Малый бизнес в экономике муниципального сектора

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Малый бизнес в экономике муниципального сектора

1.1 Значение малого предпринимательства

1.2 Основные функции малого предпринимательства

1.3 Субъекты малого бизнеса

1.4 Актуальные проблемы развития малого предпринимательства

2. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства. Материально-финансовая поддержка, помощь в продвижении товаров, работ, услуг и др.

Заключение

Список используемой литературы

Введение

малое предпринимательство местный самоуправление

Малый бизнес является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя "лицо" любого развитого государства определяют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы -- крупного капитала в значительной мере оказывает формирующее воздействие на уровень научно-технического и производственного потенциала государства, не менее важным компонентом в функционировании экономического механизма страны с развитой рыночной системой является малое предпринимательство, представляющее собой наиболее массовую, динамичную и гибкую форму организаций, предприятий. Именно в секторе малого бизнеса создается и находится в обороте основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для экономического роста, своеобразной "микрофлорой" без которой ни один развитый экономический механизм существовать не может.

Малые предприятия играют важную роль в развитии экономики страны, являясь её основой. Именно малые предприятия способствуют формированию в государстве так называемого среднего класса, который во многих экономически развитых государствах является основой благосостояния всего общества. Именно поэтому государство заинтересовано в проведении определённой политики, направленной на развитие и поддержку малого предпринимательства. Одним из механизмов поддержки является налоговое регулирование деятельности малого предпринимательства, которое способствует его развитию. Данная тема «Малый бизнес в экономике муниципального сектора» выбрана мною, так как на сегодняшний день я считаю её очень актуальной поскольку данный вид бизнеса характеризуется достаточно быстрой оборачиваемостью незначительного по объему капитала, он составляет основу существования среднего класса в развитых экономиках.

В данной курсовой работе на тему «Малый бизнес в экономике муниципального сектора» мы рассмотрим интересующие нас вопросы касающиеся этой темы: 1) значение малого предпринимательства; 2) основные функции малого предпринимательства; 3) субъекты малого бизнеса; 4) актуальные проблемы развития малого предпринимательства.

А также узнаем об основных направлениях деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства. Рассмотрим более подробно материально-финансовую поддержку, помощь в продвижении товаров, работ, услуг и др. в малом предпринимательстве.

Целью моей курсовой работы является рассмотрение и подробное изучение малого бизнеса в экономике муниципального сектора.

1. Малый бизнес в экономике муниципального сектора

1.1 Значение малого предпринимательства

Что представляет собой малый бизнес и предпринимательство в целом? Существует немало подходов к определению сущности понятия «малый бизнес», а общепринятая трактовка варьируется в зависимости от субъективного восприятия автора терминологической трактовки, государственной и отраслевой принадлежности малого предпринимателя и многих других факторов.

Если рассматривать расширенное понятие малого бизнеса, он представляет собой мобильную совокупность юридических и физических лиц-малых предпринимателей, не являющихся составной частью монополистических структур и играющих по сравнению с ними второстепенную роль в экономике государства. В более узком смысле малый бизнес представляет собой коммерческое частное предприятие, отвечающее индивидуальным для каждого государства и отрасли критериям, прописанным в соответствующих регламентирующих документах государственной важности.

Также существует более широкое понятие  - «предпринимательство», которое подразумевает целенаправленную рисковую деятельность физического или юридического лица, основной целью которой является максимизация прибыли за счёт производства и продажи товаров, выполнения разного рода работ и оказания услуг. Эффективность предпринимательской деятельности оценивается не столько на основе удорожания его бизнеса, сколько на основе процентного роста прибыли за определённый период.

Малое предпринимательство играет важную роль в развитии экономики государства. С его помощью происходит развитие экономического сектора, создаются дополнительные рабочие места и увеличиваются налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Жесткие условия функционирования малых предприятий в сочетании со столь тесным контактом владельцев со своей собственностью, со своим "кровным" имуществом, предъявляют высокие, притом весьма специфические, требования к личным качествам малого предпринимателя, без соответствия которым деятельность предприятия не может быть успешной. Но именно в малом предпринимательстве вырастают настоящие закаленные и опытные лидеры, способные добиться больших успехов. Не случайно хрестоматийными примерами явились истории становления и развития крупнейших и наиболее агрессивных в технологической сфере корпораций - "Форд", "Сони", "Майкрософт".

