Развитие малого и среднего предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующей цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

На конец 2011 года в республике действовало более 125,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, задействованных во всех видах экономической деятельности, в том числе более 27,3 тыс. малых предприятий (с учетом микро-предприятий), 402 средних предприятия, 93,2 тыс. индивидуальных предпринимателей, 4,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.

Малые и средние предприятия обеспечивают 24% республиканского оборота организаций, 17% республиканского объема отгруженных товаров. Вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт республики превышает 21%.

Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях республики составляет около 335 тыс. человек. Более 25% численности работников малых предприятий занято в торговой отрасли республики. На долю субъектов малого и среднего предпринимательства республики приходится 98,5% количества предприятий бытового обслуживания населения. Уровень среднемесячной заработной платы всех работников малых предприятий республики в январе-сентябре 2012 года составил 19063 рублей.

Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса является актуальной задачей государства. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства создает привлекательную среду в республике Башкортостан для развития предпринимательства, так же это благоприятствует притоку внешних инвестиций, созданию новых предприятий, тем самым обеспечивая занятость населения и, что немало важно, пополнения в бюджет.

Не стоит забывать, что позиционирование республики как туристической зоны и создание соответствующей инфраструктуры ведет к узнаваемости и инвестиционной привлекательности региона, на фоне остальных субъектов Российской Федерации.

Целью работы является рассмотрение действующих государственных программ поддержки и создаваемых условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан.

Основными задачами контрольной работы являются:

Определение понятия субъектов малого и среднего предпринимательства.

Рассмотрение существующих программ поддержки предпринимательства в республике Башкортостан.

Рассмотрение существующих целевых программ развития туризма в республике Башкортостан.

От привлекательности и создаваемых условий для развития бизнеса напрямую зависит стабильность и независимость экономики от федерального бюджета, тем самым растет рейтинг республики, как самостоятельного и стабильного субъекта, что в свою очередь привлекает новых потенциальных инвесторов.

1. Определение субъекта малого и среднего предпринимательства

К субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ, относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

Для признания этих субъектов в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо соблюдение рада условий:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) этих юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25 %;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников:

а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

б) до 100 человек включительно для малых предприятий;

в) до 15 человек включительно для микро-предприятий;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- микро-предприятия - 60 млн. рублей;

- малые предприятия - 400 млн. рублей;

- средние предприятия - 1000 млн. рублей.

3) Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

4) Средняя численность работников микро-предприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микро-предприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования определяют следующие факторы:

- увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

- наличие в секторе малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, особенно в условиях нестабильной экономической ситуации;

- изменение общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения;

- гибкость и способность малого и среднего предпринимательства быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Период первоначального формирования условий для развития предпринимательской деятельности завершен. Предпринимаемые на республиканском уровне меры по устранению административных барьеров и повышению инвестиционной привлекательности позволили сформировать благоприятные условия для реализации предпринимательского потенциала населения, что подтверждается не только официальной статистикой, но и высокими оценками и рейтингами общественных и экспертных организаций. Ключевым достижением в данной области стала номинация «Лучший регион Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства и созданию для этого наиболее благоприятных условий», полученная Республикой Башкортостан в мае 2011 года в г.Москве по итогам X юбилейного федерального выставочного мероприятия «Дни малого и среднего бизнеса России - 2011». В то же время существуют определенные институциональные ограничения, препятствующие успешной реализации потенциала территорий Республики Башкортостан, основными из которых являются:

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств;

- проблема доступности кредитов из-за достаточно высоких по сравнению с доходностью бизнеса ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к залоговому обеспечению;

- высокие издержки при «вхождении на рынок» для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, трудности при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

- недостаток квалифицированных кадров;

- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные и международные рынки (недостаточно эффективная маркетинговая политика и др.);

- недостаточное внимание со стороны органов местного самоуправления Республики Башкортостан к вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим возникает необходимость программного подхода к реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в республике, что позволит:

- обеспечить единый комплексный подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в республике;

- обеспечить высокую эффективность бюджетных расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан;

- обеспечить координацию деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан;

- повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения.

