Проблема занятости трудовых ресурсов в России, направления её решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Пермский институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

Российский государственный торгово-экономический университет

Кафедра общей экономической теории

Курсовая работа

по дисциплине "Экономическая теория"

на тему "Проблема занятости трудовых ресурсов в России, направления её решения"

Выполнила - студентка 1 курса очной формы

обучения факультета менеджмента, группы МП - 12

Ушакова Дарья Аркадьевна

Руководитель - к.э.н. доцент Р.Г. Захарова

Пермь 2009

Содержание

Введение

1. Базовые понятия занятости населения

1.1 Основные теории занятости

1.2 Занятость трудовых ресурсов, как объект рыночных отношений

2. Оценка рынка труда

2.1 Тенденции и особенности трудовых ресурсов в России

2.2 Выявление существенных проблемы в сфере занятости трудовых ресурсов

2.3 Направления совершенствования деятельности правительства на рынке труда

3. Пути решения проблем занятости трудовых ресурсов

Заключение

Список литературы

Введение

Цель работы исследовать сущность и основные компоненты рынка труда и занятость населения, а также проанализировать современное состояние рынка труда в России и его перспективы развития. Актуальность темы исследования: формирование рыночной системы требует повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг, новых экономических отношений в экономике. Проблема занятости трудовых ресурсов становится центральной, так как она непосредственно затрагивает жизнедеятельность общества в целом.

В настоящее время необходимо осуществить переход к совершенно иному типу занятости, который позволил бы максимально сочетать в сфере труда рыночные отношения и высокую степень социальной защищенности.

Необходимость в разработке и реализации комплекса мероприятий, направленных на достижение соответствия между предложением рабочей силы и складывающимся на нее спросом, имеет важное значение для регионов, отдельных городов, располагающих избытком трудовых ресурсов. Вызванные миграционными изменениями непропорциональность их потребностей и возможностей в использовании производительных сил придает особую актуальность исследованию проблемы занятости в России.

Результат исследования выявили недостаточную разработанность теоретических основ и практических аспектов занятости трудовых ресурсов, что обуславливает необходимость дополнительного научного обоснования комплексного и целостного механизма содействия повышения занятости.

Главная цель данной курсовой работы использовать теоретические и методические подходы к регулированию занятости трудовых ресурсов в России на основе создания программ по решению проблем занятости населения. труд занятость безработица правительство

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:

1) Оценка рынка труда;

2) Систематизирование основных теорий занятости, разработанные представителями различных направлений экономической мысли;

3) Дополнить содержание категории "занятость" как объекта рыночных отношений;

4) Выявление существенных проблемы в сфере занятости трудовых ресурсов;

5) Предложить практические направления по совершенствованию активной политики занятости трудовых ресурсов;

6) Рассмотреть основные тенденции и особенности движения трудовых ресурсов в перспективных отраслях экономики.

1. Базовые понятия занятости населения

1.1 Основные теории занятости

Среди теорий, связанных с регулированием занятости наиболее известны две, основанные на классическом (неоклассическом) и кейнсианским подходах.

Классическая теория занятости строится на убеждении, на том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. Любое воздействие государства на систему занятости классики считали негативным фактором, дестабилизирующим конъюнктуру спроса и предложения на рынке рабочей силы, приводящую к дисбалансу в сфере труда наёмных работников.

Главный представитель неоклассической экономической теории А. Маршалл выдвинул новые положения в теории о рыночной цене, предпринимательстве, о потребительском поведении, которые сыграли важную роль в развитии на Западе современной экономической науки. Для обеспечения занятости он важным считал регулирование спроса и предложения. Применительно к российским условиям наибольший интерес представляет кейнсианский подход к регулированию занятости трудовых ресурсов.

