Главная
Коллекция "Revolution"
Экономика и экономическая теория
Предложение по совершенствованию инвестиционной деятельности в Хабаровском крае
Предложение по совершенствованию инвестиционной деятельности в Хабаровском крае
Развитие инвестиционной деятельности в Российской Федерации. Экономическая сущность понятий "инвестиции", "инвестиционная деятельность". Региональное инвестиционное развитие. Практическая реализация приоритетных инвестиционных проектов в Хабаровском крае.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.04.2013 |
| Размер файла | 146,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Следующим нормативным актом, а именно постановлением Мэра города от 04.09.2003 № 1176 "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности", утверждены положения:
· "О регистрации и об обязательной экспертизе инвестиционных проектов, предоставляемых на конкурс";
· "О порядке рассмотрения инвестиционных проектов, предоставляемых на конкурс";
· "О муниципальных бюджетных гарантиях инвесторам", в соответствии с которыми определены формы и структура нормативных документов, регулирующих процедуру регистрации, рассмотрения инвестиционных проектов и предоставления муниципальных бюджетных гарантий.
Для развития реального сектора экономики города в соответствии с Концепцией муниципальной поддержки развития промышленности г. Хабаровска на период до 2005 года, разрабатываются и применяются нестандартные схемы финансовой поддержки инвестиционной деятельности предприятий.
При поддержке администрации города в 2003 году для реализации проекта по организации производства по переработке изношенных автошин, разработанного компанией "Бриз", приобретен за счет средств городского экологического фонда и смонтирован на незадействованных производственных площадях завода "Дальдизель" комплект технологического оборудования по переработке автошин стоимостью 2,3 млн. рублей.
Успешная реализация данного проекта позволит получать дополнительно в бюджеты всех уровней ежегодно около 5 млн. рублей. Созданное при участии администрации города единственное в своем роде на Дальнем Востоке производство позволит перерабатывать в год до 5000 тонн изношенных автошин, создаст до 50 новых рабочих мест, улучшит экологическую обстановку в городе.
Администрация города также оказала финансовую поддержку ЗАО "Дальневосточные сервисные торговые системы" для закупки оборудования по производству неоновой рекламы, которое передано предприятию в аренду. В 1 полугодии 2003 года состоялся его запуск. Предприятие будет не только изготавливать наружную рекламу в неоновом исполнении, но и будет выполнять ее дальнейшее обслуживание. По мере развития данных бизнес-проектов вложенные денежные средства будут возвращены в бюджет.
В настоящий момент разрабатывается схема участия города в реализации инвестиционного проекта ООО "Лорен" по организации переработки пластиковой тары. Немецкое оборудование стоимостью более 15 млн. рублей позволит решить в городе проблему утилизации этого вида бытовых отходов.
Важнейшим элементом успешной инвестиционной политики является создание информационной базы инвестирования. В этих целях ежегодно обновляется сборник инвестиционных предложений предприятий г. Хабаровска для распространения среди потенциальных зарубежных и отечественных инвесторов. Примером содействия администрации города процессу поиска инвесторов для реализации предложений, включенных в этот сборник, стало создание в 2003 году на базе ООО "Хабаровскметаллстройконструкция" совместного предприятия "РАЛК" (Российская акционерная лесная компания) по заготовке и глубокой переработке лесоматериалов с участием компании-инвестора из США (Самбук интернэшнл). Общий объем инвестиций по данному Российско-американскому проекту составит около 3-х млн. долларов.
В 2003 году издан инвестиционный паспорт города, дающий системное представление о городе как об объекте вложения инвестиций. Это наш первый опыт, который получит дальнейшее развитие. К 2005 году паспорт будет обновлен и дополнен. Заинтересованные инвесторы могут найти в паспорте информацию по всем вопросам, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности в правовом поле города Хабаровска.
Разработка нормативно-правовой базы местного самоуправления в тесной увязке с краевым законодательством в области инвестиционной деятельности, направленной на повышение уровня инвестиционной привлекательности города, позволяет привлекать инвестиции, обеспечивать положительную динамику роста инвестиций, вкладываемых на развитие производственного потенциала и решение социальных проблем.
Подтверждением этому свидетельствует выбор г. Хабаровска, как места вложения крупных частных капиталов, таких, как "Балтика", "Балтимор", "Террако".
В целях практической реализации инвестиционной политики в городе разработана нормативная база по реализации общегородских инвестиционных программ, которые удачно сочетают в себе решение социальных проблем с новыми подходами в приращении муниципальной собственности и увеличении тем самым доходной базы бюджета. При этом активно решается задача минимизации участия города финансовыми ресурсами при одновременном повышении эффективности вложений для муниципальной казны. Постановлениями Мэра города ежегодно, начиная с 2001 года, утверждается Перечень объектов общегородских инвестиционных программ. Ресурсами для осуществления инвестиционных программ служат инвестиционные средства, привлекаемые городом и средства целевой бюджетной программы развития города Хабаровска. Основными инвестиционными программами для города в 2004 году являются:
· программа развития муниципальных торговых комплексов - 6 объектов;
· программа жилищного строительства - 5 объектов;
· программа капитальных вложений, финансируемых за счет бюджета города - 52 объекта.