Росту предпринимательской активности и успешности начинающего и развивающегося бизнеса способствует развитая инфраструктура, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки и др.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства определяется система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

Особое внимание необходимо уделять малым городам и моногородам. Создание территориальных зон, направленных на снижение административных барьеров и понижение налоговой ставки на отдельные виды хозяйственной деятельности, на базе таких городов приведет к благосостоянию и независимости муниципалитетов от республиканского бюджета.

2. Результаты деятельности и перспективы развития Ассоциации предпринимателей г. Стерлитамак

В настоящее время развитие бизнеса зависит не только от самого предпринимателя и поддержки его властными структурами, но и от степени сплоченности бизнес-сообщества.

В Республике Башкортостан создана целостная вертикаль предпринимательских структур: Ассоциация организаций предпринимательства РБ, отраслевые и территориальные Союзы и Ассоциации, Фонды и др.

Являясь ассоциированным членом АОП РБ, Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамак значительно приумножает административные ресурсы и представляет интересы предпринимателей нашего города не только на местном, но и на республиканском уровне. На сегодняшней день у Ассоциации сформирован положительный имидж весомой и перспективной организации в городе, выражающей общее мнение предпринимателей - членов Ассоциации. И он должен стать значительным капиталом для каждого предпринимателя в городе.

В Ассоциации состоят более 60 членов - предприятий различных форм собственности и направлений деятельности. В их числе - строительные компании, предприятия по металлообработке, по переработке стекла и ПВХ, по производству и реализации продуктов питания, организации, предоставляющие услуги населению, рекламно-информационные компании, автомобильный и туристический бизнес, организации, предоставляющие бизнес - услуги предпринимателям, управляющая компания УТК «Центральный», объединяющая более 2,5 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Ассоциация предпринимателей ведет работу по основным направлениям своей деятельности, оказывая содействие предпринимателям:

- в установлении контактов с государственными структурами,

- во взаимодействии с ресурсными центрами РБ,

- в реализации бизнес - идей и приобретении новых партнеров и полезных контактов в бизнесе,

- в консультировании предпринимателей и оформлении документов по различным программам и конкурсам.

С июля 2011 г. Исполнительная дирекции Ассоциации предпринимателей совместно с Администрацией города осуществляла консультирование по муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан).

Поддержку в городе получили 55 организаций - 28 по направлению «старт - ап» и 27 по лизингу.

Решаются вопросы и проблемы предпринимателей в городе, проводятся круглые столы, рабочие совещания и встречи, работает Бизнес - приемная по решению вопросов предпринимателей.

Среди основных мероприятий, которые Ассоциация провела совместно с партнерами, были:

- Республиканский форум - выставка «Предпринимательство. Малые города и территории - точки роста»;

- Встреча с деловыми кругами Италии. Презентация производственного и инновационного потенциала ГО г. Стерлитамак в рамках XX Итало-российской рабочей группы;

- Открытый обучающий семинар «Обеспечение пожарной безопасности. Особенности взаимодействия с органами государственного пожарного надзора»;

- Открытый семинар «Кассовая дисциплина для предпринимателей 2012 года»;

- Семинар «Изменение в налоговом законодательстве»;

- Круглый стол проекта «Регион - крупным планом» на тему: «Местные производители - проблемы и перспективы развития»;

- Круглый стол «Конкурируя за будущее сегодня в рамках Дней Единой России в г.Стерлитамак;

- Круглый стол «Эволюция торговли»;

- Круглый стол «Бизнес и профсоюзы»;

- «Новогодний бал предпринимателей 2012» и многое другое.

Члены Ассоциации приняли активное участие в городских, республиканских и всероссийских мероприятиях и конкурсах:

- Праймериз - народное предварительное голосование по определению кандидатур для последующего их выдвижения в составе региональных групп федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

- Ежегодный форум «Россия - территория эффективного предпринимательства» в Московской школе управления «Сколково».

- Региональный этап конкурса «Предприниматель года». Директор ООО «УралТоргСервис» Ю. Тротт признан победителем в номинации «За заслуги в защите интересов предпринимательского сообщества», глава фермерского хозяйства ООО «Отара» В. Старков стал победителем в номинации «Лучший предприниматель года в сфере туризма».

- Республиканская научно-практическая конференция «Современная экономика: проблемы и перспективы». Подписано Соглашение о сотрудничестве между Ассоциацией предпринимателей г. Стерлитамак и СФ БашГУ.