Согласно кейнсианской теории, для обеспечения поступательного развития и достаточно высокого уровня занятости необходима государственная поддержка спроса посредством стимулирования личного потребления и объема инвестиций. Признание определяющей роли инвестиций для роста национального дохода (а, следовательно, и занятости) явилось фундаментальной основой формирования теории мультипликатора, суть которой в том, что инвестиции, увеличивая занятость в отраслях, куда они направляются, в то же время неизбежно оказывают стимулирующее влияние на другие отрасли, что ведет к увеличению общей совокупности занятости, увеличенной на величину, которая зависит от многих конкретных показателей. Отправной момент теории мультипликатора - влияние инвестиций на изменения национального дохода и занятости. Рост инвестиций вызывает создание дополнительных рабочих мест и увеличивает занятость.

Взгляды экономистов, поддерживающих кейнсианских постулатов, в процессе "консервативной критики" и оценки реальных результатов, которые достигались или не достигались на том или ином этапе развития экономики претерпевали существенные изменения. Однако основные положения кейнсианства как особой концепции регулирования рыночной экономики по существу остались без изменения. Автор полагает, что инвестиции как фактор регулирования занятости целесообразно учитывать, если речь идет о долгосрочной перспективе. В краткосрочном периоде определяющее значение имеет создание условий для развития мелкого и среднего предпринимательства.

Кейнсианский подход к регулированию занятости трудовых ресурсов носит прикладной характер. Так, мультипликаторная концепция ориентирована на проведение базисных прогнозных расчетов на начальной стадии выработки макроэкономической политики, позволяя проигрывать различные варианты государственной политики занятости в краткосрочном периоде [1, с. 194].

Кейнсианцы подчеркивают, что классики запутались в своих обоснованиях из-за ошибочности теоретических построений. Поскольку определенная группа рабочих обычно покупает только небольшое количество, того что она производит, то кривые спроса на продукт и соответственно на труд отдельной фирмы можно рассматривать, как независимые от каких-либо изменений заработной платы (дохода), принятых рабочими данной фирмы. Другими словами, правомерно утверждение, что снижение ставок заработной платы в отдельной фирме означает движение вниз по кривой спроса на труд, в результате фирма наймет больших рабочих, то есть занятость повышается. Но такие рассуждения, утверждают кейнсианцы, неприменимы к экономике в целом, к общему снижению заработной платы. Потому что заработная плата является основным источником доходов в экономике. Всеобщее снижение заработной платы соответственно вызовет снижение доходов, а также снижение спроса, как на продукцию, так и на применяемый для ее производства труд. В результате в условиях общего снижения заработной платы предприниматели будут нанимать небольшое число или вообще не будут нанимать новых рабочих. То, что правомерно для отдельной фирмы, когда снижение заработной платы и ее работников не оказывает не благоприятного воздействия на спрос на труд, не является правомерным для всей экономики, кода общая снижение заработной платы будет понижать денежные доходы и вызывать общее падение спроса на продукцию и труд.

Таким образом, кейсианцы утверждают, во-первых, что цены и заработная плата фактически не являются эластичными в направлении понижения. Во-вторых, если бы они и были таковыми, то весьма сомнительно, что понижение цен и заработной платы смягчило бы широко распространившуюся безработицу.

1.2 Занятость трудовых ресурсов, как объект рыночных отношений

В этой главе я рассмотрю теоретические и методические подходы к раскрытию содержания категории "занятость", покажу логику формирования концепции занятости трудовых ресурсов. Дам характеристика комплекса условий, определяющих отраслевую, социально - экономическую структуру занятости трудовых ресурсов на рынке рабочей силы.

Чтобы жить, люди должны трудиться. В силу этого возникает занятость. В обыденном представлении под занятостью понимается обеспеченность работой. Сама категория "занятость" свидетельствует, прежде всего, о приобщении людей к трудовому процессу, к занятости трудом.

Однако, с научной точки зрения, занятость выступает как довольно сложная категория, отражающая объективную реальность в переплетении комплекса явлений. В широком смысле она охватывает моменты экономического, социального, демографического и даже бытового характера. В экономическом смысле занятость выражает совокупность связей между трудовыми ресурсами по поводу их участия в трудовом процессе.

