Функционирование системы рентных отношений: противоречия, особенности, динамика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Функционирование системы рентных отношений: противоречия, особенности, динамика

рентный экономический трансформация

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Основным содержанием процессов трансформации и консолидации социально-экономических систем является преобразование старых и утверждение новых общественно-экономических отношений. Совокупность этих отношений представляет собой комплексную систему, включающую в себя различные элементы-подсистемы. Одной из важных подсистем здесь является система рентных отношений, которая играет важную роль в процессе общественного воспроизводства. По оценке академика Д.С. Львова, около 70% ВВП России приходится на рентные доходы.

Наличие значительных природных ресурсов обусловливает большие потоки природно-ресурсной ренты, которая является базой экономического благополучия страны и ее населения, источником увеличения доходов бюджетов различных уровней.

Неравномерность распределения рентных доходов между различными экономическими агентами и общественными группами ведет к рассогласованности их интересов. Поэтому реалистическая оценка рентных доходов является необходимой для определения основных направлений совершенствования отечественной системы налогообложения, формирования финансовой базы устойчивого развития российской экономики.

Эти обстоятельства диктуют необходимость разработки эффективных механизмов распределения и перераспределения рентных доходов. В связи с этим в научных и политических кругах формируются диаметрально противоположные подходы к методам оценки рентных доходов, средствам и инструментам их распределения и перераспределения на микро-, мезо- и макроуровнях. Возникает плюрализм в области оценки и учета рентной составляющей доходов экономических агентов, что, в свою очередь, способствует расширенному воспроизводству академических и политических дискуссий по проблемам распределения и перераспределения природно-ресурсной ренты.

В процессе трансформации социально-экономической системы в России получило широкое распространение рентоориентированное поведение самых разнообразных агентов (не только экономических), сформировалась так называемая «рентная экономика», что имеет, в основном, негативные последствия для эффективного функционирования экономической, политической, научно-технической, культурной и других сфер жизни общества. Поэтому возникает необходимость определить направления снижения негативных эффектов рентоориентированного поведения, разработать соответствующие механизмы и институты.

Усложнение социально-экономической и технико-экономической структуры общественного воспроизводства обусловливает возникновение новых видов рентных доходов, что вызывает необходимость теоретико-методологического обоснования их классификации, механизмов формирования, распределения и использования в рамках национальной экономики.

В целях выхода российской экономики на траекторию устойчивого роста и становления экономической системы постиндустриального типа необходимо обосновать взаимосвязь между «традиционной» природно-ресурсной рентой и новыми видами рентных доходов, разработать механизмы и институты трансформации традиционных рентных доходов в новые.

Россия включена в процессы экономической глобализации, она участвует в циркуляции мировых потоков различных рентных доходов. Задача состоит в том, чтобы наша страна не лишилась должной части мировой ренты и квазиренты.

Таким образом, исследование проблем функционирования системы рентных отношений является актуальным и имеет важное теоретико-методологическое и практическое значение.

Степень научной разработанности проблемы функционирования рентных отношений в общетеоретических аспектах достаточно высока и основывается на серьезном теоретическом фундаменте классических работ.

Теория ренты изначально возникла как теория земельной ренты, поскольку в условиях доиндустриального общества сельское хозяйство было главной отраслью экономики. Теория земельной ренты имеет серьезную методологическую базу, которая была разработана в трудах представителей классической школы политической экономии (У. Пети, Ф. Кенэ, А. Смита, Д. Риккардо и др.). Огромный вклад в дальнейшую разработку теоретико-методологических основ рентных отношений в сельском хозяйстве внесли виднейшие представители марксистской школы (К. Маркс, В.И. Ленин, Н.И. Бухарин и др.).

Следующий этап в развитии теории рентных отношений связан с работами неоклассиков и маржиналистов (А. Маршалл, Дж.С. Милль, Дж. Б. Кларк, К. Менгер и др.). Благодаря им область исследования рентных отношений расширилась за счет других рентных ресурсов и, соответственно, других видов рентных доходов («квазирента»).

Определенный вклад в теорию земельной ренты внесли представители советской экономической науки, которые продолжили традиции марксистской школы политической экономии (И.Т. Беляев, В. Богачев, И.Б. Загайтов, В.Ф. Кузин, В.С. Немчинов и др.).

Современную отечественную и зарубежную экономическую литературу, посвященную различным аспектам функционирования системы рентных отношений, можно тематически подразделить на несколько групп:

1) комплексные работы, посвященные функционированию и развитию рентных отношений на макро- и мегауровнях (работы Д.С. Львова, С.Ю. Глазьева, Ю.В. Яковца и некоторых других);

2) работы, посвященные процессам формирования и распределения природно-ресурсной ренты (труды С. Андрюшина, Ю.Н. Бобылева, И. Буздалова, В.А. Волконского, А. Голуба, В.И. Данилова-Данильяна, В.Н. Инякина, С. Кимельмана, Б. Клюкина, М. Комарова, В. Крюкова, Б.Н. Кузыка, П. Лещиловского, Ю. Матвеева, В.А. Мещерова, О.А. Николайчука, Ю.В. Разовского, Т.Б. Решетиловой, Е.Э. Смолиной, Е. Струковой, Н.А. Тришина, О.А. Эйсмонта и многих других);

3) работы, посвященные процессам институционализации рентных отношений (В. Тамбовцев, Н.А. Александрова, Е.С. Анохин, Е.В. Гоосен, Е. Моргунов, М. Олсон, Дж. Стиглер, Т. Эггертссон и другие);

4) работы, посвященные неэкономическим видам рентных доходов (Т. Андерсен, Э. Аткинсон, В.В. Дементьев, А.П. Заостровцев, Е.М. Скаржинская, Д. Стиглиц и др.);

5) работы, раскрывающие факторы, формы и последствия рентоориентированного поведения (Б. Бенсон, Дж. Бьюкенен,, Р. Гринберг, А. Крюгер, Р.П. Кудряшова, Л.В. Попова, А. Ослунд, А. Рубинштейн, Г. Таллок, Р. Толлисон и другие);

6) работы, посвященные перемещению рентных доходов в масштабе мировой экономики (Р. Каплински, Л. Шостак и другие).