- Круглый стол «Упрощённая система налогообложения, региональный компонент - упущенные возможности» (АОП РБ). Директор ООО «ИРВИ» Космынин В.И. награжден премией «БИЗНЕСМЕН ГОДА», учрежденной Торгово-промышленной Палатой РБ, Ассоциацией организаций предпринимательства РБ и ОПОРОЙ РОССИИ.

- Актив работников потребительского рынка, бытового обслуживания и перерабатывающей промышленности г. Стерлитамак. Директор ООО «ПРОДЭКС» Н. Маринина награждена почетной грамотой Министерства промышленности и торговли РФ за большой личный вклад в развитие торговли, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником «День работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства».

- Городской конкурс «Созвездие успешных женщин». Янсаева Г.М. - победительница в номинации «Женщина и бизнес».

- Смотр-конкурс «Лучшее предприятие для работающей мамы» среди предприятий малого бизнеса города (в партнерстве Ассоциации предпринимателей Городского комитета профсоюза работников инновационных и малых предприятий г. Стерлитамак). I место - ИП Фризен Е.А., II место - ООО «РегионОпт», III место - ООО «УралТоргСервис».

- Заседания Общественного Совета при главе администрации ГО г. Стерлитамак по улучшению инвестиционного климата.

- Встреча представителей Молодежного совета при Совете городского округа и Молодежной общественной палаты при Госуд. Собрании - Курулт.

- Собрание Правления Башкирской Торговой Ассоциации и Комитета Торгово-промышленной Палаты РБ по торговле.

- Заседания Совета Ассоциации организаций предпринимательства РБ.

- III Международный Инвестиционный форум «Investrussia 2012: Новый импульс». Это эффективная площадка для взаимодействия представителей индустриальных парков, потенциальных и действующих инвесторов, представителей федеральной и региональной власти.

Доброй традицией в деятельности Ассоциации предпринимателей стало проведение социально - значимых проектов в нашем городе.

16 марта 2012 года в Городском Дворце культуры прошел праздник красоты и танцевального искусства. Межрегиональный турнир по спортивным бальным танцам «Фея-2012» собрал около 600 участников, которые выступили в программах «Массовый спорт» и «Спорт высших достижений».

В городе реализован проект «Хоккей дворовым мальчишкам» по реставрации хоккейных коробок с установлением систем освещения и безопасных покрытий, закупка спортивного инвентаря (форма, клюшки, шайбы и т.д.), финансирование поездок городских детской и взрослой команды на республиканские.

В 2012 году Ассоциация предпринимателей г. Стерлитамак при поддержке Администрации городского округа город Стерлитамак и РОО «Союз успешных женщин» РБ запускает Городскую Программу поддержки ряда долгосрочных благотворительных проектов, направленных на оказание помощи тем, кто в ней нуждается - детям, оказавшимся без попечения родителей; лицам с ограниченными физическими возможностями, а также - на решение других социальных проблем общества.

Первый этап в реализации программы - проведение благотворительной акции «Подарим детям городок», направленной на сбор средств для строительства детского городка в парке за к/к «Салават». Гулять, играть и отдыхать со своей семьей в этом городке сможет каждый ребенок.

Принять участие в акции может каждый житель и гость города.

Свой вклад в общую копилку можно внести разными способами:

- перечислить целевой взнос,

- совершить покупку в магазинах, поддерживающих акцию (они переведут часть выручки в общий фонд),

- принять участие в благотворительной ярмарке-выставке «БлагоMarket»,

- либо просто внести вклад в копилки, установленные в магазинах и офисах, поддерживающих акцию.

Динамика мероприятий 2012 года, наращивание их качества и увеличение числа партнеров говорит о том, что Ассоциация продолжает развиваться, находя все новых и новых единомышленников.

От степени включенности в совместные дела объединения предпринимателей города и внутренней поддержки зависит успешность деятельности Ассоциации и каждого из ее членов.

3. Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» на 2013-2018 годы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года № 370, одной из основных экономических задач Правительства Республики Башкортостан является поддержка деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение решения следующих задач:

- сохранение возможности и расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к источникам финансирования деятельности;

- поддержка существующих темпов создания новых субъектов предпринимательства.

Малый и средний бизнес присутствует во многих отраслях экономики Республики Башкортостан, в деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Развитие предпринимательства оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики республики, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.

