Развитие малого предпринимательства в регионе и в муниципальных образованиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Развитие малого предпринимательства в регионе и в муниципальных образованиях"

предпринимательство управление малый бизнес

Малый бизнес: сущность, виды и роль в современных условиях

Формирование малых рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, потому что во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует большое число небольших предприятий разнообразного профиля.

Для современной экономики характерна сложная комбинация разных по масштабам производств: крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, создание которых определяется многими факторами. С одной сторон, устойчивый научно-технический прогресс имеет тенденцию к концентрации производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее время наблюдается небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Это особенно характерно для наукоемких производств, а также отраслей, связанных с производством потребительских товаров.

Отличительными особенностями малого предпринимательства являются:

- способность к более быстрой адаптации к местным условиям хозяйствования;

- большая независимость действий;

- гибкость и оперативность в принимаемых решениях;

- невысокие затраты на управление;

- низкая потребность в капитале;

- локальный район действия;

- относительно небольшой размер по отношению к отрасли в целом.

В России предпринимательской деятельностью, согласно ГК РФ, могут заниматься как физические (граждане), так и юридические (предприятия) лица. Необходимым правовым условием предпринимательской деятельности является ее государственная регистрация. К категории малого предпринимательства относятся коммерческие предприятия, в основном частной собственности, потому что в соответствии с ГК РФ доля государственной собственности в этих предприятиях не должна превышать 25%.

В июле 2007г. Государственной Думой был принят Федеральный закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором впервые в России был узаконен статус среднего предприятия. Теперь для субъектов малого предпринимательства определены следующие критерии (п. 2 ст. 4).:

- до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микро предприятия - до 50 человек.

Второе новшество Закона состоит во введении еще одного показателя - выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовой остаточной стоимости активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год. Количественно эти показатели будут устанавливаться Правительством РФ один раз в 5 лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пороговые ограничения на размер выручки сектора малого предпринимательства:

- микропредприятия (от 1 до 15) - 65 млн. руб.;

- малые предприятия (от 16 до 100) - 250 млн. руб.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Содержание учредительных документов малых предприятий выявило ряд особенностей. В 80 - 90 случаях из 100 создается малое предприятие, основанное на частной или смешанной (частной и государственной) форме собственности.

О роли малого бизнеса в экономике свидетельствуют его функции. Главной экономической функцией малого бизнеса является создание широкого спектра товаров и услуг в условиях быстрой дифференциации и индивидуализации потребительского спроса. Невозможно представить современную экономику без хорошо развитого малого бизнеса. С одной стороны, он в какой-то мере противостоит крупному бизнесу, и с этой точки зрения делает экономику более гибкой, помогает ей быстрее приспособиться к конъюктурным изменениям, к меняющейся моде и вкусам потребителей, к структурной перестройке экономики. С другой стороны - значительная часть мелких и средних предприятий сотрудничает с крупным бизнесом, дополняя и укрепляя его, тем самым помогая ему преодолеть технический консерватизм.

Государственная поддержка малого бизнеса

Масштабы развития малого бизнеса и его вклад в оздоровлении экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем малые предприятия как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

В России государственная поддержка и защита интересов предприятий малого бизнеса обеспечиваются в разных организационных формах. Созданы ассоциации предприятий малого предпринимательства, Федерация развития и поддержки малого бизнеса, различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. Проблемами малого бизнеса в России сегодня занимаются многие учреждения, в том числе Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (74 фонда в регионах), Фонд содействия предприятиям малых форм в научно-технической сфере (58 региональных отделений), Российская ассоциация развития малого предпринимательства (58 региональных отделений) и др. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочен собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

Основными целями государственной политики в области развития российского малого бизнеса являются:

- создание благоприятных условий для осуществления эффективной предпринимательской деятельности;

- устойчивое развитие малого бизнеса как фактора формирования конкурентной среды и среднего класса российского общества;

- расширение самозанятости населения;

- увеличение доли участия малого бизнеса в формировании валового внутреннего и валового регионального продукта, в налоговых доходах федерального, регионального и местного бюджета.

