Топливно-энергетический комплекс Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность выбранной мной темы обусловлена тем, что обеспечение энергетической безопасности Украины во многом зависит от эффективного управления топливно-энергетическим комплексом. Учитывая это, существенным вопросом политики нашего государства сегодня является возрождение топливно-энергетического комплекса страны и учета общих тенденций развития топливно-энергетических комплексов в странах мира при формировании новой системы ресурсного обеспечения энергетики страны с минимизацией и диверсификацией зарубежных поставок топлива. Активизация процессов обеспечения собственными энергоресурсами способствует не только энергобезопасности и энергоэффективности страны, но и энергосбережению и экологической гармонизации развития общественного производства, что обуславливает актуальность исследования очерченных вопросов, проблем и перспектив возрождения топливно-энергетического комплекса Украины.

Проведя работу мы исследовали и анализировали данные о топливно-энергетическом комплексе, определили проблемы и перспективы развития энергетики, рассмотрели главные угрозы и исследовали пути их решения, определили направления реструктуризации отрасли.

1. Топливно-энергетический комплекс Украины: состояние и проблемы

Получив независимость, Украина стала обладательницей существенной доли промышленного потенциала бывшего СССР. Среди промышленных предприятий, оставшихся на украинской территории, оказалось немало весьма энергоемких: металлургические комбинаты и заводы, предприятия машиностроительного комплекса, судостроительные верфи, порты, электрифицированные железные дороги, магистральные трубопроводы, предприятия военно-промышленного комплекса, нефтехимии и другие. Значительного энергопотребления требовало обеспечение нормальных условий жизни населения в городах, поселках и в сельской местности, бесперебойной работы транспорта и т.п. И это при том, что основную часть своих потребностей в энергоносителях, особенно после аварии на Чернобыльской АЭС, Украина удовлетворяла за счет их поступления из Российской Федерации и других республик бывшего Советского Союза. Столкнувшись после распада СССР с резким обмелением потока ставшими к тому же весьма дорогостоящими энергоносителей, экономика Украины начала испытывать значительные трудности. Сегодня тяжелое состояние топливно-энергетического комплекса Украины является отражением общего кризиса экономики, хотя экономическое состояние страны в текущем году характеризовалось некоторыми позитивными индикаторами. Электроэнергетика. Уже не первый год страна работает с дефицитом электроэнергии, который постоянно нарастает. Произошло снижение производства электроэнергии тепловыми станциями, главным источником энергии. Основная причина - недостаток топлива на ТЭС. Резкие скачки уровня загрузки электростанций и нестабильные поставки топлива способствовали введению украинскими властями жесткого лимитирования потребления электроэнергии. Были предприняты усилия для изменения структуры производства электроэнергии в стране в сторону сверхпланового увеличения ее выработки за счет атомных и гидроэлектростанций. Атомная энергетика при установленной мощности 13800 Мвт (общая мощность энергокомплекса - 55000 Мвт) вырабатывает до 46% украинской электроэнергии.

