Экономическая безопасность России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Самарский Государственный Аэрокосмический Университет имени С.П. Королева

Авиационный Транспортный Техникум

Реферат

Учебная дисциплина: экономика

Экономическая безопасность России

Выполнил студент группы ОП-2

Самара, 2013

План

экономический безопасность конъюнктура экспансия

Введение

1. Основная часть

2. Экономическая безопасность и приоритеты инвестиционной политики

3. Пути обеспечения экономической безопасности России

Заключение

Введение

В условиях мирового финансового кризиса проблема экономической безопасности России встает особенно остро. В сложившейся ситуации преимущество получили те страны, которые заблаговременно подготовились к негативным последствиям кризисного падения производства и спроса на продаваемую продукцию. К числу таких стран, например, можно отнести Китай, который благодаря продуманной экономической политике смог сохранить высокие темпы роста своей экономики даже в период кризиса. В России, к сожалению, экономика оказалась слабо подготовленной к негативным изменениям финансово-экономических условий, поэтому в настоящее время в России продолжается спад производства в большинстве секторов экономики. Все это указывает на необходимость принятия срочных мер направленных на ликвидацию основных угроз экономической безопасности российского государства.

Правительством России проблема экономической безопасности долгое время игнорировалась. У нас были попытки создания федеральных органов по мониторингу и изучению этих проблем (Комитет по защите экономических интересов России при Президенте, Рабочая группа по экономической безопасности при Правительстве РФ), но они не имели успеха. Но сейчас, хоть и с опозданием, но идет формирование концепции экономической безопасности, которая должна будет обеспечить стратегическую защиту России от негативных изменений финансовой и социально-экономической конъюнктуры.

1. Основная часть

Экономическая безопасность России является наиболее важной составляющей структур национальной безопасности страны, поскольку все остальные виды безопасности не могут существовать без достаточного экономического обеспечения.

Экономическая безопасность - это состояние экономики, в котором экономические интересы личности, общества, государства, региона или предприятия надежно защищены от внутренних и внешних угроз; она является основой устойчивости и страны, и индивида, и предприятия. Кроме того, экономическая безопасность должна также обладать способностью предотвращать угрозы, противодействовать им и сводить их негативное воздействие.

Основные факторы, определяющие уровень экономической безопасности России:

Для того чтобы понять и оценить текущую безопасность российского государства, необходимо знать факторы, которые определяют уровень экономической безопасности России. К числу таких факторов большинство исследователей относят:

1) Геополитическое и экономико-географическое положение России и связанное с этим размещение производительных сил на территории страны, доступ к отечественным и зарубежным ресурсам;

2) Экономическая и военно-политическая мощь России и ее конкурентные позиции в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности;

3) Ориентация институциональной системы страны на поддержание отраслей национальной экономики, от которых зависит уровень экономической безопасности;

4) Приоритеты экономической политики России в отношении социально-экономической и экологической сферы, обеспечивающие достижение международных (европейских) стандартов качества жизни населения страны (включая уровень здоровья, образования, социальной инфраструктуры, культуры, искусства);

5) Параметры отраслевой и региональной структур ВВП, учитывающие стратегическую значимость отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения экономической безопасности;

6) Условия, определяющие принципы функционирования национальной экономики в составе ВТО, и зависящие от этих условий структуры экспорта/импорта материальных благ первого и высшего порядков, а также нематериальных активов, отнесенных к категории стратегической значимости;

7) Наличие резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядков в объемах, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форс-мажорных обстоятельств. Подобные обстоятельства могут возникнуть в результате обострения межгосударственных отношений; возникновения военных конфликтов и террористических актов; дестабилизации внутриполитической ситуации, усиления социальной напряженности, резких изменений демографической ситуации; усиления дискриминационного влияния тех или иных доминирующих экономических группировок или политических союзов и обострения конкурентной борьбы как вне, так и внутри страны; истощения жизненно важных ресурсов; возникновения стихийных бедствий и экологических катастроф в стране и за рубежом и т.п.