Несмотря на наличие обширной экономической литературы, посвященной различным аспектам функционирования системы рентных отношений, существующий уровень анализа недостаточен: сохраняется категориальная разнородность трактовок видов рентных доходов, недостаточно разработанными остаются проблемы межуровневого взаимодействия рентных отношений, причин и последствий рентоориентированного поведения. Кроме того, научным исследованиям вышеуказанных проблем свойственны нечеткость дефиниций, расплывчатость критериев классификации рентных ресурсов и рентных доходов, различие взглядов на перспективы и механизмы их распределения и использования, отсутствие устоявшихся подходов к определению эффективных направлений регулирования рентных отношений.

Актуальность, недостаточная теоретическая разработка многих проблем функционирования системы рентных отношений определили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке концепции функционирования системы рентных отношений, выявлении противоречий, особенностей и динамики их развития, обосновании методологических основ, теоретических положений и практических рекомендаций по институционализации рентных отношений в российской экономике. Достижение поставленной цели обусловило постановку следующих основных задач исследования:

- обосновать и раскрыть необходимость и сущность системного подхода при исследовании рентных отношений;

- провести сравнительный анализ методологических подходов к определению и оценке рентной составляющей в доходах экономических агентов;

- выявить и обосновать структурные характеристики экономической ренты как объекта рентных отношений;

- исследовать сущность и определить специфику неэкономических рентных доходов;

- обосновать взаимосвязь рентоориентированного поведения и циклов экономической активности;

- выявить и сопоставить особенности функционирования рентных отношений на микро- и макроуровнях, на базе чего установить продуктивные и непродуктивные виды ренты на разных уровнях экономической системы;

- обосновать влияние экономических и политических институтов на процессы формирования, распределения и перераспределения рентных доходов;

- раскрыть институциональные особенности распределения и использования рентных доходов в социально-экономической системе России.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются рентные отношения, выступающие составной частью комплексной системы экономических отношений.

В качестве объекта исследования выступают процессы функционирования рентных отношений, отражающие формирование и движение различных рентные доходы, рентных ресурсов, поведение субъектов рентных отношений.

Методологические, теоретические и информационные основы исследования. Методологической и теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых, внесших существенный вклад в научную разработку проблем функционирования рентных отношений, их регулирования и институционализации в условиях современного общества. Большое значение в теоретическом и практическом аспекте имели научные исследования и концепции, обобщающие принципы и механизмы функционирования и развития рентных отношений в России и в зарубежных странах.

При проведении исследования и изложении материала были применены философские и общенаучные подходы (системный, структурно-функциональный, материалистический, синергетический и др.) и методы (ретроспективный, генетический, научной абстракции, сравнительного анализа).

Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативные акты, справочные статистические материалы официальных органов управления Российской Федерации. С целью широты охвата и обеспечения достоверности результатов исследования проблемы в работе использовались данные периодической печати, Интернета.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.01 - Экономическая теория (1. Общая экономическая теория).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и теоретическом обосновании концепции функционирования системы рентных отношений. В диссертации разработаны концептуальные основы функционирования системы рентных отношений в современной экономике, включающие: теоретико-методологическое обоснование проблемы; характеристику основных теоретических моделей рентоориентированного поведения; раскрытие содержания и обобщение практического опыта институционализации рентных отношений в России и зарубежных странах; разработку механизмов реализации рентных отношений и направлений их совершенствования. В рамках предложенной концепции:

1) Предложен алгоритм системного анализа рентных отношений: анализ отношений по поводу формирования рентных доходов (условий и источников ренты, характеристика рентного ресурса, определение типа и вида ренты, выявление рентной составляющей в структуре доходов); анализ отношений по поводу распределения рентных доходов («цепочек накопления стоимости», институтов перераспределения рентных доходов, определение субъектов присвоения рентных доходов, определение типа и вида квазиренты); анализ отношений по поводу использования рентных доходов (финансовых институтов государства, инвестиционной политики экономических агентов, установление взаимосвязи разновидностей рентных доходов).

2) В результате сравнения трех основных подходов к исследованию рентных отношений (классического, неоклассического, институционального) установлено, что основой теоретического многообразия видов рентных доходов в современной экономике является современная неоклассическая трактовка рентных доходов, в соответствии с которой любой доход в части его превышения над удерживающим доходом является экономической рентой.

3) Предложено определение рентных отношений как системы отношений, которые: а) объективно возникают между социально-экономическими агентами по поводу распределения рентных ресурсов и по поводу формирования, распределения и использования рентных доходов; б) проявляются в рентоориентированном поведении социально-экономических агентов; в) являются важными элементами общей системы экономических отношений.

4) Выявлены и обоснованы общие черты природно-ресурсной ренты и разновидностей экономической квазиренты: монополизация рентного ресурса как условие возникновения; дифференциация на рентные доходы первого, второго и третьего рода; сходный механизм присвоения; превышение над удерживающим доходом.