Наибольшая доля в общем количестве субъектов бизнеса (64,3%) приходится на индивидуальное предпринимательство. Число замещенных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан составило на конец 2010 года 462,5 тыс. человек, или 22,76% всего экономически активного населения (26,1% среднегодовой численности занятых в экономике). По объему инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий республика занимает 5 место в Приволжском федеральном округе с показателем 17,1 млрд. рублей.

По данным Федеральной службы государственной статистики, оборот малых и средних предприятий за 9 месяцев 2011 года составил 275,2 млрд. рублей и вырос по сравнению с прошлым годом на 7,3%. Доля же оборота средних и малых предприятий в общем обороте организаций уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составила 16,7%. Малыми и средними предприятиями произведено продукции на сумму 119,1 млрд. рублей, что на 14,6% больше показателя аналогичного периода. Малый и средний бизнес формирует пятую часть валового регионального продукта Республики Башкортостан.

Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Республики Башкортостан составляет в среднем 20,3% (по итогам 2010 года налоги от субъектов малого и среднего предпринимательства в абсолютном выражении составили 2598142 тыс. рублей) и растет высокими темпами: более чем на 53% за последние три года.

Согласно анализу предпринимательского климата в Российской Федерации, ежегодно проводимому Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России», по результатам 2011 года Республика Башкортостан вошла в десятку лучших регионов Российской Федерации по уровню развития бизнеса.

Важной составляющей развития малого и среднего предпринимательства является государственная поддержка, осуществляемая на системной основе. Нормативное правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» и другими нормативными правовыми актами, касающимися экономических, правовых и имущественных вопросов.

Применяемый на протяжении нескольких лет программно-целевой подход позволяет проводить планомерную работу по созданию благоприятного климата для развития малого предпринимательства в республике, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

Общий объем привлеченных в 2011 году средств на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства республики превышает 2,7 млрд. рублей, в том числе:

- в рамках реализации Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 марта 2010 года № 64 (с последующими изменениями) - 100 млн. рублей;

- на условиях со финансирования из федерального бюджета - 288,6 млн. рублей;

- по Программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства ОАО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства» - 2,3 млрд. рублей;

- за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан на финансовое обеспечение мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства - 42,6 млн. рублей;

В 2012 году объем средств на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 марта 2012 года № 84, составил 100 млн. рублей.

На условиях со финансирования из федерального бюджета привлечено 361,9 млн. рублей.

Для увеличения объемов финансирования мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предполагается дальнейшее участие республики в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на получение средств федерального бюджета, выделяемых на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2013-2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 марта 2012 года № 84, является логическим продолжением предыдущих программ и разработана с учетом:

- позитивных сдвигов в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства в целях выполнения Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";

- реального состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на фоне мирового экономического кризиса, потребностей и уровня развития предпринимательства в различных видах экономической деятельности Республики Башкортостан.

Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач Республики Башкортостан.

Задачи Программы:

а) формирование благоприятного институционального климата для развития малого и среднего бизнеса в Республике Башкортостан:

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, общественными объединениями предпринимателей и субъектами малого и среднего предпринимательства;

б) развитие прогрессивных технологий финансовой и инвестиционной поддержки, повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан;

в) создание эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам технологической инфраструктуры;

- создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

г) повышение качества муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства:

привлечение администраций муниципальных образований Республики Башкортостан к участию в конкурсе муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- со финансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан за счет средств бюджета Республики Башкортостан и привлеченных средств федерального бюджета, в том числе муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства моногородов республики.

д) развитие системы информационно-консультационной, научной и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- повышение доступности бизнес - образования для субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование сети информационно-консультационных центров в муниципальных образованиях Республики Башкортостан;

- внедрение современных технологий информационной и консалтинговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение инструментов и механизмов государственной поддержки субъектов предпринимательства и организаций инфраструктуры.

е) содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки:

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме организаций Республики Башкортостан;

- увеличение доли продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, на региональном рынке;

- повышение качества продукции субъектов малого и среднего предпринимательства.

ж) повышение престижа предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан:

- распространение лучших практик предпринимательской деятельности;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан;

з) развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях и секторах экономики Республики Башкортостан, в том числе:

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- содействие развитию малого предпринимательства и самостоятельной занятости безработных граждан.