Характерной особенностью малого предприятия является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению их наиболее рациональных для данных условий пропорций. Практически это означает, что на малом предприятии не может быть липшего оборудования, избыточных запасов сырья и материалов, липших работников. Данное обстоятельство является одним из важнейших факторов достижения рациональных показателей экономики в целом.

(Малые предприятия представляют собой вполне самостоятельную и наиболее типичную форму организации экономической жизни общества в условиях развитого рыночного хозяйства. Они обладают своими специфическими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, присущими только им внутренними закономерностями развития.

Малые предприятия составляют по сути некоторый базис экономики. В период экономического кризиса России в начале 90-х годов именно субъекты малого предпринимательства поддержали российскую экономику и вовремя перешли на новые рыночные условия. Государственные предприятия не выдержали конкуренции, были разрушены, а затем и приватизированы. Таким образом, именно малое предпринимательство демонстрирует свою гибкость и выдержку, укрепляя рыночную экономику страны.

Имеет малое предпринимательство и другие преимущества, о которых широко известно во всем мире. Не случайно поэтому в том же США более девяносто процентов предприятий относятся к малому бизнесу. Что касается России, то здесь аналогичные показатели куда как скромнее и составляют менее тридцати процентов. Вот почему все экономические новости сегодня рассказывают о необходимости развития данного сектора.

Вместе с тем, нужно понимать, что российские малые предприятия существенно отличаются от своих заокеанских «собратьев». Так, наш бизнес характеризуется высоким уровнем диверсификации (многопрофильности). Непростые экономические условия в России вынуждают субъектов малого предпринимательства постоянно искать новые источники дохода. Нередко бизнесмены и вовсе занимаются совершенно несвязанной между собой деятельностью. Кроме того, малый бизнес по-русски - это самостоятельные организации. Если в странах с развитой рыночной экономики большая часть аналогичных предприятий работает на условиях субподряда, то в России, как правило, каждый предприниматель стремиться к независимости. Отсюда можно сделать вывод о том, что и развитие малого бизнеса в России должно осуществляться своим, особенным путем. Западные модели нам вряд ли подходят. Малые предприятия являются источником налоговых поступлений и участвуют в формировании бюджетов на всех уровнях. Ведь все предприниматели осуществляют отчисления в бюджет от доходов своих компаний, предлагают людям работу, таким образом являясь одним из основных источников доходов населения, способствуют сбору налогов с физических лиц. По сравнению с представителями среднего и крупного бизнеса, предприятия малого бизнеса своевременно платят налоги. Роль малого предпринимательства в развитии инновационных технологий сложно переоценить. Ведь малые предприятия тоже инвестируют средства в наукоемкие отрасли производства. Однако в России разработкой новых научно-технических технологий и изобретений занимаются всего лишь 8% предприятий малого бизнеса. Переход малого бизнеса в инновационную направленность даст возможность подготовить базу для развития крупных технических предприятий.

Социально-экономическая роль предприятий малого бизнеса заключается в том, что они способствуют созданию новых рабочих мест, обеспечивая занятость населения. Это приводит к уменьшению безработицы в стране. Предприятия малого бизнеса обеспечивают занятость социально нестабильным слоям населения, к которым относятся молодежь, женщины, иммигранты и т.д.

1.2 Основные функции малого предпринимательства

Сущность малого предпринимательства проявляется в его экономических и социальных функциях:

1. формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);

2. расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;

3. приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

4. содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

5. привлечение личных средств населения для развития производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;

6. создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

7. более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;

8. вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых работа на крупном производстве имеет определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

9. формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий, фирм, компаний;

10. активизация научно-технического прогресса;

11. освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;

12. содействие деятельности крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;

13. освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

1.3 Субъекты малого бизнеса

Деятельность субъектов малого и среднего бизнеса в России регулируется принятым 24 июля 2007 года Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором указаны критерии отнесения предприятия к малому бизнесу.