Украина потребляет более 2% энергоресурсов планеты, имея численность населения менее 1%. Энергоемкость отечественных производств в 2-3 раза больше, чем в развитых странах. Переход экономики Украины на рыночные отношения в условиях государственной независимости заострил проблему снижения энергоемкости национального дохода. Не менее важно повышение эффективности переработки нефти, улучшение качества нефтепродуктов и более рациональное их использование. Последнее в значительной степени обусловлено сокращением производства энергоносителей на Украине, повышением мировых цен на нефть и нефтепродукты, ужесточением экологических требований и условий эксплуатации техники. Все это наряду с переходом в расчетах между странами СНГ на мировые цены затруднило обеспечение потребности Украины топливом. В настоящее время Национальная экономика зависит от внешних источников энергоснабжения. Это порождает дефицит платежного баланса и рост внешнего долга. Энергообеспечение страны переросло в проблему Национальной безопасности. Поэтому энергосбережение признано одним из приоритетных направлений государственной политики. В настоящее время энергообеспечение является одной из основных задач экономического развития Украины, от решения которой во многом будет зависеть возможность окончательного преодоления кризисных явлений. Доказано, что больше 85-90% общего объема спада промышленного и сельскохозяйственного производства связано с необеспеченностью их энергоносителями. Ситуация в данной области усложняется также неэффективностью проводимых мероприятий по энергосбережению. За 1990-1995 гг. общее потребление энергоресурсов в Украине снизилось соответственно с 335 до 226 млн. т.у.т. В то же время за 1991-1994 гг. энергоемкость производства возросла на 54%. В целом же энергоемкость национального дохода Украины на 34% выше, чем в США и в 2 с лишним раза выше, чем в странах Западной Европы. За последние 15 лет среднегодовые темпы снижения энергоемкости национального дохода Украины находились на уровне 1,3%, в то время как в промышленно развитых странах эти показатели составляли 2,1-2,3% в год. В 1995 г. в Украине уровень потребления энергоносителей составлял 4,5 т.у.т. на человека, т.е. на уровне большинства развитых стран. Однако этот уровень не обеспечивает благосостояния населения ввиду высокой энергоемкости производства и несовершенства структуры украинской экономики. В результате этого уровень энергопотребления в промышленности Украины вдвое больше, чем в США и Германии, а в сельском хозяйстве вдвое ниже, чем в США. В недалеком прошлом Украина была одним из наиболее мощных топливно-добывающих регионов бывшего Союза и, по мнению специалистов, могла бы себя обеспечивать собственными энергоресурсами на 70-80%. Однако, в последние десятилетия основной объем капитальных вложений в СССР направлялся на освоение месторождений энергоносителей восточных районов России. Позже ситуация с обеспечением Украины энергоносителями еще больше ухудшилась вследствие повышения цены на импортируемые из России нефть и газ, достигших к концу 1993 г. мирового уровня. Рекордная инфляция 1993 г., которая нанесла экономике Украины наиболее ощутимый удар, связана в первую очередь с этим фактором. В июле 1996 г. внешний долг Украины составлял 8 млрд. 260 млн. долл. США, из которого свыше 4 млрд. - долг России (в основном за энергоносители). Для структурных преобразований экономики Украины требуется 40 млрд. долл. Среди приоритетных направлений, требующих наибольшую часть капитальных вложений, основное место занимает ТЭК. Верховный Совет Украины в 1996 г. утвердил «Национальную энергетическую программу», в основу которой положена стратегия максимального использования собственных энергетических ресурсов и энергосбережения с перспективой сокращения импорта энергоносителей на 69 млн. т.у.т. или на 40%. Приоритетным направлением является стабилизация угольной промышленности с целью довести добычу угля в 2010 г. до 170 млн. тонн, что обеспечит экономическую независимость Украины и стабилизацию положения населения в густонаселенных угольных регионах. Добычу угля и газа намечено увеличить вдвое. Развитие электроэнергетики предусматривается путем реконструкции действующих и строительства новых тепловых станций, развития атомной энергетики, использования возобновляемых и альтернативных источников энергии. Около 50% всей электроэнергии будет вырабатываться на ТЭС, до 40% - на АЭС и 10% - за является энергосбережение. С этой целью разработан комплекс мер по реализации Закона «Об энергосбережении». На первом этапе реализации комплексной государственной программы энергосбережения, который будет длиться с 1995 по 1997 г., основные усилия будут направлены на экономию энергетических ресурсов методами, которые не требуют особых материальных затрат. Это должно дать возможность на 10-15% уменьшить расход топливно-энергетических ресурсов и сберечь 200 млн. долл. Второй этап продлится с 1998 по 2000 год. Он предусматривает модернизацию, внедрение техники и технологий, которые значительно повысят эффективность производства. Потенциал энергосбережения второго этапа составляет почти 25% необходимого Украине объема топливно-энергетических ресурсов и около 500 млн. долл. Третий этап энергосбережения (2001-2010 гг.) предусматривает структурную перестройку экономики Украины, стабилизацию потребления энергоресурсов и самообеспечение государства топливными ресурсами. Все это позволит снизить потребности в топливно-энергетических ресурсах до 30%. Возможные расходы будут уменьшены на 4,7 млрд. долл. Инвестиции, которые потребуются для реализации потенциала энергосбережения до 2010 г., составят около 9 млрд. гривен или порядка 5 млрд. долл. Из вышеизложенного следует, что наиболее сложной проблемой выполнения «Программы» является привлечение инвестиций для финансирования ТЭК, развития нетрадиционных путей получения электроэнергии, решение экологических проблем и энергосбережение. Особо важным для развития энергетического комплекса Украины следует считать привлечение зарубежных инвесторов. Привлечение западного капитала предполагается осуществлять в рамках проекта «Частная энергетика Украины», инициированного концерном «Энергия». Известно, что транснациональная группа «EZRА», объединяющая свыше 300 частных энергетических компаний США, стран Европы и Ближнего Востока, намерена инвестировать в энергетический комплекс Украины 10,1 млрд. долл.