Администрацией города проделана значительная работа по разработке нормативной правовой базы по созданию муниципальных торговых комплексов:
· разработано положение о муниципальных торговых комплексах;
· внедрён институт доверительного управления;
· отработана практика заключения договоров об участии в строительстве МТК.
Таким образом в бюджете города появился новый источник поступлений денежных средств - доходы от доверительного управления муниципальным имуществом.
В 2001 году доходы составили 954 тыс. руб., в 2002 году - 4,8 млн. рублей, в 2003 - 9,4 млн., в 2004 - предполагается 10 млн. рублей.
Благодаря разработанному механизму привлечения средств инвесторов - будущих арендаторов, построенные комплексы позволяют на каждый вложенный рубль бюджетных средств получить ежегодный чистый доход в размере 20-30 копеек. В настоящее время ведется строительство Муниципального торгового комплекса "Индустриальный посёлок" в границах квартала ул. Панфиловцев - ул. Ворошилова. Новый современный 2-х этажный торговый комплекс будет включать: торговый зал продовольственных товаров; торговый зал промышленных товаров; аптеку; парикмахерскую, секцию бытовых услуг. Запроектированы сезонные павильоны. Ориентировочная стоимость объекта - 37 млн. руб., из которых средства инвесторов (по уже фактически заключённым договорам) составят 19,6 млн. руб. Завершение строительства комплекса площадью около 1960 кв. м. планируется во 2 квартале 2004 г. В результате реализации проекта город на месте существовавшего "стихийного" рынка получит новый объект недвижимости, доля муниципальной собственности в котором составляет около 80%. Доходы бюджета города составят около 0,5 млн. руб. в год. Размер инвестиционного взноса определен в размере 13 тыс. руб. за 1 кв. метр. После введения в эксплуатацию данной торговой зоны инвестиционные взносы будут засчитаны в счет арендной платы и останутся неизменными на весь период действия договора. Срок окупаемости инвестиционного взноса составит 4 года. Всего за 2001-2003 годы профинансировано в рамках реализуемых общегородских инвестиционных программ 277 млн. рублей, в том числе за счет средств инвесторов 150 млн. руб. или более 50%. Такая динамика стала возможна благодаря постоянной работе над расширением и внедрением новых финансово-правовых механизмов, применяемых в данном направлении работы.
Наиболее значительный объем капитальных вложений в объекты общегородских инвестиционных программ - 148,8 млн. рублей вложен в 2003 году. За счет всех источников были профинансированы объекты:
· парк им. Гайдара - 26,2 млн. руб., всего стоимость составляет 182 млн. рублей.
· пять муниципальных торговых комплексов - 25,1 млн. руб.,
· ТД "Лотос" - 76,3 млн. руб.,
· 2 муниципальные бани - 18,8 млн. руб.,
· магазин "Ветеран" по ул. Руднева - 2,2 млн. рублей.
Рост участия города в инвестировании объектов на 15 млн. рублей по сравнению с 2002 годом обусловил повышение уровня инвестиционной привлекательности реализуемых проектов для инвесторов, которые также увеличили свое участие на 46 млн. по сравнению с 2002 годом.
Отдельно следует отметить проводимую в рамках общегородских инвестиционных программ работу по реконструкции и восстановлению муниципальных бань. Социальный статус бань, ориентирующийся на горожан с невысокими уровнем дохода, рассматривается нами, как необходимое условие повышения уровня жизни бедных слоев населения, а также повышения уровня оказываемых муниципальных услуг.
В настоящее время уже введены в эксплуатацию две муниципальные бани: по ул. Шимановского стоимостью более 25 млн. рублей и ул. Авроры сметной стоимостью 20 млн. рублей. Бани оказывают услуги жителям города с низким уровнем доходов. По такой же отработанной схеме финансирования предусматривается в 2004 году реконструкция социальной бани по ул. Ленинградская, в 2005 году строительство бани по ул. Семашко. Социальная значимость данного проекта обусловлена отсутствием бани в пос. Горького. Стоимость реконструкции объекта площадью 855 кв. м. составляет 20 млн. руб. Решение вопроса об увеличении инвестиционной активности напрямую зависит от эффективности решения на уровне муниципального образования вопросов предоставления земельных участков субъектам инвестиционной деятельности.
Поэтому одним из основных направлений деятельности городской Думы и администрации города по повышению инвестиционной привлекательности является совершенствование нормативно-правовой базы управления земельными ресурсами. При этом особый акцент нами сделан на создание экономически обоснованных и реалистичных условий гражданско-правового оборота земель, повышение бюджетных доходов от их использования, реализацию их инвестиционного потенциала. В 2002 году решением Хабаровской Думы от 21.05.2002 № 211 утверждены "Правила застройки и землепользования в г. Хабаровске", определяющие единый порядок предоставления земельных участков под строительство, что позволило упростить, ускорить и сделать понятным для инвесторов процедуру выделения земли в г. Хабаровске. Решены вопросы по предоставлению земель в долгосрочную аренду и проблема выкупа земельных участков.