К субъектам малого предпринимательства относятся:

коммерческие организации, в которых средняя численность работников за год не превышает 100 человек за исключением организаций, имеющих филиалы и представительства; кредитных организаций; страховых организаций; негосударственных пенсионных фондов; инвестиционных фондов; профессиональных участников рынка ценных бумаг; ломбардов; организаций, занимающихся производством подакцизных товаров, добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных); организаций занимающихся игорным бизнесом; государственных и муниципальных унитарных предприятий, организаций, являющихся участниками соглашений о разделе продукции; организаций, в которых совокупная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, общественных, благотворительных и религиозных организаций и объединений в уставном (складочном) капитале или общем имуществе организаций-субъектов малого предпринимательства составляет более 25 процентов (данное ограничение не распространяется на организации, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов);

физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке как индивидуальные предприниматели, если средняя численность работников за год у физического лица за год не превышает 30 человек.

Средняя за год численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех работников, работающих по трудовым, гражданско-правовым договорам и по совместительству с учетом реально отработанного времени.

1.4 Актуальные проблемы развития малого предпринимательства

В соответствии с федеральным законодательством государственная поддержка малого предпринимательства должна осуществляться по следующим направлениям:

* формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

* создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

* установление упрощенной системы порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления статистической и бухгалтерской отчетности;

* поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

* организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий и др.

Формами государственной поддержки малых предприятий являются оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе; финансирование федеральных программ поддержки и развития малого предпринимательства; предоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности; льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства; предоставление малым предприятиям на конкурсной основе государственных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и услуг для государственных нужд и другие формы поддержки. К сожалению, из-за сложившейся экономической ситуации не все формы поддержки реализуются на практике.

Важную роль в механизме поддержки малых предприятий должны сыграть общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, создаваемые для аккумулирования денежных средств его участников, пожертвований и иных поступлений. Для оказания взаимной финансовой помощи и предоставления льготных кредитов. В состав общества взаимного кредитования могут входить другие юридические и физические лица при условии, что Доля уставного (складочного) капитала, принадлежащая входящим в общество субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 51 % от общего размера капитала.

Развитие малого предпринимательства во многом зависит от материально-технической поддержки субъектов малого предпринимательства, предоставления органами местного самоуправления на льготных условиях в аренду нежилых помещений, в лизинг оборудования.

Субъекты малого предпринимательства, заинтересованные в реализации городских программ и проектов и претендующие на финансовую поддержку своих проектов, представляют следующие документы:

* заявку на получение финансовой поддержки по установленной форме;

* следующие приложения к заявке по установленной форме: паспорт предприятия; личная анкета руководителя предприятия-заявителя; описание предпринимательского проекта;

* бизнес-план проекта в соответствии с установленными ме-тодическими рекомендациями;

* копию регистрационной карты Реестра малых предприятий г. Москвы; копию учредительных документов предприятия-заявителя; копию бланков и отчетов о финансовых результатах предприятия-заявителя за последний год и последний отчетный период, завизированные налоговой инспекцией; перечень основного имущества предприятия-заявителя; документы, подтверждающие наличие производственных помещений; дополнительные документы, имеющие отношение к проекту /по усмотрению заявителя).

В современных экономических условиях важное значение для развития предпринимательства имеет предоставление его субъектам оборудования в лизинг на определенный срок с последующим выкупом на льготных условиях.

Как показывает зарубежный опыт, устойчивое развитие малого предпринимательства во многом зависит от функционирования разветвленной инфраструктуры поддержки малых предприятий, как на уровне государства, так и на региональных уровнях. Например, важную роль в достижении успехов предприятиями малого бизнеса США играют Администрация по делам малого бизнеса в США, органы конгресса США по делам малого бизнеса министерство торговли, Федеральная торговая комиссия, торговые ассоциации, торгово-промышленные палаты, банки, федеральные фонды и другие организации.