2. Пути решения проблем топливно-энергетического комплекса Украины

энергетический промышленность топливный отрасль

Cамая важная тенденция в развитии электроэнергетики - объединение электростанций в энергосистемы, которые осуществляют производство, транспортировку и распределение электроэнергии между потребителями. Создание энергосистем определяется необходимостью обеспечения ритмичного обеспечения потребителей электроэнергией, производство и потребление которой имеет не только сезонные, но и суточные колебания. Энергосистемы дают возможность маневрировать производством электроэнергии как во времени, так и в пространстве. Несовпадение пиковых нагрузок в отдельных частях энергосистем позволяет при необходимости перебрасывать электроэнергию во встречных направлениях с запада на восток и с юга на север. При транспортировке электроэнергии на значительное расстояние ее потери неминуемы, и они увеличиваются при увеличении расстояния, зато могут уменьшаться при увеличении напряжения передачи. Так, строительство высоковольтных линий - вопрос очень актуальный. В Украине существует объединённая энергосистема, к которой принадлежат все большие электростанции: Донбасская, Днепровская, Харьковская, Киевская, Крымская, Львовская, Винницкая и Одесская. Объединённая энергосистема связана с энергосистемой «Мир», а также с энергосистемами соседними с Украиной государств. Удовлетворение нужд электроэнергии предвидится осуществить благодаря всестороннему энергосбережению, реконструкции и техническому перевооружению действующих мощностей, сооружение новых электростанций в том числе и введению в действие по одному блоку на Хмельницкой, Ровненской и Южно-Украинской АЭС. Перспективы развития и размещения ТЭК связаны со многими факторами. Это увеличение масштабов геологических и географических изысканий на территории Украины традиционных видов горючего - нефти, газа в Донецко-Приднепровской впадине, в Причерноморской равнине, в Прикарпатье и Закарпатье. В старопромышленных районах увеличение добычи можно достичь за счёт применения современных технологий, откачки нефти из недр. В Донецком бассейне имеют смысл стабилизировать добычу угля. Поскольку в Донбассе шахтное оборудование значительно устарело, необходимо технически переоснастить и перестроить его предприятия. Следует проводить реконструкцию атомной электроэнергетике на новой технологической основе, создавать энергоблоки, которые использовали бы уран низкого обогащения, вырабатываемые на наших обогатительных фабриках Приднепровья и Прикарпатья. Разумно строить новые блоки средних по мощности АЭС под землёй с многократным уровнем техники безопасности, как это делается за рубежом. Их захоронение после окончания эксплуатации не потребует много времени и средств. По мере наращивания мощностей атомной энергетики, появилась бы возможность применение решительных шагов по закрытию нерентабельных шахт Донбасса с одновременным открытием новых на перспективных площадях. Необходимо увеличить производство электроэнергии с нетрадиционных источников: с отходов сельского хозяйства изготовляют биотопливо, которое в больших масштабах практикуется странами Латинской Америки и Африки. По подсчетам специалистов, Украина биотопливом может обеспечить больше чем на половину нужд своего автомобильного транспорта. А также целесообразно использовать энергию маленьких речек, силу ветра, энергию солнца, морских волн, сероводорода вод Чёрного моря, метана шахт Донбасса. Ветровые электростанции могут дать, которая равняется 22 Днепрогрессам, волновой электростанции Чёрного и Азовского морей, по подсчетам учёных, могут произвести до 17 млрд. кВт. час в год. Структурная перестройка народного хозяйства, экономное использование видов топлива и энергии, и внедрение экономических стимулов будет благоприятствовать уменьшению энергоемкости национального продукта. Сегодня в Украине нет механизма стимулирования уменьшения потребления энергоносителей, который должен включать государственную систему энергосбережения на долгосрочную перспективу, систему стандартов и нормативов затрат топливно-энергетических ресурсов, отчетность об энергопотреблении.