Кроме того, ведется корректировка Генерального плана города, разработка проекта формирования объемно-пространственной композиции города, завершается инвентаризация земель города, подготовлен ряд необходимых распорядительных документов Мэра города в сфере разграничения государственной собственности на землю и подготовки сведений о земельных участках, подлежащих отнесению в муниципальную собственность города. Введение механизма правового зонирования и обновление градостроительной документации в сочетании с проводимой инвестиционной политикой позволит повысить доходность использования земель сразу по нескольким направлениям:
1. Решить за счет средств инвесторов наиболее острые проблемы поселения.
2. Выявить и включить в оборот ранее неоплачиваемые земельные участки, тем самым, повысив земельные и арендные платежи.
3. Обеспечить максимально прибыльное использование ценных городских территорий, высвобождаемых со сносом ветхого жилищного фонда и выносом нерентабельных предприятий.
4. Получить средства от предоставления земельных участков посредством торгов.
5. Увеличить поступления налогов от деятельности инвесторов за счет создания для них возможности получения максимальной прибыли от использования недвижимости.
6. Увеличить приток инвестиций за счет создания благоприятных условий для их вложения.
С введением Правил город перешел на совершенно иной порядок предоставления и освоения земельных участков, предусмотренный Земельным кодексом РФ:
1. Земельные участки для строительства предоставляются гражданам и юридическим лицам уже сформированными как объекты недвижимости (проект границ земельного участка; разрешенное использование; технические условия).
2. Земельный участок формируется сразу под все виды использования, предусмотренные зонированием. Это исключает последующие процедуры по согласованию вида использования участка в случае изменения строительных намерений владельца.
3. Введение Правил позволяет уйти от многостадийной процедуры предоставления земельного участка (акт выбора, постановление о разрешении проектирования, постановление о предоставлении земельного участка для строительства) и перейти к одностадийному предоставлению (сразу для строительства).
4. Формирование земельных участков теперь осуществляет орган местного самоуправления, а не потенциальные застройщики.
Наличие устойчивого платежеспособного спроса на такой ресурс, как городские земли, позволяет сделать город еще более привлекательным с точки зрения вложения капитала частными инвесторами.
В этих целях администрацией города решаются вопросы вовлечения в оборот и эффективного освоения уже застроенных городских территорий через проведение инвестиционных конкурсов, что позволит повысить эффективность использования городских земель, улучшит инженерную инфраструктуру города и будет способствовать расселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Принято распоряжение Мэра города от 05.05.2003 № 1096-р "О проведении экспериментальных конкурсов на реконструкцию застроенных территорий в г. Хабаровске", которым утверждены:
· перечень территорий города Хабаровска, подлежащих первоочередной реконструкции, для предоставления инвесторам на конкурсной основе;
· план мероприятий по привлечению инвестиций для реконструкции застроенных территорий на конкурсной основе.
А также определены условия проведения конкурсов и порядок их проведения.
В настоящее время проведены три конкурса инвестиционных проектов на реконструкцию застроенных территорий в г. Хабаровске. Перспективным направлением деятельности представительных и исполнительных органов города Хабаровска по привлечению инвестиций является разработка нормативной базы и реализация проектов жилищного строительства, развития инфраструктуры. В этих целях разработана и утверждена решением Хабаровской городской Думы от 21.10.2003 № 401 программа "Накопительная схема приобретения жилья в городе Хабаровске", в соответствии с которой образовано "Товарищество собственников жилья "Ссудосберегательное строительное товарищество". Программой предусматривается строительство шести десятиэтажных домов в микрорайоне "Большая-Вяземская" общей площадью 24 тыс. кв. метров жилья, или 442 квартиры на сумму 346 млн. рублей. Стоимость 1 кв. м жилья составляет 14,6 тыс. рублей, что ниже среднегородской рыночной цены (около 20 тыс. руб.). В настоящее время уже привлечено более 40 млн. рублей.
Во исполнение постановления Мэра города от 04.04.2003 № 446 "О реконструкции жилых домов с надстройкой мансардных этажей" разработано и находится в стадии согласования постановление об утверждении Программы "Реконструкции и модернизации жилых домов с устройством мансардных жилых этажей" и положение "Об инвестиционных проектах на реконструкцию жилого и нежилого фонда, в том числе с устройством мансардных этажей". Данные нормативные документы будут способствовать строительству жилья и нежилых площадей без привлечения бюджетных средств. При этом стоимость одного кв. метра будет 1,5-2 раза дешевле, чем стоимость вновь возводимой недвижимости.
В ходе осуществления реконструкции жилых зданий инвестор вкладывает не менее 10% от сметной стоимости объекта в ремонт реконструируемого здания, его инженерных сетей и коммуникаций. Решением Хабаровской городской Думы утверждено положение "О строительстве молодежного жилищного комплекса в г. Хабаровске". Реализация данного проекта осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной программы "Жилище" на 2002-2010 гг." и постановлением Правительства Хабаровского края от 19.02.2002 № 2-пр "О ходе реализации в Хабаровском крае Основных направлений Государственной молодежной политики". Первый дом планируется построить в Южном микрорайоне на ул. Панфиловцев,36. Сметная стоимость 85 млн. руб., срок строительства 2004-2005 г. Порядок расчета предусматривает, что первоначальный взнос составит 25%, а оставшаяся сумма выплачивается равными долями в течение 5 лет.