Направления поддержки:

На получение финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры основная экономическая деятельность которых входит в перечень приоритетных видов деятельности, не имеющие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры предоставляется в следующих видах:

а) субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса;

б) субсидирование ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, в том числе субсидирование части:

- процентной ставки;

- страховых взносов;

- лизинговых платежей (первоначальный взнос, часть платежа, проценты по лизингу);

- затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ энергосбережения и присоединением к объектам электро- сетевого хозяйства (до 100 кВт);

- затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с подключением объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

в) предоставление грантов (субсидий) на приобретение оборудования субъектам малого предпринимательства;

г) предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан для поддержки мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан» на 2012-2016 годы

Правительство Республики Башкортостан придает особое значение развитию туризма как фактору, способствующему решению многих социально-экономических проблем, сохранению историко-культурного наследия и уникальных природно-рекреационных ресурсов Башкортостана, как одному из приоритетных направлений диверсификации природопользования, одному из источников нового качества экономического роста республики.

Реализация программы развития туризма в республике призвана интенсифицировать развитие туристической индустрии республики путем увеличения спроса на республиканский тур. продукт за счет реализации мероприятий по его продвижению, а также путем стимулирования внебюджетных капиталовложений в строительство в республике высокодоходных объектов туриндустрии за счет государственного со финансирования до 30% указанных расходов.

Инвестирование проектов и мероприятий Программы будет осуществляться на принципах частного, государственного партнерства за счет средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования. За счет бюджетных средств предусматриваются строительство объектов инженерной (сети электро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистные сооружения) и транспортной инфраструктур, проведение берегоукрепительных работ; за счет инвестиций, привлеченных на основе соглашений с частными (негосударственными) инвесторами, - строительство объектов туристско-рекреационной и гостиничной инфраструктур, сферы сопутствующих услуг.

Одна из тенденций формирования и развития мирового хозяйства - неуклонный рост влияния отрасли туризма на экономику в целом. Туризм является одним из факторов мировых интеграционных процессов, а туристический бизнес - основой экономики многих стран.

Несмотря на спад, охвативший практически все сферы экономики в результате глобального финансово-экономического кризиса, международный туризм быстро восстановил свои позиции. Количество международных туристских прибытий в 2010 году выросло почти на 7,0% после 4- процентного снижения в 2009 году и достигло 935 млн. человек, что на 22 млн. выше уровня предкризисного 2008 года (913 млн. человек). В 2011 году рост продолжился, но был более умеренным (4,0 - 4,5%).

По прогнозам Всемирной туристской организации (UNWTO), к 2020 году (относительно уровня 2000 года) число международных туристских прибытий в мире должно вырасти в 2,2 раза и составить 1,56 млрд. человек, из которых 1,18 млрд. человек будут путешествовать в пределах своих регионов. Согласно тому же прогнозу, к 2020 году Российская Федерация займет 9-е место в мире по числу туристских прибытий.

В настоящее время по данному показателю Россия занимает 28-е место в рейтинге 50 стран, хотя ее возможности позволяют принимать до 40 млн. иностранных туристов в год, что значительно больше, чем на сегодняшний день.

Доля туризма в валовом внутреннем продукте Российской Федерации равняется 2,5%, с учетом мультипликативного эффекта - 6,3%. Число рабочих мест в туристической сфере составило в 2011 году 1,0% от общей занятости в Российской Федерации, с учетом смежных отраслей - 5,7%; инвестиции в основной капитал в туристской отрасли России - 12,1% от общего объема инвестиций при годовых темпах роста в 8,2%. Высокий туристский потенциал страны остается нереализованным вследствие неразвитости инфраструктуры туристских услуг, несовершенства механизмов государственного регулирования в данной сфере, отсутствия мотивации для частных инвестиций в туристские рынки.

Стабильное социально-экономическое положение, наличие большого количества историко-культурных памятников, сохранившиеся национально-этнографические особенности быта и культуры, уникальные природные условия позволяют считать Республику Башкортостан одной из самых привлекательных российских туристских детонаций. Однако внутренний и въездной туризм в Башкортостане развит недостаточно, предложения в области внутреннего туризма, в том числе горнолыжного, водного и конно-верхового, значительно отстают от потребностей населения.