5) Обосновано свойство динамичности экономической ренты, которое выражается в перераспределении рентных доходов между цепочками накопления стоимости в процессе создания национального продукта по мере технологических, институциональных и организационно-экономических изменений.

6) Обосновано разделение рентных доходов по критерию рентного ресурса на экономические (природно-ресурсная рента и экономическая квазирента) и неэкономические (политическая и статусно-административная квазирента) и показано соотношение экономических и неэкономических рентных доходов: политическая и статусно-административная квазирента является формой перераспределения экономической ренты в современной экономике.

7) Предложена количественная трактовка категории «антирента» как рентного дохода на микроуровне, который является прямым вычетом из дохода или фактором его уменьшения на другом экономическом уровне.

8) Обоснован разноуровневый характер рентных доходов в современной экономике: организационно-управленческая квазирента («рента менеджера») выступает в качестве антиренты на уровне предприятия; финансовая квазирента выступает в качестве антиренты в других секторах экономики; информационная квазирента, возникающая вследствие асимметрии информации, трансформируется в антиренту на макроуровне; технологическая, интеллектуальная и ценовая квазиренты трансформируются в антиренты для стран-импортеров соответствующей продукции.

9) На основе разграничения положительных и отрицательных рентных эффектов обоснован двойственный характер (эффективный и неэффективный) рентоориентированного поведения в современной экономике. Доказано, что условием распространения непродуктивного (неэффективного) рентоориентированного поведения являются «провалы государства», т.е. ослабление формальных политических и экономических властных институтов.

10) Выявлена тенденция динамики рентных доходов, заключающаяся в абсолютном и относительном росте технологической, информационной и финансовой квазиренты в структуре рентных доходов России, обусловленная структурными изменениями российской экономики и свидетельствующая о формировании и развитии секторов «новой экономики».

11) Обоснованы направления совершенствования системы рентных отношений: последовательная реализация рентного принципа налогообложения в сфере перераспределения природно-ресурсной ренты; институционализация финансовых потоков в сферы создания «эффективных» рент; реализация гибкой налоговой политики в сферах создания технологической и интеллектуальной разновидностей квазиренты.

Теоретическая и практическая значимость работы. Настоящая работа будет способствовать развитию теории рентных отношений, расширению и уточнению категориального аппарата в этой области экономического знания.

Практическое значение результатов исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут составить теоретическую основу для выработки долгосрочной стратегии институционализации рентных отношений, разработки научно обоснованных программ ограничения контрпродуктивного рентоориентированного поведения, формирования ресурсной базы устойчивого развития отечественной экономики.

Материалы работы могут быть использованы в преподавании курсов: «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Теоретический анализ экономических систем», «Государственное регулирование экономики», «Теория регулирования рыночной экономики», «Антимонопольная политика государства».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в двух авторских монографиях, статьях в специализированных журналах и научных сборниках, тезисах докладов на конференциях общим объемом 43,6 п.л.

Результаты диссертационного исследования получили апробацию на различных международных, всероссийских, региональных и межвузовских конференциях. В их числе: Международные научно-практические конференции: «Проблемы и перспективы совершенствования управления национальным экономическим потенциалом», (Саратов, 2006), «Место и роль России в мировом хозяйстве» (Воронеж, 2006), «Проблемы социально-экономического развития России: интеграция в мировое сообщество» (Тамбов, 2006), «Человек и социум в трансформирующемся мире» (Саратов, 2006), «Институциональная система: становление и противоречия развития в современных условиях» (Саратов, 2007), «Человек и общество: проблемы взаимодействия» (Саратов, 2008), «Современные научные достижения - 2008» (Польша, Пшемысль, 2008), «Научное пространство Европы - 2008» (Украина, Днепропетровск, 2008); Всероссийские научно-практические конференции: «Экономика и управление в современных условиях» (Красноярск, 2006), «Проблемы развития российской экономики» (Пенза, 2006), «Институционализация социально-экономического развития региона» (Набережные Челны, 2006), «Перспективы политического развития России» (Саратов, 2007); Межвузовская научно-практическая конференция «Перспективы социально-экономического развития регионов России» (Балашов, 2007); Региональная научно-практическая конференция «Социально-экономические проблемы и перспективы развития России и ее место в мире» (Саратов, 2008) и др. Структура диссертации. Структура работы обусловлена поставленными целью, задачами и логикой исследования. Диссертация включает введение, четыре главы, одиннадцать параграфов, заключение, библиографический список. Диссертационная работа иллюстрирована таблицами, схемами, рисунками, диаграммами. Объем работы 325 страниц.

Основные положения, выносимые на защиту

Рентные отношения являются сложным системным явлением. С другой стороны, рентные доходы, как один из основных компонентов рыночной экономики, опосредующий различного рода связи, отношения, позволяет выстраивать вокруг себя множество системных конструкций, в которых они сами будет выступать как их подсистема или элемент. Рентные отношения выступают как подсистема, с одной стороны, оказывающая непосредственное воздействие на динамику экономического роста, макроэкономические пропорции и макроэкономическое равновесие, а с другой стороны, сами находящиеся, напрямую или косвенно, под воздействием всех макроэкономических компонентов и динамики экономического роста в целом. Рентные отношения могут быть выделены из макроэкономической системы и представлены как самостоятельная экономическая система более низкого порядка.

В диссертации предложена следующая формулировка системного определения рентных отношений: рентные отношения - это система отношений, которые: а) объективно возникают между социально-экономическими агентами по поводу распределения рентных ресурсов, а также по поводу формирования, распределения и использования рентных доходов; б) проявляются в рентоориентированном поведении социально-экономических агентов; в) являются важными элементами общей системы экономических отношений.