Есть еще одна схема инвестирования.
· Отведен земельный участок площадью 15,1 га, расположенный по ул. Зеленая, 3-а. и заключен договор с ООО "Вектор" на строительство международного рынка "Азия" сметной стоимостью 12 млн. долларов. Инвестором является ООО "Торгово-промышленная компания "Восток".
Договором определено, что стоимость объекта эквивалентна сумме арендной платы за земельный участок, подлежащей уплате в бюджет города за период строительства и в течение 15 лет с момента сдачи объекта в эксплуатацию. Таким образом, объект будет находиться в собственности ООО "Вектор" 15 лет, после чего будет передан в муниципальную собственность.
На территории рынка будет расположено три торговых павильона (промышленная группа, овощи, строительные материалы), а также гостиница 6000 кв. м., ресторан, автостоянка на 45 мест. Срок сдачи рынка - 2006 год.
Реализация данного проекта согласована с Губернатором Хабаровского края В.И. Ишаевым и позволит упорядочить торговые процессы с иностранными гражданами, ведущими хозяйственную деятельность в г. Хабаровске.
· Подготовлен проект решения Хабаровской городской Думы "Об утверждении общегородской инвестиционной программы на период 2004-2007 г. г." в общем объеме 1,7 млрд. рублей, в том числе средства инвесторов в размере 1,4 млрд. рублей.
В рамках программы предусматривается строительство объектов:
· шесть муниципальных торговых комплексов (зон) на общую сумму 210 млн. рублей с привлечением средств инвесторов в размере 187 млн. рублей;
· четырех деловых и культурных центров на общую сумму 1,1 млрд. рублей с привлечением средств инвесторов в размере 1 млрд. рублей;
· трех социальных объектов (полностью бюджетное финансирование 73,1 млн. рублей);
· завершение реконструкции детского парка им. Гайдара на общую сумму 182 млн. рублей с привлечением средств инвесторов в размере 176 млн. рублей.
Ключевым направлением в работе по привлечению инвестиций на ближайшее время мы видим завершение разработки Стратегического плана развития г. Хабаровска, к работе над которым совместно с институтом экономических исследований ДВО РАН администрация города приступила в 2002 году.
Стратегический план города - это наиболее адекватный в современных условиях инструмент снижения неопределенности внешней среды и формирования благоприятного инвестиционного климата, способствующий повышению конкурентоспособности и самостоятельности города вместо прежней ориентации на дотации извне. Нередко в своей работе по привлечению инвестиций органы местного самоуправления сталкиваются с отсутствием необходимой законодательной базы на федеральном и краевом уровне, что затягивает реализацию многих перспективных и актуальных проектов. Примером может служить Федеральный закон от 24.07.1997 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Реализация закона затруднена в связи с тем, что взаимосвязанное с ним законодательство в области реализации залогового имущества, является несовершенным и не позволяет в полной мере обеспечивать интересы инвестора. Органы местного самоуправления постоянно находятся в поиске новых, адаптированных к новым условиям хозяйствования, схем финансирования инвестиционных проектов, самостоятельно разрабатывают необходимые механизмы привлечения финансовых ресурсов. Для решения проблемных вопросов по обеспечению благоприятной политической и экономической среды, влияющей на развитие инвестиционной активности муниципального образования, требуется мобилизация усилий представительных и исполнительных органов власти всех уровней по:
· определению и формированию четко спланированных мероприятий по разработке нормативной правовой базы, модельных документов для местного самоуправления, направленных на улучшение инвестиционного климата;
· созданию реестра нормативных документов в области инвестиционной деятельности на уровне Хабаровского края и ДФО;
· обмену наработанными нормативными документами среди участников инвестиционного процесса.
Достижение этого возможно при условии координации всех направлений инвестиционной деятельности со стороны законодательных и исполнительных органов Хабаровского края и субъектов Федерации.
2.3 Предложения по совершенствованию инвестиционной деятельности в Хабаровском крае
Политика в сфере привлечения иностранных инвестиций
Создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. На региональном уровне инвестиционный климат оценивается через двухсторонние отношения предпринимательских структур, банков, других субъектов хозяйственной деятельности и региональных органов власти. В ходе реальных экономических, юридических, культурных контактов как иностранных, так и отечественных инвесторов с региональной средой происходит конкретизация обобщенной оценки инвестиционного климата.
Характерной чертой инвестиционного климата края является постоянное улучшение составляющих инвестиционного климата - инвестиционного риска и инвестиционного потенциала. В то же время для выполнения стратегической задачи - обеспечения финансирования в объемах, необходимых для стабильного экономического роста и повышения социального благополучия населения, - необходимо продолжить осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование и качественное улучшение инвестиционного климата края исходя из его особенностей.
К положительным характеристикам инвестиционного климата края можно отнести:
уникальное геополитическое положение;
значительный природно-ресурсный потенциал;
наличие диверсифицированной промышленно-ресурсной базы;
наличие региональной законодательной базы по вопросам инвестирования и институциональных механизмов регулирования инвестиционных процессов;
наличие продолжительного позитивного опыта работы иностранных инвесторов в крае.