В Российской Федерации сложилась определенная инфраструктура поддержки развития малого предпринимательства на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации. К федеральным органам, осуществляющим регулирование развития малого предпринимательства, его поддержку (в том числе функциональную), относятся Президент РФ и его Администрация, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, службы, государственные комитеты. Так, в реализации федеральных комплексных программ поддержки и развития малого предпринимательства принимают участие следующие федеральные министерства: экономического развития и торговли, финансов, по налогам и сборам, труда и социального развития, развития конкуренции и поддержки предпринимательства, юстиции, образования и др. Важное место в инфраструктуре предпринимательства занимают Конституционный суд РФ, Арбитражный суд РФ, Верховный суд РФ, Генеральная прокуратура РФ и их органы на местах.

В настоящее время на федеральном уровне непосредственное участие в поддержке и развитии малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, который фактически организует финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Большую роль в развитии малого инновационного предпринимательства играет Фонд (федеральный) содействия развития малых форм предприятия в научно-технической сфере, который создан постановлением Правительства РФ 3 февраля 1994 г. Значительное место в инфраструктуре предпринимательства принадлежит Российской торгово-промышленной палате, ассоциациям (союзам) предпринимателей.

Планомерную деятельность по подготовке кадров для субъектов малого предпринимательства осуществляют высшие учебные заведения страны, например Российская академия предпринимательства, Государственный университет управления.

Как показывает опыт, малое предпринимательство успешно развивается, если в регионах страны создана и функционирует действенная инфраструктура малого предпринимательства, так как малые предприятия являются активными субъектами рыночной экономики в первую очередь на территории субъектов Федерации, которые имеют право применять законодательные акты по поддержке и развитию малого предпринимательства, формировать органы поддержки малых предприятий, направлять собственные материально-технические, финансово-кредитные и другие ресурсы для поддержки малых предприятий. Важной функцией местных органов самоуправления является разработка и реализация региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства.

По данным бывшего Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, почти во всех регионах Российской Федерации созданы государственные органы поддержки и развития малого предпринимательства, в 70 регионах действуют региональные фонды поддержки малого предпринимательства, а также другие институты инфраструктуры малого предпринимательства (бизнес - инкубаторы, информационно-аналитические центры, лизинговые компании, консалтинговые организации и др.). Однако наиболее развитая система государственных органов поддержки и развития малого предпринимательства функционирует в Москве, которая в 2008 г. торжественно отметила 20-летний период развития малого предпринимательства.

2. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства. Материально-финансовая поддержка, помощь в продвижении товаров, работ, услуг и др.

За прошедшие 10 лет малое предпринимательство постоянно сталкивается с множеством трудностей, которые заставляют его действовать сообразно складывающейся ситуации и нередко вне правового поля, придумывать хитроумные схемы занижения налогов или вовсе ухода от их уплаты. Участники состоявшегося в марте 2006 года Всероссийского совещания по развитию малого предпринимательства в очередной раз масштабно обозначили проблемы, мешающие полноценному развитию этого сектора экономики. Основные из них - недостаточное финансирование, депрессивное налогообложение, проблемы кредитования и другие.

Малое предпринимательство решает ряд существенных задач и в первую очередь социальной направленности. За прошедшие годы в плане поддержки этой группы плательщиков, в том числе и финансовой, на законодательном уровне сделаны определенные шаги.

Поддержка по рассматриваемому сектору экономики заключается, прежде всего в оказании помощи финансовыми ресурсами и выражается в выделении в федеральном бюджете ежегодно отдельной строкой суммы в размере 0,5% доходной части бюджета и 5% доходов от приватизации.

Бюджетными деньгами, выделяемыми под целевые федеральные программы поддержки мелкого бизнеса, распоряжается Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Эти средства попадают предпринимателям через систему региональных фондов под гарантии региональных бюджетов. Основным "наполнителем" регионального фонда должен служить бюджет субъекта Федерации. Это обусловлено в первую очередь тем, что органы власти на местах должны понимать, что бороться с безработицей, давать людям высокооплачиваемую работу, насыщать рынок дешевыми товарами местного производства можно только путем развития малого бизнеса.