Заслуживают внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займов выдаются небольшими фирмами на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем те, что действуют на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капиталов мелкими фирмами.

В целях развития малого бизнеса и обеспечения его государственной поддержкой Правительством РФ принят ряд специальных постановлений. В постановлении «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г. №446 отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства является одним из важнейших направлений экономической реформы.

Статьей 7 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. предусмотрены меры по реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в России:

- специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

- упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

- упрощенный порядок составления малыми и средними предприятиями статистической отчетности;

- развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса и др.

В 2007 г. был принят еще один Федеральный закон - «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». В результате к настоящему времени в России сложились и функционируют три системы налогообложения предприятий малого бизнеса.

- Общеустановленная система, в рамках которой малые предприятия и индивидуальные предприниматели платят те же налоги, что и другие налогоплательщики (налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль и др.). При этом малые предприятия получают помимо общих специальные льготы.

- Упрощенная система налогообложения в форме единого налога на доход или выручку малых предприятий.

- Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (Закон 1998 г.). Объектом налога служит потенциально возможный доход (вмененный доход), исчисленный на единицу физического показателя, который корректируется повышающими (понижающими) коэффициентами.

Развитие малого предпринимательства в Республике Башкортостан

Уровень развития малого бизнеса в Башкирии оценивается высоко. В частности, согласно анализу предпринимательского климата в Российской Федерации, регулярно реализуемого общественной организацией ОПОРА РОССИИ, 2010-2011 года Республика Башкирия оказалась на 10 месте среди 40 регионов РФ.

Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в республике по итогам 2010 года составило 103 563 ед., причём за последние 3 года наблюдается тенденция их роста.

Динамика количества субъектов малых и средних предприятий (% к уровню 2008 г.):

- 2008 год - 119%;

- 2009 год - 110%;

- 2010 год - 100%.

Средний относительный показатель количества субъектов (относительно численности населения) также демонстрирует положительную динамику: рост в среднем на 8,4% в год.

Доля занятых в сфере малого и среднего бизнеса относительно общего количества занятых составляет 11,87%, что является относительно высоким показателем. Притом уровень этого показателя остаётся довольно стабильным в течение последних трёх лет. Тогда как в абсолютном выражении динамики численности занятых неизменно возрастает.

Динамика численности занятых в малых и средних предприятий (% к уровню 2008 года):

- 2008 год - 100%;

- 2007 год - 100,97%;

- 2008 год - 110, 81%.

Доля налоговых поступлений муниципального образования от малого бизнеса в консолидированный бюджет субъекта РФ составляет в среднем по краю 20,3% (по итогам 2010 г. в абсолютном выражении налоги от малого и среднего предпринимательства составили 1957147,4 тыс. руб.). Показатель доли налоговых поступлений растет высокими темпами: более чем на 53% за последние три года, причём основной рост пришёлся на 2010 год.

Динамика налоговых поступлений от малых и средних предприятий (% к уровню 2008 года):

- 2008 год - 100%;

- 2009 год - 106, 79%;

- 2010 год 153,30%.

Выручка от реализации малых и средних предприятий в республике за 2010 г. - 105 023,906 млн. руб., что составляет 25,45% в общем объеме выручки от реализации. Причём доля выручки от реализации субъектов малых и средних предприятий растёт средними темпами 17,91% в год, а тенденция изменения показателя в абсолютном исчислении, представленная ниже на рис.4, показывает рост более чем на 38%.

Республика Башкортостан занимает 7-е место по доле выручки от реализации малых и средних предприятий по итогам 2010 г.

Динамика выручки от реализации малых и средних предприятий (% к уровню 2008 года):

- 2008 год - 100%;

- 2009 год - 123,36%;

- 2010 год 138, 75%.

Последний из относительных показателей состояния малого бизнеса - доля инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий относительно всех инвестиций в основной капитал также демонстрирует в республике довольно высокий уровень - около 14,65% (в среднем за последние 3 года). В абсолютном выражении за 2010 г. это составляет 4 205, 338 млн. руб. Однако, несмотря на высокие значения, следует заметить, что после кризисного периода 2009-2010 года, объёмы 2008 года еще не восстановились.