К особенностям отрицательного характера относятся:
узость внутреннего рынка;
недостаток трудовых ресурсов;
усложненный процесс получения инвестиционных площадок;
неразвитость деловой и гостиничной инфраструктуры;
отсутствие в крае быстроокупаемых инвестиционных проектов высокой степени проработки.
В целях преодоления негативных характеристик, присущих инвестиционному климату края, региональная система мер на увеличение притока иностранного капитала должна включать:
государственную поддержку инвестиционной деятельности (предоставление налоговых льгот и региональных гарантий);
создание понятных, прозрачных процедур осуществления инвестиционной деятельности;
выработку механизма работы с инвестиционными проектами;
проведение агрессивной информационной политики, формирование позитивных представлений о потенциале края в зарубежной бизнес-среде.
В целом работу по улучшению инвестиционного климата планируется осуществлять через реализацию следующих основных задач:
маркетинг края на внешних рынках;
совершенствование нормативно-правовой базы;
развитие гарантийных механизмов,
создание механизма сопровождения реализации инвестиционных проектов;
сокращение бюрократических барьеров для инвесторов (особенно это касается процесса согласования проектно-строительной документации);
создание инвестиционных налоговых преференций;
усиление координации и взаимодействия с центром в области экономической политики и содействия крупным проектам;
разработку и реализацию комплекса мер по профилактике и предупреждению правонарушений;
выработку миграционной политики одновременно с созданием условий для привлечения квалифицированной иностранной рабочей силы, в том числе из бывших союзных республик.
Механизм реализации этих задач подробно расписан ниже в разделах Направлений ВЭП.
В крае разработан механизм предоставления гарантий Правительства края, однако в силу ограниченности ресурсов, выделяемых на эти цели, представляется затруднительным осуществление гарантий под масштабные проекты. При отсутствии других проработанных вариантов решения вопроса ряд проектов, имеющих первостепенную значимость для края, как, например, строительство гостиниц, остаются нереализованными. В этой связи необходимо проработать новые механизмы гарантийного обеспечения проектов, включая трехсторонние соглашения между инвестором, Правительством края и страховой компанией.
Реальным инструментом стимулирования инвестиций может стать использование практики инвестиционного договора, заключаемого между Правительством края и инвестором, в целях оказания гарантийной поддержки при реализации отдельных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для края. Отличительной особенностью инвестиционных договоров являются дополнительные правовые гарантии в части обязательств по выдаче разрешительных документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта, обязательств по развитию производственной и социальной инфраструктуры, по найму и обучению работников и т.д.
До настоящего времени в крае недостаточно стимулируются те приоритетные для привлечения капитала отрасли, в которых реализация инвестиционных программ дала бы мультипликационный эффект на другие отрасли (например, привлечение инвестиций в строительство, лесопереработку).
Должна быть продолжена работа по улучшению позиций края в инвестиционном рейтинге регионов России.
Задача сохранения и повышения позиций края по инвестиционному потенциалу и дальнейшему снижению инвестиционного риска является комплексной и многогранной, охватывающей все стороны жизнедеятельности края, и будет реализована через активизацию законотворческой деятельности в крае, снижение безработицы, уменьшение криминального и экологического рисков в целях ослабления их негативного влияния на инвестиционные процессы в крае.
Не принижая важности всей совокупности факторов по формированию благоприятного инвестиционного климата, необходимо констатировать, что инвестиции направляются, прежде всего, в те отрасли экономики, где хорошо просматривается перспектива устойчивого сбыта планируемой к выпуску продукции и услуг, достаточного для окупаемости вложенных средств и получения прибыли. То есть инвестиционная привлекательность отрасли либо отдельного производства в конечном итоге определяется возможностью устойчивого спроса, обеспечивающего необходимую рентабельность сбыта продукции.
Серьезное беспокойство вызывает отсутствие в крае реальных быстроокупаемых инвестиционных проектов предприятий края, что является препятствием на пути привлечения инвестиций. Инвестиционные предложения предприятий края, широко представленные в различных источниках, не являются привлекательными для инвесторов. В большинстве своем это инфраструктурные проекты, которые в силу своей социальной направленности не могут рассчитывать на коммерческое финансирование. Коммерческие краевые проекты, как правило, имеют высокий срок окупаемости - до 10 лет, низкую норму доходности и не могут рассчитывать на кредитные средства при действующей ставке рефинансирования.
При этом катализатором реализации инфраструктурных и социальных проектов может стать вступление России в ВТО, которое откроет российский финансовый рынок для иностранных банков и позволит привлечь их долгосрочные, низкопроцентные кредитные средства в инфраструктурные и социальные проекты под региональные и муниципальные бюджетные гарантии.
Для того чтобы нивелировать отставание Востока России от зарубежных соседей в области развития инфраструктуры воздушного транспорта, необходима федеральная программа по созданию воздушного транспортного центра в г. Хабаровске, которая бы предусматривала увеличение количества авиарейсов между г. Хабаровском и странами АТР, а также модернизацию существующих аэропортовых мощностей.