Для более точного рассмотрения вопроса об основных направления деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства. Материально-финансовой поддержке, помощи в продвижении товаров, работ и услуг не обойтись без:

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации:

Статья 4. Правовое регулирование государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации:

1. Государственная поддержка малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 5. Основные направления деятельности органов государственной власти Российской Федерацией, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по государственной поддержке малого предпринимательства

1. При проведении политики государственной поддержки малого предпринимательства органы государственной власти Российской Федерации осуществляют:

* определение общих принципов, приоритетных направлений и методов реализации федеральной политики государственной поддержки малого предпринимательства;

* установление порядка создания и деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области государственной поддержки малого предпринимательства;

* организация государственного статистического наблюдения за состоянием и развитием малого предпринимательства в Российской Федерации;

* определение основных показателей развития малого предпринимательства, а также использование методов достижения этих показателей на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы по результатам государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации;

* координация действий федеральных органов исполнительной власти при осуществлении государственной поддержки малого предпринимательства с учетом определенных на федеральном уровне приоритетных направлений в развитии малого предпринимательства;

* установление льгот для субъектов малого предпринимательства по федеральным налогам и другим платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды Российской Федерации, а также иных льгот и преференций, предоставляемых за счет федерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации;

* защита законных интересов субъектов малого предпринимательства;

* разработка и реализация федеральных целевых программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства, осуществление государственных инвестиций в сектор малого предпринимательства.

2. В целях проведения политики государственной поддержки малого предпринимательства органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют:

* разработку и реализацию региональных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства;

* разработку и реализацию мер по защите законных интересов субъектов малого предпринимательства на территории субъекта Российской Федерации;

* решение других вопросов в области поддержки малого предпринимательства, относящихся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе реализацию дополнительных мер по поддержке малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

3. В целях реализации политики государственной поддержки малого предпринимательства органы местного самоуправления осуществляют:

* разработку и реализацию муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства;

* решение других вопросов в области поддержки малого предпринимательства, относящихся к компетенции органов местного самоуправления, в том числе реализацию дополнительных мер по поддержке малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

4. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий при проведении политики государственной поддержки малого предпринимательства:

* принимают меры по совершенствованию правового регулирования государственной поддержки малого предпринимательства;

* проводят анализ состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготавливают прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;

* разрабатывают и реализуют федеральные целевые программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд;

* осуществляют финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства в рамках федеральной целевой программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства;

* подготавливают предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению, иных льгот и преференций, а также об использовании средств федерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации для участия в финансировании мероприятий по поддержке малого предпринимательства;

* оказывают содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства;

* координируют на федеральном уровне деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

5. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие в целях проведения единой государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

За последние годы в стране сделано многое для развития малого предпринимательства и формирования рыночных отношений. Вместе с тем очевидно, что государственная политика в данной сфере недостаточно устойчива и результативна. Одной из главных причин неудовлетворительных результатов деятельности малых предприятий является отсутствие комплекса условий, обеспечивающих эффективность данному процессу. Особенно далеки от совершенства экономические условия. Опыт последних лет показал, что недостаточно учитываются и согласуются интересы федеральных, региональных и муниципальных уровней. Именно такое согласование, обеспечивающее функционирование экономики как целостной рыночной системы и ее региональных подсистем, и должно составлять основу государственной политики.

Большинство субъектов РФ пока еще не в полной мере почувствовали позитивное воздействие со стороны федеральных структур на экономику региона в целом и на развитие малых предприятий, в частности. Это в известной мере связано как с наличием скудных финансовых средств, выделяемых на развитие малого предпринимательства, так и с отсутствием методики оценки потенциала регионов. В современной науке управления и прогнозирования условно выделяют четыре группы регионов:

1. регионы с достаточно высоким уровнем социально-экономического развития;

2. депрессивные регионы;

3. регионы, ориентированные на добычу и переработку первичных природных ресурсов;

4. регионы аграрного типа.

