Несовершенство рыночной системы хозяйства (провалы рынка) и эффективность государственного вмешательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

На тему «Несовершенство рыночной системы хозяйства (провалы рынка) и эффективность государственного вмешательства»

Выполнил:

Дёмин Алексей

Москва - 2012

Оглавление

Введение

Глава 1. Рыночная система экономики и её недостатки (провалы рынка)

1.1 Сущность рынка как системы хозяйства

1.2 Монополия

1.3 Ассиметричная информация

1.4 Внешние эффекты

1.5 Общественные блага

Глава 2. Роль государства в рыночной экономике

2.1 Конкуренция

2.2 Решения проблемы ассиметричной информации

2.3 Решения проблем внешних эффектов

2.4 Общественные блага

2.5 Социальное обеспечение

Заключение

Список литературы

Введение

рынок провал экономика демонополизация

В мировой практике развитых стран характерно выделение двух основных моделей рыночной экономики, обеспечивших экономический и социальный прогресс общества. Это либеральная модель и модель социально- ориентированного рынка, различающиеся между собой, в первую очередь, по степени государственного регулирования экономики. Характерными признаками либеральной модели, основанной на незначительном вмешательстве государства являются: минимум предприятий государственного сектора, максимальная свобода хозяйствующих субъектов, минимальное участие государства в решении социальных задач, регулирование носит монетарный характер и ограничивается в основном макроэкономическими процессами. Государственный патернализм охватывает только бедные слои населения, гарантируя и обеспечивая им стабильные условия жизнеобеспечения (по меркам менее развитых стран). Эта модель действует в США, близка к ней Англия, Франция.

Однако, на протяжении текущего столетия роль государства в экономике этих стран неуклонно возрастает. Об этом, в частности, говорит роль государственного сектора в хозяйстве большинства стран. Степень воздействия государства на экономику во многом определяется долей государственных расходов по отношению к ВВП. Эта доля характеризует направленность экономики, и несомненна тенденция ее возрастания, особенно в развитых странах. В США с начала XX века доля государственных расходов всех уровней в ВВП выросла почти в 5 раз - с 7,7% в 1902 году до 36% в настоящее время в Англии - с 39% до 43%. «Энциклопедия рыночного хозяйства. Государственное регулирование рыночной экономики». Абалкин Л.И., Грязнова А.Г., Сорокин Д.Е., Бард В.С., Видяпин В.И, М.: 2002

Отличительной чертой социально-ориентированной модели является высокий уровень государственного регулирования экономики: здесь довольно значительный госсектор; рыночные "правила игры" отличаются высокой степенью регламентации; государством регулируются не только макроэкономические процессы, но и отдельные сферы деятельности хозяйствующих субъектов; государственный патернализм охватывает практически всех членов общества, гарантируя определенный уровень удовлетворения потребностей населения в жилье, услугах здравоохранения, образования и культуры, обеспечение занятости населения.

В нашей стране смена политико-экономической формации (на рубеже 80-х и 90-х годов XX века), в общественном сознании входящая в понятие перестройка, пришлась на тот этап в мировой экономике, когда в развитых странах рыночные отношения присутствовали и развивались не менее ста лет (США, Великобритания, страны Западной Европы), т.е. там сформировалось социальное общество с едиными интересами, культурными традициями, законами, и на эту уже устоявшуюся почву легло развитие капитализма, который прошел долгий путь проб и ошибок развития, системных проблем.

В России переход от плановой экономики к рыночной, от монополии единого народно-хозяйственного комплекса к развитию конкурентной среды проходит значительно быстрее и, исходя из мирового опыта, невозможен без продуманной поддержки и управления со стороны государства.

Актуальность затрагиваемой темы заключается в том, что современное осмысление провалов рыночной экономики определяет необходимое для каждой страны сочетание государственных и рыночных механизмов.

Целью моей работы будет являться анализ провалов рынка и направлений их регулирования и саморегулирования.

Задачи:

- обобщить теоретические взгляды экономистов на сущность и причины провалов рынка;

- обосновать границы саморегулирования и государственного регулирования провалов рынка;

- обосновать тенденции и направления участия государства в производстве социально значимых благ;

- определить роль государства в построении рыночной экономики России.

Глава 1. Рыночная система экономики и её недостатки (провалы рынка)

1.1 Сущность рынка как системы хозяйства

Рынок - это комплекс экономических взаимоотношений между производителями и потребителями товаров и услуг, который носит зачастую твердо сформировавшийся массовый характер.

