Малый и средний бизнес в России: место и роль в экономике России и перспективы развития

Лицензирование определяется как целый комплекс мероприятий:

предоставление лицензии;

переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов в связи с нарушением лицензионных требований и условий;

возобновление или прекращение действия лицензий;

аннулирование лицензий;

контроль лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

ведение реестров лицензий;

предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Правительство Российской Федерации утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности; определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности; устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

предоставление лицензий;

переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

приостановление действия лицензий;

возобновление действия лицензий;

аннулирование лицензий в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии;

ведение реестров лицензий;

предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий. Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Прямые (административные) методы необходимы в следующих сферах деятельности:

· контроль за монополистическими рынками;

· экологическая безопасность;

· сохранение невоспроизводимых природных ресурсов;

· безопасность условий труда, жизни и контроль за их соблюдением;

· определение минимально необходимых параметров жизни людей (минимальный размер оплаты труда, социальные пособия);

· защита национальных интересов страны в мировой экономике. В других сферах деятельности используются в основном косвенные (экономические) методы или их сочетание с прямыми (административными).

2.3 Государственный контроль и поддержка малого и среднего бизнеса

Одним из важнейших факторов повышающим эффективность рыночной экономики является конкуренция, которая в современной экономической науке определяется как состязательность организаций. Свобода хозяйствования, многообразие форм собственности, различные масштабы организаций, НТП способствуют поддержанию условий конкуренции. Однако стремление к монополизации является проявлением экономической конкуренции; более того, существует целый ряд производств, где монополизация является естественной.

Противоположностью конкуренции является монополизм -- такая рыночная ситуация, когда одна или несколько организаций производят и продают подавляющую массу товара на соответствующем рынке. Усиление роли монополий приводит к потерям в экономике в целом для общества, что проявляется в следу рост цен;

ограничение роста выпуска продукции;

ограничение внедрения достижений НТП в производство.

Для недопущения таких негативных процессов государственное антимонопольное регулирование осуществляется в двух направлениях:

формирование антимонопольного законодательства;

создание системы антимонопольных органов, призванных осуществлять регулирование и контроль монополистической деятельности.

С 25 октября 2006 г. вступил в действие новый Федеральный закон «О защите конкуренции». Отдельные положения об ограничении антимонопольной деятельности установлены в федеральных законах «О недрах», «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «О животном мире», «О рекламе», «О газоснабжении в Российской Федерации», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», в Водном кодексе Российской Федерации и др.

Антимонопольное законодательство определяет понятие монополистической деятельности, ее характеристики;

ограничивающие конкуренцию акты, действия, соглашения;

формы недобросовестной конкуренции;

антимонопольный орган, его задачи, функции и полномочия;

виды государственного антимонопольного контроля;

ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами;

установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;

дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

Запрещаются соглашения и согласованные действия между органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:

повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми акта ми Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него, хозяйствующих субъектов

С целью регулирования деятельности естественных монополий в системе антимонопольного регулирования действует Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ, определяющий правовые основы государственной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направленный на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий. Естественными монополиями в России законом определены перечень сфер предпринимательской деятельности и основные методы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Государственная система мер, направленная на поддержку конкуренции и ограничение монополистической деятельности, включает в себя уголовную ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Статьей 178 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) предусмотрено, что недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба (более 1 млн. руб.), наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Контроль государства за состоянием и развитием рынка предполагает регулируемое воздействие на хозяйственную деятельность самостоятельных предпринимателей, определение оснований и пределов публичного вмешательства в нее. Принятые в последние годы законы и иные правовые акты значительно усиливают роль государства в становлении рыночной экономики. С учетом конституционного устройства Российского государства и функционирования частной, государственной и муниципальной собственности можно выделить общее государственное воздействие на предпринимательскую деятельность, осуществляемое независимо от форм собственности, и особенное, когда государство выступает как собственник своего имущества.

С точки зрения содержания общий государственный контроль в сфере предпринимательства можно подразделить на требования: в области стандартов, ценового регулирования, официального статистического и бухгалтерского учета, свободы хозяйственной деятельности. Сюда же относится предварительный контроль за образованием субъектов малого и среднего бизнеса. Положения об общем государственном контроле, так или иначе, обозначены в Конституции Российской Федерации.