В целом, с учетом реализации намеченных мер, при прогнозировании поступления иностранных инвестиций в экономику края до 2010 года необходимо учитывать два возможных сценария развития. По первому сценарию до 2010 года можно ожидать поступление иностранных инвестиций в край в сумме 1,5 млрд. долларов США. При этом поступление иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс прогнозируется в размере 850 млн. долларов США, в лесную отрасль - 600 млн. долларов США.
По оптимистическому сценарию иностранные вложения в экономику края до 2010 года могут достигнуть 2,2 млрд. долларов США, что будет связано с перспективами реализации проектов в области топливно-энергетического комплекса, созданием целлюлозно-бумажного производства в г. Амурске, реализацией экологической программы "Амур", проектов строительства крупных торговых центров, комплексов с инфраструктурой для их обслуживания, оздоровительных центров, гостиниц и др.
Развитие гарантийных механизмов. Эффективная работа гарантийных инвестиционных механизмов является одним из основных элементов благоприятного инвестиционного климата региона.
По состоянию на сегодняшний день в крае действует 2 варианта предоставления краевых гарантий: использование строки бюджета и залоговый фонд.
За 2000 - 2005 годы из залогового фонда не было прогарантировано ни одного проекта. В настоящее время в состав залогового фонда края входят пакеты акций и имущество 11-ти хозяйственных обществ и один имущественный комплекс с рыночной стоимостью порядка 991 млн. рублей, при этом часть пакетов акций уже реализована в соответствии с планом приватизации. К 2007 году в залоговом фонде фактически остались только пакеты акций 3-х предприятий. Учитывая эти тенденции, необходимо проработать вопрос об обеспечении залогового фонда новыми ликвидными объектами с высокой стоимостью, а также развивать другие формы гарантийных обязательств перед иностранными инвесторами.
Мировой опыт показывает, что в основном используется 3 подхода к гарантийному обеспечению реализации инвестиционных проектов:
1. Государственные гарантии (за счет бюджетных средств).
2. Банковские гарантии.
3. Страховые гарантии.
Учитывая, что первое направление практически не развивается, так как в бюджете края отсутствуют средства для предоставления гарантий под крупные проекты, а залоговый фонд теряет ликвидность, то на ближайшую перспективу для иностранных инвесторов остаются только гарантии банков и страховых организаций. При этом в случае использования гарантий коммерческих организаций стоимость реализации проектов несколько возрастет. Тем не менее, учитывая то, что и до настоящего времени система краевых гарантий практически не использовалась для проектов с иностранным участием, данная практика не нанесет вреда инвестиционному климату.
Для того чтобы минимизировать стоимость подобных страховых гарантий, необходимо разработать базовое трехстороннее соглашение между Правительством края, страховыми компаниями и потенциальным иностранным инвестором "О гарантии иностранных капиталовложений в экономику Хабаровского края". Заключение подобных соглашений с инвестором позволит реализовать механизм страхования отдельных инвестиционных рисков при поддержке Правительства края (риск невозврата инвестиций, риск пересмотра результатов приватизации, риск смены государственной власти, криминальный риск и прочие некоммерческие риски).
Также перспективным направлением является разработка механизма залога краевых и муниципальных земель в качестве гарантийного обеспечения привлекаемых в край инвестиций.
Развитие механизма сопровождения инвестиционных проектов. Необходимость выделения механизма сопровождения инвестиционных проектов в качестве отдельного раздела Направлений ВЭП обоснована частыми случаями ухода инвесторов с потенциально привлекательного российского рынка из-за неспособности самостоятельно пробиться сквозь существующие бюрократические барьеры и преграды.
Иностранный инвестор сталкивается с проблемами уже на стадии прибытия в край. В аэропорту и на вокзале г. Хабаровска отсутствует информация на иностранных языках. При открытии предприятия или реализации проекта потенциальный инвестор вынужден изучить огромное количество законодательных и подзаконных актов самостоятельно, при этом коммерческие компании, которые могли бы оказать в этом квалифицированную помощь иностранцам, отсутствуют. На стадии согласования и разработки документации инвестор вынужден встречаться с широким кругом чиновников (обычно это отраслевые и экономические министерства на краевом уровне, представительства федеральных служб и ведомств - налоговой, миграционной, таможенной и др., администрации муниципальных образований). Однако при этом нет достоверной и прозрачной информации о том, куда нужно идти, чтобы решить тот или иной вопрос.
Разработанный в 2000 году для облегчения деятельности иностранных компаний путеводитель для иностранного инвестора частично решает проблему отсутствия информации, но он не может справиться с основной и базовой трудностью - чрезмерно усложненной системой согласования любых деловых начинаний. Особенно выделяются две главные проблемы, возникающие при реализации проектов: получение согласований на выделение земельных участков и согласований на разрешение строительства.
Другой трудностью является постоянное изменение систем лицензирования, налогообложения, таможенной очистки, льготных режимов, отраслевых согласований и др., что приводит к тому, что вместо заявленного ежегодного обновления путеводителя, его приходится обновлять 2 - 3 раза в год, и даже в этом случае, как только информация публикуется - она сразу устаревает.