Рынок образуется там, где продавец и покупатель находят друг друга и выражают свои обоюдные желания. Кому-то нужен товар, кому-то - деньги. Таким образом, рынок может возникнуть там, где встречаются спрос и предложение. Производитель хочет продать товар настолько дорого, как это только возможно, а покупатель - купить как можно дешевле. Эти разнонаправленные интересы, формирующиеся на рынке, уравновешиваются ценой. Цены являются источником информации об интересах и потребностях потребителей и стимулируют производителей снижать издержки производства и наиболее эффективно использовать ресурсы, имеющиеся в ограниченном количестве.

Если в экономической системе, взаимодействуя с натуральным хозяйством и государством рынок имеет наибольший вес по отношению к этим двум подсистемам, значит такая система является рыночной.

Поскольку рынок интегрирует сферы производства и потребления, стимулирует наиболее эффективное производство, информирует своих участников о взаимоположении спроса и предложения на рынке товаров и услуг он является саморегулирующейся системой, наиболее эффективной и гибкой в решении основных экономических вопросов. Поэтому экономика современных развитых стран носит именно рыночный характер. Вероятно, он же и будет определять будущий характер экономик во всех странах мира.

Итак, к достоинствам рынка относят:

1) эффективность системы в распределении и использовании ограниченных ресурсов в обществе.

Излишки благ и их дефициты имеют тенденцию к самоликвидации. Например, если имеется излишек какого-либо товара, он не найдет спроса, на него будет снижена цена. Производство станет менее выгодным и сократится, а лишние товары постепенно распродадутся. А отсутствие излишков и дефицитов свидетельствует об эффективности системы: все имеющиеся ресурсы расходуются только на производство нужных благ в нужных количествах.

2) гибкость, способность быстро адаптироваться к изменяющимся условиям производства

3) стимуляция к быстрому внедрению достижений науки и техники в производство

4) экономическая свобода потребителей и предпринимателей в принятии решений. Она способствует формированию инициативы, развитию. Но предполагает и большую ответственность. Россияне сталкивались с этим ни один раз. Каждый волен вкладывать деньги в любые коммерческие организации. Одним из ярких примеров стала организация «МММ», которая принесла одним богатство, а другие вкладчики потеряли свои вклады после прекращения её существования и не получили никакой компенсации.

5) быстрая саморегуляция равновесия.

6) целостность системы

Реагируя на внешние изменения, она в тоже время остается самой собой, что способствует стабильному общественному развитию. Не случайно страны, в которых развита рыночная экономика обычно обладают и политической стабильностью.

Однако у рыночной экономики имеются и недостатки, которые зачастую являются продолжениями его достоинств.

Случаи, в которых рынок не способен обеспечить эффективного функционирования, использования ресурсов, называются «провалами» (фиаско) рынка.

Обычно выделяют четыре вида так называемых "провалов" рынка:

1) монополия;

2) несовершенная (асимметричная) информация;

3) внешние эффекты;

4) общественные блага. Все эти случаи свидетельствуют о необходимости вмешательства в экономику государства.

1.2 Монополия

В условиях рыночной экономики продавцы или покупатели зачастую вступают в сговор между собой или объединяются, чтобы таким образом манипулировать результатами якобы конкурентной борьбы. Рынок при этом больше не может выполнять свою регулирующую функцию.

Монополии возникают за счет развития рынка и конкуренции. Монополия не позволяет новым фирмам входить в отрасль, контролирует определенный вид ресурса, имеет исключительные права к примеру на патент или лицензию, всеми силами стремится поддерживать свое монопольное положение (нечестная конкуренция).

Фирма-монополист производит меньше продукции, но продает её по более высокой цене, рынок перестает распределять ресурсы и продукцию так, как это действительно необходимо обществу. Кроме того, при отсутствии конкурирующего товара монополист не стремится улучшать свою продукцию, поэтому отсутствие выбора так же не в интересах покупателя.

1.3 Ассиметричная информация

Ассиметричная информация вызывает возникновение так называемых издержек поиска информации, которые входят в число транзакционных издержек (издержек в сфере обмена). Это означает, что неполнота и неравномерность распределения информации, предоставляемой участникам рынка вынуждает потребителей и производителей тратить время и деньги на поиск потенциальных продавцов и покупателей. Потребители часто вынуждены покупать товары по цене, не соответствующей равновесной, покупать товары-субституты, а производители производят товары в слишком большом или наоборот недостаточном количестве.

