Основные фонды городских хозяйств и проблемы их воспроизводств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные фонды городских хозяйств и проблемы их воспроизводств

Основные фонды представляют собою совокупность материально-вещественных ценностей длительного пользования, предназначенных для производственного и личного (непроизводственного) потребления. На основе последних признаков основные фонды расчленяются: на производственные основные фонды (производственное оборудование, машины, механизмы, станки, производственные здания и сооружения) и непроизводственные основные фонды. К таким фондам относятся: материальное имущество длительного пользования, обеспечивающее потребности населения в процессе его воспроизводства (жилой фонд, здания школ, больниц, учреждений культуры и спорта, пассажирский транспорт, оборудование и инженерные сети их обслуживающие).

Непрерывность (в масштабах республики) функционирования основных фондов, а, следовательно, их износ, новые достижения науки и техники, задачи экономического роста требуют постоянного обновления действующих и ввода новых фондов. При этом для создания условий устойчивого экономического роста ввод качественно новых фондов должен с превышением возмещать их выбытие из-за морального и физического износа. Таким образом, достигается непрерывный и расширенный процесс воспроизводства фондов на более высоком техническом уровне.

Если износ и выбытие фондов из сферы производства превалирует над их пополнением, что наблюдается в периоды экономических кризисов, то это ведет к существенным негативным последствиям. Такая ситуация обусловливает качественное и количественное снижение (при прочих неизменных условиях) выпуска товарной массы, сокращение национального богатства государства. Кроме того, уменьшение физического объема производственных фондов, не обусловленное техническим процессом, вызывает снижение фондовооруженности труда или сокращение числа рабочих мест с вытекающими отсюда негативными экономическими и социальными последствиями.

Ведущим элементом экономического развития является наиболее весомая часть основных фондов -- основные производственные фонды. На основе их использования производится вся масса товаров и услуг производственного характера. В то же время успешное функционирование хозяйства и, особенно, его развитие невозможно без достаточного обеспечения общества непроизводственными фондами. В своей совокупности обе группы основных фондов создают ядро национального богатства государства.

Создание основных фондов в масштабах, способных заметно повысить как их общую стоимость, так и общетехнический уровень, требует наличия значительных материальных финансовых и трудовых ресурсов и времени. Как правило, в качестве источников генерации материальных ресурсов выступают накопления (национальный доход), получаемый в результате производственно-хозяйственной деятельности, а трудовые ресурсы - в результате репродуктивных процессов в народонаселении государства.

В Республике Башкортостан основной фундамент ныне действующих основных фондов был создан после Второй Мировой войны. При этом обращают на себя внимание высокие темпы обновления и наращивания объемов основных фондов, особенно их производственной части.

Рассмотрение показателей воспроизводства основных фондов промышленности показывает, что, начиная с 1975 года, идет процесс нарастания старения фондов, из-за значительного (в 2-3 раза) отставания в списании фондов над их пополнением, что вытекало из излишне растянутых сроков службы фондов и соответственно низких процентов амортизации. В итоге полное выбытие фондов занимало в среднем около 50 лет, что не могло не сказаться на техническом уровне и экономических показателях использования производственных фондов.

Вторая особенность процесса воспроизводства основных фондов - низкий удельный вес капитальных вложений, направляемых на пополнение непроизводственной части основных фондов. В итоге ввод основных фондов в непроизводственной сфере составлял от цифр общего их ввода в 1976-1980 гг. -- 21 %, в 1981-1985 гг. всего 16 %, что привело к значительным диспропорциям в развитии социального и производственного блоков народного хозяйства республики. В последующие годы 1985-1990 гг. в целом по СССР и по республике Башкортостан предпринятыми мерами эта цифра была поднята до 30 %. Однако полностью ликвидировать отставание в развитии материальной базы непроизводственной сферы пока еще не удалось.