Государственный контроль в сфере стандартизации и сертификации осуществляется в соответствии с требованиями Законов Российской Федерации "О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг". Качество производимой продукции и оказываемых услуг определяется ГОСТами, техническими условиями и другими документами, устанавливающими определенные требования к качеству продукции, работ и услуг. Выдаваемые сертификаты, иные документы и знаки соответствия, зарегистрированные в установленном порядке, обязывают изготовителей, продавцов и подрядчиков обеспечить соответствие реализуемой продукции, работ, услуг требованиям нормативных документов, на соответствие которым они были сертифицированы и маркированы. Государственный контроль за соблюдением стандартов, других правил обязательной сертификации товаров, работ и услуг обеспечивают органы Государственного комитета по стандартам, другие специально уполномоченные государственные органы.

В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление основ ценовой политики. В Федеральном законе от 02.12.1994 г. № 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" установлено, что в целях защиты потребителя Правительство РФ устанавливает нормативное соотношение между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую в федеральный фонд с учетом безубыточной реализации готовой продукции. Федеральным законом от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" федеральная энергетическая комиссия и региональные энергетические комиссии наделяются правом осуществлять проверку хозяйственной деятельности, в частности размеров тарифов (по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию). В то же время ценовое регулирование само является формой государственного контроля, например, в деятельности субъектов естественных монополий.

В Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статьи 8 и 34 Конституции РФ). В Законе РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предусмотрен свод правил, обеспечивающих поддержку конкуренции как главной движущей силы рынка и подавляющих монополистические тенденции в борьбе за получение прибыли в обход нормальных рыночных взаимоотношений сторон.

Министерство по антимонопольной политике имеет предусмотренные законом возможности для вмешательства в дела рынка. В частности, субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке, подлежат включению в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%. Порядок формирования и ведения Реестра утвержден постановлением Правительства РФ от 14 февраля 1996 г. № 154. Тем самым создаются предпосылки для осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства.

Государство организует предварительный контроль за образованием субъектов малого и среднего бизнеса. Путем государственной регистрации их в качестве юридических лиц и дачи разрешений на занятие тем или иным видом деятельности государство осуществляет проверку законности учреждения предприятий и других коммерческих организаций, а также права некоммерческих организаций дополнительно заниматься предпринимательской деятельностью.

Для предупреждения и устранения доминирующего положения хозяйствующих субъектов закон устанавливает предварительный государственный контроль антимонопольных органов за созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций; слиянием и присоединением коммерческих организаций; ликвидацией и разделением (выделением) государственных и муниципальных унитарных предприятий. В этих случаях соответствующие хозяйствующие субъекты обязаны под угрозой штрафа представить в федеральный антимонопольный орган ходатайство о даче согласия, в котором должны содержаться сведения об основных видах деятельности и объемах производимой и реализуемой продукции. Антимонопольный орган не позднее 30 дней с момента получения ходатайства обязан сообщить о принятом по ходатайству решении. В согласии может быть отказано, если в результате появляется субъект с доминирующим положением на рынке. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства осуществляется также при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях. Для этого требуется предварительное согласие федерального антимонопольного органа, которое выдается на основании ходатайства об этом хозяйствующего субъекта.

Заключение

При написании курсовой работы я постаралась раскрыть темы, которые обозначила в начале, а именно:

раскрыть сущность малого бизнеса;

дать экономическую характеристику малому бизнесу;

выделить особенности малого предпринимательства в современной России;

охарактеризовать основные проблемы малого предпринимательства в нашей стране;

рассмотреть перспективы развития малого бизнеса.

А также:

рассмотреть цели, задачи, направления и методы государственного регулирования малого и среднего бизнеса;

дать оценку государственному контролю и поддержке малого и среднего бизнеса.

Я считаю, что поставленные задачи я выполнила, используя при этом самые последние данные и законы.

Подводя итог, можно сказать, что малый бизнес в России - уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей России в целом. За малым бизнесом будущее нашей страны. Поэтому необходимо создать ему благоприятную среду для развития, не допустить глобализации бизнеса, и он поможет решить многие актуальные проблемы государства. Понимая это, государство проводит активную политику по развитию малого предпринимательства, что способствует и количественному, и качественному улучшению показателей развития малого бизнеса в нашей стране.