Из-за неравномерности в распределении информации некачественные товары могут вытеснять с рынка качественную продукцию.

1.4 Внешние эффекты

К числу проблем, которые не решает рыночный механизм относятся так называемые внешние эффекты -- экстерналии, термин, введенный в 1920 г. Артуром Пигу в книге «Теория благосостояния». При наличии внешних эффектов рыночное равновесие перестаёт быть эффективным: появляется «мертвый груз» (eng. Deadweight Loss)), нарушается эффективность по Парето. Внешние эффекты включают в себя издержки (или выгоды) от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах.

Внешние эффекты бывают положительными и отрицательными.

При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, т. е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами. Положительный внешний эффект характеризует ситуацию, когда деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим.

При его наличии экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т. е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные -- с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами).

Пример положительного внешнего эффекта: фермер проводит оросительный канал на свой земельный участок, вследствие чего качество соседних земельных участков улучшается без вложения капитала их владельцев.

Наиболее известные отрицательные внешние издержки производства - это загрязнение среды обитания (воздушного и водного бассейнов, земли), расточительное отношение к невоспроизводимым природным ресурсам.

Внешние издержки потребления иллюстрируют вредные привычки человека (потребление табака и алкоголя).

Участники рыночных сделок при определении объемов производства, потребления, продаж или покупок не принимают во внимание внешние эффекты. В результате этого (при отсутствии государственного вмешательства в рыночный механизм) товаров, производство или потребление которых сопровождается внешними эффектами, выпускается слишком мало. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. -- 2-е изд., изм. -- М.: Издательство НОРМА, 2002.

1.5 Общественные блага

Общественное благо - это такое благо, которое потребляется коллективно, всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет.

Но на рынке отсутствуют стимулы для производства товаров и услуг коллективного и общественного назначения.

Такими товарами услугами являются: оборона, охрана общественного порядка, государственное управление, единая энергетическая система, общественный транспорт, предоставление коммунальных услуг и т.д.

Они обладают рядом свойств:

- их невозможно исключить из потребления без высоких издержек (например, отсутствие адекватной системы обороны приводит к угрозе поражения в ходе военных действий или террористических актов);

- отсутствует конкуренция в их потреблении (например, надежная оборона или хорошая экология);

- участие государства в производстве этих благ.

Чистые общественные блага можно рассматривать как такие блага, производство которых связано с появлением широкого круга положительных внешних эффектов. Когда такое благо производится для одного человека, для всех остальных также возникают внешние выгоды или внешняя полезность.

Эффективный выпуск чистого общественного блага соответствует объему, при котором предельная общественная полезность равна предельным общественным издержкам. Последние представляют собой стоимость ресурсов, необходимых для получения дополнительной единицы блага.

Условия эффективности для чистого общественного блага таковы:

MSC=MSB= MB,

Где MSC -предельные общественные издержки производства единицы блага,

MB - сумма предельных полезностей, получаемых каждым из потребителей этой дополнительной единицы.

Невозможность распределения общественных благ через рынки связана с тем, что при отсутствии принудительной оплаты за эти блага производители не могут получить оплату от потребителей своих продуктов. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. -- 2-е изд., изм. -- М.: Издательство НОРМА, 2002.-- Гл. 13 с. 430-432.

Глава. 2. Роль государства в рыночной экономике

Усиление экономической роли государства в рыночной экономике связано с "провалами" (фиаско) рынка - ситуацией, когда рыночный механизм оказывается несостоятельным и не обеспечивает эффективное распределение ограниченных ресурсов общества. В связи с наличием проблем, решение которых с помощью рыночного механизма маловероятно, возникает необходимость участия государства в хозяйственной деятельности, проведения им экономической политики, отвечающей задачам национальной экономики.

Исходя из объективной потребности обеспечения социально-экономического прогресса государство призвано выполнять следующие две основные экономические функции: создание нормальных условий для работы рыночного механизма, дополнение рыночного механизма элементами, обеспечивающими эффективное распределение ограниченных ресурсов общества.

Государство обладает правом принуждения, ограничения свободы выбора экономических субъектов. Оно регулирует рынок, поддерживая конкурентную среду, сдерживая проявление внешних эффектов и создавая общественные блага, определяет законодательство и выработку обязательных к исполнению стандартов. Государство обеспечивает справедливость, используя налоги и бюджетные программы для перераспределения доходов среди определенных групп. Самуэльсон П.Э. , Нордхаус В.Д. Экономика. -- М.: Вильямс, 2008. -- 1360 с.