В процессе воспроизводства основных фондов за период 1945-1985 гг. были реализованы крупнейшие технологические проекты, позволившие расширить использование потенциальных возможностей минерально-сырьевой базы республики. В короткие сроки были построены, а подготовленными кадрами инженеров и рабочих освоены десятки предприятий и крупнейших производств: Салаватский нефтехимический комбинат (начало строительства в 1950 г.), Ново-Уфимский НПЗ (начало строительства в 1947 г.), Уфимский завод Синтезспирта (начало строительства в 1949 г.). Несколько позже были построены: Черниковский НПЗ (ныне АО "Уфанефтехим"), Стерлитамакский завод СК, Каустик, Содово-цементный комбинат, Мелеузовский химический завод, Уфимский завод химического волокна.

В эти же годы получили развитие другие отрасли и, прежде всего, приборостроение (Уфимский приборостроительный завод, Завод Промсвязь, Завод аппаратуры связи). На юге республики возникли крупные машиностроительные предприятия специального машиностроения. В традиционной горнозаводской зоне Урала и Зауралья получили второе рождение: Белорецкий металлургический комбинат, Баймакский машзавод, предприятия на базе богатейших запасов цветных металлов: Сибайский и Учалинский горно-обогатительные комбинаты.

Легкая и пищевая промышленность за эти годы пополнились 25 вновь построенными предприятиями, среди них крупнейшие предприятия не только республики, но и страны: швейная фабрика "Мир", Нефтекамский комбинат "Искож", Давлекановская фабрика детской обуви, Ишимбайский трикотажный комбинат. На территории республики за это время появились совершенно новые города: Салават, Нефтекамск, Октябрьский, Учалы, Сибай, Кумертау, Туймазы. Основные производственные и непроизводственные фонды нашли свое материальное воплощение в создании материальной базы 30 научно-исследовательских (проектно-конструкторских) и учебных институтов, что обусловило возникновение и развитие мощного отряда ученых и исследователей, известных в стране научных школ и направлений: в химии, биологии, медицине, математике, археологии.

В Республике Башкортостан был создан экономический потенциал по масштабу и отраслевым пропорциям, обеспечивающим его относительно высокую устойчивость к неблагоприятным изменениям во внешней экономической среде и способностью к дальнейшему развитию.

Качественную сторону основных фондов характеризует технический уровень и степень их физического и морального износа. Кроме того, для основных производственных фондов важным показателем, определяющим их экономическую эффективность, является их разделение по степени участия в производственном процессе на активную и пассивную части. Удельный вес пассивной части фондов (здания, очистные и другие сооружения) диктуется технологическими особенностями производства и нормативными требованиями по условиям труда и его безопасности, защиты внешней среды, а также общим технологическим уровнем данного производства.

Как уже отмечалось общую технико-экономическую характеристику основных производственных фондов составляют: технический уровень и степень износа. Технический уровень производственных фондов на конкретном предприятии определяется технико-экономическими показателями действующего производственного оборудования: коэффициентом полезного действия, удельными показателями расходов сырья, материалов, энергетических ресурсов на единицу продукции. В свою очередь такие показатели тем выше, чем полнее использованы последние достижения науки и техники. Следует отметить, что в экономической теории не разработан единый и универсальный показатель технического уровня основных фондов. На практике используется целая система таких показателей, отличающихся в различных отраслях производства. К ним относятся: удельный расход топлива при производстве единицы продукции и выработке одного кВт.ч электроэнергии, глубина переработки нефти и другого сырья, удельный вес продукции, полученной на самых новых технологических процессах, материалоемкость отдельных видов продукции и др.

Количественно, с определенными допущениями, технико-экономический уровень производственных фондов может быть оценен объемом выпущенной продукции, приходящейся на 1 рубль стоимости производственных фондов при прочих неизменных условиях. Другими словами: технико-экономический уровень производственных фондов конкретного производства определяется показателем фондоотдачи, который рассчитывается по следующей формуле:

Уф = Q / Ф,

где Уф - показатель фондоотдачи (рублей продукции на рубль фондов);

Q - объем продукции, полученной с участием фондов Ф (в рублях);

Ф - основные производственные фонды, участвующие в выпуске продукции Р (в рублях).

В практике экономического анализа известен также показатель, характеризующий количество (в стоимостном выражении) основных производственных фондов, приходящихся на единицу выпущенной продукции. Численно эта величина обратная показателю фондоотдачи.