2. Экономическая безопасность и приоритеты инвестиционной политики

В процессе разработки целевой программы обеспечения экономической безопасности государства, одной из наиболее сложных проблем оказывается проблема выбора приоритетных мер противодействия угрозам. Поскольку реализация этих мер требует значительных инвестиций, необходим целевой подход к формированию инвестиционной политики России.

Анализируя существующий в настоящее время спектр угроз национальной безопасности России, можно прийти к выводу о том, что, по крайней мере, две трети этих угроз непосредственно связаны с проблемой конкурентоспособности национальной экономики и одна треть - с нерациональной экономической политикой в социальной и экологической сферах. При этом весьма значительная часть угроз в социальной сфере косвенно инициируется уровнем конкурентоспособности российской экономики.

Исходя из имеющихся данных, можно заключить, что основой обеспечения экономической безопасности страны является постоянная, целенаправленная деятельность государства по созданию необходимых условий:

Для поддержания конкурентных преимуществ ведущих отраслей российской экономики на внешних и внутренних рынках;

Для достижения европейского (международного) уровня и качества жизни населения страны, в том числе с учетом противодействия «экологической экспансии».

Внутренняя «экологическая экспансия» проявляется в нарушении экономическими агентами - резидентами и нерезидентами страны - экологических нормативов экономической деятельности. Внешняя «экологическая экспансия» проявляется в виде трансграничного переноса из других стран загрязняющих веществ на территорию России. Так, по данным экологов, объемы выпадения на территорию России за счет трансграничного переноса из других стран в конце XX в. составили: соединений серы - 1335,0 килотонн, соединений окисленного азота - 596,0 килотонн, соединений восстановительного азота - 42,2 килотонны (1, с. 256).

Последствия «экологической экспансии» как внутреннего, так и внешнего характеров также весьма существенны. Прежде всего «экологическая экспансия» приводит к резкому ухудшению здоровья людей, растут потери от утраты трудоспособности и издержки на восстановление здоровья. Существенно возрастают издержки, связанные с созданием и использованием очистных сооружений, разработкой и использованием безотходной технологии производства, утилизацией отходов и т.п.

Из приведенных данных следует, что приоритеты Российской инвестиционной политики лежат именно в этих направлениях государственного обеспечения экономической безопасности.

3. Пути обеспечения экономической безопасности России

В ходе реформ, каких-либо преобразований в обществе и экономике, в период экономического кризиса экономика особенно беззащитна перед угрозами экономической безопасности. Как показывает мировой опыт, в такие периоды повышается неустойчивость экономики, нарушается её нормальное функционирование. Такая проблема возникла, например, в США в период глубочайшего экономического кризиса 1929-1933 гг. Она характеризовалась падением производства, крахом многих финансовых учреждений, разорением людей. В 1933 г. Ф. Рузвельт, став президентом, объявил о начале «нового курса», основными направлениями которого были:

1) оказание поддержки финансово-банковским учреждениям, промышленным и торговым предприятиям на основе крупных займов и субсидий;

2) стимулирование частных инвестиций путем налоговых льгот;

3) стабилизация падающих цен путем девальвации доллара и усиления инфляционных тенденций;

4) государственное регулирование уровня промышленного производства;

5) принудительное картелирование (объединение) промышленных предприятий;

6) введение отраслевых «кодексов честной конкуренции», определявших единую политику цен, распределявших рынки сбыта, рекомендовавших уровень заработной платы.

Для координации работы в этой области решением президента Ф. Рузвельта 29 июня 1934 года был образован федеральный Комитет по экономической безопасности (КЭБ). В состав Комитета входили также министры юстиции, финансов, торговли и глава федеральной службы по чрезвычайной помощи.

КЭБ фактически возглавил всю работу по нормализации и стабилизации социальной обстановки в стране, по выработке законодательства о государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании безработных.

Вышеуказанные меры «нового курса» Рузвельта могли бы быть применимы и в современной России, с учетом ее социально-экономической специфики.

