Приоритеты и проблемы инновационного развития регионов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

«Приоритеты и проблемы инновационного развития регионов»

Введение

Развитие инновационной сферы, активизация инновационной деятельности являются важным приоритетом развития Украины на ближайшие десятилетия. Глобализация мировой экономики, обострение конкурентной борьбы на главных рынках передовых технологий требуют от отечественных предприятий коренной модернизации существующей системы производства и перехода на новые технологии. Инновационная доктрина становится важной в повышении конкурентоспособности национальной экономики.

Опыт зарубежных стран показывает, что развитие передовых технологий является важным факторов повышения конкурентоспособности национальной экономики. Благодаря ориентации на инновационный путь развития, за последние десятилетия многие страны вышли в лидеры по выпуску и реализации высокотехнологической продукции, машиностроения, приборостроения и др. В частности, Китай, Южная Корея, Индия и др. В развитых странах доля инновационной продукции составляет 80%. Около 70% предприятий от общего числа осуществляют технологические инновации.

К сожалению, Украина на сегодняшний день значительно отстает от ведущих стран мира по показателям развития инновационного потенциала. Накопленный в советский период значительный научно-технический потенциал, в последние десятилетия экономических реформ оказался рассеянным.

1. Проблемы инновационного развития регионов

инновационный регион экономика

Современная экономика характеризуется динамичностью и нестабильностью процессов, происходящих на рынке. Экономика трансформационного периода, как Украины, так и других стран, ставших на путь рыночных преобразований, характеризуется высоким уровнем нестабильности, связанной с постоянным изменением не только объемов, но и направления развития. От того, насколько результативно осуществляются инновационные преобразования, зависит эффективность функционирования, как национальной экономической системы, так и ее регионов. Важным моментом инновационного развития регионов является определение и устранение проблем, которые сдерживают темпы этого развития.

На сегодняшний день инновационный процесс в Украине имеет четкое линейное строение (четкое разграничение и специализацию), однако рыночной экономике присущая более интерактивная модель, поэтому необходимо создание таких инновационной структуры, которые предусматривали бы возможность перестройки инновационного процесса в более благоприятные формы. Для преодоления недостатков линейной модели инновационного процесса необходимо устранение «зазоров» между отдельными видами инновационных структур, которые будут способствовать интеграции структур и ускорению передачи результатов между ними. Такими структурами являются бизнес-инкубаторы, инновационные центры, консалтинговые компании и т.д. Наиболее эффективными точками инновационного роста являются технологические парки. Главным общегосударственным заданием технопарков является перспективная разработка, воплощение и производство конкурентоспособного инновационного продукта в приоритетных отраслях национальной экономики.

Однако, кроме инфраструктурных проблемы, существует и региональные. Как известно регионы Украины существенно отличаются по своему естественно-ресурсному, научно-технологическому и социально-экономическому уровню развития. Используя региональный подход к формированию инновационной политики необходимо определить региональные зоны с наибольшим научно-техническим потенциалом с целью создания на их территории зон с благоприятным инвестиционным климатом для развития инновационного процесса. Такие регионы должны стать базовыми для инновационного развития государства, которые определяются с помощью рейтинговой системы - инновационного и инвестиционного потенциалов региона, инвестиционных рисков, развития инфраструктуры, институционного развития региона и других экономически важных показателей. На основе таких показателей необходимо разработать общий рейтинг регионов, благоприятных для инвестирования в инновационную сферу.

Как показывает мировой опыт, наиболее динамическое развитие получают те регионы, где формируется региональная инновационная инфраструктура, которая охватывает образовательные и научные учреждения, предприятия, исследовательские центры, органы государственного управления, финансовые учреждения. Таким образом, для обеспечения инновационного развития регионов необходимо сформировать и законодательно закрепить государственную политику развития регионов, согласовать развитие конкретных регионов с учетом приоритетных направлений инновационной деятельности, а также внедрить мероприятия по формированию региональной инновационной инфраструктуры.

Кроме того, любой тип инновационной деятельности нуждается в государственной поддержке. В развитых странах разработаны конкретные пути и формы государственной поддержки инновационного предпринимательства. В рамках этого направления можно выделить три широких категории методов инновационной политики: методы стимулирования предложения нововведений (обеспечение финансовой и технической помощи новаторам, включая создание научно-технической инфраструктуры); методы стимулирования спроса на нововведение (правительственные закупки и контракты, особенно для новых товаров, процессов и услуг); методы создания климата для нововведений (включая налоговую и патентную политику и государственные нормы и правила, которые регулируют состояние экономики, условия и безопасность труды и охрану окружающей среды).