Рассмотрим основные моменты существующих экономических механизмов, обеспечивающих воспроизводство основных производственных фондов (ОПФ). Как отмечалось выше, важной характеристикой состояния производственных фондов является соотношение между их износом и воспроизводством.

В мировой и отечественной экономической теории и практической деятельности разработан довольно четкий и гибкий механизм формирования средств для компенсации износа основных производственных фондов путем начисления амортизационных отчислений. Исходной базой для начисления амортизации являются: сумма балансовой восстановительной стоимости ОПФ (до 1.01.95 г. - полная первоначальная стоимость ОПФ) и норма амортизации в соответствии с едиными нормами амортизационных отчислений на полное восстановление ОПФ. Норма амортизации устанавливается правительством Российской Федерации, исходя из срока службы данного вида ОПФ в рамках Единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства.

Возмещение балансовой стоимости ОПФ предприятий осуществляется путем включения амортизационных отчислений в состав себестоимости выпускаемой продукции. В существующей практике такие отчисления производятся предприятиями ежемесячно по отдельным производственным объектам (производство, цех, сооружение), состоящим на балансе предприятия. Годовая сумма амортизации определяется, исходя из ежемесячных данных с учетом корректив в каждом последующем месяце данных предыдущего месяца. Амортизация не начисляется на основные фонды, находящиеся в процессе реконструкции, консервации. Начисление амортизации прекращается после полного переноса стоимости ОПФ на себестоимость продукции.

После отмены ранее, действующих нормативных актов, строго регламентирующих порядок использования амортизационных средств, полным его распорядителем стали предприятия, если законом не установлен другой порядок. Так, в условиях Республики Башкортостан для ОПФ по объектам республиканской собственности установлен процент их перечисления в централизованный фонд, средства которого используются на реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов нового строительства и реконструкции.

Следует отметить, что амортизация, являясь одним из инвестиционных ресурсов, по своей экономической природе и важности является частью общенационального достояния. Поэтому, амортизационные отчисления защищены от всех видов налогов и платежей. Но при этом предполагается, что эти ресурсы исключительно на поддержание и пополнение национального богатства государства.

Однако, из-за кризисных явлений в экономике и ухудшения финансового состояния предприятий, а также низкого уровня финансового контроля со стороны государства, на большинстве из них амортизация потеряла свою целевую роль ресурса по воспроизводству ОПФ. В основном по этим же причинам (попытки снизить себестоимость продукции и сохранить прибыль) предприятия республики в последние годы не только не пользуются механизмом ускоренной амортизации, а работают в режиме «недоамортизации».

Негативное влияние недоамортизации в определенной степени может быть сглажено вводом новых ОПФ за счет иных источников финансирования: прибыли предприятий, государственного бюджета, долгосрочных банковских кредитов, иностранных инвестиционных займов. Однако, анализ динамики инвестирования в материальный сектор народного хозяйства указывает не на рост, а отмечает свертывание объемов капиталовложений прежде всего по источникам бюджетного финансирования. Идет снижение (в сопоставимых ценах) собственных и заемных источников предприятий, направляемых на финансирование капитального строительства.

С введением на территории Российской Федерации нового плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности из практики учета оказались изъятыми счета, отражающие финансирование долгосрочных инвестиций (капитальных вложений) за счет таких важных источников, как амортизационные отчисления от стоимости основных средств и нематериальных активов (документов типа «ноу-хау», патенты на изобретения, программы для ЭВМ, свидетельства на полезные модели, товарные знаки).

Современные проблемы воспроизводства основных фондов. Инвестиционный потенциал: пути наращивания и эффективность использования

Воспроизводство основных фондов производственного назначения ведется по трем относительно устоявшимся направлениям:

техническое перевооружение, когда при неизменной технологии старое оборудование, при помощи которого осуществляются основные технологические процессы, заменяется на более совершенное;

реконструкция -- более глубокое изменение в составе и техническом уровне основных фондов путем замены устаревших технологий, но оно способствует сохранению большинства зданий, сооружений;

новое строительство - основной способ внедрения самых современных технических и технологических достижений.

