Опыт работы коммунальных предприятий в США: финансовые и организационные аспекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Опыт работы коммунальных предприятий в США: финансовые и организационные аспекты»

Хомчук Р.

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНЫХ КОМПАНИЙ

Эффективное функционирование коммунального хозяйства, невозможно без прогнозирования и разработки вариантов своего будущего развития, нацеленных на обеспечение стратегических интересов. Одним из основных вопросов при разработке стратегии развития коммунального хозяйства является определение эффективной стратегии развития на разных уровнях (страны, региона, муниципального образования и предприятия) при обеспечении социальной безопасности населения. Решение вопросов, связанных с разработкой стратегии развития, сталкивается с проблемой определения эффекта от ее реализации, как для предприятий коммунального хозяйства, так и для всего народного хозяйства страны.

Отличным примером развития коммунальных предприятий может послужить «Белл телефоун систем».

Теодор Вейл, наименее известный из всех великих американских капитанов бизнеса, был, вероятно, наиболее эффективным специалистом по принятию решений во всей истории бизнеса Соединенных Штатов. В качестве президента компании «Белл телефоун систем», начиная с 1910 года и до середины двадцатых годов, Вейл сумел превратить свою компанию в крупнейшую в мире частную корпорацию, одну из наиболее преуспевающих и имеющих огромный потенциал роста.

Частное владение телефонной сетью воспринимается в Соединенных Штатах как должное. Но та часть североамериканского континента, которая обслуживается системой «Белл» (сами Соединенные Штаты и две наиболее густонаселенные канадские провинции Квебек и Онтарио), является единственной развитой зоной в мире, где телефонная связь не находится в ведении государства. «Белл» является единственным предприятием в сфере коммунальных услуг, которое, несмотря на весь имевшийся риск, оказалось способным выйти в лидеры и продолжать развиваться, уже будучи монополистом в своей области и достигнув уровня насыщения на первоначальном рынке.

Объяснение тому кроется не в удаче или «американском консерватизме», а в четырех стратегических решениях, выработанных Вейлом на протяжении почти двадцати лет.

Вейл пришел к выводу, что телефонная система должна иметь какие-то свои специфические качества для того, чтобы оставаться в частной собственности и под автономным управлением. По всей Европе правительства управляли телефонной сетью без особых проблем и риска. Попытки сохранить «Белл» как частную компанию, оказывая сопротивление национализации, были бы только оттяжкой времени. Более того, чисто защитная позиция могла привести лишь к самопоражению. Она бы парализовала воображение и энергию руководства компании. Была нужна такая политика, которая бы позволила частной компании «Белл» отстаивать интересы общества с большей силой, чем это могло делать любое государственное учреждение. Вейл сумел найти такую политику - предвосхищение и удовлетворение запросов потребителей.

«Наше дело - оказывание услуг клиентам» - таков был девиз Вейла с момента его прихода в компанию. В то время такая позиция воспринималась как настоящая ересь. Но Вейл не ограничивался проповедями о предназначении компании как производителя услуг для населения и о задачах руководителей продумывать структуру таких услуг и обеспечивать поступление прибыли. Он постарался сделать так, чтобы мерилом деятельности руководства компанией была бы не прибыль, а объем выполненных услуг. Руководители стали напрямую ответственны за результаты оказываемых услуг. В обязанности высшего руководства входили организация и финансирование компании так, чтобы услуги, оказываемые на высоком уровне, приносили бы еще и оптимальные финансовые результаты.

Примерно в то же время Вейл понял, что всеамериканская телекоммуникационная монополия не может быть предпринимательской структурой в ее традиционном понимании, то есть абсолютно свободным частным предприятием. Он признал государственное регулирование как единственную альтернативу государственной собственности. Эффективное, честное и принципиальное государственное регулирование было поэтому в интересах компании «Белл».