Таким образом, для обеспечения инновационного развития регионов необходимо устранение вышеперечисленных проблем с помощью:

- создания благоприятных условий для формирования эффективно действующей региональной инновационной инфраструктуры, которая осуществляла бы финансовую, информационную, консалтинговую, маркетинговую и другие виды поддержки инновационных процессов;

- формирования и законодательного закрепления государственной политики инновационного развития регионов, а также разработкой программы инновационного развития конкретных регионов с учетом приоритетных направлений инновационной деятельности;

- внедрения новых мотивационных механизмов инновационного процесса, обеспечение его коммерциализации, направленность на удовлетворение рыночного спроса.

Таким образом, выделенные инфраструктурные, региональные и государственно-управленческие проблемы препятствуют инновационному развитию регионов. Комплексное внедрение предложенных мероприятий позволит не только скоординировать деятельность органов региональной власти по внедрению программ инновационного развития, но и создание такой региональной инновационной инфраструктуры, которая организует и оптимизирует связи между субъектами инновационной деятельности, а также обеспечивает непосредственных участников инновационного процесса необходимыми ресурсами в максимально короткий срок. Все это обеспечит оптимальные темпы инновационного развития регионов, которое в свою очередь повысит эффективность функционирования, как региональной экономической системы, так всей национальной экономической системы в целом.

2. Проблемы развития инновационной системы на примере Харьковской области

Показатели инновационного развития Украины никого не могут удовлетворять. В рейтингах конкурентоспособности наша страна стабильно занимает места в последних рядах обследуемых экономик, медленно, но устойчиво снижая свои показатели от года к году (в рейтинге World Competitiveness Yearbook за 2011 год Украина заняла 57-е место, опередив только Хорватию и Венесуэлу). Как отмечается в проекте Стратегии инновационного развития Украины на 2010-2020 годы «структурно отсталая, технологично низкоукладная отечественная экономика …. и сложившаяся система предпринимательства …. остаются чрезвычайно невосприимчивыми к современным достижениям науки и технологическим инновациям».

Не намного лучше выглядит инновационная ситуация в Харьковской области. Из-за низкой конкурентоспособности продукции за последние годы ушли с рынка или находятся на этой грани многие из известных в недалеком прошлом предприятий машиностроения и электронной промышленности. Короткий список сохранивших и улучшающих свои позиции производств практически не расширяется. Это все те же Южкабель, ГП ФЭД, Турбоатом, ХАРП, станкостроительный завод, Электротяжмаш. Именно эти крупные предприятия вносят основной вклад в сравнительно неплохие интегральные показатели инновационной активности нашей промышленности, однако среди инновационно активных харьковских компаний практически отсутствуют малые и средние предприятия, априори обладающие самым высоким инновационным потенциалом и являющиеся самыми активными инновационными субъектами в странах - мировых лидерах.

В конце 2009 г. - начале 2010 года по инициативе Харьковского регионального центра по инвестициям и развитию, при участии бизнес-центра «Харьковские технологии» и коммунального предприятия «Индустриальный парк Рогань» и при поддержке ГУ промышленности, транспорта и связи ХОГА были проведены общественных слушаний «Состояние и перспективы инновационной сферы в Харьковской области».

Коротко перечислим выявленные тогда проблемы.

1. Возможности инновационного развития национальных или региональных экономик определяются качеством существующих в их пределах инновационных систем, основными субъектами которых являются промышленные предприятия, научно-образовательные комплексы, сектор малого инновационного предпринимательства, органы власти и институты инфраструктуры. Эффективность таких систем, в свою очередь, определяется, инновационной активностью каждого из этих субъектов, уровнем их сотрудничества и координации деятельности.

2. Большинство крупных предприятий нашей области, созданных в первой половине прошлого века и ранее, организованы по индустриальному типу и в силу этого объективно не обладают высоким инновационным потенциалом, а значит - и инвестиционной привлекательностью. Показатели инновационной деятельности предприятий нашей области хотя и слегка превышают средние значения по Украине, но при этом в 5-6 и более раз ниже аналогичных показателей развитых стран, причем даже эти очень скромные показатели ухудшаются с каждым годом.

3. В силу заметного технологического отставания большинства наших производств от мирового уровня сохраняется ситуация, когда простое заимствование стандартной зарубежной техники является более привлекательным для предпринимателей, чем приобретение новейших технологий и их освоение. Именно об этом говорит то, что только чуть более 13% из 5633 ед. приобретенных в Украине за период с 2000-го по 2007 год новых технологий были разработаны в Украине.

4. Среди десятков тысяч малых предприятий Харьковской области, подавляющее большинство заняты в торговле, строительстве, общественном питании, ремонте техники и прочих подобных секторах. Малых технологических предприятий среди них очень немного, отдельного учета таких предприятий статистика не ведет, специфика и проблемы их работы никем не анализируются. Поэтому судить о реальном состоянии этого потенциально очень важного инновационного сектора крайне сложно. Исходя из самых общих соображений можно предполагать, что в силу своей малочисленности и отсутствию постоянной кооперации с крупными производствами такой малый бизнес не оказывают сколько-нибудь заметного влияния на инновационные показатели каких-либо отраслей промышленности Харьковской области.