Россия сейчас находится в очень сложных условиях: кроме глубочайшего экономического кризиса, у нас имеется сложная демографическая и национальная ситуация. Это, с одной стороны, последствия социализма, выработавшего у людей определенные стереотипы мышления и поведения, пережитки командно-административной системы хозяйствования и управления; а, с другой, многочисленные ошибки в проведении реформ конца 80-х-90-х гг.

С точки зрения экономической безопасности Россия далеко вышла за пределы безопасного состояния. Как и во всех странах, проблемы экономической безопасности начали рассматриваться только тогда, когда экономика приблизилась, а потом и превысила пороговые значения показателей экономической безопасности. Сейчас экономическая политика не отличается ясностью. Во-первых, нет четкой продуманной политики, нет детально разработанных программ по обеспечению экономической безопасности страны. Отсутствует констатация угрозы утраты национального контроля над важнейшими секторами экономики России, нет анализа причин падения на треть эффективности производства и т.д. Для реального решения проблем, связанных с кризисным состоянием экономики, необходимо осознание их важности верхами власти - Президентом, Правительством, Государственной Думой, чтобы и сами проблемы и действия по их разрешению являлись основой государственной программы по выводу экономики из затянувшегося кризиса.

Перед государством стоят вполне определенные задачи: стимулирование и регулирование развития отечественного предпринимательства, создание экономической мотивации общества, стимулирование развития новых технологий или их импорт. При этом введенной в 2005 г. 10%-ной импортной льготы явно недостаточно. Можно использовать пример Японии и Республики Корея, которые для обеспечения роста экономики импортировали только новейшие технологии, но отказывались ввозить готовые к употреблению товары. Государство должно определить приоритетные отрасли экономики и с них начинать реформы, оказывать им финансовую помощь и тем самым стимулировать частных инвесторов. Такой инвестиционной политики придерживается сегодня Китай.

Наиболее губительное воздействие на экономику оказывает коррупция. Некоторые предприятия вынуждены функционировать вне правового поля. Экономика вне правового регулирования сама может стать угрозой экономической безопасности России.

Наибольшему коррупционному давлению подвергаются малый и средний бизнесы, хотя в основном от них зависят общественные настроения и рост национальной экономики. Независимые предприятия имеют ряд преимуществ перед крупным бизнесом: оптимально соответствуя масштабам человеческой личности, они предоставляют больше возможностей для проявления инициативы и творчества, способны быстро перестраивать производство в соответствии с меняющейся конъюнктурой рынка, обладают особой восприимчивостью к инновациям.

С точки зрения обеспечения экономической безопасности регионов, городов и поселков наиболее перспективным видом малого бизнеса являются небольшие фирмы, занимающиеся инновационными разработками. Как правило, они специализируются на выполнении заказов крупных компаний, государственных и муниципальных организаций. Таких фирм в России пока немного, и государство должно оказывать им существенную поддержку. Другой популярный вид малого бизнеса - сервисное обслуживание населения. Это предприятия автосервиса, ремонта бытовой техники, квартир и другой недвижимости, нотариальные и адвокатские конторы, грузоперевозчики, частнопрактикующие врачи и учителя. Задача государства - создавать им если некомфортные, то, по крайней мере, нормальные условия работы. Природа малого бизнеса такова, что он не может успешно развиваться без поддержки государства.

Однако в России развитие малого бизнеса часто тормозится государством, особенно местными властями. Муниципалитеты в лучшем случае равнодушны к нему, поскольку они почти не получают от него налоговых отчислений, так как основная часть налогов перечисляется в федеральный бюджет. По оценке Всемирного банка и Международной финансовой корпорации на 2008 г. Россия занимает семьдесят первое место в мировом рейтинге стран (всего 155), привлекательных для бизнеса (3, с. 55). Основные параметры оценки: быстрота регистрации новых предприятий, возможности получения кредитов и лицензий, вопросы найма и увольнения персонала. Оказалось, что российским предпринимателям сложнее всего получить лицензию и кредит. «Главной проблемой кредитования является отсутствие де-факто кредитных бюро, причем система сбора информации о заемщиках не заработает и в 2009 году. Что касается лицензий, то процедура их получения занимает в среднем 22 этапа и рекордные 528 дней - дольше только в Иране и Кот-Д'Ивуаре».