Государственное регулирование, о котором хотя и было известно в Соединенных Штатах, не имело там большого влияния. Оппозиция деловых кругов, имея мощную поддержку со стороны судебных органов, делала все возможное, чтобы выхолостить существующее законодательство. Сами же комиссии по государственному регулированию испытывали недостаток в кадрах и средствах и часто превращались в синекуру для третьеразрядных, а зачастую и продажных политических поденщиков.

Вейл поставил перед своей компанией задачу сделать регулирование эффективным. Эта задача была поставлена как приоритетная перед руководителями дочерних региональных компаний. В их обязанности входила переукомплектация органов регулирования и выработка новых концепций регулирования и оценки, которые были бы справедливы, точны и служили интересам клиентов. Одновременно эти концепции должны были не мешать компании «Белл» осуществлять свои цели. Руководство головной компании набиралось из числа президентов дочерних предприятий. Таким образом обеспечивалось позитивное отношение к регулированию всей компанией.

Третье решение Вейла заключалось в создании одного из наиболее успешных научных учреждений в промышленности - Лаборатории Белла (За годы своей деятельности компания разработала множество революционных технологий, включаярадиоастрономию, транзистор, лазер, кварцевые часы, теорию информации, операционную системуUNIX и языки программирования C, C++. Ученые Bell Labs были удостоены семи Нобелевских премий:

- 1937 - Клинтон Джозеф Дэвиссон разделил премию по физике с Джорджем Томсоном «за экспериментальное открытие дифракции электронов на кристаллах», что было первым экспериментальным доказательством волновой природы материи. Эта фундаментальная работа нашла применение в современной твердотельной электронике;

- 1956 - Джон Бардин, Уильям Брэдфорд Шокли и Уолтер Хаузер Браттейн были удостоены Нобелевской премии за изобретение транзистора в 1947 году;

- 1977 - Филип Уоррен Андерсон получил премию совместно с Невиллом Фрэнсисом Моттом и Джоном Хазбруком Ван Флеком «за фундаментальные теоретические исследования электронной структуры магнитных и неупорядоченных систем»;

- 1978 - Арно Аллан Пензиас и Роберт Вудро Вильсон получили половину Нобелевской премии за открытие космического микроволнового фонового излучения, существование которого было предсказано ранее в рамках теории «Большого взрыва». Вторая половина премии вручена Петру Леонидовичу Капице;

- 1997 - Стивен Чу удостоен премии по физике совместно с Клодом Коэном-Таннуджи и Уильямом Дэниелом Филипсом «за создание методов охлаждения и улавливания атомов лазерным лучом»;

- 1998 - Хорст Людвиг Штермер, Роберт Беттс Лафлин и Дэниел Чи Цуи получили премию за открытие и объяснение дробного квантового эффекта Холла;

- 2009 - Уиллард Бойл и Джордж Элвуд Смит были удостоены половины премии по физике «за разработку оптических полупроводниковых сенсоров - ПЗС-матриц»).

Как и в предыдущем случае, Вейл здесь начал с обеспечения жизнеспособности частной монополии. Но он еще задался целью повысить конкурентоспособность такой монополии. Было очевидно, что ожидать достойной конкуренции со стороны другого поставщика, предлагающего аналогичный продукт или удовлетворяющий аналогичный запрос, не приходилось. В то же время без настоящей конкуренции такая монополия начала бы затвердевать и терять способность к росту и трансформации.

Вейл заключил, что даже в условиях монополии можно сделать так, чтобы будущее вступало в конкурентную борьбу с настоящим. В технической отрасли, каковой является телекоммуникация, будущее за более качественными и разнообразными технологиями. А Лаборатория Белла, развивавшаяся по этому принципу, конечно же, не была первой специализированной научно-исследовательской организацией в мире. Но она была первым отраслевым исследовательским учреждением, созданным для того, чтобы вытеснять настоящее как нечто отжившее, каким бы прибыльным и эффективным оно ни казалось.