5. Институты НАНУ и ВУЗы области лишь в малой степени реализуют свой инновационный потенциал. В подавляющем числе случаев они продолжают вести исследования по давно сложившимся направлениям без предварительных оценок востребованности получаемых результатов. В их портфелях очень мала доля разработок, выполняемых за счет средств промышленности, удручающе низок (менее 1%) уровень коммерциализации создаваемых объектов интеллектуальной собственности, в них практически отсутствуют маркетинговые и консалтинговые центры, центры коммерциализации технологий и т.п.

6. Несколько иная ситуация в отраслевой науке. Существующие сегодня отраслевые НИИ и КБ - это лишь малая часть когда-то очень мощного отраслевого сектора, обеспечивавшего своими разработками промышленность Харькова практически по всему ее спектру. Часть оставшихся институтов довольно эффективно вписались в новые условия, организационно перестроились, освободились от балласта, сохранили или нашли новых заказчиков. В первую очередь, это УкрГНТЦ «Энергосталь», Гипрококс, ОАО «Хартрон», ОАО «НИИ радиотехнических измерений», «ХКБД им. Морозова», ГП «ХАКБ», УХИН, НИОХИМ. Наряду с ними есть и антиподы, сумевшие сохранить лишь вывеску и сдаваемые в аренду производственные площади (ЗАО «ЭНАС», ЗАО ЦКБ «Строммашина», ОКБ комплектных устройств, ГП «Харьковский научно-исследовательский институт технологий машиностроения», СПТБ производственных мощностей, КБ шлифовальных станков и ряд др.).

Оценивая инновационный потенциал промышленной науки Харьков, можно говорить о двух вариантах такой оценки.

Большинство оставшихся отраслевых институтов достаточно успешно обслуживают своих заказчиков, в число которых, как правило, входят благополучные предприятия (в первую очередь, металлургические и химические). Т.е., названные институты вполне конкурентоспособны в реальном рыночном окружении и на этом основании без особой натяжки могут быть названы организациями с высоким инновационным потенциалом. Но если помнить о том, что отрасли производства, где заняты эти институты, относятся к числу наименее активных в инновационном измерении, то сделанную оценку придется понизить до некоторых средних значений. Другими словами, эти институты достаточно успешны в низкоинновационных отраслях, но способны ли они на разработку прорывных для этих отраслей технологий - судить сложно.

7. Самыми активными инновационными субъектами в регионе сегодня являются инфраструктурные организации. Почти все события в инновационной сфере происходят по инициативе и при непосредственном участии нескольких центров, таких, как бизнес-центр «Харьковские технологии», КП «Индустриальный парк «Рогань», консалтинговая компания «Бизнес-эксперт», Харьковский региональный центр по инвестициям и развитию, ХЦНТИ. Сравнивая активность таких организаций Харькова и других регионов Украины, можно утверждать, что мы по этим показателям находится в числе лидеров. Однако заметного влияния на инновационные процессы в экономике региона названные организации до сих пор не оказывают. Имеющийся у них ресурс (в первую очередь, кадровый) явно недостаточен для решения проблем крупных предприятий, как успешных, так и (особенно) проблемных. А отечественные средние и, особенно, малые предприятия в своем большинстве не относятся к числу инновационно активных субъектов и не создают сколько-нибудь заметный спрос на услуги инновационной инфраструктуры. Поэтому инфраструктурный сектор не может предъявить убедительные примеры поддержки инновационного бизнеса или коммерчески выгодных продаж технологий.

8. Одним из главных факторов застоя в инновационной сфере региона является отсутствие внятной региональной политики. Сформировать такую политику в сегодняшних условиях возможно только при очень активном участии областной администрации и органов местного самоуправления. Никакие рыночные силы в переходных ситуациях с задачами развития инновационных систем справиться не могут и даже ставить их не будут. И вот в этой части мы имеем самую большую проблему. И областная государственная администрация, и органы местного самоуправления львиную долю своего ресурса расходуют на поддержку функционирования существующего хозяйственного комплекса, а к задачам его модернизации и развития обращаются бессистемно и непоследовательно.

9. Результатом недооценки важности инновационной составляющей в экономике региона является отсутствие реальных приоритетов и целей его долгосрочного развития, отсутствие реалистичной инновационной стратегии и программы ее реализации. В силу этой же недооценки крайне неудовлетворительным является уровень организационно-управленческого и методологического обеспечения всех начинаний и решений в инновационной сфере. Для выхода на положительную траекторию инновационного развития региона абсолютно необходимо радикальное улучшение знаниевой компоненты соответствующих программ и качественное повышение профессиональной подготовки вовлеченных в эти процессы организаторов и управленцев.