Во многих случаях, однако, государственная статистика не дает объективной картины развития малого предпринимательства. В регионах часто создаются структуры, декларирующие поддержку малого предпринимательства, но между ними нет должного взаимодействия ни на федеральном, ни на региональном или местном уровнях. Поэтому система «центр - регионы - город - район» по поддержке малого предпринимательства работает с большими изъянами.

Взаимодействие между федеральным и региональным уровнями в области политики малого предпринимательства устанавливается, как показывает практика, в следующих направлениях:

* в законодательной сфере;

* в определении приоритетов, разработке прогнозов развития малого предпринимательства, совершенствовании его государственной поддержки;

* в инвестиционной политике;

* в предоставлении целевых финансовых средств депрессивным регионам;

* в международной помощи.

Что касается взаимодействия региональных структур и местного муниципального самоуправления, то данные вопросы находятся пока еще в стадии разработки. Принятый Закон РФ «Об основах местного самоуправления» не создал действенного инструментария управления муниципальными образованиями. Нет также четкого разграничения компетенции местного самоуправления и государственного регионального управления в отношении малого предпринимательства.

На областном, городском и районных уровнях реально существует свой круг проблем управления развитием предпринимательства.

Они, в основном, решаются соответствующими ведомствами и структурами, деятельность которых не всегда координируется с точки зрения выбора приоритетов развития и поддержки предпринимательства, вложения в него бюджетных средств с целью эффективного использования местных возможностей.

В связи с этим возникает необходимость разработки региональных и местных программ поддержки малого предпринимательства, которые, по мнению автора, должны предусматривать:

* создание равных стартовых условий каждому предпринимателю;

* упорядочение и упрощение процедур регистрации новых предприятий;

* предоставление льгот в выделении материальных, финансово-кредитных ресурсов, недвижимости, кредитовании внешнеэкономической деятельности;

* создание системы государственной политики поддержки малого предпринимательства и правовой защиты предпринимателей;

* насыщение рынка товарами, услугами, произведенными предпринимателями;

* создание благоприятных условий для оздоровления окружающей среды;

* формирование позитивного общественного мнения в отношении предпринимательской деятельности.

Программа поддержки малого предпринимательства должна являться составной частью программы социально-экономического развития региона, что обеспечит ее приоритетность.

Целевые программы поддержки малого бизнеса разрабатываются исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации.

Решение о разработке программы принимается администрацией региона на основании предварительной оценки его экономического развития в целом, а также развитости отдельных структур, реального и прогнозируемого вклада предпринимательства в социальную сферу. Главной целью разрабатываемой программы является формирование и реализация политики органов управления в области малого предпринимательства, обеспечивающей создание благоприятных условий для развития деловой активности населения и достижения на этой основе ощутимого улучшения уровня жизни в регионе.

По видам государственной поддержки предпринимательства целесообразно также иметь программы с конкретными разделами, сроками, источниками финансирования и системой ответственности за реализацию.

Такого рода программа будет наиболее реальна и эффективна, если ее разработкой займутся не только департамент поддержки предпринимательства, но и заинтересованные комитеты, управления областных, городских, районных администраций совместно с союзами или другими представительными структурами, объединяющими предпринимателей. Она должна в основном строиться на бюджетном финансировании и напрямую зависеть от налоговых поступлений и от исполнения бюджета.

Таким образом, исследование региональных аспектов поддержки и развития малого предпринимательства позволяет сделать следующие выводы:

1.Проблема создания малого предпринимательства как сектора экономики в настоящее время имеет тенденцию нестационарного развития, однако стратегия его поддержки на федеральном и региональном уровнях требует дальнейшего совершенствования.

Политика федеральных структур власти в отношении малого предпринимательства должна строиться в зависимости от выбранного приоритетного направления развития региона.

По мнению автора, наиболее важными направлениями являются:

* реструктуризация крупных производств, в том числе в средние и малые предприятия;

* поддержка малых предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

* развитие малого предпринимательства в аграрном секторе;

* развитие малой стройиндустрии в жилищном хозяйстве и строительстве;

* смягчение социальной напряженности,

* недопущение массовой безработицы;

* содействие развитию малого предпринимательства;

* повышение конкурентоспособности российского производителя.