Когда во время первой мировой войны Лаборатория Белла окончательно сформировалась, она ошеломила всех своей инновационностью. Даже в настоящее время лишь очень немногие бизнесмены понимают, что исследования, для того чтобы быть продуктивными, должны быть «дезорганизаторами», создателями будущего и врагами настоящего. В большинстве промышленных лабораторий все еще доминируют «защитные исследования», направленные на увековечивание настоящего. С самого начала своего существования Лаборатория Белла стремилась не заниматься такого рода исследованиями.

Последние десять-пятнадцать лет подтвердили правильность концепции Вейла. Научно-исследовательское отделение Лаборатории Белла начало с распространения телекоммуникационной технологии на весь североамериканский континент, так что в нем появился как бы единый автоматизированный коммутатор. Далее системы Белла проникли в те области, о которых ранее не мечтали ни Вейл, ни его сподвижники. Речь идет о передаче телевизионных программ и компьютерной информации, а также о подключении к спутникам связи. Все эти три направления являются наиболее перспективными в индустрии связи. Научно-технические разработки, сделавшие возможными эти новейшие передающие системы, в значительной степени были рождены в стенах Лаборатории Белла. Это касалось как научных теорий, таких как теория математической информации, так и новых видов продукции и процессов, включая транзисторы, компьютерную логику и проектирование.

Наконец, уже к концу своей карьеры, в первой половине двадцатых годов, Вейл изобрел массовый рынок капитала, и опять же для того, чтобы обеспечить выживание своей компании как частного предприятия.

Производственные предприятия часто переходят под контроль государства потому, что им не всем удается привлечь необходимые им средства. Именно неудачные попытки привлечь необходимые инвестиции в основном способствовали передаче европейских железных дорог в руки государства в период между 1860 и 1920 гг. Неспособность привлечь необходимый для модернизации капитал, без сомнения, сыграла большую роль в национализации угольной промышленности и электроэнергетики в Великобритании. Она явилась одной из основных причин национализации электроэнергетической промышленности на европейском континенте в инфляционный период, последовавший после окончания первой мировой войны. Предприятия по выработке электроэнергии, оказавшись неспособными повысить свои тарифы для компенсации обесценивания валют, не могли больше привлекать средства для своей модернизации и расширения.

Мы не знаем, насколько глубоко вникал Вейл в эту проблему. Но, вне всякого сомнения, он отчетливо видел, что его компания нуждалась в последовательном и стабильном вливании колоссальных сумм, которые нельзя было добыть на существующих в то время рынках капитала. Другие предприятия, входившие в систему обслуживания, особенно действовавшие в области выработки электроэнергии, старались сделать инвестиции в свои ценные бумаги привлекательными для единственного и массового агента - спекулянта. Они основывали холдинговые компании, которые придавали обычным акциям материнских компаний характер привлекательный именно для спекулянтов, в то время как производственные потребности удовлетворялись в основном за счет заемных средств из таких традиционных источников, как страховые компании. Вейл быстро сумел разглядеть всю ущербность подобной финансовой политики.

Обыкновенные акции АТ&Т, которые Вейл внедрил для того, чтобы разрешить свои проблемы, в начале двадцатых годов не имели ничего общего со спекулятивными акциями, разве что такую же юридическую форму.

Они задумывались как гарантия для всех желающих, для «тети Салли», то есть для нарождающихся средних слоев общества, которые уже могли отложить кое-что для инвестирования, но не имели достаточных средств для того, чтобы сильно рисковать. Такие акции со своими почти гарантированными дивидендами напоминали процентные облигации, выпускаемые для вдов и сирот. В то же время это были обыкновенные акции, дающие надежды на приращение капитала и защиту от инфляции.

