Государственный сектор в экономике России
Государственный сектор экономики как комплекс хозяйственных объектов, находящихся полностью или частично в собственности федеральных органов власти, знакомство с основными функциями. Общая характеристика структуры государственной собственности в России.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 27.04.2013 |
Размер файла | 88,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
* управление и распоряжение объектами федеральной собственности;
* межотраслевая координация процесса приватизации и управления федеральной собственностью.
Минимущество России может принимать решения о приватизации объектов, находящихся в федеральной собственности, передавать объекты этой собственности Российскому фонду федерального имущества (РФФИ) для продажи. РФФИ аккумулирует и перечисляет денежные средства, полученные от продажи федерального имущества, выполняет ряд других функций. Минимущества выступает держателем принадлежащих РФ акций (вкладов и долей), закрепленных в федеральной собственности. Функции контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества относятся также к его компетенции. Ему предоставлено право утверждать уставы федеральных унитарных предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с руководителями таких предприятий в пределах полномочий, делегированных Правительством РФ.
Минимущества России имеет право издавать нормативные акты по вопросам приватизации, управления и распоряжения, а также давать разъяснения этих актов.
При Министерстве действует Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству, которая представляет от имени государства интересы собственника при решении вопросов о несостоятельности по отношению федеральных государственных предприятий, а также предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля РФ. Государственное управление федеральной собственностью осуществляют также отраслевые министерства и ведомства. Основными органами управления и распоряжения объектами госсобственности субъектов РФ являются органы исполнительной власти и специальные комитеты и фонды.
Регулирующее воздействие государственного сектора
Государственный сектор в рыночной экономике активно используется как средство регулирования для достижения многих государственных социально-экономических целей. Так, в условиях ухудшения конъюнктуры, депрессии или кризиса, когда частные капиталовложения сокращаются, инвестиции в государственный сектор, как правило, не сокращаются. Правительственные органы стремятся противодействовать спаду производства и росту безработицы.
Регулирующее воздействие государственного сектора на экономику многообразно. К регулирующим функциям можно отнести:
* совершенствование структурной политики;
* создание новых объектов или расширение и реконструирование старых в тех сферах деятельности, отраслях или регионах, куда частный капитал поступает недостаточно. Например, государственный сектор играет огромную роль в НИОКР, подготовке и переподготовке кадров;
* увеличение инвестиций в государственный сектор. Регулирующее воздействие на экономику государственный сектор оказывает через воздействие на политику смешанных компаний, в которых государству принадлежит контрольный или значительный пакет акций. Управляя пакетами акций компаний, государственные органы имеют возможность регулировать инвестиции, а за счет управления пакетами акций банков можно направлять определенные ресурсы коммерческих банков с государственным участием на кредитование инвестиционных проектов в соответствии с государственными программами.
Государственный сектор через Центральный банк РФ выполняет регулирующие функции на финансовом рынке: определяет процентные ставки; осуществляет операции на рынке ценных бумаг; оказывает воздействие на валютный курс и т.п. Тем самым государственный сектор активно влияет через кредитно-денежную политику на экономический рост.
Аккумулируя значительные средства в бюджете, государство выступает в роли кредитора коммерческих банков, частных фирм и компаний, а нередко оно само становится заемщиком.
Финансовыми регулирующими функциями государственного сектора являются: извлечение предпринимательской прибыли с последующим перечислением ее части в бюджет; наполнение доходной части бюджета за счет налоговых и иных обязательных платежей предприятий с участием государственного капитала. Эти функции очевидны. Сложнее обстоит дело с определением роли и места приватизации объектов государственной собственности как финансового инструмента. Приватизация должна решать не отдельные задачи, связанные с единовременным пополнением бюджета, а осуществляться в соответствии с единой государственной политикой по управлению государственным имуществом.
В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные предприятия и государственные корпорации.