Динамика инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (% к уровню 2008 года):

- 2008 год - 100%;

- 2009 год - 81%;

- 2010 год 85%.

Текущее положение республики по доли инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал относительно других регионов также одно из первых.

Обобщение статистических данных о состоянии малого и среднего предпринимательства в муниципальных образований республики Башкортостан в целом по региону представлены в табл. 1.

Таблица 1 - Показатели развития малого предпринимательства в РБ

В регионе принята и реализуется республиканская программа развития субъектов малого предпринимательства. В республике действуют уже два механизма поддержки малого бизнеса:

1. Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса;

2. Субсидирование ранее понесенных затрат, к которому относятся:

- субсидирование части процентной ставки;

- субсидирование части страховых взносов;

- субсидирование части лизинговых платежей;

- субсидирование части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с подключением объекта капитального строительства.

Активы Центра микрофинансирования составляют внушительную сумму - 178,75 млн. руб., притом по сравнению с 2010 г. они были увеличены на 25%.

Кроме того, в республике действует одна из редких организаций поддержки малого и среднего предпринимательства - Лизинговый фонд, призванный помочь представителям малого бизнеса в модернизации оборудования на условиях лизинга.

Башкирия активно сотрудничает с международными организациями поддержки малого и среднего предпринимательства, а также проводит конкурсы предпринимателей, направленные на популяризацию малого бизнеса. В 2010 году прошло 2 республиканских конкурса: «Мастер - золотые руки» и региональный этап конкурса «Молодой предприниматель России - 2010».

Большую роль в высоких показателях играет активная позиция республиканской власти, которая концентрирует свое внимание на реализации инвестиционных проектов, направленных на ввод и модернизацию предприятий, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса. Очевидно, что позитивное влияние этой работы заключается не только в повышении уровня валового регионального продукта, но и в социальном эффекте - создание новых рабочих мест идёт уникальными темпами: за период с 2008 до 2010 год было создано более 16 тысяч рабочих мест, а до 2015 года в ходе реализации 70 уже запущенных инвестиционных проектов планируется организовать около 32 рабочих мест.

Однако позитивная картина инвестиционного климата не является однородной в разрезе муниципальных образований республики.

На первую пятёрку наиболее активных в отношении инвестиционных проектов муниципальных образований приходятся 73,5% всего объёма инвестиций, а на первую десятку - более 97,5%. Оставшиеся 17 муниципальных образований обеспечивают менее 3% республиканского объёма инвестиций. По данным правительства республики, в 6 муниципальных образованиях какие-либо инвестпроекты отсутствуют.

Лидером является Благовещенский район, это обеспечивается сравнительно большим количеством инвестпроектов в сфере малого и среднего бизнеса, реализуемых в муниципальном образовании. Среди них:

- проект реконструкции производственных помещений для производства

трубопроводной арматуры ООО Научно-технический коммерческий центр

«Арматур строение»;

- строительство торгово-сервисного комплекса (ООО «Салют-торг»);

- приобретение оборудования производства колбас ОАО «Турбаслинские

Бройлеры».

Высокие показатели инвестиционной активности отмечены в следующих муниципальных образованиях: Аургазинский район, г. Сибай, Мишкинский район, Куюргазинский район, Нуримановский район, г. Нефтекамск, Баймакский район, Туймазинский район.

В республике Башкортостан существуют 118 организаций всех типов поддержки, причём наибольшее количество среди них - бизнес-объединения (63 ед.) и организации кредитной поддержки (25 ед.). Полное распределение организаций инфраструктуры по типам представлено ниже:

- Бизнес-объединения - 57%;

- Организации кредитной поддержки - 22%;

- Организации консультационной поддержки - 11%;

- Организации имущественной поддержки - 10%.