При раскрытии содержания занятости в экономической литературе встречаются противоречивые и диаметрально противоположные взгляды. В содержание занятости вкладывается различное понятие. Это происходит потому, что даже в чисто смысловом значении занятость и процессы, характеризующие ее формирование, связаны с трудом, работой, занятием рабочего места, но, однако, нетождественны труду, работе.

Занятость как экономическая категория, не может быть рассмотрена полно, если не раскрыть товарный характер рабочей силы. На рынке с предложением о продаже своей рабочей силы выступают работники, которые в процессе производства становятся наемными рабочими, но для осуществления процесса производства необходим второй момент, то есть работодатель со своими средствами производства. Возникает система отношений между работодателями - собственниками средств производства и наемными работниками - собственниками рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на наемный труд, как фактор производства, и вторых - на работу по найму, как источник средств к существованию. Совокупность экономических отношений, которые возникают между собственником рабочей силы и ее покупателем, по поводу конкретного рабочего места, на котором происходит их соединение и представляет собой занятость, результатом которого является товар или услуга. Занятость означает, что наёмный работник соединен с рабочим местом, которое благодаря этому становится действующим рабочим местом, т. е. это соединение осуществляется через куплю - продажу рабочей силы и рабочего места. Поэтому поводу складываются экономические отношения занятости, которые рассматриваются неоднозначно. Занятость как экономическая категория преломляет в себе наиболее важные стороны взаимосвязи системы производственных отношений, рассмотрение которых возможно только через механизм действия этой системы.

2. Оценка рынка труда

2.1 Тенденции и особенности трудовых ресурсов в России

Рынок труда выступает в качестве социального механизма рационального распределения и перераспределения рабочей силы по отраслям экономики, является органической составляющей рыночной структуры общества. Здесь переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены и условий труда и отражаются все социально-экономические и политические проблемы, происходящие в современном российском обществе, обусловленные социально-экономическими процессами, вызывающими изменения как структуры рабочих мест, так и состава и качества трудовых ресурсов общества и ведущих к повышению социально-трудовой циркуляции. Сохранение значительного разрыва в уровнях оплаты труда работников в различных отраслях экономики приводит к усилению перераспределения рабочей силы между отраслями и секторами экономики, что в свою очередь способствует дальнейшему увеличению численности незанятого населения, а следовательно, ускорению процесса миграции.

В настоящее время наблюдается рост числа занятых. Это продукт не только экономического роста, но и обострения демографических проблем. По данным обследования населения по проблемам занятости по состоянию на последнюю неделю августа 2008 г., численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 76,6 млн. человек, или 68,5% общей численности населения этого возраста. В их числе 72,1 млн. человек классифицировались как занятое население, 4,5 млн. человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). По сравнению с августом 2007 г. численность занятого населения выросла незначительно (0,7%), численность безработных увеличилась на 4,9%. Уровень безработицы в августе 2008 г. составил 5,8 % (рис. 1).

Рис. 1

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце августа 2008г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,3 млн. безработных. По сравнению с августом 2007г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 160,7тыс. человек, или на 11,1%. В августе 2008г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 3,0 раза.

В общей численности безработных 1,4 млн. человек (31,3%) не имели опыта трудовой деятельности. Доля безработных, не имеющих опыта работы, в августе 2008г. по сравнению с августом 2007г. уменьшилась на 0,2 процентных пункта. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 1,0 млн. человек (31,8%) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию и 0,7 млн. человек (22,8%) - лица, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. По сравнению с августом 2007г. доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, уменьшилась на 2,4 процентных пункта, доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, сократилась на 4,6 процентных пункта (рис. 2).