Наиболее распространенным для республики по числу обслуженных туристов и обороту (общей стоимости проданных путевок) является выездной туризм, что приводит к оттоку капитала из Башкортостана. В 2010 году для путешествия за границу (выездной туризм) услугами туристских фирм республики воспользовались 56,6 тыс. человек (66,6% от всех обслуженных туристов). При этом доля потраченных на зарубежные поездки средств составила 4/5 в общей стоимости проданных путевок.

Доля въездного туризма составляет не более 10% объема туристского рынка Башкортостана. За последние 5 лет выездной туризм возрос в 2,3 раза, в то время как число лиц, посетивших Башкортостан, увеличилось лишь в 1,11 раза - с 685,3 тыс. человек в 2006 году до 762,4 тыс. человек в 2010 году. Незначителен пока и объем туристско-рекреационных и санаторно-оздоровительных услуг, предоставляемых в республике. В 2011 году он достиг 9,45 млрд. рублей, составив лишь около 1% валового продукта Республики Башкортостан.

В связи с отсутствием в регионе и стране в целом практики косвенного расчета нерегистрируемой части туристического потока количественная оценка внутреннего и въездного туризма представляется сильно заниженной. Так, только на территориях муниципальных районов Бурзянский, Кугарчинский и Мелеузовский районы Республики Башкортостан летом наблюдается многочисленный и практически неконтролируемый поток отдыхающих на трех основных направлениях: Бурзян, Мурадымово, Нугуш.

Проблема учета в сфере туризма в значительной степени осложняется тем, что в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) не выделена специальная группировка по виду деятельности "Туризм". В международной практике влияние туризма на экономику государства, а также соответствующий мультипликативный эффект оцениваются при помощи сателлитных (вспомогательных) счетов, которые позволяют рассчитать долю туризма в валовом внутреннем продукте, занятости, инвестициях, доходах бюджета.

Создание в Башкортостане условий для развития туристско-рекреационного комплекса и региональной инфраструктуры, информационной базы, обеспечивающей предоставление объективных сведений о динамике и направлениях развития внутреннего и въездного туризма, его вкладе в формирование валового регионального продукта, позволит сформировать республиканский туристский продукт, конкурентоспособный на отечественном и зарубежном туристских рынках. Таким образом, будет заложена база для перераспределения потоков туристов в пользу внутреннего и въездного туризма, увеличения объема добавленной стоимости, создаваемой в туристской сфере, повышения уровня и качества жизни населения республики.

Республика Башкортостан обладает набором ключевых факторов, определяющих ее высокую конкурентоспособность на российском и международном туристических рынках:

- значительное количество разнообразных природных ресурсов, пригодных для отдыха и активной рекреации: 300 карстовых пещер, 600 рек, 800 озер, множество горных хребтов, 3 государственных заповедника и национальный природный парк;

- обширное историко-культурное наследие, включающее более 3000 памятников истории, искусства, архитектуры, культуры, археологии;

- активно развивающаяся система санаторно-курортных учреждений, обслуживающая в год до 250 тысяч человек (31 санаторий и профилакторий, 170 учреждений рекреационного характера). Среди них - известные далеко за пределами Башкортостана курорты "Янган-Тау", "Красноусольск", "Юматово", "Ассы", являющиеся многопрофильными лечебно-оздоровительными комплексами.

Здравницы республики обладают развитой инженерной инфраструктурой и отвечают самым высоким стандартам (совершенствование материально-технической базы, расширение видов предоставляемых услуг, в том числе в сфере туризма, определяют целесообразность использования санаторно-курортных учреждений республики в формировании туристического бизнес-тура на лечение, в организации отдыха, совмещающего предоставление лечебно-оздоровительных и туристских услуг):

- выгодное расположение республики на стыке Европы и Азии (время в пути от столицы Российской Федерации составляет 1 сутки на поезде и 2 часа на самолете).

В непосредственной близости от столицы Республики Башкортостан функционирует международный аэропорт "Уфа" со среднесуточным объемом пассажирских воздушных перевозок 4145 человек. Полеты осуществляются почти по 40 направлениям внутренних и международных авиалиний (в том числе в Турцию, Египет, Испанию, Италию, Грецию, Израиль и др.):

- политическая и социальная стабильность Башкортостана;

- высокие рейтинговые оценки экономического развития, уровня человеческого потенциала.