2.1 Конкуренция

Для борьбы с монополиями, ограничивающими работу рыночных систем, государство проводит антимонопольную политику. Борьба с искусственными монополиями сочетается с регулированием деятельности естественных монополий. В цели государства входит снижение барьеров для входа фирмы в отрасль, поощрение конкуренции и либерализация рынков, стимулирование смешанного предпринимательства, денационализация государственной собственности, проведение процессов приватизации, правовая охрана промышленной собственности, защита прав потребителя и борьба против недобросовестной конкуренции.

Российская экономика до сих пор остается самой монополизированной в мире.

Целями государственной политики демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ являются снижение концентрации производства, создание необходимых условий для развития конкуренции на рынках по определенным группам товаров (работ, услуг), господдержка создания новых конкурентоспособных предприятий, создание действенной системы государственного контроля и регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, развитие предпринимательства, поддержка малого и среднего бизнеса.

Демонополизация экономики и развитие конкуренции на рынках РФ взаимосвязаны с финансовой стабилизацией, антиинфляционными мерами государства, а также инвестиционной и экспортно-импортной политикой. Процесс демонополизации экономики рассчитан на долгосрочную перспективу с ежегодным уточнением приоритетов. Государственная программа демонаполизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные положения и первоочередные меры) - постановление Правительства РФ от 09.03.94 N 191 (ред. от 04.09.95)

В России главным регулирующим монополии органом является Федеральная антимонопольная служба (ФАС), следящая за недопущением картельных сговоров, формированием новых монополий, слиянием крупных предприятий. На западе государственное монопольное регулирование носит такую форму, что сформировавшиеся монополии оно подвигает к уровню цены, которое государство обоснованно считает справедливым (субъективно, на основании предыдущей ситуации на этом рынке, выкладок экономистов).

В России это основная форма инструмента государственного регулирования рыночной экономики, к которой прибегает государство.

Но на западе есть и другая форма, на мой взгляд более эффективная, когда государство предлагает монополисту или монополистам, главенствующим на каком-то рынке, в добровольно-принудительном порядке расколоть свой бизнес, т.е. продать большую часть своего бизнеса третьим лицам, которые никак финансово не аффинированы (экономически не связаны, их интересы обособлены) с владельцами монополий. При этом государство должно следить за тем, чтобы новый владелец части расколотой монополии не скупал дочерние компании владельца другой её части и т.д., т.е. должно установить процент, насколько одно предприятие может контролировать другое. Этот механизм более объективен и боле эффективен (так как аппарат управления может быть аффинирован одному из монополистов - коррумпирован).

К примеру: Когда монополисты сговариваются о минимальной цене, на рынке есть спрос, но он экономически не подкреплен. Например, при наличий исключительного доступа к источникам сырья на рынке нефти, газа, углеводородов - невозобновляемого ископаемого природного сырья. Когда укрупняется капитал, игроков в этих бизнесах становится меньше, появляется потребность в альтернативных источниках получения полезного свойства этого материала (т.е. получения энергии. к примеру атомной, солнечной, приливной). И маленькие рынки подкатегорий продуктов и услуг более эффективно найдут баланс который устроит и производителей и потребителей.

2.2 Решения проблемы ассиметричной информации

Государство может содействовать сглаживанию ассиметричности информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения только нужных потребителям сведений, препятствовать распространению рекламы, предоставляющей ложную информацию о продукции. Это помогает малоинформированным потребителям не совершать ошибок выбора. Государственные структуры контролируют качество, безопасность товаров и услуг, в особенности - продуктов питания и лекарственных средств, устанавливают требования к маркировке товаров, препятствуют распространению рекламы, вводящей в заблуждение потребителей, законодательно защищают права потребителей.

Современный уровень развития техники позволяет компьютеризировать информацию, что применяется, например, в кредитных организациях. Репутация и так называемые «сигналы рынка» (например, квалификация) так же помогают преодолеть несимметричность, так как продавцы с хорошей репутацией пользуются большим доверием у покупателей, а работодатели более охотно примут на работу человека с большим опытом и квалификацией. Когда продавец и покупатель обладают нужной и достоверной информацией еще до совершения сделки - это гарантирует максимальную выгоду.