Следует отметить, что Украина, удовлетворяя потребности в природных энергоресурсах за счет собственной добычи примерно на 45% (2), считается государством с достаточно высоким уровнем обеспеченности природными энергетическими ресурсами. В большинстве стран мира уровень обеспеченности примерно такой же или ниже. Следовательно, дело совсем в другом.

Характерной особенностью сегодняшнего ТЭК Украины является то, что он был сформирован как составная часть топливно-энергетического комплекса бывшего Советского Союза, поэтому его нынешний состав и структура не оптимальны для Украины и не отвечают структуре ее сырьевой базы. Как результат, он неэффективен и недостаточно надежен.

Длительный системный кризис отраслей ТЭК в 90-е годы привел к достаточно серьезным последствиям как в самом топливно-энергетическом комплексе, так и в экономике и обществе в целом:

- значительно сократилось производство во всех отраслях ТЭК;

- достиг критической величины уровень физической и моральной изношенности основных фондов, используются устаревшие технологии;

- серьезным экономическим и политическим риском является высокий уровень зависимости от ввоза энергоносителей;

- не обеспечивается достойный жизненный уровень граждан Украины в части надежного обеспечения энергоресурсами надлежащего количества и качества.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что в настоящее время ТЭК Украины нуждается в коренной перестройке и модернизации. Для этого требуется, во-первых, утвердить концепцию перестройки структуры ТЭК в соответствия с потенциальными (сырьевыми) возможностями Украины и принципами национальной независимости, во-вторых, необходимы серьезные капитальные вложения.

В настоящее время в соответствии с распоряжением Президента Украины от 27 февраля 2001 года №42/2001 и постановлением Верховной Рады Украины от 24 мая 2001 года №24555-III, по поручению Кабинета Министров Украины от 11 июня 2001 года №7492/3 Министерством топлива и энергетики Украины вместе с Национальной академией наук Украины разработан проект Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года и дальнейшую перспективу. Энергетическая стратегия обсуждается и анализируется в профильных комитетах Верховной Рады, соответствующих министерствах и ведомствах. К сожалению, этот процесс сильно затянулся и мы сегодня не имеем единой и ясной концепции развития ТЭК Украины, четких принципов и приоритетов. Поэтому в настоящее время развитие отраслей топливно-энергетического комплекса носит фрагментарный, несистемный характер с малопредсказуемыми макроэкономическими последствиями. Совершенно очевидно, что, не имея концепции, общество не в состоянии решить ни одну из обозначенных выше проблем ТЭК Украины. Совершенно очевидно, что чем дольше длится состояние неопределенности, тем большими будут потери общества в целом - социальные, экономические, политические, которые в определенный момент времени могут стать необратимыми.

Особое беспокойство вызывает состояние основных фондов топливно-энергетических отраслей. Так, например, на сегодняшний день 96% оборудования тепловых электростанций уже отработало свой ресурс, а 73% - превысило предельный ресурс (8). Фактически, производственные ресурсы традиционной энергетики почти полностью выработаны. И уже сейчас, даже при условии полной обеспеченности топливом, энергосистема Украины не в состоянии обеспечить потребителей Украины электроэнергией надлежащего количества и качества, не говоря уже о перспективе роста экономики.

Соответственно, изношенность основных фондов повлекла существенное снижение их эффективности, снижение коэффициента полезного действия оснащения и его надежности. Значительно повысились удельные затраты условного топлива на отпущенную тепловую и электрическую энергию тепловыми электростанциями. Так, коэффициент использования установленной мощности блоков находится в границах 26-32%, в то время как в 1990 году он составлял 67,8%, то есть, за годы независимости уменьшился на 53-62% (11).

