Деятельность естественных монополий в экономике РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

План

Введение

1. Теоретические аспекты функциональных естественных монополий

1.1 Монополия: сущность, виды, типы

1.2 Естественные монополии их сущность

2. Деятельность естественных монополий в экономике РФ

2.1 Анализ деятельности естественных монополий в РФ

2.2 Особенности естественных монополий в РФ

3. Государственное регулирование естественных монополий(российский и зарубежный опыт)

3.1 Регулирование деятельности естественных монополий в РФ

Заключение

Список литературы



Введение

При всей нежелательности и даже вредности монополий в экономике, функционирующей на рыночных началах, они в определенной мере неизбежны, а в какой-то степени даже естественны, имманентно присущи экономике. Сферы экономической деятельности, по объективным причинам исключенные из зоны действия рыночной конкуренции, именуются естественными монополиями. Наличие естественных монополий оправдывается либо практической невозможностью создания конкурентного рынка данного товара (в условиях, например, когда монополист обладает авторским правом и не желает передавать его другим лицам), либо экономической нецелесообразностью создания конкурирующих производств (например, в виде прокладки параллельных магистральных газопроводов). В ряде случаев естественные монополии возникают, когда организация, компания овладевает способами производства данного вида товаров и услуг с минимальными издержками производства и обращения, что позволяет ей в течение определенного времени быть естественным монополистом благодаря возможности поддерживать самые низкие цены на рынке. Такая же ситуация складывается при выходе компании на высший, недоступный другим уровень качества. К объектам естественной монополии относят, например, добычу многих видов полезных ископаемых, отдельные виды транспорта и транспортных коммуникаций, существующих в единственном варианте, производство и продажу наиболее опасных видов вооружений, ядовитых веществ, уникальные каналы и средства связи.Хотя крупные естественные монополисты находятся на виду у государства и общества, это не мешает им в условиях свободного рыночного ценообразования поднимать цены на производимые товары и предоставляемые услуги. Подобная ценовая политика естественных монополистов особенно опасна тем, что распространяет свое действие на обширное количество потребителей, включая население. Взвинчивая цены на сырье, энергию, естественные монополисты порождают волну ценового роста, охватывающую материалы, полуфабрикаты, конечную продукцию, услуги, издержки производства которых во многом зависят от стоимости сырья и энергии. Отсюда следует обязательность государственного регулирования естественных монополий. К числу самых распространенных в со- 331 временной российской экономике способов государственного регулирования деятельности естественных монополий относятся:

1)установление государственными антимонопольными органами цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий или ценовых ограничений в виде верхних предельных уровней цен;

2)обязательное обслуживание ограниченного контингента потребителей при установленном минимальном уровне их обеспечения в случае невозможности полного удовлетворения запросов потребителя на товары и услуги естественных монополий;

3)дифференциация цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий в зависимости от категории, общественного положения потребителей, предоставление ценовых льгот определенным категориям за счет средств государственного бюджета или путем перекрестного финансирования, когда «богатые» платят за «бедных».

В условиях монополии, производитель способен полностью контролировать объем предложения товара, что позволяет ему выбирать любую цену из возможных в соответствии с кривой спроса, рассчитывая при этом получить максимальную прибыль. Поэтому выбор цены из возможных вариантов предопределен величиной прибыли, получаемой от продажи возможного количества товара по данной цене.

Стремление монополиста к максимизации прибыли путем установления контроля над ценой и объемом продаж есть нарушение свободной конкуренции и утверждение особой власти на рынке. "Рыночная власть" означает способность продавца (покупателя) влиять на цену товара.

1.Теоретические аспекты функциональных естественных монополий

К естественным монополистам относятся предприятия общественного пользования и предприятия, эксплуатирующие уникальные природные ресурсы (например, электрические и газовые предприятия, компании водоснабжения, линии связи и транспортные фирмы). Как правило, подобные "естественные монополии" находятся в собственности государства или действуют под его контролем. Существование естественных монополий объясняется особым эффектом, связанным с масштабом производства, - эффектом экономии ресурсов в результате укрупнения производства. Известно, что крупное производство имеет преимущество перед мелким при сравнении величин издержек при однородном производстве. Вследствие лучшей технической оснащенности и большей мощности крупного предприятия происходит повышение производительности труда, а значит, понижение издержек на единицу продукции. Это означает более эффективное использование ресурсов. По этому естественные монополии становятся желаемым явлением для общества, хотя монополистическая природа все равно вынуждает регулировать их деятельность.

Открытая монополия - монополия, при которой одна фирма, по крайней мере, на некоторое время, становится единственным поставщиком продукта, но не имеет специальной защиты от конкуренции. В ситуации открытой монополии часто оказываются фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией. Их конкуренты, однако, могут появиться на рынке несколько позже.