Когда Вейл изобрел этот финансовый инструмент, инвестора типа «тети Салли» еще практически не существовало. Средний класс, способный приобрести обыкновенные акции любого вида, еще только возникал как устойчивый слой и все еще следовал старой привычке вкладывать деньги в сберегательные банки, страховые полисы и закладные. Те, чьи горизонты были несколько шире, устремлялись на спекулятивные фондовые биржи, которые начали открываться в двадцатых годах. Конечно, Вейл не изобрел «тетю Салли», но он превратил слой этого типа в инвесторов и мобилизовал их сбережения как для их собственной выгоды, так и выгоды своих компаний. Только лишь эта схема позволила компании «Белл» собрать сотни миллиардов долларов, которые затем были инвестированы в мероприятия, проводившиеся во второй половине столетия. Все это время обыкновенные акции АТ&Т служили основой инвестиционного планирования, касающегося средних слоев общества Соединенных Штатов и Канады.

Опять же, эта идея была реализована способами, предложенными Вейлом. Освободившись от зависимости Уолл-стрит, компания «Белл» являлась все эти годы своим собственным банкиром и андеррайтером. Первый помощник Вейла по финансовым вопросам Уолтер Джиффорд был назначен исполнительным директором «Белл систем» и стал преемником Вейла.

На сегодняшний день AT&T - одна из крупнейшихамериканских телекоммуникационных компаний и один из крупнейших медиаконгломератов. Является крупнейшим поставщиком как местной, так и дальней телефонной связи в США, а также одним из крупнейших провайдеров беспроводных услуг в США (85,1 млн. пользователей). Общее число клиентов AT&T составляет более 150 млн. человек. Штаб-квартира - в Далласе, штат Техас.

Рыночная капитализация компании на 2010 год - $111,95 млрд^[5]. Компания предоставляет услуги в области телефонии, дальней связи, доступа в интернет, кабельного телевидения и др. На начало 2006 года AT&T обслуживала свыше 50 млн. телефонных линий. Общее количество занятых - 294,6 тыс. человек.

Численность персонала - 303,5 тыс. человек. Выручка компании за 2010 год составила $124,28 млрд. (за 2009 год - $122,51 млрд.), операционная прибыль - $19,57 млрд. ($21,0 млрд.), чистая прибыль - $20,18 млрд. ($12,44 млрд.).

2. ОСОБЕННОСТИ И КУЛЬТУРА КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В США

коммунальный предприятие услуга америка

Американцы очень щепетильны в вопросах, связанных с их повседневной жизнью. Наглядным подтверждением тому является сфера коммунальных услуг. Большинство граждан США проживают в собственных домах. Дома группируются в маленькие «райончики» - так называемые subdivisions. Обычно это от пятидесяти до двухсот домовладений, на которые распространяются общие правила проживания. В каждом таком «сабдивижине» действует определенное количество коммунальных операторов, предоставляющих весь спектр необходимых услуг - снабжение электричеством, водой, телефонной связью, газом, канализование стоков, вывоз мусора, стрижку газонов (у них это обязательно). При покупке дома вы в обязательном порядке знакомитесь с правилами проживания и вдобавок получаете от брокера все необходимую информацию относительно тех компаний, что предоставляют коммунальные услуги на территории данного «сабдивижина».

Эта информация, кстати, может серьезно повлиять на ваш выбор. Например, вы узнаёте, кто будет вас снабжать электричеством. Иногда это может быть одна компания, иногда несколько (на выбор). Вам сразу говорят, сколько будут стоить услуги и на каких условиях они предоставляются. Если вас это не устраивает, а альтернативного оператора в данном «сабдивижине» нет, вы можете подыскать дом в другом месте. И наоборот, если поставщик услуг - известная компания с хорошей репутацией, то это в состоянии положительно повлиять на ваше решение купить дом именно в этом месте. Американцы, еще раз подчеркну, относятся к таким вещам серьезно. То же касается услуг по воде, канализации и так далее.

Коммунальные операторы - это те, с кем вы заключаете договор об оказании услуг и с кем ведете расчеты. Иными словами - они занимаются «сбытом», имея дело с конкретными домовладельцами. Скажем, генерирующие мощности, водонапорные станции, очистные сооружения, магистральные сети могут принадлежать и государству, и муниципалитету, и частной компании. Они заведуют логистикой, «дают» напряжение в сети или напор воды в трубопроводе. А «коммуналищики» вас ко всему этому подключают, заводя электричество или воду непосредственно в дом, и устанавливают приборы учета (причем, за свой собственный счет). Такую услугу оказывают (специально это подчеркиваю) исключительно частные компании, очень дорожащие своей репутацией и конкурирующие за клиентов.