2.3 Решения проблем внешних эффектов

Государственное регулирование экстерналий рынка необходимо, если оно сопровождается Парето-улучшениями, когда положение одних индивидов улучшается, а положение других -- не ухудшается. Все другие варианты государственного воздействия на благосостояние, ведущие, например, к Парето-неопределенным состояниям, когда положение одних групп улучшается при ухудшении других, требуют использования компенсационных механизмов для «проигравших» групп населения. В то же время ситуации Парето-ухудшений, когда снижается благосостояние всех индивидов, показывают нецелесообразность государственного вмешательства в рынок.

При дефиците экономического блага с положительными внешними эффектами и профиците блага с отрицательными внешними эффектами необходимо преобразовать внешние эффекты во внутренние путем приближения предельных частных издержек и выгод к предельным социальным издержкам и выгодам.

Только государство имеет возможность реагировать на эти отрицательные внешние эффекты через соответствующие инструменты: субсидии, налоги, штрафы, нормы, запреты, цены и др.

Большое значение для современной экономики имеет государственное регулирование внешних эффектов, связанных с экологическим аспектом производства. В обществе, по утверждению Президента РФ Д.А. Медведева, созрело понимание того, что без учета современного состояния окружающей среды у нас нет будущего. Необходимо совершенствование государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды.

Требуется усовершенствовать систему нормирования негативного воздействия на окружающую среду. Поэтому Минприроды РФ предлагает разделить все предприятия страны на три группы. Те, что оказывают незначительное воздействие на окружающую среду, смогут просто декларировать свое влияние на экологию. Так, на основе экологической политики "Газпрома" все его дочерние общества приняли собственные обязательства по охране окружающей среды. "ЛУКОЙЛ" разработал проект "Программы экологической безопасности на 2009-2013 годы, который включает в себя 494 мероприятия общей стоимостью 57,5 млрд. руб. Для предприятий с умеренным воздействием сохранят существующую систему с единственной поправкой - уберут так называемое сверхлимитное воздействие, определяемое чиновником, а за превышение лимита придется платить. В последнюю группу войдут особо опасные для экологии предприятия, на которые приходится 99 процентов воздействия на окружающую среду.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев предложил к 2014 году увеличить плату за нанесение ущерба окружающей среде в 2,3 раза и в 3,4 к 2016 году. Эта мера будет отбирать у предприятий 1,1 процента от прибыли. "Мы не считаем, что такой объем приведет к кризису предприятий". Неотвратимая экология, Владимир Кузьмин, "Российская газета" - Федеральный выпуск №5194 (115) 28.05.2010, http://kremlin.ru/transcripts/7872

Государство может запретить производство какого-либо продукта, если внешние затраты слишком высоки (например, установить запрет на промышленное производство в курортной местности, на производство и потребление наркотиков и т. д.).

Предположим, что производство некоторого химического продукта сопровождается загрязнением воздуха. Удалось подсчитать денежную оценку этого ущерба. Допустим, производство одной тонны продукта наносит ущерб окружающей среде в 40 р. Эта сумма представляет собой оценку внешних затрат. Она не входит в частные затраты собственников химического предприятия и поэтому не учитывается ими при принятии решений об объемах производства, о новых инвестициях и т.д. Производство продукта представляется собственникам предприятия слишком дешевым, что может привести к избыточному с общественной точки зрения объему выпуска этой продукции.

Правительство может ввести потоварный налог размером 40 р. на тонну данного химического продукта. В результате внешние затраты превращаются в частные затраты. Цена продукта возрастет, объем производства сократится. Налоговое бремя частично ляжет на собственников данного завода, частично - на потребителей данного химического продукта.

Если производство продукта наносит ущерб окружающей среде, разумнее установить налог не на продукт, а непосредственно на внешний ущерб, наносимый предприятием, т. е. ввести в бюджет платежи, количественно связанные с размером этого ущерба. В этом случае у предприятий появятся стимулы к внедрению экологически чистых технологий.

А если производство или потребление некоторого товара сопровождается полезными внешними эффектами, государство может установить дотацию его производителям или потребителям. В.М. Гальперин, С.М. Игнатьев, В. И. Моргунов Микроэкономика - Спб.: Экономическая школа, 2008г., 1040 с.

2.4 Общественные блага

Общественные блага предоставляются государством на нерыночной основе и их обеспечение финансируется за счет обязательного налогообложения.