Активно участвуя в рыночных отношениях путем свободного заключения договоров купли-продажи, контрактов, заказов и т.п., государство как собственник тем самым воздействует на рынок, на его цены, соотношение спроса и предложения, использование ресурсов.
Государство на предприятия государственного сектора влияет в направлении развития импортозамещения, выравнивания территориальных условий для развития бизнеса.
Из многообразия регулирующих функций государственного сектора следует выделить деятельность, направленную на организацию и проведение закупочных и товарных интервенций с целью обеспечения продовольственной безопасности государства.
Регулирующие функции государственного сектора необходимо дополнить системообразующими функциями.
Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов РФ. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансовой, банковской, кредитной и налоговой систем. Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и Центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу РФ. Поэтому первая системообразующая функция госсектора может быть определена как участие в преодолении тенденции по обособлению промышленных комплексов регионов, несущему угрозу развития экономического сепаратизма и, в конечном счете, - целостности государства. Речь идет о создании на базе государственных предприятий и акционерных обществ с государственным капиталом межрегиональных корпораций как фактора укрепления экономических связей между субъектами Федерации.
Вторая системообразующая функция государственного сектора связана с его участием в процессе интеграции российской промышленности и может быть определена как создание на базе имущества, находящегося в собственности России, крупных промышленных корпораций. При этом следует отметить, что речь идет не только о создании государственных корпораций путем объединения предприятий, признанных необходимыми для выполнения возлагаемых на госсектор задач и официально включенных в соответствующие перечни, но и о том, чтобы на основе объектов государственной собственности и частных предприятий корпораций осуществлять последующую продажу государственного пакета акций, приватизировать объекты государственной собственности по пакетному принципу и др.
Как показывает опыт по регулированию деятельности ТЭК, вышестоящему отраслевому органу проще принудить частные предприятия подписать картельное соглашение о фиксации цен или выдавать им задания по целевым поставкам нефти и нефтепродуктов, чем решать проблемы отрасли, используя государственные предприятия. Действительно, в этом случае нужно наладить эффективное управление государственными предприятиями, а в случае их неприбыльности покрывать убытки.
Концепция управления государственной собственностью в России
С целью повышения эффективности управления собственностью Правительством РФ была утверждена «Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» от 9 сентября 1999 г. № 1024). В ней определяются основные цели, задачи и принципы государственной политики в сфере управления государственной собственностью на современном этапе.
В сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в управлении и распоряжении государственным имуществом, усилении государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики. Повышение роли государства в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственной собственности в экономическом пространстве страны. Сегодня как никогда ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для государственного управления на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за государственной собственностью.
Управление государственной собственностью преследует следующие цели:
* упорядочение осуществления государством полномочий собственника государственного имущества;
* увеличение доходов Федерального бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью и оптимизация расходов государства в государственном секторе экономики;
* оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
* использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.
Концепция служит предпосылкой качественного улучшения инвестиционного климата в стране.
Полная инвентаризация государственного имущества в стране и за рубежом позволяет сформировать баланс имущества РФ. Это даст возможность привлекать инвестиции путем предоставления гарантий инвесторам не за счет доходов бюджета, а за счет реальных активов, стоимость и ликвидность которых позволит эффективно использовать государственное имущество при привлечении инвестиционных ресурсов.
Увеличение доходов от использования государственного имущества и оптимизация расходов на управление им создают предпосылки для снижения налогов на деятельность предприятий и должны быть увязаны с расходами бюджета так, чтобы значительная часть полученных доходов от использованного имущества реинвестировалась вновь в национальную экономику, прежде всего в ее реальный сектор, а оставшаяся часть направлялась на поддержание и развитие государственного сектора. Инструмент реинвестирования - использование в рамках бюджетного процесса Бюджета развития Российской Федерации.
Создавая детальные правовые и организационные механизмы реализации Концепции, необходимо ориентироваться на перспективные стратегические экономические интересы России, которым должны служить результаты процесса преобразования государства в эффективного собственника.