В диссертации предложена следующий алгоритм системного анализа рентных отношений (см. рис. 1).

Рис. 1.1. Алгоритм системного анализа рентных отношений

В экономической теории сложились три подхода, определяющих суть, механизмы и роль рентных отношений в экономике: классический, неоклассический и институциональный.

Классический подход исходит из суженной трактовки рентных доходов и нацелен на анализ природной ренты («ренты редкости»). В рамках трудовой теории стоимости рента представляет собой одну из форм прибавочной стоимости. В условиях рыночного капиталистического хозяйства она является излишком прибавочной стоимости сверх средней для данной отрасли прибыли. При этом источником образования ренты является труд наемных работников.

Обобщая теоретические подходы к проблеме земельной ренты, следует констатировать, что ее последовательно научная концепция исходит из следующих положений:

1) существуют общие естественные условия образования земельной ренты, связанные как с ограниченностью земельных ресурсов, так и с различным их плодородием и местоположением;

2) вследствие действия закона убывающей производительности добавочных вложений возможности получения дифференциальной ренты второго рода являются ограниченными;

3) в условиях рыночного хозяйства избыточная прибыль, обусловленная естественными различиями условий хозяйствования, трансформируется в земельную ренту.

Таблица 1. Сравнительная характеристика разновидностей дифференциальной ренты

Типы дифференц. ренты	Условия возникновения	Этапы процесса эксплуатации ресурса
Дифференциальная рента I	Уникальность характеристик ресурса и его окружения (экологические и социально-экономические характеристики)	Этап приобретения ресурса
Дифференциальная рента II	Уникальность характеристик ресурса, изменяющихся или проявляющихся в ходе эксплуатации ресурса	Этап приложения капитала к ресурсу в процессе ресурсопользования
Дифференциальная рента III	Уникальность характеристик продукта и его обслуживания (предоставление, сопровождение, обслуживание)	Этап реализации продукта

В соответствии с неоклассическим подходом рента трактуется как избыточный доход от испльзования любого экономического ресурса (не только земли). Таким образом, современная трактовка неоклассической школы, по мнению диссертанта, позволяет трактовать часть любого дохода (определяемую как разность фактической цены экономического ресурса и его минимальной цены) как «экономическую ренту». Следствием этого является методологическая неопределенность различных видов доходов.

Представители институционального направления экономической теории ставят акцент на исследовании рентоориентированного поведения как конкретного проявления рентных отношений в современной экономике.

Одной из самых сложных и дискуссионных проблем в экономической науке является проблема достоверной оценки рентных доходов на разных хозяйственных уровнях.

В экономической литературе широкое распространение получила точка зрения, согласно которой экономическая рента на рынке факторов производства представляет собой аналог излишка производителя на рынке товаров: она показывает, насколько реальная цена экономического ресурса выше цены, достаточной для привлечения ресурса в данную экономическую сферу.

Поскольку в создании продукта участвуют различные факторы (труд, земля, капитал, предпринимательские способности), важной проблемой в экономической науке является вычленение из прибыли рентной составляющей. В диссертации показано, что эта проблема сводится к разделению между соответствующими производственными факторами эффекта, обусловленного их взаимодействием. Рентная составляющая может быть выделена не только в общем объеме прибыли, но и в других доходах экономических агентов, например, в оплате труда. В данном случае рентный доход, по мнению диссертанта, может трактоваться как разность между заработной платой, которую работник мог бы получать от разных работодателей или в разных регионах. Поиск такой ренты является важной причиной трудовых миграционных потоков между странами и их регионами.

Анализ современной отечественной экономической литературы позволил сделать вывод о том, что понятие «рента» используется в двух различных значениях. С одной стороны, под рентой понимается доход собственника имущества, который он получает в виде имущественной ренты. С другой стороны, существует понятие ренты, опирающееся на труды классиков политической экономии, связанное с природной (природно-ресурсной) рентой, т.е. определенным доходом, возникающим в силу различных социально-природных условий эксплуатации природных объектов. В последнем случае рента представляет собой дополнительный доход от эксплуатации лучшего природного объекта, не требующий от его пользователя больших затрат других факторов производства.

На основе трудовой теории стоимости в диссертации выделены следующие разновидности природно-ресурсной ренты (см. рис. 2).

Обобщая характеристики разновидностей природно-ресурсной ренты, автор выделяет следующие ее отличительные особенности:

природно-ресурсная рента образуется благодаря повышенной производительности живого труда при использовании невоспроизводимых или трудновоспроизводимых природных ресурсов, тогда как другие виды рентных доходов возникают благодаря экономии труда при использовании воспроизводимых экономических ресурсов;

природно-ресурсная рента в странах со значительными природными ресурсами препятствует развитию межотраслевой конкуренции, отвлекая лучшие ресурсы из других отраслей экономики;

природно-ресурсная рента в экономике имеет постоянный характер, в то время как другие виды ренты имеют временный характер до момента распространения улучшений производительности труда среди других экономических агентов.

Рис. 2. Типология природно-ресурсной ренты в современной экономической теории

В диссертации обосновано, что природно-ресурсная рента является лишь одной из групп доходов рентного типа. Это объясняется тем, что избыточная прибыль возникает не только при использовании природных ресурсов, но и у всех предприятий, где индивидуальные издержки производства ниже общественно нормального уровня в связи с использованием более эффективных воспроизводимых ресурсов. Данное явление нашло отражение в рамках как классической, так и неоклассической школ. Если в трудовой теории стоимости указанная избыточная прибыль получила название избыточной прибавочной стоимости, то в неоклассической теории она трактуется как «квазирента».

