Экономическая безопасность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Доклад

Экономическая безопасность

рыночный экономика безопасность россия

План доклада

Вступление

1. Экономическая безопасность России (система, принципы, задачи)

2. Классификация угроз экономической безопасности

Заключение

Перечень использованных источников

Вступление

Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

В структуре национальной безопасности экономическая безопасность занимает особое место. Это обусловлено тем, что все виды безопасности так или иначе не могут быть в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения.

Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития.

Длительное время проблема экономической безопасности Правительством России игнорировалась.

Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

1. Экономическая безопасность России

Национальная экономическая безопасность -- состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Национальная экономическая безопасность основана на таких основных принципах, как:

· независимость национальной экономики. По причине все большего вовлечения национальных экономик в мировую этот принцип может быть выполнен только относительно -- необходимо достижение состояния относительной независимости национальной экономики. Задача государства заключается в том, чтобы сформировать такой уровень развития национальной экономики, который позволяет ей занять конкурентные и равные позиции в мировом хозяйстве;

· стабильность национальной экономики. Государство должно создать устойчивый рост национальной экономики, исключающий социальные потрясения, усиление роли криминальных структур и создающий режим безопасности для каждого гражданина;

· устойчивые темпы роста национальной экономики. В современных условиях только постоянный и устойчивый рост может обеспечить приемлемый уровень экономической безопасности, включающий совершенствование производства, профессионализма каждого человека.

Перед национальной экономической безопасностью ставятся следующие задачи:

· прогнозирование появления внутренних и внешних угроз;

· разработка и реализация необходимых мероприятий по снижению степени влияния внутренних и внешних угроз;

· защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;

· разработка и реализация экономической политики, направленной на активизацию экономического роста;

· создание условий научной и технологической независимости;

· обеспечение безопасности человека и гражданина, его прав и свобод;

· повышение эффективности государственного аппарата;

· поддержание баланса межнациональных отношений;

· создание условий соблюдения законодательства;

· формирование взаимовыгодных отношений с другими государствами;

· сдержание военного потенциала страны;

· улучшение экологической обстановки;

· интеграция национальной экономики в мировое хозяйство;

· формирование единого экономического пространства со странами СНГ;

· защита на мировых рынках интересов отечественных производителей;

· формирование режима финансово-кредитной независимости России;

· усиление государственного регулирования иностранных компаний, ведущих хозяйственную деятельность на территории страны;

· формирование эффективного правового поля деятельности хозяйствующих субъектов;

· вывод национальной экономики из кризиса.

Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

Для обеспечения экономической безопасности в систему экономической безопасности должны войти: объект безопасности, субъекты безопасности, механизм обеспечения безопасности и практические действия по обеспечению безопасности.

Объект -- это то, на что направлены действия субъекта по обеспечению его безопасности. В настоящее время в экономической литературе нет четкости в понимании и однозначной трактовке объектов экономической безопасности. Чаще всего к ним относят личность, общество, государство, иногда некоторые элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Реально, когда мы не говорим об экономической безопасности государства, региона, отрасли и т. д., мы имеем в виду ту материальную основу, которая выступает базой для удовлетворения экономических потребностей. Поэтому объектами безопасности на различных иерархических уровнях выступают: экономическая система государства, отрасль народного хозяйства, экономика региона, фирма или предприятие любой организационно-правовой формы как хозяйствующий субъект, домашнее хозяйство, личность.

Субъекты безопасности -- те организации, государственные институты, службы, отдельные личности (оперативные работники, частные детективы, сотрудники служб безопасности и т. п.), которые обеспечивают безопасность объекта на основе практических действий при введении в действие механизма обеспечения безопасности и организации практических действий.

В соответствии с существующими правовыми актами, основными субъектами и органами обеспечения безопасности России являются:

-Президент Российской Федерации;

-Совет Безопасности Российской Федерации, в состав которого входят Управление Экономической безопасности с соответствующими отделами, работающими на постоянной основе, и межведомственные комиссии, создаваемые по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основах;

-Совет обороны;

-Федеральное Собрание -- Парламент Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума), которые в своем составе имеют Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и Комитет Государственной Думы по безопасности;

-Правительство РФ;

-Законодательные и исполнительные органы субъектов Федерации;

-Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

-Министерство обороны РФ;

-Министерство иностранных дел РФ;

-Комитет при Президенте РФ по политике информатизации (Роскоминформ);

-Гостехкомиссия при Президенте РФ;

-Министерство внутренних дел РФ;

-Прокуратура РФ;

-Федеральная служба безопасности, имеющая управление экономической контрразведки;

-Служба внешней разведки;

-Федеральная пограничная служба;

-Федеральное агентство правительственной связи и информатизации;

-Главное управление охраны РФ;

-Государственный таможенный комитет России;

-Федеральная служба налоговой полиции;

-Министерство по налогам и сборам;

-Федеральная служба по валютному и экспортному контролю;

-Другие министерства и государственные комитеты РФ, которые в пределах своей компетенции обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности.

Кроме того, к субъектам безопасности относятся граждане, общественные или иные организации и объединения, обладающие правами по обеспечению безопасности.

Очень важным составным элементом системы безопасности является механизм обеспечения экономической безопасности. Реализация возможностей по обеспечению экономической безопасности государства находится под влиянием целой гаммы факторов: экономических, политических, психологических, научно-технических, социальных и т. д. Под факторами реализации возможностей по обеспечению экономической безопасности понимают такие причинно-следственные связи, существующие в системе обеспечения безопасности, которые выступают движущими силами, побудительным и мотивами превращения возможности в действительность и максимизации усилий в использовании внутренних резервов.