В Концепции, кроме новых задач и принципов государственной политики в сфере управления государственной собственностью (государственными унитарными предприятиями), определены принципы и новые подходы к проведению приватизации, усилению роли государства в регулировании процесса банкротства. Важным условием повышения эффективности управления госсектором является проведение административной реформы, предстоит модернизировать систему исполнительной власти. Главная идея реформы - деньги должны тратиться не на содержание государственных органов, а на выполнение государственных функций.
Приватизация - процесс трансформации государственной собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы, предполагающий формирование негосударственного сектора экономики. Приватизация осуществляется посредством продажи государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на их основе различных форм собственности.
Принято считать, что достоинствами приватизации являются:
- сокращение издержек и улучшение качества продукции;
- общее возрастание конкуренции;
- исключение переплат отдельным категориям рабочих и служащих.
Однако бессистемная распродажа государственной собственности в России привела во многих случаях к снижению эффективности ее использования. Это обусловливает необходимость упорядочения отношений собственности.
В устойчивой рыночной экономике приватизация и выкуп отдельных объектов и отраслей являются средствами государственного регулирования экономики, служащего генеральной цели - укреплению и приспособлению жизни и деятельности существующего государства к изменяющимся условиям.
Как показывает опыт мирового экономического развития, приватизационные процессы периодически сменяются процессами национализации - обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц.
Во Франции за последние 60 лет были проведены три широкомасштабные национализации. Неоднократно проводилась национализация в Великобритании: Английского банка, угледобычи, электроэнергетики, газовой промышленности и др.
В России, несмотря на массовую приватизацию, не сформирован широкий слой эффективных частных собственников. Программа приватизации после завершения «массовой приватизации» осуществляется на следующих основных принципах:
* отказ от рассмотрения приватизации преимущественно как средства пополнения текущих доходов бюджета;
* дифференцированный подход к приватизации предприятий в зависимости от ликвидности;
* переход к приватизации, при котором будут использованы как стандартные, так и индивидуальные способы продаж;
* развитие приватизации недвижимости, в том числе земельных участков под приватизированными предприятиями, что открывает широкие возможности для эффективного хозяйствования;
* расширение инструментария приватизации.
Приватизация должна рассматриваться как структурный элемент единой государственной политики по управлению государственным имуществом, направленный на получение отдачи от приватизации, а именно: расширения налогооблагаемой базы; создания дополнительных рабочих мест; наполнения отечественного рынка товарами и услугами российских товаропроизводителей; повышения эффективности функционирования народнохозяйственного комплекса.
Новая концепция приватизации предполагает учет социальных последствий приватизации, включая социальное развитие приватизируемых предприятий и территорий, охраны окружающей среды и здоровья граждан.
Роль государства в регулировании банкротства. В управлении государственным имуществом необходимо отдельно рассмотреть вопрос о банкротстве предприятий, хотя это касается предприятий всех форм собственности.
Эффективное развитие рыночных отношений невозможно без банкротства, поскольку его существование для предпринимателя такой же стимул к действию, как и возможность получения прибыли. В странах с развитой экономикой несостоятельность уже давно принято рассматривать как положительное явление, способствующее очищению рынка от неконкурентоспособных предприятий.
Государственное банкротство - полный или частичный отказ государства от платежей по внешним и внутренним долгам.
Банкротство - это, прежде всего, экономическая проблема, но решается она в строго очерченных, юридических рамках.
Поэтому задачи, возникающие при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), всегда решаются, исходя из особенностей национального законодательства.
Признание предприятий несостоятельными рассматривается как крайняя мера, когда использованы без успеха все другие правовые средства, поэтому Законом предусмотрены различные способы восстановления платежеспособности должника, устанавливается срок, в течение которого он получает возможность достичь финансового оздоровления.
Решение о банкротстве принимается только арбитражным судом, хотя инициировать дело о несостоятельности вправе должник, прокурор, налоговый орган и т.п.