Тем не менее путеводитель показал себя эффективным информационным источником - практически все иностранные инвесторы, прибывающие в край, имеют его распечатанную версию; кроме того, опыт издания путеводителей перенят у края большинством регионов Дальнего Востока. Приоритетной задачей на ближайший период является расширение и упорядочение информации, представленной в путеводителе, создание руководств по отраслям края, которые пока не находили свое отражение в путеводителе, разработка отдельных приложений к путеводителю. Необходимо также продолжить составление и размещение четких схем последовательности действий инвесторов для получения земельных участков, разрешений на строительство, получения лицензий, участия в конкурсах на разработку месторождений и т.д.
Необходимо постоянно совершенствовать механизм сопровождения инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционных проектов, что позволит нивелировать некоторые проблемы российской законодательной и исполнительной практики. Для обеспечения эффективной работы системы сопровождения инвесторов необходимо усилить межведомственную координацию, упростить согласовательно-разрешительную систему для проектов с иностранными инвестициями.
Процесс сопровождения должен включать полный период реализации проекта. Поддержка контактов с инвесторами после осуществления инвестиций - не менее важная функция региональной инвестиционной политики. Существующие отношения с инвесторами - это лучшие рекомендации для потенциальных инвесторов. Таким образом, роль инвесторов, уже укрепивших свои позиции и прочно обосновавшихся на местном рынке, чрезвычайно важна не только как источника будущих инвестиций, но и как поставщика новых потенциальных инвесторов.
Идея создания механизма сопровождения инвестора по административным инстанциям начала реализовываться еще в 1999 году, когда в структуре министерства экономического развития и внешних связей края было создано агентство по привлечению иностранных инвестиций края (АПИИ). До этого подобные услуги оказывались только частными консалтинговыми и туристическими компаниями.
Сегодня необходимо проработать вопрос о возможности выделения АПИИ из структуры Правительства края в отдельную организацию, работающую на коммерческой основе, создать механизм предоставления услуг с подробной проработкой необходимых согласовательных процедур для инвестора, проводить экономические отраслевые исследования, разрабатывать механизм согласования необходимых документов с учетом отраслевых особенностей объекта инвестирования, проводить независимую экспертизу программ и проектов, привязывать бизнес-планирование к местным условиям, проводить маркетинговые и имиджевые исследования, наладить специализированное обучение сотрудников, эффективно рекламировать услуги АПИИ.
Важнейшим условием повышения инвестиционного потенциала региона выступает наличие инфраструктурно обустроенных площадок под строительство или размещение отдельных производственных объектов, что требует взаимоувязанной работы как структурных подразделений Правительства края, так и муниципальных образований края. Для более эффективного взаимодействия с инвесторами необходима постоянная работа по актуализации базы данных по имеющимся в крае свободным производственным и "зеленым" площадкам (с учетом имеющейся инфраструктуры) для размещения производств.
В целях упрощения работы по проектам в сфере строительства, требующим выделения земельных участков и проведения согласовательных процедур, необходимо усовершенствовать механизм проведения согласований и систему взаимодействия соответствующих структур. Обсуждаемый в Госстрое России принцип "одного окна" может быть реализован и в крае через создание межведомственной комиссии, осуществляющей необходимые согласования по ускоренному варианту.
Реализация инвестиционного проекта требует создания инфраструктуры качественных услуг в области аудита, консалтинга, юридического сопровождения и страхования, учитывающих особенности региональных условий и нормативно-правовой базы.
Оптимизация работы по реализации перечисленных мер должна быть основана на повышении эффективности взаимодействия власти и бизнеса. Совместными усилиями органов власти края, муниципальных образований края, контролирующих организаций, внешнеэкономического и инвестиционного советов при Правительстве края, консультативного совета по иностранным инвестициям при Губернаторе края будет продолжена работа по устранению барьеров в развитии инвестиционных процессов.
Список использованных источников
1. Симоненко, Н.Н. Инвестиции: Учеб. пособие / Н.Н. Симоненко, П.С. Протченко, В.А. Захаров. - Комсомольск-на-Амуре.: ГОУВПО "КнАГТУ", 2003. - 160 с.
2. Цыганков, П.А. Международные отношения. Учебное пособие / П.А. Цыганков. - М.: Новая школа, 2006. - 317 с.
3. Дятлов, С.А. Инвестиционная концепция развития России / С.А. Дятлов. - Спб.: Известия, 2005. - 213 с.
4. Урисон, Я.В. "Инвестиционный климат в России и привлечение иностранных инвестиций", М., Ж. "Вопросы экономики" / Я.В. Урисон. - М.: Дело, 2004. - 352 с.
5. Пичугин, Б.Н. "Иностранные частные инвестиции в России" / Б.Н. Пичугин. - М.: ОНС, 1994. - 248 с.
6. Журнал "Золотой Рог в Хабаровске", №5 2006г.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Основные виды морской деятельности предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса в Хабаровском крае. Трудовые ресурсы, производственные, технологические, иные связи. Государственное управление, основные направления развития промышленности.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 20.03.2011Сущность и классификация инвестиционной деятельности. Анализ понятия и содержания инвестиционной политики предприятия. Методы оценки инвестиционной привлекательности проектов. Исследование инвестиционной деятельности предприятия на примере ОАО "МРСК ЮГА".