Увеличение благосостояния населения Российской Федерации и Республики Башкортостан, возросший приоритет здоровья и здорового образа жизни в системе ценностных ориентации создают предпосылки увеличения количества людей, занимающихся активными видами зимнего и летнего отдыха. Следовательно, имеется объективная возможность увеличения спроса на туристско-рекреационные услуги Башкортостана.

Несмотря на потенциальную привлекательность республики как туристической зоны, существует ряд систематических проблем:

- Недостаток информации о туристско-рекреационном потенциале Республики Башкортостан, особенно за пределами Российской Федерации;

- Недостаточное развитие коммунальной (включая водо-, энерго-, газо- и теплоснабжение, водоотведение) и транспортной инфраструктур;

- Высокая степень износа имеющихся инженерно-дорожной инфраструктуры и инфраструктуры обеспечения;

- Недостаточный уровень качества предоставления туристских услуг населению, несоответствие цены и качества их предоставления;

- Слабая маркетинговая политика по продвижению Башкортостана как привлекательного туристского направления, отсутствие соответствующего имиджа, бренда территории Комплексный подход к решению первоочередных задач в сфере развития туризма Республики Башкортостан позволит усовершенствовать республиканское законодательство, снять административные барьеры и обусловить формирование инвестиционной активности в регионе. Создание и развитие современного туристского комплекса будут способствовать решению ряда важнейших задач по устранению существующих различий в уровне социально-экономического и инфраструктурного развития территорий республики, появлению дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики. В частности, развитие сельского туризма может служить источником дополнительного, а иногда и основного дохода для населения депрессивных территорий.

Целями Программы являются:

- создание и развитие на территории Республики Башкортостан современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса - суперкластера "Башкортостан", обеспечивающего повышение инвестиционной привлекательности туристической индустрии Республики Башкортостан и широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах;

- формирование и продвижение на мировом туристском рынке туристического бренда "Башкортостан";

- разработка конкурентоспособного республиканского туристического продукта и повышение его качества.

Для достижения целей необходимо решение следующих задач:

- строительство объектов инфраструктуры туристских кластеров: коллективных средств размещения, придорожного сервиса и т.п.;

- субсидирование строительства комплекса обеспечивающей инфраструктуры: автодорог, систем энерго- и теплоснабжения, связи и т.п. - в привязке к создаваемым объектам туристской инфраструктуры;

- участие Республики Башкортостан в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях туристической направленности, проводимых в Российской Федерации и за рубежом;

- создание и демонстрация кинофильмов, телепередач, видеосюжетов туристской тематики;

- размещение соответствующих рекламных материалов в средствах массовой информации;

- проведение ознакомительных туров для инвесторов, пресс-туров - для представителей средств массовой информации;

- реализация проекта "Школа гидов": отбор, обучение и сертификация профессиональных гидов;

- разработка новых туристских маршрутов: "По следам легендарных личностей", "Красная Башкирия";

- реализация программы государственного со финансирования организации отдыха и санаторно-курортного обслуживания социально незащищенных слоев населения.

В ходе реализации Программы предполагаются:

- разработка стратегии развития туристической индустрии Республики Башкортостан;

- разработка ведомственной системы мониторинга показателей деятельности туристической индустрии Республики Башкортостан;

- проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ по созданию интегрированного туристического, туристско-рекреационного и авто туристских кластеров в Республике Башкортостан;

- строительство и ввод в эксплуатацию объектов туристической и обеспечивающей инфраструктур интегрированного туристического, туристско-рекреационного и авто туристских кластеров;

- отбор инвесторов и заключение с ними соглашений о частном, государственном партнерстве при строительстве объектов туристической и обеспечивающей инфраструктур интегрированного туристического, туристско-рекреационного и авто туристских кластеров;

- формирование и продвижение на мировом туристическом рынке туристического бренда "Башкортостан";

-размещение конкурсной заявки на со финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, за счет средств федерального бюджета.

Результаты проектных работ оформляются в конкурсную заявку на со финансирование за счет средств федерального бюджета в рамках ФЦП.

На финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, запланировано привлечение следующих финансовых средств:

- федерального бюджета - 2060,00 млн. рублей;

- бюджета Республики Башкортостан - 142,00 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 121110,00 млн. рублей.