Список используемой литературы

1. Артемова Л.В. Инвестиции и инновации. Словарь-справочник от А до Я. М., 1998.

2. Аналитическая динамика A Treatise on the Analytical Dynamics of Particles and Rigid Bodies: Э. Т. Уиттекер Москва, Едиториал УРСС, 2010 г.

3. Актуальные проблемы Европы, №1, 2010. Бизнес-образование в Европе и России: -- Санкт-Петербург, ИНИОН РАН, 2010 г.

4. Бизнес в законе: от регистрации до ликвидации. + CD. Бурлуцкая Т.П.: Бурлуцкая Т.П. -- Санкт-Петербург, Деловой двор, 2011 г.

5. Введение в теорию массового обслуживания: Б. В. Гнеденко, И. Н. Коваленко -- Москва, ЛКИ, 2011 г.

6. Власть, бизнес, общество в регионах. Неправильный треугольник: Под редакцией Николая Петрова, Алексей Титкова -- Москва, Российская политическая энциклопедия, 2010 г.

7. Кейсы для самостоятельной работы по микроэкономике и макроэкономике: методическое пособие для преподавателей экономической теории и студентов вузов;НИУ БелГУ, Экономический фак., Каф. мировой экономики ; авт.-сост. И.Д. Сибирева ; рец.: Ю.Л. Растопчина, Л.А. Пилипенко; НИУ БелГУ.-Белгород: НИУ БелГУ, 2011.

8. Корельский В.Ф., Гаврилов Р.В. Биржевой словарь: В 2 т. - М., 2000.

9. Круги без границ. Человек, бизнес и информационные технологии как единая система: Антон Саввин -- Санкт-Петербург, Юнайтед Пресс, 2010.

10. Лидерство. Золотые правила (комплект из 3 книг): -- Санкт-Петербург, Эксмо,2010г.

11. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21, 22 июля,20 октября, 4 ноября, 5, 6, 20, 31 декабря 2005 г., 10 января, 2, 28 февраля, 13 марта, 3, 30 июня, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 10 ноября, 4, 5, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 23 марта, 26 апреля, 16, 17 мая 2007).

12. Предпринимательство: Учебник. 4-е изд.,испр. и доп. М.: ИНФРА-М,2007. - С. 51.: Лапуста М.Г.

13. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М., 2003.

14. Современная экономика: Учебное пособие для студентов неэкономических вузов и факультетов;Под ред. О.Ю. Мамедова.-М.: КноРус, 2010.

15. Федеральный закон РФ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

16. Федеральный закон РФ от 29.12.1995 № 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".

17. Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учёте".

18. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (с изменениями от 29 января, 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 18 июля 2005 г., 26 июля 2006 г).

19. Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных средств расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных".

20. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

21. Экономическая теория: учебник для студентов вузов неэкономических специальностей, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) "Международные отношения", "Зарубежное регионоведение" и "Реклама и связи с общественностью";под ред. М.Н. Чепурина ; рец.: А.Н. Чеканский, Н.Н. Думная ; Московский государственный ин-т международных отношений (ун-т) МИД России , УМО вузов России по .-М.: Деловая литература.

22. Экономика: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Профессиональное обучение" (по отраслям);рец.: В.Н. Лавров и др., УМО вузов России по .-М.: Академия, 2010.

23. Экономическая теория: краткий курс : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Экономика" и экономическим специальностям; рец.: С.С. Ильин, Г.А. Куторжевский, М-во образования и н.-М.: КноРус, 2010.

24. 9Экономическая теория; Под ред А.И.Архипова, С.С. Ильина.-М: Велби, Проспект, 2010.

25. Экономика в вопросах и ответах: учебное пособие для студентов, аспирантов и преподавателей вузов; под ред. И.П. Николаевой.- М.: Проспект, 2009.

26. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов, обучающихся по спец. 060800 "Экономика и управление на предприятии (по отраслям)", УМО вузов России по .-СПб.: Питер, 2008. (Учебник для вузов)

Размещено на Allbest.ru