С развитием малого и среднего предпринимательства также связана экономическая безопасность регионов России. Если государство не займется созданием инфраструктуры, способствующей ведению всех видов бизнеса, в восточных регионах страны, иссякнут людские, финансовые и природные ресурсы. Необходимо срочно заняться проблемами экономики восточносибирских регионов, поскольку в этих регионах не развиваются местная промышленность и инфраструктура, а также низкие уровень жизни населения и рождаемость, высок отток населения в западные регионы (2, с. 17).

Необходимо срочно начинать фундаментальные структурные реформы экономики, чтобы заставить работать на страну не только сырьевые, но и прежде всего человеческие ресурсы. В некоторых отраслях промышленности начинать придется практически с нуля, поскольку вхождение России в мировую экономическую систему на достойных условиях потребует возобновления индустриализации в стагнирующих отраслях, создания адекватной инфраструктуры, поиска новых стимулов для реализации невостребованного до сих пор творческого потенциала россиян.

Заключение

Россия сейчас находится в очень сложных условиях: кроме глубочайшего экономического кризиса, у нас имеется сложная демографическая и национальная ситуация. Это, с одной стороны, последствия социализма, выработавшего у людей определенные стереотипы мышления и поведения, пережитки командно-административной системы хозяйствования и управления; а, с другой, многочисленные ошибки в проведении реформ конца 80-х-90-х гг.

С точки зрения экономической безопасности Россия далеко вышла за пределы безопасного состояния. Как и во всех странах, проблемы экономической безопасности начали рассматриваться только тогда, когда экономика приблизилась, а потом и превысила пороговые значения показателей экономической безопасности. Сейчас экономическая политика не отличается ясностью. Во-первых, нет четкой продуманной политики, нет детально разработанных программ по обеспечению экономической безопасности страны. Отсутствует констатация угрозы утраты национального контроля над важнейшими секторами экономики России, нет анализа причин падения на треть эффективности производства и т.д. Для реального решения проблем, связанных с кризисным состоянием экономики, необходимо осознание их важности верхами власти - Президентом, Правительством, Государственной Думой, чтобы и сами проблемы и действия по их разрешению являлись основой государственной программы по выводу экономики из затянувшегося кризиса.

Для преодоления существующих угроз экономической безопасности России необходимы следующие меры:

1) Использование позитивного американского опыта в борьбе с кризисом в период проведения «нового курса» Ф. Рузвельтом;

2) Контроль за ценами в высокомонополизированных отраслях (в особенности, в естественных монополиях) для снижения издержек производства и достижения паритета цен;

3) Проведение глубокой налоговой реформы, которая, в частности, должна снизить нагрузку на производство и усовершенствовать таможенную политику;

4) Ограничить иностранные инвестиции в уязвимые для национальной безопасности отрасли и сферы деятельности;

5) Обеспечить стимулирование спроса, восстановление сбережений граждан и оборотных средств предприятий;

6) Провести пересмотр актов приватизации с отменой проведенных противозаконно, а также актов явно вредных для экономики страны; и окончательно закрепить и защитить права собственности в отношении остальных предприятий;

7) Установить контроль за оборотом земли через сеть земельных банков, задействовать жесткую (вплоть до уголовной) систему ответственности за неэффективное управление госимуществом, а также ввести норму ответственности наемных управляющих перед акционерами, трудовым коллективом и государством;

8) Существенно увеличить число малых и средних предприятий, число венчурных и опытных предприятий, а также сократить разрыв между рентабельностью учреждений финансово-банковской системы, торговли и рентабельностью отраслей промышленности и сельского хозяйства;

9) Необходимо создать единый рынок СНГ, усилить интеграцию стран содружества и Восточной Европы;

10) Нужно создать специальный Совет Экономической Безопасности для мониторинга экономической безопасности России, изучения угроз безопасности и разработки мер для поддержания и усиления экономической безопасности.

Размещено на Allbest.ru