В связи с неравномерностью развития науки и техники, а так же вследствие неравномерности ресурсных ограничений и технического уровня основных производственных фондов меняется удельный вес каждого из способов воспроизводства фондов.

На современном этапе крупных технических и технологических прорывов в области биологических, электронно-лучевых, радиационных, лазерных и гелиотехнологий -- экономически целесообразно новое строительство производств на их базе. Однако инерционность в трансформации, учитывая масштабы уже созданных в республике основных фондов, и ресурсные ограничения, делают экономически обоснованным сочетание нового строительства с реконструкцией и техническим перевооружением.

Под инвестиционным потенциалом народно-хозяйственного комплекса следует подразумевать реально существующие возможности: в форме финансовых, материальных ресурсов, конкретных инвестиционных проектов, технических идей и знаний типа «ноу-хау» (знаю как), образцов и моделей технологических процессов, которые могут быть направлены и использованы в материальном секторе народного хозяйства для замены или пополнения основных фондов (основного капитала).

Наиболее надежная и мобильная форма инвестиционных ресурсов - финансовая. В периоды инфляционных всплесков рациональной формой инвестиционного потенциала могут быть: технологическое оборудование, машины, механизмы, строительные материалы в их вещной форме (при условии, что их технический уровень отвечает требованиям, предъявляемым на данном этапе потребностей). То же самое можно сказать и о технических проектах, других интеллектуальных ресурсах.

Важнейшими потенциальными источниками финансовых ресурсов для инвестирования в сферу материального производства являются:

средства предприятий (хозяйствующих субъектов);

бюджетные средства бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов;

средства домохозяйств (населения);

кредитные ресурсы коммерческих банков;

иностранные инвестиции.

Дадим краткую характеристику отличительных особенностей каждой из пяти групп, оценим их удельный вес в общем инвестиционном потенциале и его динамику за последние годы в условиях экономики Республики Башкортостан.

Средства предприятий могут выступать в двух видах: собственные средства, то есть те, которые получены из доходов, вырученных в результате реализации продукции, и заемные, которые предприятие (из-за недостатка собственных средств) получает на возвратной основе в кредитных, государственных или иных организациях. В свою очередь собственные средства предприятий по источникам их образования делятся на две части:

основная часть, формируемая за счет прибыли предприятия;

вторая часть, образуемая за счет амортизационных отчислений. Ведущая роль в формировании фонда развития предприятия принадлежит прибыли, хотя этот источник находится в жесткой зависимости от общей конъюнктуры в экономике и не всегда является достаточным. В этом отношении амортизационные отчисления отличаются большей стабильностью, учитывая нормативный характер их образования, возможность ускоренной амортизации и исключение из налогообложения.

Возрастающее место в собственных средствах предприятий по мере укрепления рыночных отношений должны занимать инвестиционные ресурсы, формируемые за счет продажи ценных бумаг, паевых и других взносов. Удельный вес этой группы инвестиционных ресурсов менялся под влиянием государственной политики в области капитального строительства, ограниченности бюджетных средств и доступности банковских кредитов, а так же в связи с общим дефицитом свободных средств в экономике.

Бюджетные источники инвестирования имеют свои положительные и отрицательные стороны. Позитивный момент заключается в возможностях правительства республики концентрировать капиталовложения на важнейших народно-хозяйственных объектах производственной инфраструктуры (энергетика, транспорт, информатика). В тоже время использование этого источника в безвозвратной форме, как правило, имеет невысокую эффективность. Поэтому более гибким и экономически целесообразным является бюджетное финансирование капитального строительства на возвратной основе с более «мягким» режимом по времени возврата средств.

Роль инвестиционной деятельности в стабилизации экономики Республики Башкортостан и перевода ее в стадию роста

Из экономической теории и богатой на экономические кризисы мировой и отечественной практики известно, что вывод экономики из кризисного состояния и перевод ее в зону экономического роста возможен только на основе инноваций, требующих активного и масштабного наращивания инвестиций, направляемых в сферу материального производства.