Квазирента представляет собой сверхприбыль, которую присваивают собственники вследствие монопольного обладания каким-либо неприродным производственным ресурсом. В зависимости от характеристик рентного ресурса в диссертации выделены следующие разновидности квазиренты (см. рис. 3). Кроме того, существуют и другие критерии классификации квазиренты. По сфере действия различают локальную (в пределах местного рынка), региональную, национальную и мировую квазиренту. Существует дифференциальная форма квазиренты, получаемая владельцами более эффективного ресурса, и монопольная ее форма, обусловленная монопольным использованием ограниченного ресурса.

Рис. 3. Классификация квазиренты в современной экономической теории

Субъектами присвоения квазирентных доходов выступают собственники интеллектуального продукта. Квазирента играет важную роль с точки зрения технико-экономического прогресса, поскольку она стимулирует инновационную активность, и использование более эффективных форм организации и управления производством.

В диссертации выделены принципиальные различия между квазирентой и природно-ресурсной рентой (см. табл. 2):

Таблица 2. Сравнительные характеристики природно-ресурсной ренты и экономической квазиренты

Параметры сравнения	Природно-ресурсная рента	Экономическая квазирента
Сферы возникновения	Первичный сектор экономики	Вторичный и третичный секторы экономики
Ресурсы	Невоспроизводимые или трудновоспроизводимые	Воспроизводимые
Характер	Постоянный	Временный

По мнению автора, природно-ресурсная рента как плата за ресурс является составной частью производственной функции и, в конечном итоге, учитывается в ВВП как факторный доход. В то же время некоторые виды экономической квазиренты являются результатом перераспределения уже созданного дохода.

Несмотря на очевидные различия, экономическая квазирента и природно-ресурсная рента имеют целый ряд общих характеристик.

Во-первых, они являются доходами сверх нормальной прибыли. Цены на продукцию, произведенную при помощи природных ресурсов, устанавливаются на таком уровне, что становится экономически выгодным ее производство при помощи худших ресурсов. Избыточная прибыль, получаемая при использовании лучших и средних по качеству ресурсов, образует дифференциальную ренту, которую получает собственник ресурса. Аналогичным образом собственник неприродного ресурса может получить рентный доход в краткосрочном периоде в результате усовершенствований техники или технологии. В динамичной экономике от ренты зависит эффективность конкурентного процесса. Положительный рентный доход является сигналом к вступлению в данную сферу деятельности, а отрицательный - сигналом к уходу из нее. Рыночная конкуренция обусловливает перманентный процесс возникновения новых рентных ресурсов и исчезновения старых.

Во-вторых, условием формирования обоих типов рентных доходов является монополия на ресурс как на объект частной собственности, т.е. его монополизация.

В-третьих, обоим типам рентных доходов присуща дифференциация. Дифференциальная рента возникает в случае использования любого рода ресурсов, не являющихся полностью однородными в каждом их классе и различающимися предельной производительностью.

В-четвертых, природно-ресурсная рента и экономическая квазирента имеют общий механизм присвоения. При использовании ограниченных и трудновоспроизводимых ресурсов рентный доход в конечном итоге присваивается их собственниками и только в краткосрочных периодах - их пользователями (т.е., арендаторами). Природно-ресурсная рента присваивается частным лицом в форме арендной платы или государством посредством налоговых инструментов. Экономическая квазирента также присваивается собственником ресурса.

В-пятых, механизм присвоения обоих типов рентных доходов подвержен институциональным изменениям в определении прав собственности. В конечном итоге, концентрация или распыление рентных доходов зависят от процесса определения прав собственности.

Общие характеристики природно-ресурсной ренты и экономической квазиренты позволили автору объединить эти категории единым понятием «экономическая рента».

В диссертации выделены следующие характерные черты единой категории «экономическая рента»:

1) экономическая рента возникает в случае дифференцированной производительности факторов производства и наличия барьеров на входе в «цепочку накопления стоимости»;

2) экономическая рента может возникать как под воздействием природных условий, так и в результате целенаправленных действий;

3) как правило, экономическая рента имеет динамичный характер, определяемый условиями конкуренции. В процессе конкурентной борьбы рента производителя трансформируется в прибыль потребителя;

4) продуктивное рентоориентированное поведение способствует повышению уровня инновационной активности, что имеет важное значение для динамичного развития производительных сил в современной рыночной экономике.

В связи с резким ростом роли экологического фактора в научный обиход был введен термин «антирента» (экологическая рента), которая извлекается за счет хищнического использования природных ресурсов, невыполнения необходимых мероприятий по охране окружающей среды и сверхнормативного ее загрязнения. Такое определение «антиренты», по мнению автора, является спорным. Этимологически «антирента» означает «антидоход». Т.е. это не хищнический сверхдоход, а вычет из национального дохода, тогда как природно-ресурсная рента и многие разновидности квазиренты являются составными частями национального дохода.

На основании вышеизложенного в диссертации предложена следующая классификация рентных доходов по критерию рентных ресурсов (см. табл. 3).

Таблица 3. Классификация рентных доходов по критерию рентного ресурса

Экономическая рента	Природно-ресурсная рента	Земельная рента	- сельскохозяйственная; - лесная; - водная; - туристская; - по местоположению
		Горная рента	- нефтяная; - газовая; - минеральная
	Экономическая квазирента	- интеллектуальная; - информационная; - технологическая (инновационная); - ценовая; - финансовая; - управленческо-организационная
Неэкономическая рента	Неэкономическая квазирента	- политическая квазирента - статусно-административная квазирента

Современная российская экономика характеризуется позитивной динамикой квазирентных доходов. Тем не менее, положение России с точки зрения мировых потоков квазирентных доходов еще остается неудовлетворительным (см. табл. 4).