Правовая база несостоятельности (банкротства) - комплекс документов, включающий нормы гражданского права, гражданского и арбитражного процессов, трудового, административного, уголовного права. Специфика этого комплекса определяется тем, что его существование возможно только в рамках рыночной экономики, причем достигшей определенного уровня развития.
Введение в России банкротства представляет собой необходимую предпосылку для цивилизованного оформления перехода прав собственности от неэффективного к эффективному собственнику, который обязан максимально соблюдать баланс защиты интересов государства, работников, кредиторов и должника, что может способствовать ликвидации либо реорганизации нерентабельных предприятий, тем самым влияя на оздоровление экономики страны и так необходимый экономический рост.
В процедуре банкротства ориентация на фискальную составляющую - на скорейшее взыскание задолженности - не дает реальных результатов.
Банкротство - это в большей степени вопрос инвестиционно-имущественный, чем фискальный.
Грамотное использование процедур банкротства позволяет осуществлять структурные изменения обанкротившегося предприятия, что приводит в будущем к стабильному поступлению налогов, увеличению числа рабочих мест и привлечению инвестиций.
Банкротство прежде всего осуществляется в целях санации производства. Кроме того, банкротство - один из способов перераспределения собственности от неэффективных собственников к эффективным.
Правовую основу банкротства в России создают:
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ в редакции Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ (с последующими изменениями).
Есть Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству, которая призвана соблюдать защиту государственных интересов при банкротстве предприятий. Ей поручено представлять от имени страны интересы собственника при решении вопроса о банкротстве предприятий, в капитале которых имеется доля государства.
Уровень разработки Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» соответствует уровню разработки мировых аналогов таких законов. Проблема заключается в том, что в России наблюдается пренебрежение к Закону, отсутствие отлаженной системы исполнения судебных решений, давление многочисленных «групп влияния». Важнейшим игроком, устанавливающим свои собственные правила игры, является бюрократия, чьи «порядки» действуют параллельно с официальным законодательством.
Среди российских предприятий распространено представление, что после объявления предприятия банкротом (несостоятельным должником) производство останавливается, материальные ценности распродаются, люди увольняются.
На самом деле Закон вводит для банкрота несколько процедур, т.е. предлагает варианты «излечения» от банкротства. К ним относятся процедуры: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, финансовое оздоровление.
Наблюдение - «терапевтическая процедура», призванная приостановить ход «болезни» и дать возможность выбрать способ интенсивного лечения. Она применяется согласно Закону «до момента утверждения арбитражным судом иных процедур» - внешнего управления или конкурсного производства.
Для российского законодательства введение наблюдения в процесс банкротства является новой процедурой, представляющей собой разумный компромисс между соблюдением интересов организации-должника и кредиторов. Наблюдение осуществляется временным управляющим, назначаемым арбитражным судом. Руководство должника продолжает осуществлять свои полномочия, однако с определенными ограничениями.
С момента признания должника банкротом и открытия конкурсного производства, или введения внешнего управления, или утверждения мирового соглашения процедура наблюдения прекращается.
Основная цель наблюдения направлена на то, чтобы риск кредиторов несостоятельного юридического лица или гражданина оказался наименьшим. Прежде всего, здесь важно понять, что объявление предприятия несостоятельным - мера исключительная, возможная лишь в случаях, когда использованы без успеха все иные имеющиеся правовые средства.
При внешнем управлении происходит следующее. Государство не в силах разрабатывать и осуществлять программы санации «больных» предприятий, но оно должно сформулировать свою позицию как кредитора, выявив вместе с другими кредиторами критерии отбора группы, претендующей на управление предприятием-должником, и точно определив требования к планам реструктуризации задолженности.
Для выработки своей позиции по этим двум главным вопросам - реструктуризации задолженности и критерию отбора - государство должно пользоваться услугами независимых экспертов и консультантов. Важно исключить элементы взаимозависимости между арбитражными управляющими и конкретными кредиторами. Нужно, чтобы деятельность арбитражных управляющих эффективно контролировалась кредиторами.
Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более 12 мес., который может быть продлен не более чем на 6 мес. Внешнее управление осуществляется внешним управляющим, кандидатура которого утверждается судом.
С момента введения внешнего управления:
* руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника переходит к назначенному управляющему;
* все полномочия органов управления должника переходят к управляющему; органы управления должника передают внешнему управляющему все балансы, другую бухгалтерскую и финансовую отчетность и документацию, печати и штампы, материальные ценности, оборудование;
* снимаются все ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
* вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов.
Все активы и имущество должника находятся в распоряжении внешнего управляющего. Сделки, размер которых превышает 20% балансовой стоимости активов, должны утверждаться собранием кредиторов. Внешний управляющий имеет право отказаться от исполнения договоров должника. Он отчитывается перед собранием кредиторов. Суд на основании решения собрания кредиторов и отчета внешнего управляющего может принять решение:
* прекратить процедуры банкротства и начать расчеты с кредиторами в соответствии с реестром кредиторов;
* отказать в утверждении отчета управляющего, объявить должника банкротом и открыть конкурсное производство (это может быть сделано по просьбе собрания кредиторов);
* утвердить мировое соглашение.
В отношении отдельных категорий должников Закон не предусматривает введение внешнего управления.
Конкурсное производство открывается с момента судебного признания должника банкротом судом и начинается с назначения судом конкурсного управляющего. В ходе конкурсного производства все функции по управлению переходят к конкурсному управляющему, на которого возлагается ответственность по оценке имущества и активов должника. Все имущество должника, за исключением некоторых видов активов, реализуется на открытых торгах. Конкурсный управляющий использует средства, полученные на аукционах, для удовлетворения требования кредиторов.
Конкурсное производство относится к ликвидационным процедурам, влекущим прекращение деятельности юридического лица - банкрота.
Вне очереди покрываются судебные расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.
В Законе предусмотрено пять очередей удовлетворения кредиторов:
* в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью;
* во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
* в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;
* в четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
* в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально сумме требований, подлежащих удовлетворению. После утверждения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение, которое конкурсный управляющий впоследствии представляет в орган, где был зарегистрирован должник. Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С момента внесения в реестр записи о ликвидации должника последний считается ликвидированным.
Традиционной мерой предотвращения ликвидации является мировое соглашение должника с конкурсными кредиторами о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок. Его суть состоит в мирном урегулировании спора, т.е. достижении определенности в отношениях между сторонами путем свободного волеизъявления самих сторон.
Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве. Решение о заключении мирового соглашения принимается общим собранием кредиторов (простым большинством голосов) и считается принятым, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Соглашение означает, что между должником и кредитором достигнута договоренность относительно условий об отсрочке и рассрочке причитающихся кредитору платежей, скидки с долгов, сложении недоимок по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, о возврате излишне полученных сумм. Однако Закон «О несостоятельности (банкротстве)» требует, чтобы при заключении мирового соглашения были надежно ограждены интересы других кредиторов, не участвующих в соглашении.
Закон допускает участие в мировом соглашении третьих лиц. К ним Закон относит лиц, которые принимают на себя обязательства должника либо обеспечивают их исполнение (например, поручитель). Права и обязанности этих лиц предусматриваются мировым соглашением.
Как и другие процедуры, мировое соглашение происходит под контролем арбитражного управляющего. После его заключения стороны передают его на утверждение арбитражного суда, и лишь затем оно вступает в силу.
Банкротство наступает в случаях невозможности полного удовлетворения юридическим лицом всех денежных требований своих кредиторов. В такой ситуации речь должна идти о равномерном и справедливом распределении имеющегося имущества должника между кредиторами, которые при этом как бы «конкурируют» друг с другом, в том числе в рамках определенных групп (очередей).