Реализация возможностей по обеспечению экономической безопасности происходит в определенной последовательности, протекает как объективный процесс, подчиненный определенным закономерностям. Выяснение причинно-следственных связей, последовательности протекания событий по обеспечению экономической безопасности, влияния различных факторов на эти события дают возможность определить концептуальную модель -- механизм обеспечения экономической безопасности. Он представляет собой теоретическое обоснование последовательности происходящих событий по обеспечению экономической безопасности. Это своего рода условный образ, схема динамики обеспечения экономической безопасности, включающая несколько логически последовательных звеньев. Он является теоретическим отображением, представляющим результат познания тех событий, явлений, которые происходят в реальной действительности.

Потребности обеспечения экономической безопасности формируются под влиянием целого ряда факторов: объективных и субъективных, внутренних и внешних, прогнозируемых и непредсказуемых и т. д. В концентрированном виде они могут выступать как деструктивные, оказывающие влияние на экономическую безопасность. В современной науке выделяют несколько степеней деструктивных факторов:

-появление зоны риска -- вероятность возникновения обстановки, способной поро- дить опасность;

-вызов -- провокационные действия или средство давления;

-опасность -- реальная возможность причинить зло, нанести ущерб;

-угроза -- намерение нанести ущерб.

2. Классификация угроз экономической безопасности

Анализ литературы, посвященной данной проблематике, показывает, что в общей системе угроз авторы выделяют, как правило, два аспекта -- внутренний и внешний.

К внутренним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

1. Усиление имущественного расслоения общества. По данным Минэкономразвития РФ, уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15 раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных граждан.

2. Криминализацию экономики и общества. Оценки масштабов российской теневой экономики варьируются обычно в интервале 20-40% ВВП. В текущем году Президент РФ Дмитрий Медведев собственным примером показывает и предлагает всем чиновникам обнародовать налоговые декларации.

3. Разрушение научно-технического потенциала страны. По абсолютным затратам на науку Россия сегодня примерно в 5 раз уступает Германии, в 7 раз -- Японии и в 17,5 -- 100 раз -- США.

К наиболее существенным внешним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

1. Утечка умов за границу. К сожалению, именно Россия является сейчас основным поставщиком высококвалифицированных специалистов за рубеж. И речь в данном случае идет о потере того слоя населения, который смог бы обеспечить России достойное место в мировом сообществе XXI века.

2. Бегство капитала за рубеж. Понятие «бегство капитала» означает нелегальный вывоз капитала за границу. Обнародованы данные Банка России: за прошлый, 2008 год из страны утекло почти $130 млрд.

3. Нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам. Сегодня 80% российского рынка лекарств и более 40% продовольственного рынка России приходится на импорт.

Одним из важных переходов к анализу угрозы является классификация и ранжирование угроз по их характеру и степени той опасности, которую они представляют. При такой классификации угроз могут использоваться различные признаки.

Угрозы экономической безопасности можно классифицировать:

-по источнику угрозы (внутренние -- источник на территории РФ, внешние -- источник расположен за границей государства);

-по природе возникновения угроз (вызванные политикой государства, инициированные иностранными государствами, исходящие от криминальных структур, исходящие от конкурентов, исходящие от контрагентов);

-по вероятности реализации (реальные -- могут осуществляться в любой момент времени, потенциальные -- могут реализоваться в случае формирования определенных условий);

-по отношению к человеческой деятельности (объективные -- формируются независимо от целенаправленной деятельности, субъективные -- создаются сознательно, например, разведывательной, подрывной и иной деятельностью, организованной преступностью);

-по объекту посягательства (информации, финансам, персоналу, деловому реноме);

-по возможности прогнозирования (прогнозируемые на уровне хозяйствующего субъекта и неподдающиеся прогнозу);

-по последствиям (всеобщие -- отражаются на всей территории Российской Федерации или большинстве ее субъектов, локальные -- отображаются на отдельных объектах);

-по величине нанесенного (ожидаемого) ущерба (катастрофические, значительные, вызывающие трудности).

При такой классификации угроз на конкретном этапе экономического развития могут выделяться определенные “приоритеты безопасности”, которые не являются постоянными и могут претерпевать значительные изменения в зависимости от конкретной ситуации, характера и степени угроз. Так, в настоящее время в условиях глубокого кризиса главная угроза экономической безопасности Российской Федерации находится во внутренней сфере и определяется внутренними проблемами социально-экономического, политико-правового, этнического, экологического и иного плана.

Заключение

Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

При этом социальная политика должна содействовать консолидации общества на условиях устойчивого экономического положения граждан, повышения их уровня жизни. Определенный позитивный сдвиг, наблюдавшийся в росте среднемесячных денежных доходов населения в течение последнего времени, имел место на фоне значительных задержек денежных выплат, усиления дифференциации в доходах различных социально-демографических групп. Однако процесс расслоения общества на богатых и бедных продолжается, что оказывается дестабилизирующим фактором, создающим потенциальную угрозу возникновения социальных конфликтов.

Хочется надеяться, что проблемы экономической безопасности займут подобающее им место в системе национальной безопасности России, и реформаторская политика будет руководствоваться Концепцией национальной экономической безопасности, которая вероятно будет вскоре разработана. Надеюсь, что её осуществление будет проведено быстро, грамотно и не повлечет за собой никаких негативных последствий и Россия вновь займет своё место среди развитых стран.

Перечень использованных источников

1. Закон РФ от 11 марта 1992 г. “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” № 2487-1

2. Ярочкин В.И. Секьюритология - наука о безопасности жизнедеятельности. - М.: "Ось-89", 2000, с. 151.

3. http://ru.wikipedia.org - свободная энциклопедия

4. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А.Архипов, А.Городецкий, Б.Михайлов // Вопросы экономики. - 2008.- № 6

5. Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 10

Размещено на Allbest.ru