Целевое использование инвестиций в этой сфере позволяет заменить (обновить) основные производственные фонды и материализованную часть оборотных фондов на основе последних технических и технологических достижений. Только такая реструктуризация производственных фондов в сочетании с необходимым уровнем подготовки трудовых ресурсов способны создать и тиражировать конкурентоспособную продукцию, реализация которой позволит сформировать финансовые и материальные ресурсы как для расширения масштабов производства, так и для воспроизводства самих основных фондов.

Таким образом, активизация инвестиционной деятельности позволяет развязать «кризисный узел» путем:

повышения занятости сначала в сфере строительства и выпуска инвестиционной продукции (изделий производственного назначения), а затем и в других отраслях народного хозяйства;

роста спроса на спектр потребительских товаров и на средства производства;

наращивание совокупного спроса создает экономические стимулы для расширения объемов производства, выпуска товарной массы, обеспеченной платежеспособным спросом.

Это ведет к увеличению количества рабочих мест и росту занятости. Таким образом, общество может год от года наращивать накопления в национальном доходе, что является надежным источником постоянно проводимой структурной перестройки народного хозяйства.

Следовательно, широко распространенное представление о том, что структурная перестройка - основной и первоочередной «рычаг» вывода экономики из кризиса - в значительной части ошибочно. Из-за нереальности быстрого осуществления и нарушения целесообразной последовательности действий по использованию ресурсов, что несет реальную угрозу полного разрушения производственного потенциала государства, его экономического суверенитета.

Таким образом, на этапе преодоления кризисных явлений, первоначальные капиталовложения нужны, в основном, для поддержки и повышения технического уровня уже существующих производственных фондов путем их технического перевооружения. И, только затем, после накопления достаточных ресурсов, обеспечивающих переход к новому этапу экономического роста, инвестиции во все больших объемах могут направляться на коренное обновление производственных фондов, на внедрение принципиально новых технологий, базирующихся на достижениях науки и техники.

Однако необходимо отметить, что в отдельных звеньях экономики (в наиболее подготовленных точках экономического роста) и в этот период будут внедряться новые технологии, то есть будет в ограниченных масштабах осуществляться процесс структурных изменений.

Характер динамики и объема инвестиций являются важнейшими индикаторами состояния экономики государства. Устойчивое снижение объемов долгосрочных вложений в пополнение основного капитала (ниже 17-20% от ВВП) сигнализирует о начале фазы экономического спада.

Стабилизация инвестиций на уровне 20-23% от ВВП указывает на фазу стагнации общественного производства. Для обеспечения перевода экономики на траекторию экономического роста требуется повышение удельного веса инвестиций в ВВП до 30%. Руководствуясь вышеупомянутыми экономическими индикаторами, можно констатировать, что народное хозяйство республики находится на этапе перехода к стагнационной фазе кризиса.

Длительность стагнационного периода определяется многими экономическими и социально-политическими факторами. Основными из них следует считать: общую глубину кризиса и степень поражения основных отраслей хозяйства, уровень остаточного производственно-кадрового и научного потенциала, четкость объективного представления во властных и управленческих государственных структурах точек и зон первоначального экономического роста, а также механизма действия, как созидательных, так и деструктурных сил; гибкость и адекватность политических решений и экономических нормативных актов применительно к характеру протекающих в экономике и обществе процессов.

При этом конечными целями государственного воздействия на «экономику должны быть: создание экономически благоприятных условий для притока капиталовложений в сферу производства и последовательного протекционизма национального производства. Иностранные инвестиции в этот период следует рассматривать в качестве вспомогательного средства, используемого для реализации отдельных проектов.

В соответствии с установленной международной практикой привлекаемые зарубежные финансовые ресурсы принято делить на две категории - государственные и частные. К первой из них относят кредиты и безвозмездные ссуды, выделяемые правительствами или государственными организациями зарубежных стран. К частным заимствованиям относят негарантированные зарубежным государством кредиты их коммерческих банков и других организаций.