Бывает так, что едва въехав в дом, вы получаете сразу несколько предложений, скажем, от «водопроводных» компаний. Как только вы заключили договор, от компании тут же приезжает техник и делает врезку «фирменного» счетчика, присоединяя его к трубе, заходящей в дом. Причем, на счетчик вам смотреть даже не нужно, поскольку нет необходимости (как у нас) заполнять всякие бланки и бегать с ними в ЖЭУ: счетчик с определенной периодичностью автоматически передают информацию о расходе воды в диспетчерский пункт компании (то же самое по электричеству и прочим услугам).

Вопрос о накрутке «лишнего» на счетчиках можно сказать в США не уместен. Когда-то по таким делам было столько судебных исков, что теперь ни одно компания не решится обсчитывать клиентов». При существующем количестве конкурентов, компаниям не выгодно обманывать клиентов, которые в связи с этим, очень дороги.

В Америке подавляющее большинство подобных расчетов осуществляется строго по «безналу». Использовать «кэш» для осуществления коммунальных платежей совершенно не принято. Здесь тоже все происходит автоматически, через депозиты. Заключая договор, вы получаете номер счета, куда будут перечисляться ваши платежи. Это так называемый персональный код. Деньги - опять же по договору - считываются с вашей электронной карты. По каждой операции вы получаете соответствующую «распечатку», где указано, сколько с вас сняли и за что.

В этой связи очень важно отметить один принципиальный момент. Деньги с вашего депозита переходят на так называемый трастовый («доверительный») счет. Распоряжаться деньгами с трастового счета как своими собственными компания не может. И банки за этим следят, в соответствии с законодательством. Вначале компания обязана рассчитаться со всеми контрагентами (включая владельцев магистральных сетей), уплатить налоги, и только оставшуюся часть она может забрать себе в качестве прибыли, переведя на свой расчетный счет. На ее собственную долю может прийти, допустим, одна восьмая от всего, что было перечислено потребителями услуг. Всякие злоупотребления в работе с трастовыми счетами преследуются по закону. За такие вещи в Америке грозит реальный срок (кстати, конкуренты там тоже не дремлют, и в случае чего могут донести куда следует, так что нарушать закон чревато). Представляете, как в таких условиях приходится «крутиться» коммунальному оператору, чтобы повысить прибыль.

Немаловажным есть то, что в США проходит большое количество конференций связанных со сферой коммунальных услуг.

Так конференция Esri Electric and Gas GIS Conference пройдет с 7 по 10 октября в г. Солт-Лейк Сити (США). Ключевой темой в этом году станет технологической парадигмы предприятий ТЭК. Доклады и обсуждения сфокусируются на тех преимуществах, которые может дать использование новейших технологий, таких, как LiDAR, пространственный анализ управление большими объемами данных и ArcGIS Online.

«Специалисты ТЭК часто жалуются на устаревающую инфраструктуру, трудности соблюдения нормативных требований и сокращение бюджетных расходов, - говорит Билл Михан, директор Esri по решениям для электроэнергетики. - Данная конференция является отличной возможностью обсудить, как именно ГИС-технологии могут помочь в решении этих проблем».

Среди основных мероприятий Esri Electric and Gas GIS Conference 2012:

- технические семинары и прямое общение с экспертами по технологиям LiDAR и ArcGIS;

- проверка качества данных - возможность бесплатно оценить точность и правильность конкретных наборов данных;

- Лаборатория Практического Обучения, предлагающая разнообразные бесплатные курсы;

- дискуссии с коллегами из разных стран, работающими в электрической, газовой и коммунальных сферах;

- выставка «GIS Solutions EXPO», на которой будут представлены десятки решений, разработанных партнерами компании Esri специально для нужд энергетических и коммунальных предприятий;

- посещение компании Questar Gas;

- 40 тематических семинаров, представленные специалистов, клиентами и партнерами Esri и охватывающие такие темы, как погодные явления, Smart Grid, управление данными, отключениями, работа в условиях жестких бюджетных ограничений, старение инфраструктуры и внедрение новых технологий.