В рамках общей теории рентных отношений в настоящее время активно разрабатывается концепция статусно-административной и политической квазиренты. Природа этих разновидностей квазиренты связана с существованием и использованием политическими акторами, а также государственными и муниципальными служащими особого вида ресурса - возможности использования функций чиновников и политиков для извлечения дополнительного дохода. Процесс формирования статусно-административной и политической квазиренты является специфическим проявлением общего условия возникновения любого вида рентных доходов - монополизации дефицитного ресурса. В данном случае таким ресурсом являются политические и административные функции. В качестве условий формирования статусно-административной квазиренты следует выделить институциональную неполноту развития рыночных отношений и специфику интересов экономических и политических агентов. Институциональная неполнота проявляется в недостаточно эффективном регулировании экономики со стороны государства.

Таблица 4. Россия в мировых потоках квазирентных доходов (млн. долл. США)*

	2000 г.	2004 г.	2006 г.
	+	-	Сальдо	+	-	Сальдо	+	-	Сальдо
Финан. квазирента	54,0	179,2	-125,2	204,8	740,8	-536,0	386,4	648,0	-261,6
Инфор.. квазирента	23,6	189,6	-166,0	102,4	128,0	-25,6	252,8	245,2	7,6
Технол.. квазирента	2721,3	3194,7	-473,4	4361,7	9546,9	-5185,2	5458,5	19956,9	-14498,4

* Рассчитано автором

(+) - получено квазирентных доходов из внешнего мира;

(-) - передано квазирентных доходов внешнему миру

Статусно-административная квазирента имеет объективно-субъективную природу. В диссертации сделан вывод, что официальный статус индивида неразрывно связан с получением статусно-административной квазиренты и является необходимым условием для поиска рентного дохода и достаточным условием для его извлечения. Следовательно, социально-экономические отношения, предполагающие отсутствие статусно-административной квазиренты, практически неосуществимы, так как требуют полной ликвидации общественного статуса.

Политическая квазирента в литературе трактуется как частный случай более общей категории экономической ренты. На наш взгляд, это спорное утверждение. В определенных условиях различные виды экономической ренты могут трансформироваться в политическую и статусно-административную квазиренту. Другими словами, политическая и статусно-административная квазирента является одной из форм перераспределения природно-ресурсной ренты и экономической квазиренты. Одновременно политическую и статусно-административную квазиренту можно рассматривать как один из важных факторов присвоения рентных доходов теми или иными агентами социально-экономической системы. Несмотря на тесную взаимосвязь, экономическая рента и статусно-административная (политическая) квазирента имеют принципиальные отличия друг от друга.

1. Субъектами присвоения природно-ресурсной ренты и экономической квазиренты являются экономические агенты (фирмы и домохозяйства). Субъектами присвоения политической и статусно-административной квазиренты являются политические агенты и чиновники, пользующиеся «административным ресурсом».

2. Природно-ресурсная рента и большая часть разновидностей экономической квазиренты являются составной частью национального продукта, т.е. положительно влияют на его объем. Политическую и статусно-административную квазиренту следует рассматривать как перераспределение национального продукта, а в определенных условиях - и как вычет из него. Об этом свидетельствует сам механизм формирования и присвоения статусно-административной и политической квазиренты.

Наличие в обществе возможности существования политической (статусно-административной) квазиренты ведет к тому, что значительная часть ресурсов отвлекается из хозяйственного оборота и направляется на поиск этого вида рентных доходов, т.е. на непроизводительное использование (взятки, подкуп, слежки, добыча информации, лоббирование и пр.). Отвлечение ресурсов из экономической сферы в политическую является неизбежным следствием взаимодействия субъектов политического рынка.

В условиях неразвитой демократии возникают неэффективные состояния, связанные с тем, что политическим лидерам оказывается выгодно максимально воспользоваться преимуществами их текущего статуса в ущерб будущего. Основными причинами этого являются низкие предпочтения будущих периодов и значительные размеры доступной политической квазиренты.

В последние десятилетия в исследованиях экономической ренты стали учитывать все виды ограничений в экономической деятельности: лицензирование, квотирование, ограничительные действия чиновников и т.п. В связи с этим появился термин «рентоориентированное поведение», которое характеризуется действиями экономических агентов, направленных на присвоение рентных ресурсов и доходов. Термин «рентоориентированное поведение» («поиск ренты») изначально был сформулирован для характеристики поведения экономических агентов в условиях институциональной трансформации, когда индивидуальные усилия по максимизации стоимости порождают потери общества, а не выгоду для него. В диссертации обосновано положение, в соответствии с которым нецелесообразно ставить знак равенства между рентоориентированным поведением и «политическим» рентоискательством, поскольку первая категория по своему содержанию значительно шире последней. Рентоориентированное поведение может иметь место не только там, где государство передает какие-либо выгоды экономическим агентам, т.е. поиск ренты может носить и неполитический характер.

Традиционной является точка зрения, согласно которой рентоориентированное поведение является непродуктивным, так как требует затрат, но не производит новой стоимости общественного продукта. В реальной жизни данное правило подтверждается не всегда, т.к. при анализе рентоориентированного поведения, по мнению автора, следует учитывать ряд моментов: а) некоторые типы ренты могут стимулировать инновации, инвестиции и экономический рост, поэтому они являются социально-желательными; б) рентоориентированное поведение может породить такой экономический эффект, который превзойдет первоначальные рентные издержки. В связи с этим, анализ рентоориентированного поведения предполагает дифференциацию «эффективных» и «неэффективных» рент.