Рис. 2

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) по сравнению с соответствующим месяцем 2007 года уменьшился с 2,2 до 1,6 в январе текущего года. Потребность в работниках, заявленная работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась в конце отчетного периода по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года на 207,1 тыс. человек, число вакансий в конце января 2007 г. составило 1122,5 тыс. человек [3].

В связи с целевой направленностью социальной политики в сфере занятости можно выделить два принципиальных момента. С одной стороны, необходима эффективная политика занятости, отражающая специфику ситуации и перспективы развития, а с другой - эффективная организация, способная обеспечить реализацию политики занятости. Такой организацией является биржа труда, чья нормативно-правовая база определяет в качестве основной задачи осуществление эффективной политики занятости как совокупности конкретных мер и действий, направленных на компенсацию объективных и субъективных ограничений занятости.

2.2 Выявление существенных проблем в сфере занятости трудовых ресурсов

На современном этапе экономического развития России наибольшую актуальность приобретают социально-экономические проблемы эффективных форм занятости населения и регулируемого рынка труда, как на федеральном уровне, так и в каждом отдельно взятом регионе.

Государственная политика занятости и рынка труда предполагает создание комплекса институциональных и экономических условий организационных и нормативно-правовых механизмов, позволяющих осуществлять целенаправленное воздействие. Главной целью политики государства является содействие полной, продуктивной и свободы избранной занятости.

Становление экономически мощного и социально справедливого общества возможно при наличии регулируемого государством механизма управления занятостью населения. При этом необходимо учитывать региональные особенности формирования и развития трудовых, ресурсов. Известно, что эффективное использование трудовых ресурсов выступает важнейшим направлением общественного производства в целом.

Сложность проблемы занятости населения обусловлена её многоаспектностью. Как правило, выделяют четыре аспекта, превращающих занятость в главную сферу всей общественной жизни.

1. Экономический аспект отражает взаимообусловленность вещественного и личного факторов производства и включает вопросы отраслевой, профессионально-квалификационной, региональной структур занятости.

2. Социальный аспект определяет те стороны занятости, которые связанны с формированием личности работника.

3. Региональный аспект представляет совокупность особенностей занятости, обусловленных природно-экономической спецификой территории, их местом в региональном разделении труда, соотношением форм занятости населения.

4. Демографический аспект, включает вопросы занятости, связанные с половозрастными характеристиками работающих, их численностью, миграционными процессами.

Одним из факторов неудовлетворительного состояния на рынке труда является состояние информационной инфраструктуры.

По причине отсутствия необходимой информации о состоянии рынка труда часто принимаются неоптимальные экономические решения. К числу негативных последствий информационной асимметрии можно отнести усиление дискриминации в сфере социально-трудовых отношений. Информационная асимметрия ведет к росту фрикционной безработицы.

Актуальной проблемой, на мой взгляд, является отсутствие профессиональной подготовки молодежи впервые выходящей на рынок труда. Так как появляются затруднения в процессе работы и непосредственно в трудоустройстве.

Рынок труда тесно связан с политическими, с социальными и демографическими процессами, среди которых особая роль принадлежит миграции населения. Миграционные потоки заметно изменяют трудовой потенциал России и воздействуют на рынок труда.

Высокий трудовой потенциал беженцев и вынужденных переселенцев и сложность его практической реализации в нынешней экономической ситуации на фоне ответственности России за обеспечения занятости этой категории мигрантов в соответствии с международными обязательствами и национальным законодательством предполагают необходимость разработки и целевого финансирования программы содействия занятости вынужденных мигрантов.

Инвестирование государством малый бизнес для повышения рабочих мест на рынке труда и его развития в целом.

Поэтому и необходимо реализовать ряд программы для улучшения состояния рынка труда.