Заключение

Малые предприятия играют важную роль в развитии экономики страны, являясь её основой. Именно малые предприятия способствуют формированию в государстве так называемого среднего класса, который во многих экономически развитых государствах является основой благосостояния всего общества. Именно поэтому государство заинтересовано в проведении определённой политики, направленной на развитие и поддержку малого предпринимательства.

Изучив подробно тему «Малый бизнес в экономике муниципального сектора» мы можем сделать ряд выводов:

1) Понятие малого бизнеса, он представляет собой мобильную совокупность юридических и физических лиц-малых предпринимателей, не являющихся составной частью монополистических структур и играющих по сравнению с ними второстепенную роль в экономике государства.

2) Сущность малого предпринимательства проявляется в его экономических и социальных функциях: формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания и т.д.

3) Деятельность субъектов малого и среднего бизнеса в России регулируется принятым 24 июля 2007 года Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором указаны критерии отнесения предприятия к малому бизнесу. К субъектам малого предпринимательства относятся: коммерческие организации, в которых средняя численность работников за год не превышает 100 человек за исключением организаций, имеющих филиалы и представительства; кредитных организаций; страховых организаций;

4)крайне необходимы меры, направленные на стимулирование развития малого предпринимательства и его поддержку. Исключительно важной задачей в связи с этим является создание системы государственной поддержки малого предпринимательства и благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. Необходима целостная системная методология развития малого предпринимательства, а также контроль за использованием средств на развитие этого сектора экономики.

5) Государственная поддержка малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”.

2. Аборнева О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства (региональный аспект) / О. Аборнева / / Проблемы теории и практики управления. - 2004.- №2. - С.111-113.

3. Валигурский Д.И. Предпринимательство: развитие, государственное регулирование, перспективы: учебное пособие / Д.И. Валигурский. - М.: Дашков и К' , 2002. - 331 с.

4. Волконский В.А. О роли малого и среднего бизнеса в России и мире / В.А. Волконский, Ю.К. Крюков // Экономика и математические методы. - 2005. - Т.41, №1. - С. 20-36.

5. Ершова И.В. Льготы для субъектов малого предпринимательства: что нового?/И. В. Ершова//Закон. - 2005. - №4. - С. 94-96.

6. Константинова Л.Ф. Проблемы малого бизнеса: учебное пособие.- Иркутск: издательство БГУЭП, 2004.- 123 с.

7. Малое предпринимательство в России прошлое, настоящее и будущее. Фонд “Либеральная миссия”; под ред. Ясина Е.Г.-М.:Либер. миссия, 2003. - 220 с.

8. Малое предпринимательство в России, 2006: статистический сборник / Федер. служба гос. статистики (Росстат). - М.: Федерал. служба гос. статистики, 2006. - 134 с.

9. Ослунд А. Условия развития малого предпринимательства / А.Ослунд // Человек и труд. - 2005. - №12. - С. 71-76

10. Предпринимательство: социально-экономическое управление: учебное пособие / Н.В. Родионова [и др.], ред. Н.В. Родионова, О.О. Читанава. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 383 с.

11. Предпринимательство: учебник для экономических вузов / ред. В.Я. Горфинкель, Г.Б. Поляк, В.А. Швандар. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 581 с.

12. Предпринимательство: учебник для вузов / М.Г. Лапуста, [и др.]. - 3-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 533 с.

13. Титов Д. Чиновники вместо криминала: [проблемы малого бизнеса] / Д. Титов // Экономика и жизнь. - 27/ 9/2005. - 2005. - №9. - С. 59-65.

14. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах.- М.: Прогресс-Традиция, 2004. - 473 с.

15. Чуриков Г. Возможно ли ускоренное развитие малого бизнеса в России? / Г. Чуриков // Предпринимательство. - 2003. - №3. - С.70-77.

Размещено на www.allbest.ru

...