Необходимость государственного регулирования не отрицалась даже Адамом Смитом, основоположником теории «невидимой руки». Он, в частности, писал, что у государства есть «...три весьма важные обязанности: обеспечение военной безопасности, отправление правосудия и обязанность создавать и содержать определенные общественные учреждения, создание и содержание которых не могут быть выгодны отдельным лицам или небольшим группам, потому, что прибыль от них не сможет никогда возместить издержки отдельному лицу или небольшой группе, хотя и сможет, часто с излишком, возместить их большому обществу». Так же в его работе четко прослеживается мысль о том, что рыночный механизм установит гармонию только тогда, когда он включен в соответствующие правовые и институциональные рамки. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -- М.: Эксмо, 2007. --960 с.

2.5 Социальное обеспечение

Социальная функция государства является одной из важнейших. Государство должно гарантировать определенный уровень дохода своим гражданам, а также помогать людям, которые не способны обеспечить свое существование собственным трудом. Составляемые государством социальные программы призваны обеспечить материальную помощь людям с низкими доходами обеспечить бесплатное образование и медицинское обслуживание предусмотреть разнообразные пособия многодетным семьям, безработным, инвалидам.

Из-за цикличности развития рыночной экономики появляется большая масса безработных. Помощь может быть прямой - финансовой (пособия по безработице, субсидии, дотации, еда, ночлежки), но гораздо эффективнее, когда государство предлагает нуждающимся перепрофилироваться, создает для этого курсы переквалификации или ее повышения.

Государство должно смотреть не на то, как развивается экономика и в соответствии с этим создавать условия для развития учебных процессов, готовящих кадры для существующих сфер производства товаров и услуг в условиях рыночной экономики, а предвосхищать, задавать тенденции в экономике. Например: нынешнее государство считает - надо ускорять развитие, переходить на высокие, тонкие технологии (короткие по времени существования). Они могут помочь снизить стоимость потребительской корзины, улучшить качество жизни людей. Поэтому государственное финансирование фундаментальной науки, субсидирование развития современных наукоемких производств стало необходимым условием нормального функционирования рыночной экономики.

К примеру, в рамках Нацпроекта «Образование» в России в первую очередь создаются преференции для научных заведений и учебных заведений первичной профессиональной подготовки, которые смогут обеспечить производство средств производства (станков, оборудования), а во вторую очередь смогут обеспечить работу этих средств производства, внедряются на конкурсной основе субсидии регионам на выполнение этих программ. В настоящее время приняты специальные законы, которые заложили основу модернизации профессионально-технического образования, а также акты общего порядка, в частности о создании на базе вузов инновационных предприятий. Стенографический отчёт о совместном заседании Государственного совета и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 авг. 2010 г http://www.president.kremlin.ru/transcripts/8786

Поскольку рыночное распределение доходов не обеспечивает социального равенства в обществе, государство берет на себя функцию перераспределения доходов через систему прогрессивного налогообложения, трансфертные платежи (пенсии, пособия, компенсации и т.п.), установление государственного контроля за ценами на некоторые товары, определение минимального уровня оплаты труда (МРОТ).

С целью предотвращения социально неприемлемой дифференциации доходов государство может использовать различные финансовые и ценовые инструменты, к примеру прогрессивный подоходный налог, при котором с ростом дохода его доля, изымаемая в госбюджет в форме налога, увеличивается. Прогрессия налогообложения задается так называемыми предельными ставками. Каждая предельная ставка применяется к вполне определенной части дохода.

Но прогрессивный налог имеет следующие недостатки : много зарабатывать становится невыгодным. В результате многие люди могут сократить масштабы своей экономической деятельности. Другой недостаток прогрессивного налогообложения заключается в том, что оно, заметно сокращая доходы (и стимулы) у высокодоходных групп населения, оказывает незначительное воздействие на материальное положение малообеспеченных.