Закон «О несостоятельности (банкротстве)» учитывает специфику отдельных категорий должников и предусматривает связанные с этим особенности применения к ним процедур банкротства. Речь идет о таких категориях должников, как градообразующие, сельскохозяйственные, страховые организации, банки и иные кредитные организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также должники - индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства. Существуют особенности банкротства некоторых категорий должников, в банкротстве которых государство принимает самое большое участие.
Под градообразующими предприятиями в Законе понимаются такие юридические лица, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта.
При определении особенностей банкротства градообразующих предприятий согласно Закону учитываются возможные социальные последствия их ликвидации. Этим, в частности, продиктовано включение в число лиц, участвующих в деле о банкротстве градообразующих предприятий, соответствующего органа местного самоуправления. В таком же качестве арбитражным судом могут быть привлечены к участию в деле и федеральные органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Участие государства как кредитора в процедурах банкротства должно быть направлено на реструктуризацию предприятий, привлечение эффективных собственников, достижение долгосрочных целей повышения эффективности предприятий осуществляется назначенным судом конкурсным управляющим в срок, как правило, не более года.
В то же время государство - единственный безусловный субъект с долгосрочными интересами. Есть, конечно, еще и другие крупные структуры, которые реализуют капиталоемкие программы, используют долгосрочные схемы привлечения инвестиций.
Государство в итоге, используя банкротство, имеет следующие цели: сохранить стратегические производства, прежде всего связанные с обороноспособностью страны и фундаментальными научно-техническими разработками; обеспечить устойчивый рост налоговых поступлений в бюджет; сделать экономику и бизнес предприятий прозрачными; не допустить серьезных социальных конфликтов на предприятиях, подпадающих под банкротство.
Банкротство граждан регулируется таким же образом, как и банкротство юридических лиц (коммерческих организаций).
В России проблема преднамеренного и фиктивного банкротства занимает значительное место, наряду с другими проблемами, касающимися банкротства.
Умышленное банкротство характеризует преднамеренное создание (увеличение) руководителем или собственником предприятия его неплатежеспособности; нанесение ими экономического ущерба предприятию в личных интересах или в интересах иных лиц; заведомо некомпетентное финансовое управление. Выявленные факты умышленного банкротства преследуются в уголовном порядке.
Фиктивное банкротство представляет собой заведомо ложное объявление предприятием о своей несостоятельности с целью введения в заблуждение кредиторов для получения от них отсрочки (рассрочки) выполнения своих кредитных обязательств или скидки с суммы кредитной задолженности. Такие действия также преследуются в уголовном порядке.
Финансовое оздоровление предприятия - главная процедура и конечная цель регулирования банкротства. Оно включает грамотное управление активами предприятия, повышение производительности труда, поддержание занятости и др.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Государственный сектор в системе регулирования смешанной экономики. Общая характеристика смешанной экономики. Государственный сектор - часть государственной экономики, контролируемая государственными органами. Государственный сектор в экономике России.
контрольная работа [32,1 K], добавлен 02.01.2009Государственный сектор как совокупность элементов, связанных между собой принадлежностью к государственной собственности. Его основные тенденции развития в России, структура и объем. Нейтрализация провалов рынка. Понятие экстерналий и интернализации.
курсовая работа [51,6 K], добавлен 26.05.2009Необходимость государственного регулирования экономики вследствие неспособности рыночного хозяйства решать различные экономические задачи. Представление о тех проблемах, которые решает государственный сектор. Его позиции в экономике государства.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 21.08.2010Государственный сектор как комплекс хозяйственных объектов - цель и инструмент проведения экономической политики. Создание институциональной структуры государственного сектора и четкое проведение его границ. Группы (подсекторы) государственного сектора.
контрольная работа [71,3 K], добавлен 06.08.2013Разнообразие экономических теорий, факторы, влияющие на их формирование. История экономических учений. Масштабы деятельности государственного сектора. Государственный и негосударственный сектор производства общественных благ, сравнительная характеристика.