Имущественной поддержкой считается предоставление офисной и производственной недвижимости, производственного оборудования. К организациям подобной формы относятся бизнес-инкубаторы, технопарки, производственно-технологические центры. Наиболее крупные из подобных них:

- Индустриальный парк «Прикамье», г.Нефтекамск. Создан на территории бывшего завода «Башсельмаш», расположен вблизи крупных производственных объектов, общая площадь около 100 га, является промышленной зоной городского округа;

- Технопарк энергоэффективных технологий, Уфимский муниципальный район. Создание технопарка предполагает строительство комплекса производственных и офисных зданий, размещение в них разработчиков и производителей электротехнического оборудования и материалов на основе инновационных технологий.

- Индустриальный парк «Строительные материалы Башкортостана», г. Агидель.

Общий объём средств, предусмотренных на реализацию действующих программ - 51 760,04 тыс. руб., при этом ежегодно на программы поддержки предполагается расходовать 23 443,33 тыс. руб. Среднее значение финансирования программ на одно муниципальное образование, в котором подобная программа принята, составляет менее 1 млн - 808,39 тыс. руб.

Одной из наиболее естественных форм поддержки малого бизнеса являются муниципальные закупки у субъектов малого и среднего бизнеса, которая наряду с другими активно реализуется в республике Башкортостан.

Среднее значение относительного показателя доли муниципальных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства - 24,77%. Отметим, что этот высокий уровень является стабильным за весь период проведения исследования.

Средняя доля муниципальных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательств:

- 2009 год - 22,90;

- 2010 год - 25,04;

- 2011 год - 25,21;

- 2012 год - 25,88.

Наибольший рост относительного объёма муниципальных закупок был в 2010 году, а среднегодовая динамика равно примерно 9%.

Существуют направления законодательной поддержки малого бизнеса. И большинство направлений посвящены регламентации предоставления субсидий муниципального бюджета субъектов малого предпринимательства:

- субсидирование процентной ставки по кредитам;

- гранты на открытие бизнеса;

- субсидии на развитие сельского хозяйства;

- субсидии на мероприятия по энергосбережению.

Наиболее активно законодательная работа ведётся в следующих муниципальных образованиях: Бураевский район, г.Нефтекамск, Куюргазинский район, Благовещенский район, г. Сибай, г. Стерлитамак, Ишимбайский район, Белорецкий район, Калтасинский район.

Уровень состояния малого бизнеса в республике является довольно хорошим, что подтверждается очередным достижением в этой сфере - победа Республики Башкортостан на завершившимся в Москве X юбилейном форуме «Дни малого и среднего бизнеса России -- 2011», на котором Башкирия была удостоена звания «Лучший регион (субъект) Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства и созданию для этого наиболее благоприятных условий». Это результат слаженной командной работы общественных организаций, предпринимательства республики, Администрации Президента Башкортостана, Госкомитета РБ по предпринимательству и туризму.

Список использованных источников

1.Федеральный закон N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». [Электронный ресурс] - электрон. дан. URL: http://www. consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=115870

2.Федеральный закон N 88-ФЗ от 14 июня 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» (с изменениями от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г.)// Официальные документы в образовании. - 2009.

3.Горфинкель, В. Я. Поляк, Г.Б. Предпринимательство: учеб. для вузов / В.Я. Горфинкель, Г.Б. Поляк. - М.:ЮНИТИ ДАНА, 2009. - 87-108с.

4.Горфинкель,В.Я. Швандар,В.А. Экономика предприятия: учеб. Для вузов / В.Я. Горфинкель, В.А. Швандар. - М.:ЮНИТИ ДАНА, 2007. - 83-106с.

5.Гражданкина, Е.В. Экономика малого предприятия: учеб. пособие / Е.В. Гражданкина. - М.:Гросс Медиа, 2009. - 141с.

6.Крутик, А.Б. Основы предпринимательской деятельности : учеб.

пособие для вузов по направлению «Социально-экономическое образование» / А.Б. Крутик. - М.: Академия, 2008. - 320с.

7.Шеремет, А. Д. Малое предпринимательство: организация, экономика, управление: учеб. пособие / А.Д. Шеремет. - М.:ИНФРА-М, 2009. - 7-32с.

Размещено на Allbest.ru