Кроме того, привлекаемые иностранные финансовые ресурсы расчленяются на прямые инвестиции, направляемые в сферу производства для реализации конкретных проектов, и портфельные - в которые включают финансовые ресурсы, полученные из-за рубежа путем продажи облигаций, акций и других финансовых обязательств.

Перераспределение мировых финансовых ресурсов направлено на решение некоторых экономических проблем, а так же политических задач как в странах предоставляющих финансовые ресурсы, так и в странах их получающих.

Основным экономическим фактором, сдерживающим приток внутренних инвестиций в сферу материального производства, является разница между низким уровнем рентабельности выпускаемой продукции и высокой действующей ставкой банковского процента. В свою очередь эта разница диктуется уровнем и темпами инфляции, которая зависит от степени жесткости кредитно-денежной политики, проводимой государством. Чрезмерное «сжатие» денежной массы в течение ряда лет, в сочетании с высокой банковской ставкой и практически не контролируемым ростом оборота денежных суррогатов, вызывает хронический спад производства и доходной части бюджета, что парализует обновление основных фондов.

Обобщая вышеизложенное, отметим, что влияние инвестиций на выход экономики из кризисного состояния осуществляется по следующей схеме: начальное (на обедневшем в процессе кризиса потребительском рынке) оживление спроса на потребительские товары дает импульс на наращивание использования основных фондов в сфере выпуска потребительских товаров. Для поддержания их роста требуется увеличение мощностей в производстве средств производства. Таким образом, весь механизм производительных сил приходит в движение.

Задача сводится к разумному сочетанию глубоких, принципиальных изменений в базовых технологиях (требующих накопления значительных инвестиционных ресурсов) и задействованием, а также поддержанием технического уровня ранее созданных производственных структур, что требует гораздо меньших капитальных затрат. Именно такой подход, на наш взгляд, учитывая технологический уровень, отраслевую и возрастную структуру производственных фондов, наиболее целесообразен в реальных экономических условиях, сложившихся в нашей республике. Однако, для оптимального сочетания использования ресурсов, направляемых на решение текущих и перспективных задач, необходимо иметь глубоко проработанную концепцию экономического развития на ближнюю и более отдаленную перспективу.

Завершая краткое исследование состояния основных фондов республики, их роли в общем экономическом развитии, рассмотрим наиболее важные современные резервы расширения инвестиционного потенциала республики для пополнения и обновления основных фондов и прежде всего самой активной их части - производственных фондов.

Прежде всего, это наращивание собственных инвестиционных ресурсов предприятий на основе более полной загрузки существующих мощностей, продукция которых направлена как на покрытие потребностей внутреннего рынка, так и для расширения поставок за пределы республики.

Второе направление: активизация целевого использования амортизации; ускоренная амортизация активной части основных производственных фондов.

Третье направление: более активное вовлечение в качестве инвестиционных ресурсов материальных ценностей, «замороженных» в объектах незавершенного строительства.

Четвертое направление: повышение эффективности использования располагаемых капиталовложений на стадии строительства путем увеличения части, идущей на ввод фондов и сокращение незавершенного строительства до 15-20 % от общей суммы капитальных вложений.

Пятое направление: более жесткий контроль за целевым использованием средств, получаемых за счет экспорта продукции в страны и дальнего зарубежья. Рассматривая основные потенциальные источники наращивания инвестиционных ресурсов, следует учитывать изменение их важности во времени в зависимости от характера и интенсивности процессов, происходящих в экономике.

Наряду с этим, надо отметить существование, по крайней мере, двух, постоянно действующих факторов, которые решающим образом воздействуют на процессы воспроизводства основных фондов. Первый из них - экономическая политика государства, что создает более или менее благоприятный инвестиционный климат. Другой фактор - организационно-технический, что создает реально действующий механизм, реализующий новые научные и технические достижения на фоне существующего инвестиционного климата.

Современное состояние основных фондов республики таково, что (несмотря на негативные деформации в ходе реформирования) они располагают достаточным производственно-техническим потенциалом, необходимым для выхода из кризиса и перехода на путь экономического роста.

инвестирование основной фонд материальный воспроизводство

Размещено на Allbest.ru