дипломная работа [4,4 M], добавлен 12.06.2014Экономическая сущность инвестиций и инвестиционной деятельности, их классификация. Объекты и субъекты инвестиционной деятельности. Особенности инвестиционной деятельности. Анализ динамики и структуры инвестиционных потоков на примере ООО "Командор".
курсовая работа [193,8 K], добавлен 22.10.2014Принципы инвестиционной политики. Источники осуществления инвестиционной деятельности. Эффективность инвестирования в деятельности предприятий. Инвестиционное обеспечение производства, собственные источники финансирования, кредитование инвестиций.
курсовая работа [56,5 K], добавлен 26.02.2010Состояние и факторы активизации инвестиционной деятельности в Российской Федерации. Сущность и классификация инвестиций, инвестиционный риск, климат. Оценка эффективности инвестиционных проектов и финансовой устойчивости объекта инвестирования.
дипломная работа [113,5 K], добавлен 15.08.2010Понятие инвестиций, их экономическая сущность и виды. Характеристика их финансовых и реальных форм. Особенности инвестиционной деятельности предприятия, обоснование ее стратегических целей и направлений. Состояние инвестиционной активности в России.
курсовая работа [33,2 K], добавлен 16.12.2012Принципы и отличительные особенности инвестиционной деятельности. Инвестиции как одна из наиболее часто используемых в экономической системе категорий как на макро-, так и на микроуровне. Основные задачи и цель государственной инвестиционной политики.
реферат [19,8 K], добавлен 05.12.2012Формирование и эффективность структурно-инвестиционной политики Республики Казахстан. Экономическая сущность, субъекты и объекты инвестирования. Государственное регулирование инвестиционной деятельности. Оценка прибыльности инвестиционных проектов.
курсовая работа [650,3 K], добавлен 21.05.2012Инвестиции в системе рыночных отношений. Экономичекое содержание инвестиций. Типы и классификация инвестиций. Источники инвестирования. Основные направления инвестиционной деятельности. Методы оценки эффективности инвестиционной деятельности.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 05.01.2007Сущность инвестиций и их роль в экономическом развитии. Инвестиционная деятельность, признаки, сущность, направления. Кредиты как источники финансирования инвестиционных проектов. Источники формирования инвестиционной деятельности в сфере строительства.
курсовая работа [93,9 K], добавлен 23.10.2014Задачи инвестиционной политики государства. Анализ инвестиционной политики Российской Федерации. Особенности регулирования инвестиционной деятельности в России, определение путей его совершенствования. Оценка инвестиционной ситуации в государстве.
курсовая работа [110,2 K], добавлен 07.12.2016Понятие, виды и сущность инвестиций, особенности инвестиционной деятельности предприятия в современных условиях. Механизмы привлечения средств и характеристика их источников. Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности предприятия.
курсовая работа [196,0 K], добавлен 23.08.2013Составляющие инвестиционного климата страны. Зарубежный и отечественный опыт инвестиционной деятельности. Иностранная региональная инвестиционная деятельность как одна из составляющих федеральной инвестиционной политики.
реферат [16,6 K], добавлен 09.11.2006Общественные отношения, определяющие понятие инвестиций и инвестиционной деятельности. Определение принципов и методов регулирования инвестиций. Инвестиционный процесс, его участники. Понятие инвестиционного рынка. Субъекты инвестиционной деятельности.
курсовая работа [25,1 K], добавлен 18.12.2008Определение понятия и раскрытие содержания инвестиционной деятельности предприятия. Определение места инвестиционной деятельности в достижении стратегических целей предприятия. Анализ содержания и оценка этапов формирования инвестиционной политики фирмы.
курсовая работа [151,5 K], добавлен 28.04.2011Теоретическая сущность инвестиций и её роль в процессе воспроизводства. Классификация инвестиций, государственное регулирование инвестиционной деятельности организаций. Обеспечение эффективности инвестиционной деятельности предприятия ЗАО "Рубикон-завод".
курсовая работа [100,3 K], добавлен 18.12.2009Анализ инвестиционной политики в Республике Казахстан. Основные направления инвестиционной политики в Казахстане. Анализ состояния инвестиционного климата в РК. Мониторинг инвестиционных проектов. Обеспечение инвестиционной привлекательности Казахстана.
дипломная работа [120,8 K], добавлен 29.01.2008Проблемы формирования инвестиционной стратегии корпорации. Стратегия управления финансами корпорации. Методология формирования инвестиционной стратегии корпорации. Практическая реализация основных положений инвестиционной стратегии корпорации.
дипломная работа [426,9 K], добавлен 10.03.2004Значение инвестиционной деятельности для развития экономики и необходимость ее государственного регулирования. Нормативно-законодательная база по регулированию инвестиционных процессов в экономике Российской Федерации. Стратегия корпорации РОСНАНО.
курсовая работа [56,8 K], добавлен 24.05.2015Инвестиции, их экономическая сущность, классификация и структура. Инвестиционная политика в Республике Казахстан. Для экономики Казахстана инвестиции необходимы прежде всего для ее стабилизации, оживления и подъема. Роль инвестиций на микроуровне.
реферат [22,6 K], добавлен 04.12.2004