Не столь критичная, но похожая ситуация и в других отраслях.

То есть, дальнейшее развитие ТЭК требует больших объемов капитальных вложений. В то же время финансовое состояние отраслей ТЭК оставляет желать лучшего. Особое беспокойство вызывает уровень дебиторско-кредиторской задолженности предприятий топливно-энергетического комплекса, которая продолжает расти. Приведем лишь некоторые оперативные данные Минтопэнерго (9).

Дебиторская задолженность угольной промышленности по состоянию на 01.01.2004 г. составила 7,8 млрд. грн., кредиторская - 13,2 млрд. грн.

Задолженность оптового рынка электроэнергии перед генерациями увеличилась на протяжении 1-го полугодия 2004 г. на 0,7 млрд. грн. (на 4%) и по состоянию на 01.07.04 г. составила 17,995 млрд. грн.

Задолженность потребителей за полученную электрическую энергию на протяжении 1-го полугодия 2004 г. увеличилась на 0,11 млрд. грн. (на 1,1%) и по состоянию на 01.07.04 г. составила 10,668 млрд. грн.

Для сравнения, по оперативным данным Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции (10) ВВП (номинальный) за апрель 2004 г. составил 24,551 млрд. грн., а доходы Госбюджета за период январь-апрель 2004 года составили 18,059 млрд. грн.

Приведенные данные свидетельствуют о существенных финансовых проблемах в отраслях ТЭК и невозможности решить проблемы развития собственными силами.

Как мы отмечали выше, уровень развития топливно-энергетического комплекса в большой степени определяет уровень развития экономики и общества в целом. Именно поэтому одним из основных приоритетов любого государства является создание наиболее благоприятных условий для развития отраслей ТЭК, включая государственную поддержку ключевых направлений и объектов.

Следует отметить, что украинское государство в последние годы все больше внимания уделяет развитию ТЭК, в том числе - увеличению прямой финансовой поддержки за счет средств общего и специального фондов Государственного бюджета. Объемы и направленность финансовой помощи определяются существующими государственными приоритетами на определенных временных интервалах.

В последние годы широкое развитие получил метод программно-целевого финансирования, отличительной особенностью которого является переход от планирования затрат к планированию результатов. На наш взгляд, переход к программно-целевому финансированию в сфере ТЭК является ключевым моментом в области государственной поддержки топливно-энергетических отраслей. Отметим, что важнейшим событием в данной сфере стало принятие Верховной Радой Украины 18 марта 2004 года Закона Украины «О государственных целевых программах», которым регулируются важнейшие вопросы в сфере подготовки и реализации государственных целевых программ.

На сегодняшний день в сфере ТЭК действует 10 государственных целевых программ, а именно:

Каждая из этих программ направлена на решение важнейших задач развития топливно-энергетического комплекса Украины и в случае достижения поставленных целей способна существенно улучшить ситуацию в соответственных сферах ТЭК Украины.

Вместе с тем, все программы были утверждены в период 1996-2002 гг., еще до принятия Закона Украины «О государственных целевых программах». Кроме того, они требуют взаимоувязки и корректировки в рамках единой энергетической стратегии государства и исходя из новых (сегодняшних) реалий макроэкономического развития.

Учитывая вышесказанное, на наш взгляд, все государственные целевые программы в сфере ТЭК, особенно принятые в 1996-1997 годах, должны быть:

пересмотрены в свете нового законодательства и приведены в соответствие с новыми требованиями;

скорректированы исходя из современной макроэкономической ситуации;

приведены в соответствие с сегодняшними приоритетами энергетической стратегии государства.

Наряду с этим, законодательство в сфере программно-целевого финансирования, в свою очередь, также требует дальнейшего развития и совершенствования, адаптации к существующим реалиям. Учитывая своеобразие функционирования и развития топливно-энергетического комплекса Украины, считаем, что законодательство в сфере программно-целевого финансирования ТЭК Украины должно иметь свои особенности и специфику.