С целью предотвращения социально неприемлемой дифференциации реальных доходов государство может использовать и другие средства. Например, на товары, приобретаемые в основном состоятельными людьми, государство может установить повышенные ставки потоварного налога. На товары, потребляемые в основном малоимущими людьми (например, детские товары), могут быть установлены потоварные дотации. 50 лекций по микроэкономике http://50.economicus.ru/index.php

Дифференциация общества по доходам - одновременно и минус и стимулятор, так как потребность в работе рождает развитие рынков. Роль государства в рыночной экономики в том, чтобы доводить до понимания социума, что в рыночной экономике комфортно жить может либо высокопрофессиональный работник, которому присущи рыночные качества, который может быстро перепрофилироваться в условиях быстрой смены тенденций, либо работник, который имеет настолько большую квалификацию, что может найти работу в том сегменте, где предложения мало. При дифференциации общества задача государства в формировании среднего класса. Средний класс - это основа стабильности, продолжительности каких-либо тенденций. На крайностях - очень бедные или очень богатые слои населения - невозможно строить долгосрочные тенденции, т.к. у них краткосрочные интересы. Государство может формировать и способствовать формированию среднего класса в обществе путем стимуляции среднего и малого бизнеса с помощью преференций и финансовых ресурсов (чтобы вызвать интерес у общества государство должно показать, что в этом есть потребность и то, какие есть возможности). У государства есть финансовые ресурсы, которые оно должно направлять не на прямую помощь, а снижать ставку рефинансирования, т.е. давать эти деньги финансовому сектору (банковскому сектору) для того, чтобы он финансировал малый и средний бизнес на льготных условиях. (т.е. если государство даст банку кредит на условиях близких к нулю процентов, то это будет тем инструментом, который зародит тенденцию развития бизнеса и, опосредованно, среднего класса).

Заключение

Необходимость вмешательства государства в экономику вытекает, с одной стороны, из особенностей функционирования самой рыночной системы, неспособной справиться с «провалами рынка», с другой стороны, из усиления целостности современных общественных систем, требующей институционального представления общих для всех субъектов интересов.

Государственное вмешательство в экономику дополняет и корректирует рынок, действуя по принципу «Конкуренция - везде, где возможно, регулирование -- везде, где необходимо!». Однако это вмешательство должно осуществляться в допустимых пределах, чтобы не произошло деформации самого рыночного механизма. "Невидимая рука" рынка дополняется "видимой рукой" государства.

Пока существуют государство и рынок, существует необходимость их рационального и эффективного сочетания, без противопоставления их друг другу. Современное государство не может существовать без рынка, видя в нем механизм распределения ресурсов и организации производства. С другой стороны, рынок не может существовать без государства, так как не способен регулировать отношения собственности. Канд. экон. наук Ю.Ф. Шамрай (РГТУ) Вестник МГУ. Сер. Экономика. - 2006.№1. - С.7584

Многие государства, в том числе и РФ в настоящее время занимаются экономическим планированием общественного производства путем регулярного и комплексного воздействия на его структуру в соответствии с планом социально-экономического развития и хозяйственной стратегией.

Итак, цель деятельности государства в рыночной экономике - не перестройка рыночного механизма, а создание условий для его свободного функционирования.

Список литературы

1. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. -- 2-е изд., изм. -- М.: Издательство НОРМА, 2002 г.

2. Журавлева Г.П., Поздняков Н.А., Поздняков Ю.А. Экономическая теория. Микроэкономика: Учебник - М.:ИНФРА-М, 2010 г.

3. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -- М.: Эксмо, 2007 г.

4. Материалы сайтов - www.kremlin.ru, www.government.ru

5. "Российская газета" - Федеральный выпуск №5194 (115) 28.05.2010

6. В.М. Гальперин, С.М. Игнатьев, В.И. Моргунов. Микроэкономика - Спб.: Экономическая школа, 2008г.

7. Стенографический отчёт о совместном заседании Государственного совета и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 авг 2010 г.

8. Феликс Шамхалов. Государство и экономика - основы взаимодействия. - М.: Экономика, 2005 г.

9. Stiglitz, J.E. (2002) Who Lost Russia? J.E. Stiglitz, Globalization and Its Discontents, New York, W.W. Norton, Norton, 2004.

10. «Энциклопедия рыночного хозяйства. Государственное регулирование рыночной экономики». Абалкин Л.И., Грязнова А.Г., Сорокин Д.Е., Бард В.С., Видяпин В.И, М.: 2002г.

11. Черник Д.Г. Налоги. Практика налогообложения. (Глава 2:налоги в экономической системе общества) - М.: Финансы и статистика, 2008г.

12. Самуэльсон П.Э., Нордхаус В.Д. Экономика. -- М.: Вильямс, 2008г.

13. Журавлева Г.П. Экономика, учебник, М. Юристъ, 2001 г.

14. А.Н. Чеканский, Н.Л. Фролова, Микроэкономика. Промежуточный уровень. Инфра-М, 2008 г.

Размещено на Allbest.ru

...