«Эффективные» ренты являются продуктивными, предопределяющими увеличение общественного продукта, создающими дополнительную общую стоимость в экономике. Они порождают стимулы к такому поведению, которое способствует росту общей Парето-эффективности экономики. «Неэффективные» ренты являются контрпродуктивными, предопределяющими уменьшение общественного продукта. Они способствуют снижению общей Парето-эффективности экономики. Умение дифференцировать «эффективные» и «неэффективные» ренты является необходимым условием разработки адекватной экономической политики государственных структур. В то же время, один и тот же вид ренты может быть как «эффективным», так и «неэффективным».

Организационно-управленческая квазирента («рента менеджера») может выступать в качестве антиренты на уровне предприятия; финансовая квазирента может выступать в качестве антиренты в других секторах экономики; информационная квазирента, возникающая вследствие асимметрии информации, может трансформироваться в антиренту на макроуровне; технологическая, интеллектуальная и ценовая квазиренты могут трансформироваться в антиренты для стран-импортеров соответствующей продукции.

В условиях асимметрии экономической власти (внутренней и внешней) источником максимизации доходов экономических агентов может быть превышение индивидуальных доходов над равновесными. Источником повышения доходов может стать как внутренняя рента, создаваемая за счет занижения (по сравнению с предельным продуктом) доходов других экономических агентов предприятия, так и внешняя рента, получаемая за счет его контрагентов (поставщиков, потребителей, кредиторов, государства).

При наличии «провалов» государства, неэффективности государственного регулирования деятельности экономических агентов может возникнуть отрицательный рентный эффект: происходит «сдвиг издержек» между эффективными и неэффективными для общества посредством максимизации индивидуальных доходов рентного типа, т.е. изменение издержек получения единицы дохода в пользу неэффективной деятельности. На практике это означает, что для экономического агента индивидуальные издержки неэффективного поведения оказываются заниженными. Соотношение и соподчиненность целевых установок на повышение производительности факторов производства или на «рентоориентированное поведение» являются отражением положения экономического агента в структуре внутренней власти предприятия и положения предприятия в системе внешней власти.

Возможности рентоориентированного поведения и получения рентных доходов, как правило, присутствуют в экономическом поведении менеджмента предприятий как неизбежный результат разделения функций собственности и управления. Экономические интересы и экономическое поведение менеджмента предприятий имеют двойственную ориентацию. Поэтому постоянную актуальность имеет вопрос о том, какое место занимает рента в системе доходов менеджмента и каково соотношение «нормального» (ориентированного на получение прибыли) и рентоориентированного поведения.

В диссертации выделены следующие способы присвоения индивидуальной ренты менеджера администрацией предприятий, доступность каждой из которых обусловлена состоянием системы экономической власти:

1) получение вознаграждения за создание привилегированных условий для продажи продукции своего предприятия по заниженной цене или приобретения производственных ресурсов по завышенной цене;

2) получение вознаграждения при приобретении или продаже активов контролируемых предприятий;

3) неконтролируемое установление уровня собственной заработной платы;

4) создание собственных фирм, оказывающих посреднические услуги для данного предприятия;

5) использование активов предприятий для производства неучтенной продукции;

6) получение индивидуального вознаграждения от сдачи в аренду объектов недвижимости, принадлежащих данному предприятию;

7) заключение договоров на выполнение подрядных работ с завышением расценок и получением вознаграждения от подрядчиков;

8) искусственное провоцирование кризиса неплатежей, наносящего ущерб данному предприятию;

9) использование государственных субсидий и льготных кредитов в целях максимизации индивидуальных доходов.

Рентная ориентация экономического поведения администрации предприятий вносит следующие особенности в процесс использования их ресурсов.

1. Поскольку ресурсы предприятия могут послужить факторами присвоения ренты (или формирования внешних условий ее присвоения), то низкие индивидуальные издержки использования этих ресурсов порождают избыточный спрос на них. Этим обусловлена постоянная готовность менеджмента предприятия к получению кредитов под гарантии государства, инвестиций и т.д. при отсутствии реальных результатов их использования.

2. Существует определенная связь между рентоориентированным экономическим поведением администрации предприятий и феноменом сохранения неэффективного производства. С одной стороны, убытки предприятия нередко сопряжены с присвоением ренты менеджерами предприятия, т.е. рента менеджера оборачивается антирентой для предприятия. Это объясняется низкой индивидуальной ответственностью администрации предприятий (или ее низкими индивидуальными издержками, обусловленными неэффективным использованием ресурсов), а также возможностью для нее получить доходы от реализации данной продукции из других источников (помимо предприятия). С другой стороны, поддержание даже убыточного производства является одним из условий сохранения статуса высших менеджеров и видимости их деятельности в пользу предприятия.

3. Рентоориентированное поведение администрации обусловливает значительные масштабы неполной занятости (скрытой безработицы) на многих предприятиях, т.е. сохранение значительных резервов (излишков) рабочей силы.

Рентноориентированное поведение администрации предприятий характеризуется ограниченностью и внутренней противоречивостью. Общие возможности присвоения внутренней ренты постоянно сокращаются, что является неизбежным результатом неэффективного использовании ресурсов предприятия. Присвоение рентных доходов в текущем периоде подрывает условия их извлечения в будущем. Этим объясняется конфликт целей и связанная с ним раздвоенность мотивации и экономического поведения менеджмента предприятия: с одной стороны, стремление в краткосрочном периоде получить внутреннюю ренту, что подрывает эффективность и целостность управляемого предприятия, с другой стороны - стремление сохранить условия получения внутренней ренты в последующих периодах. В связи с этим, необходимо поддерживать эффективность и предприятия, а это противоречит краткосрочным рентным интересам.