Зарегистрирваться для участия в Конференции можно сайте esri.com/electric-gas. За дополнительной информацией обращайтесь в компанию Esri CIS.

ВЫВОД

Журнал «Forbes» опубликовал список 100 самых кризисо-устойчивых компаний. Они, по версии, издания, переживут все экономические передряги

Чтобы попасть в этот список, компаниям надо было пройти оценку по нескольким категориям. Среди них - текучка кадров, качество стратегического управления, качество общего управления (и наличие талантливых управленцев), а также различные риски, присущие той или иной области бизнеса.

В основном список состоит из надёжного и не теряющего актуальности бизнеса, как различные виды тяжёлой промышленности, розничная торговля и строительство. А вот банков и финансовых структур совсем немного, что и неудивительно.

Примечательно то, что мы можем выделить в этом списке и две коммунальных компании США.

PG & E Corp. и Pinnacle West Capital Corp. - США - коммунальные услуги.

Forbes 2000 - список 2000 крупнейших публичных компаний мира по версии журнала Forbes. Крупнейшие мировые компании оцениваются по четырём показателям - выручке, чистой прибыли, активам (по отчётности за последние 12 месяцев) и рыночной капитализации компаний. Среднее арифметическое занятых в четырёх списках мест выбирается в качестве интегрального показателя, согласно которому компании и расположены в итоговом рейтинге. В список попали только те компании, чей объём продаж составляет как минимум 1 $ млрд., а акции доступны для инвесторов в США и стоят не менее 5 $.

Данные по основным показателям приведены из консолидированной финансовой отчётности в соответствии, как правило, с Международными стандартами финансовой отчётности, а также стандартами GAAP. В рейтинге, однако, используемые компаниями стандарты не указаны.

В этом списке среди коммунальных компаний подавляющее большинство компаний-представителей США, что само собой говорит о многом.

Все приведенные факты свидетельствуют о значительном опережении в развитии политики предоставления коммунальных услуг США по отношению к большинству стран. В частности к Украине. Удобство и простота оплаты (В системе коммунальных услуг заложены принципы, которые были написаны еще А. Смитом - «Принципы налогообложения»), соблюдение всех правовых норм и обязательств перед клиентом, качество предоставляемых услуг являются основными критериями в оценке данной отрасли.

Ситуация, которая сложилась на сегодняшний день в США, благотворительно складывается для жителей страны. Имея огромный выбор «операторов», потребитель может выбирать лучшее предложение на рынке. В свою очередь конкуренция на данном рынке соответственно огромна. При сложившихся обстоятельствах компании просто не могут не предоставлять качественные услуги, выгодные тарифы и методы оплаты, так как каждый клиент на вес золота.

Фактор такого выбора и конкуренции по сути и определяет отставание Украины на 50 а то и на 100 лет в развитии сферы ЖКХ.

Достаточным будет посмотреть на количество компаний, которые предоставляют услуги в данной отрасли.

ЛИТЕРАТУРА

1. П. Друкер - «Эффективный управляющий».

2. www.forbes.com.

3. http://www.forbes.com/lists/2009/18/global-09_The-Global-2000_IndName_19.html.

4. http://ru.wikipedia.org/wiki/AT%26T.

5. http://www.ippnou.ru/print/005669/.

6. http://www.reportlinker.com/p0180555-summary/The-Top-10-US-Utilities-Companies-Growth-strategies-performance-and-SWOT-analyses.html.

7. http://ru.wikipedia.org/wiki/Bell_Labs.

Размещено на Allbest.ru