10. Одной из доминирующих особенностей наших властных институтов является повсеместная практика ритуально-демонстрационной деятельности, очень часто подменяющая выполнение реальных работ и затрат реальных ресурсов. В силу тотального распространения этой практики существует и постоянно воспроизводится ситуация производства фиктивно-демонстрационных, виртуальных, а не действительных продуктов и результатов. Что, в свою очередь, приводит к смешению фиктивного и реального пространств деятельности и дезориентирует соответствующих субъектов. Хорошим примером сказанному могут быть практически все существующие инновационные Законы, которые не только не поддерживают инновационные инициативы, а наоборот, сдерживают их и направляют по ложному пути.

3. Приоритеты инновационного развития регионов

Несмотря на то, что Украина традиционно не входит в число лидеров по инновационному развитию (по показателям наукоемкости, локализации научного потенциала, инновационной и инвестиционной активности), она все же обладает достаточно высоким инновационным потенциалом, который определяется в первую очередь высокой концентрацией образовательных и научно-исследовательских учреждений. Начинает формироваться инфраструктура инновационной деятельности.

Вместе с этим эффективность практического использования научно-технического и образовательного потенциала области явно недостаточна, а формирование инновационной инфраструктуры находится еще только на начальной стадии. Проведенный анализ показал, что в последнее время происходит заметное снижение показателей инновационной активности.

Все это свидетельствует о крайне низкой инновационной активности предприятий, что обусловлено с одной стороны недостатком инвестиционных ресурсов, с другой стороны неопределенностью в плане реализации на рынке (изменение условий, сокращение государственного заказа и др., неопределенность контрактных обязательств).

Таким образом, складывается крайне неблагоприятная ситуация в инновационной сфере, и без целенаправленной инновационной политики невозможно преодолеть сложившиеся тенденции стагнации и распада. В связи с этим особую актуальность приобретает разработка стратегии инновационного развития области в долгосрочной перспективе, которая будет способствовать формированию и эффективному использованию инновационного потенциала.

Активизация инновационной деятельности в регионе как условие повышение его конкурентоспособности связана не только с интенсификацией научно-технических разработок, но и активизацией внедренческой деятельности поскольку под инновацией понимают новый коммерциализированный продукт.

Большое значение в этой связи приобретает процесс внедрения и диффузии инноваций, которым ранее уделялось недостаточное значение, и большая часть научно-технических разработок пока остается на бумаге из-за недостатка средств на технологическую доводку, испытания и постановку на серийное производство, а как показывает практика, этот процесс оказывается более дорогостоящим, чем процесс разработки новой технологии или продукта.

В связи с этим, главной задачей стратегии инновационного развития регионов является гармоничное и скоординированное развитие инновационной системы области, обеспечивающей полный цикл инноваций от разработки новшества до его внедрения. Это обеспечивается в рамках оптимальной структуры региональной инновационной системы

В соответствии с этим основными приоритетами инновационного развития будут развитие инфраструктуры, повышение инновационной активности предприятий, улучшение инвестиционного климата, формирование нормативно-правовой базы инновационной деятельности, увеличение затрат на НИОКР.

Разработка стратегии инновационного развития опирается на анализ внешних и внутренних условий инновационной деятельности с последующим проведением SWOT-анализа, анализ благоприятных и неблагоприятных факторов инновационного развития. При анализе инновационной деятельности учитываются не только научные разработки, но проектные работы, которые являются необъемлемой частью внедрения, а также мероприятия по продвижению нового товара на рынки.

В целом система анализа, которая используется при разработке стратегии, опирается на систему показателей оценки инновационной деятельности в регионе, которая применятся в официальной статистике.

Однако нужно отметить, что показатели, традиционно применяемые в статистике, не дают возможности проведения сравнительного анализа инновационной деятельности в полном объеме

Вывод

Основные приоритеты инновационного развития для каждого региона, направленные на создание эффективной инновационной системы региона, повышение инновационной активности предприятий и учреждений, увеличение доли инновационной продукции и услуг, инновационное обновление основных фондов, и как следствие повышение производительности труда, подготовка кадров для инновационной сферы.

Литература

1. Высоцкая И.Б. Состояние и проблемы инновационной деятельности промышленности Украины / / Научный вестник НЛТУ Украины, 2008

2. Райчев А.К., Филиппова С.В. Формирование инновационной инфраструктуры региона в условиях рыночных трансформаций

3. Тарасенко Т.В. Опыт внедрения правительственных программ инновационного развития: Монография / Т.В. Тарасенко, С.И. Архиереев. - Х.: Золотые страницы, 2007.

Размещено на Allbest.ru