В отличие от экономической сферы, в государственной деятельности всеобщий характер приобретает извлечение рентных доходов в виде политической и статусно-административной квазиренты. В политической сфере возможность присвоения неэкономической квазиренты является важнейшим мотивом деятельности. Издержки по созданию коллективных благ являются частью издержек по максимизации индивидуального дохода, в том числе по формированию рентных доходов. Государство может использовать монопольную власть с целью формирования рентных доходов малых групп, обладающих особыми интересами. Доминирование рентных доходов в экономике может привести к сокращению спроса на коллективные блага, создаваемые государством (гарантии прав собственности, инфорсмент заключенных контрактов, политические и гражданские права и свободы и т.д.). Таким образом, обратной стороной спроса на рентные доходы является снижение спроса на коллективные блага со стороны бизнеса, который, в свою очередь, снижает для государственных агентов издержки неэффективной государственной деятельности. Рентные доходы государственных агентов имеют вторичный характер и представляют собой часть доходов, созданных в экономической сфере: во-первых, часть рентных доходов бизнеса и, во-вторых, часть его «нормальных» доходов. В этой связи необходимо учитывать «спрос» на действия государственных агентов в пользу групп с особыми интересами, содержание интересов этих групп и издержки получения единицы рентных доходов. На наш взгляд, в структуре политической квазиренты можно выделить постоянную часть («постоянную» квазиренту) и дополнительную часть («дополнительную» квазиренту). К «постоянной» квазиренте следует отнести блага, получаемые государственным агентом как автоматическое сопровождение его статуса, т.е. без каких-либо дополнительных, специальных усилий или издержек по ее извлечению (депутатская неприкосновенность, общественное положение и т.п.). К «дополнительной» квазиренте относятся блага, присвоение которых предполагает не только наличия статуса государственного агента, но и дополнительные активность и издержки, связанные с использованием статуса.

Извлечение рентных доходов государственными агентами может принимать разнообразные формы:

- прямые доходы хозяйственных единиц. В данном случае государственная деятельность выступает как средство защиты и условие расширения собственного бизнеса, а статусная квазирента проявляется в форме бизнес-доходов, полученных при помощи статуса государственного агента;

- доходы от лоббирования интересов «внешних» бизнес-структур;

- «откаты», т.е. доходы от предоставления налоговых, кредитных, дотационных льгот, снижения административных барьеров и сокращения трансакционных издержек бизнес-структур;

- прямое использование государственного имущества в собственных интересах;

- присвоение государственного имущества в процессе приватизации и т.д.

Формы квазирентных доходов и методы их присвоения варьируются в зависимости от позиции, функций и места государственного агента в иерархии государственной власти. Получаемые государственными агентами рентные доходы используются ими или непосредственно в целях личного обогащения, или для сохранения и укрепления своих позиций в системе государственной власти (например, на финансирование выборов) или в бизнесе. Часть квазирентных доходов, полученных одними государственными агентами, может перераспределяться между другими агентами в качестве «оплаты» за оказанные услуги и, в свою очередь, представлять собой часть издержек, связанных с рентоориентированным поведением.

Глубокий трансформационный спад в российской экономике в 1990-е гг. был обусловлен, в том числе, рентоориентированным поведением крупных экономических агентов. Непродуктивная рентоориентированная деятельность оказалась значительно более выгодной для социально-экономических агентов, чем продуктивная деятельность. Однако уже с середины 1990-х гг. в сфере рентоориентированного поведения наметились позитивные изменения. Путь к сокращению рентоориентированного поведения лежит через ограничение пространства, в котором оно может проявляться, посредством повышения степени точности и однозначности функционирования формальных институтов. Действия государственного агента, связанные с поиском ренты, не только наносят прямой ущерб общественным интересам, но и имеют определенные косвенные последствия, выражающиеся в структуре, размерах и внутреннем механизме функционирования данной государственной организации. Рентоориентированное поведение влечет за собой прямые и косвенные социально-экономические издержки (см. рис. 5).



Рис. 4. Социально-экономические последствия рентоориентированного поведения в условиях переходной экономики

Неэффективная структура экономических и политических институтов, а также рентоориентированное поведение экономических агентов оказывают существенное влияние на условия макроэкономического равновесия.

В условиях современной России наиболее эффективным способом сокращения масштабов статусно-административной квазиренты является ограничение вмешательства чиновников в хозяйственные процессы, сокращение сфер администрирования и регулирования. В тех сферах, где действия чиновников необходимы, должны быть разработаны упрощенные и «прозрачные» процедуры исполнения ими административных функций, а также контроля над государственными агентами. Эффективность любой системы рентных отношений зависит от успешного функционирования государственных управленческих структур, их способности определять стратегически важные отрасли и сектора экономики, проводить мониторинг результатов деятельности крупных экономических агентов, а также от степени развития институтов распределения и перераспределения рентных доходов. Научно-технический прогресс и внедрение его достижений в производственный процесс обусловили возросшую степень сложности системы государственного управления рентными доходами. Даже на примере наиболее динамичных экономических систем можно выявить негативные процессы трансформации «ренты инноватора», «ренты обучения» и «ренты менеджера» в неэффективные монополистические и статусно-административные рентные доходы. Рента, которая изначально выступает в качестве фактора экономического роста, может, в конечном итоге, оказаться серьезным препятствием на его пути. В диссертации сформулирован ряд положений, которые направлены на устранение рентного начала в деятельности государственных агентов.

...