2.3 Направления совершенствования деятельности правительства на рынке труда

Рынок труда, являясь органической составной частью рыночной экономики, так же как и рынок других ресурсов, не может в своем развитии не зависеть от состояния и развития этих рынков (рынка капитала, рынка финансов, рынка жилья и др.), которые определяют меру свободы движения рабочих мест (их создания и ликвидации) и перелива (высвобождения, перераспределения) рабочей силы между сферами занятости, отраслями хозяйства и по территории. Например, обесценение накоплений в результате инфляции, высокая стоимость кредитов приводят к резкому падению инвестиционной активности и в результате - к стагнации существующей системы рабочих мест: новые рабочие места в производственной сфере практически не создаются, а существующие быстро сокращаются, морально и физически устаревают.

Следовательно, государственная политика в области регулирования занятости населения, его социальной защиты и совершенствования организации рынка труда должна не формироваться изолированно как относительно самостоятельная подсистема государственного управления, а составлять неотъемлемую часть стратегии социально-экономического развития.

Важным направлением деятельности правительство являются программы занятости населения, которые должны разрабатываться на основе системно-комплексного подхода и предусматривать информационное обеспечение; мониторинг, анализ и прогноз ситуации в области занятости; выбор мер государственного воздействия. Эти меры должны включать правовую основу социально-экономические механизмы реализации; расчет финансовых затрат; определение источников финансирования; контроль за ходом реализации программы; внесение корректив и уточнений в программу; адресный характер реализации программы.

Важным обстоятельством при разработке программ занятости является дифференцированный учет особенностей занятости населения в каждом регионе России, что позволит совершенствовать общеэкономическую стратегию в целом.

В России для целенаправленного формирования занятости в экономике можно выделить три хозяйственных сектора:

1) сектор экономического роста, привлечение инвестиций создающий новые рабочие места и аккумулирующий всю конкурентоспособную рабочую силу в народном хозяйстве России и в ее регионах;

2) сектор высвобождения рабочей силы при одновременном государственном регулировании и недопущении социальных потрясений при проведении политики банкротств; очертание его границ позволит предвидеть возможные реальные масштабы высвобождения рабочей силы;

3) сектор наименьшей конкурентоспособности рабочей силы или "застойной" в этом секторе необходимо поддерживать на низком уровне социальное обеспечение работников.

Государственное политика занятости должна формироваться таким образом, чтобы, с одной стороны, обеспечивать предоставление работы всем нуждающимся в оплачиваемости труда, а с другой стороны, побуждать добровольный уход из сферы производства товаров и услуг, стимулировать сокращение скрытой безработицы путем формирования социально обоснованной незанятости (уход за детьми, престарелыми, инвалидами, досрочный выход на пенсию и т.п.). Содержание населения этой группы должно взять на себя государство, используя систему социальной помощи и страхования.

Инструментом реализации активной политики занятости должны быть территориальные программы занятости, нацеленные на максимально эффективное использование рабочей силы. Принимаемые сейчас на федеральном и региональном уровнях программы по своей сути не являются таковыми. Это, по существу программы содействия трудоустройству определенной категории населения (безработных), которые реализуются в рамках государственных служб занятости и содействие в помощи в трудоустройстве, переобучении и материальной поддержке лиц, потерявших работу.

3. Пути решения проблем занятости трудовых ресурсов

Проблема занятости населения является составной частью государственного регулирования на рынке труда. Важными элементами деятельности государства выступают активные антиинфляционная политика и противодействие вынужденной безработице, устранение неравномерности в распределении трудовых ресурсов, создание условий для их нормального воспроизводства и ослабление социальной напряженности в обществе. Основной целью государственной политики занятости является формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения предприятий работниками через экономическую стабилизацию, развитие системы обучение кадров, действия государственных органов по вопросам занятости.

Состояние рынка труда является результатом множества экономических и социальных факторов. Поэтому результативность политики занятости зависит от эффективности действий государства в различных направлениях его общей социально-экономической политики (пенсионная, молодежная, социальная, образовательная политика). Государство использует экономические, административные, законодательные и организационные формы регулирования. Основные примеры таких действий государства: преодоление дефицита рабочих мест посредством инвестиций, налоговых льгот, развития предпринимательства; улучшение качества рабочей среды (условия труда, заработная плата, эффективное использование рабочих мест); совершенствование социальной поддержки населения, развитие программ и услуг, реализуемых через государственные органы по вопросам занятости и систему профессиональной подготовки.