Заключение

ТЭК является одним из важнейших элементов национальной экономики. Но, к сожалению, для его успешного функционирования в стране нет явных предпосылок: ресурсная истощенность, техническая отсталость, маленькие заработные платы, нижайшая инвестиционная привлекательность, внешний долг за газ и т.д.

Проблемы прошлого в сумме с новыми проблемами, связанные с катастрофической политической и экономической ситуациями в стране ужасно пагубно влияют на ТЭК, да впрочем, и на остальные элементы народного хозяйства.

«Национальная энергетическая программа Украины», принятая Верховной Радой еще в мае 1996 г., предусматривала, что

- общая потребность в топливно-энергетических ресурсах в 2010 году составит 326,1 млн. т условного топлива;

- объемы потребления электроэнергии в 2010 - 270,6 млрд. кВт

В рамках этой программы был определены два этапа:

1) до 2003 года - этап приостановки спада производства и стабилизации экономики;

2) 2004-2010 года - этап поступательной активизации экономической деятельности и увеличения объёмов производства.

На сегодняшний день, спустя уже больше десяти лет, очевидна нереальность обозначенных ожиданий. Рассмотрим современные экономические условия, и на их основании оценим условия развития ТЭК в Украине с 2000 по 2010 года:

1. Динамика ВВП:

- 2000-2001 - период стабилизации ВВП;

- 2002-2006 - рост ВВП на уровне 1,5-3%;

- 2008-2010 - нет роста ВВП

2. Не достигнуто полной оплаты энергии и электроэнергии потребителями.

3. Стоимость энергии и электроэнергии растет.

4. Мировой экономический кризис.

5. Ухудшение отношений с главным энергопоставщиком - Россией.

6. Будет продолжаться политика очень ограниченного государственного инвестирование в капитальное строительство объектов экономики (в том числе энергетики). Кредитные ставки на финансовом рынке Украины будут оставаться высокими и снижаться будут медленно.

7. С 2006 года ряд факторов (исчерпание потенциала традиционных систем энергосбережения, которые не требуют значительных капиталовложений) не позволяют осуществлять покрытие роста потребления энергии только за счет энергосбережения и снижения затрат.

Естественно, в таких условиях об успешном развитие ТЭК приходится только мечтать, но и одновременно лихорадочно искать пути решения, и осуществлять их. Просто если в одном элементе народного хозяйства большие проблемы, то и во всех остальных элементах они, несомненно, появляются! А наша власть, я считаю, не настолько компетентна чтоб взвешено оценить ситуацию, консолидироваться для принятия ключевых решений, мер по выходу из кризиса и развитию не только ТЭК, но и всего народнохозяйственного комплекса.

Восстановление и развитие топливно-энергетического комплекса является перекрестком государственных и региональных интересов, благодаря которому государство получит энергетическую независимость, энергетические ресурсы для других отраслей, а регионы новые рабочие места, инфраструктуру, повышение качества продукции, снижение себестоимости, и как следствие - повышение спроса на товары и услуги, улучшение жизненного уровня населения.

Список источников

1. Будзяк В. Становление ветроэнергетики в Украине // Экономика Украины. - 2004. - №3. - с. 84-86

2. Бурлак Г. Нефтеперерабатывающая промышленность Украины: состояние и перспективы // Экономика Украины. - 2006. - №7. - с. 19-24.

3. Гавриш О. Транспортні шляхи вітчизняної енергетики // Урядовий Кур'єр. - 2005. - 5 грудня.-с. 10.

4. Долінський А.А «Енергозбереження та екологічні проблеми енергетики» // Вісник НАН України. - 2006. - №10.-с. 24

5. Евдощук Н. О возрождении геологоразведочных работ на нефть и газ // Экономика Украины. - 2000. - №5. - с. 10-12.

6. Корчевой Ю.П. Новітні технології використання вугілля в енергетиці // Вісник НАН України. - 2006. - №2-с. 51-58.

7. Микитенко В. Енергоефективність національної економіки: соціально-економічні аспекти // Вісник НАН України. - 2006. - №10. - с 17-27.

8. Оганян Г. Энергоносители - головная боль Украины // Экономика Украины. - 2005. - №11.-с. 56-59.

Размещено на Allbest.ru