реферат [32,9 K], добавлен 23.01.2011Государственный сектор экономики. Опыт развитых стран по управлению государственным сектором в экономике. Частный сектор экономики. Становление частного сектора экономики в России. Механизмы взаимодействия государственного частного сектора.
дипломная работа [56,2 K], добавлен 19.10.2006Регулирующее воздействие на экономику государственного сектора, его функции. Характер взаимодействия государства и предприятий, находящихся в его собственности. Методы оценки эффективности в государственном секторе. Правовые формы унитарных предприятий.
контрольная работа [25,3 K], добавлен 27.06.2013Приватизация в России: подходы и последствия. Частный сектор экономики, его понятие и значение. Массовая приватизация в России: триумф инсайдеров. Стратегия Российской приватизации. Политика реструктуризации собственности. Анализ процессов приватизации.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 11.02.2009Понятия государственного сектора, собственности, их роль в экономике. Приватизация как основа формирования частного сектора. Роль государства в рыночной экономике. Государственный и частный сектор: опыт взаимодействия за рубежом и в России.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 13.03.2004Содержание государственной собственности. Пучок прав собственности Р. Коуза. Формы собственности в современной России. Функционирование предприятий государственной собственности в условиях перехода к рынку. Роль государственного сектора в экономике.
курсовая работа [32,8 K], добавлен 09.03.2016Опыт развитых стран по управлению государственным сектором в экономике. Частный сектор экономики. Опыт развивающихся стран в развитии частного сектора. Становление частного сектора экономики в России. Взаимодействие государственного и частного сектора.
курсовая работа [74,3 K], добавлен 21.10.2005Функционирование государственного и частного секторов экономики России. Государственно-частное партнерство и его роль в структурных преобразованиях экономики. Международный опыт развития государственно-частного партнерства в экономически развитых странах.
курсовая работа [177,9 K], добавлен 12.05.2014Рассмотрение проблемы собственности в экономике России. Классификация объектов собственности: недвижимое и движимое имущество, интеллектуальная собственность. Правомочия собственника: владение, пользование и распоряжение. Этапы приватизации в России.
контрольная работа [40,6 K], добавлен 26.05.2015Исследование сущности, значения, видов и основных форм собственности. Изучение общих тенденций, проблем и противоречий приватизации. Трансформация отношений собственности в современной России. Анализ состояния частной и государственной собственности.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 02.06.2014Понятие и нормативно-правовое регулирование государственной собственности, особенности формирования и направления использования в рыночной экономике. Принципы и обоснование вмешательства государства в экономику страны. Оценка перспективы собственности.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 25.06.2015Сущность государственного сектора в регулировании экономики. Проблемы регулирования экономики через государственную собственность. Экономика Республики Беларусь, как объект регулирования. Нормативно-правовая база государственного регулирования экономики.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 30.04.2010Содержание собственности как экономической категории. Формы собственности и их эволюция: государственная, частная, коллективная. Разгосударствление экономики при различных моделях реформирования. Приватизация государственной собственности в России.
дипломная работа [213,7 K], добавлен 27.07.2010Понятие собственности, ее юридическое и экономическое содержание. Признаки классификации форм собственности. Критерии эффективности преобразований собственности. Особенности преобразования, приватизации и разгосударствления собственности в России.
курсовая работа [58,6 K], добавлен 27.02.2012Теоретические и методологические основы государственного регулирования экономики и предпринимательства. Проблемы перехода к рыночной экономике. Государственный сектор экономики и макроэкономические показатели. Бюджетный дефицит: причины и уровни.
курс лекций [1,2 M], добавлен 16.04.2011Собственность как экономическая и правовая категории. Понятие и функции государственной собственности, ее место в экономике. Особенности функционирования и перспективы развития государственной собственности в развитых странах и Российской Федерации.
курсовая работа [405,7 K], добавлен 26.07.2014