Правительство РФ осуществляет политику занятости в соответствии с Законом "О занятости населения в Российской Федерации". Финансировалась она сначала из Государственного фонда занятости, а с 2001 г. - из федерального и местного бюджета. Основными инструментами осуществления политики занятости являются соответствующие международной практике и российскому законодательству активный и пассивный методы.

Для решения основной цели по устранению проблем занятости населения надо вести, как активную политику занятости, так и пассивную. Государственными органами создавать центры профориентации и психологической поддержки населения, социально-деловые и информационно-консультативные центры, молодежные биржи труда.

Основные задачи для решения проблем занятости населения:

1) Повышения уровня информационного обеспечения субъектов рынка труда, представление достоверных данных о спросе и предложении рабочей силы, структуре занятости, заработной плате, условиях труда.

2) Проведение общественных работ и организация временной занятости подростков.

3) Профессиональное обучение безработных и подготовка, и переподготовка кадров.

4) Поддержка предпринимательской активности безработных и самостоятельной занятости.

5) Организация первичной профессиональной подготовки молодежи, впервые выходящей на рынок труда.

6) Создание действенной системы помощи в трудоустройстве социально незащищенных слоев населения на рынке труда.

7) Повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы.

Мировая практика регулирования трудовых отношений свидетельствует, что отдельный работник - наиболее слабый и уязвимый юридический субъект, и законодательство должно обеспечивать большую степень его защищенности. Формирование политики занятости должно быть направлено на систему мер по предотвращению вынужденной, превышающей естественный уровень безработицы и способствовать скорейшему возращению граждан, потерявших работу, в сфере занятости.

Заключение

Проблема занятости трудовых ресурсов в России имеет большое значение для развития экономики. Во многом государственная политика в области занятости должна быть нацелена на формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения поддержки работников и работодателей.

Экономические отношения занятости между работодателем и работником основываются на купле - продажи рабочего места и рабочей силы. Поэтому поводу складываются экономические отношения занятости, которые рассматриваются неоднозначно. Занятость как экономическая категория преломляет в себе наиболее важные стороны взаимосвязи системы производственных отношений, которые зависят от типа регулирования трудовыми ресурсами.

Основные теории регулирования занятости противоположны в своем значении. Классическая ведет к бездействию государства в сфере занятости труда, что сказывается не благоприятно на регулировании рынка труда. Неоклассическая теория имеет более твердую почву для развития, так как стимулирует спрос и предложение. В свою очередь применительно к российским условиям наибольший интерес представляет кейнсианский подход к регулированию занятости трудовых ресурсов. Согласно теории, для обеспечения поступательного развития и достаточно высокого уровня занятости необходима государственная поддержка спроса посредством стимулирования личного потребления и объема инвестиций. Такой тип регулирования ведет к созданию дополнительных рабочих мест и увеличению занятость.

В основу главных целей регулирования государством состоянием на рынке труда является социально-экономическая политика, осуществляющая свои цели помощью экономических, административных, законодательных и организационных форм управления. Главным инструментом такой политики является пассивные и активные методы. Совокупность реализации их в сфере занятости дает продуктивные результаты в решении многих проблем.

Для достижения основной цели в решении проблем занятости населения надо осуществить ряд программ по улучшению благоприятных условий на рынке труда.

Список литературы

1. Иохин В.Я. Экономическая теория.. Учебник. - М.: Экономистъ, 2006. - 861с.

2. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т. 1.// Таллинн 1995.

3. Сайт федеральной службы государственной статистики: http://www.gks.ru/wages/2008/avg_08.htm.

Размещено на Allbest.ru