Достижение целей Программы оценивается по следующим основным индикаторам (показателям) эффективности ее реализации:

- рост численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения Республики Башкортостан, за период действия Программы;

- рост численности иностранных граждан, посетивших Республику Башкортостан с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения Республики Башкортостан, за период действия Программы;

- рост объема инвестиций в основной капитал коллективных средств размещения (гостиниц, мест временного проживания) Республики Башкортостан за период действия Программы;

- рост объема платных услуг, оказываемых гостиницами и аналогичными коллективными средствами размещения Республики Башкортостан, за период действия Программы;

- рост количества лиц, постоянно занятых в туристских фирмах Республики Башкортостан, к 2016 году.

Одной из важнейших решений является создание и презентация хроникально-документальных фильмов о туриндустрии, туристских детонациях и привлекательных туристских маршрутах по Республике Башкортостан для представления на республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных туристских выставках (ярмарках).

Так на данный момент при поиске видео или других наглядных обзоров природного богатства и особенностей флоры и фауны республики встречаются лишь фото отчеты о путешествиях рядовых туристов или же материалов подготовленных в Советские годы.

Регионам Российской Федерации, вошедшим в программу продвижения комплексных региональных туристских продуктов ФЦП, предоставляется эфирное время на федеральных телеканалах для демонстрации фильмов, формирующих в представлении телезрителей яркий образ субъекта Российской Федерации как туристической детонации. В рамках федерального проекта "Моя Планета" при поддержке и по заказу Федерального агентства по туризму Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации реализуется проект "Моя Россия", рассказывающий об исторических и культурных центрах нашей страны.

В объектив телекамеры творческой бригады уже попали памятники истории и культуры Карелии, Башкортостана, Тверской, Калужской, Липецкой, Смоленской, Орловской областей, Республики Алтай. В рамках Программы предполагается создать в 2012 году очередные серии фильмов о Республике Башкортостан, что будет содействовать широкому распространению информации о туристических возможностях, предоставляемых республикой для путешественников, в том числе взыскательных.



5. Понятие стратегии

В основе управления бизнесом лежит разработка стратегии, ее адаптация к специфике компании и реализация.

Существует два противоположных взгляда на понимание стратегии. Первое понимание стратегии базируется на следующем процессе. Достаточно точно определяется конечное состояние, которое должно быть достигнуто через длительный промежуток времени. Далее фиксируется, что необходимо сделать для того, чтобы достичь этого конечного состояния. После этого составляется план действий с разбивкой по временным интервалам (пятилеткам, годам и кварталам), реализация которого должна привести к достижению конечной, четко определенной цели. В основном именно такое понимание стратегии существовало в системах с централизованной плановой экономикой. При таком понимании стратегия - это конкретный долгосрочный план достижения конкретной долгосрочной цели, а выработка стратегии - это нахождение цели и составление долгосрочного плана.

Такой подход, бесспорно, основывается на том, что все изменения предсказуемы, что все происходящие в среде процессы детерминированы и поддаются полному контролю и управлению. Однако данная предпосылка неверна даже для плановой экономики. Тем более она совершенно неверна в экономике рыночной. Более того, развитие рыночных экономических систем в последние десятилетия говорит о том, что скорость процессов изменения среды, а также величина дополнительных возможностей, которые заключены в этих изменениях, постоянно возрастают. Поэтому и стратегия поведения организации в рыночной экономике должна в первую очередь нести в себе возможность получения преимуществ от изменений.

При втором понимании стратегии, которое и используется в стратегическом управлении, стратегия - это долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и формы ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде, приводящее организацию к ее целям.

Такое понимание стратегии исключает детерминизм в поведении организации, так как стратегия, определяя направление в сторону конечного состояния, оставляет свободу выбора с учетом изменяющейся ситуации. В данном случае стратегию в общем виде можно охарактеризовать как выбранное направление, путь дальнейшего поведения в среде, функционирование в рамках которого должно привести организацию к достижению стоящих перед ней целей.

Примером стратегии первого типа может служить долгосрочный план производства определенной продукции, в котором зафиксировано, сколько и чего производить в каждом конкретном временном промежутке и сколько и чего будет производиться в конечный период.

...