Закрытая монополия защищена от конкуренции с помощью юридических ограничений. Примером может служить монополия почтовой службы США на доставку почты первым классом. Другими вариантами возникновения закрытой монополии являются патентная защита, институт авторских прав. Искусственные барьеры для предотвращения проникновения на монополистический рынок конкурентов представлены юридическими ограничениями в форме "лицензий", "авторского права", "товарных знаков" или "патентной защиты".

Лицензия - это право фирмы на исключительное осуществление определенного вида деятельности на данном рынке.

Авторское право контролирует продажу и распространение оригинального произведения в интересах его автора (книги, музыкального произведения, программы для ЭВМ); оно действительно на протяжении всей жизни автора (и еще в течение 50 лет после его смерти в интересах его наследников).

Товарные знаки - это специальные символы, позволяющие узнавать ("идентифицировать") товар, услугу или фирму; конкурентам запрещается использовать зарегистрированные товарные знаки, подделывать их или применять похожие, путающие потребителя.

Патент - свидетельство, удостоверяющее исключительные права автора на распоряжение созданным им благом (технологией); если фирма имеет патент на технологию производства какого-либо продукта, то это делает невозможным производство данного товара другими фирмами в течение срока действия патента. Конечно, патентовладелец может продать свою технологию или вообще ее не использовать, но это его право. И только получение патента на альтернативную технологию позволит конкурировать с фирмой-монополистом.



1. Теоретические аспекты функциональных естественных монополий

1.1 Монополия:сущность,виды,типы

Монополия чистая (абсолютная) - ситуация, когда на конкретном товарном рынке выступает всего один продавец.

Монополия в чистом виде - явление крайне редкое. Как и совершенная конкуренция, она представляет собой скорее экономическую абстракцию. Довольно часто в качестве примера чистой монополии приводят систему телефонной связи, и это почти верно. Но не следует забывать, что иные виды связи (например, экспресс-почта или спутниковая связь) создают скрытую конкуренцию, предлагая качественные заменители телефонной связи. Кроме того, следует отметить, что монополия не может полностью устранить потенциальную конкуренцию со стороны других отечественных или иностранных производителей товаров.

Монополия, возникающая со стороны спроса, когда на рынке имеется только один покупатель при множестве продавцов, называется монопсонией. Такая рыночная структура во всем схожа с монополией, черты которой переносятся на покупателя.

Монополистическая конкуренция - это относительно большое количество производителей, предлагающих похожую, но не идентичную (с точки зрения покупателей) продукцию.

В отличие от совершенной конкуренции, монополистическая предполагает, что каждая фирма продает особый тип товара, который отличается качеством, оформлением, престижностью, благодаря чему у потребителя складываются "неценовые предпочтения" (политические, эстетические, физиологические). В условиях монополистической конкуренции фирма производит не одинаковую, а "дифференцированную" продукцию и тем самым становится своеобразным "монополистом" своей марки товара (например, шоколад "Сникерс" имеет иные вкусовые свойства, чем обычный молочный шоколад, а зубная паста "Колгейт" отличается от "Фтородента" и запахом, и составом, и репутацией).

На рынке монополистической конкуренции продукция может быть дифференцирована также и по условиям послепродажного обслуживания (для товаров длительного пользования), по близости к покупателям, по интенсивности рекламы. Таким образом, фирмы на этом рынке вступают в своеобразное соперничество не столько через цены, сколько посредством всемерной дифференциации продукции.

Модель рынка монополистической конкуренции описывает множество реально существующих рынков. Его характеристики достаточно точно соответствуют большинству отраслей сферы обслуживания (в качестве примеров можно назвать сеть ресторанов, станций технического обслуживания, сферу банковских услуг, в производящих отраслях - это производство одежды, безалкогольных напитков, стирального порошка, вычислительной техники, компьютеров).

1.2 Естественные монополии их сущность

Монополия представляет собой сложное, многоплановое явление, поэтому при ее определении целесообразно применять комплексный подход. Как правило, используется троякое определение монополии, а именно монополия определяется:как такая рыночная структура или рыночная ситуация, когда имеется только один продавец какого-либо товара (при отсутствии заменителей этого товара) и множество покупателей (не случайно «монополия» в переводе с греческого дословно означает «один продаю»);

как сам факт исключительного права какого-либо субъекта на что-либо (на производство или реализацию какого-либо товара, на те или иные действия, решения и т.п.);

как непосредственно само крупное предприятие (фирма) или объединение предприятий (фирм), сосредоточивающие в своих руках большую часть производства и продажи какого-либо товара и контролирующие в этой связи ситуацию в определенной сфере деятельности.

Естественная монополия - отрасль, в которой долгосрочные средние издержки минимальны только в том случае, если всего одна фирма обслуживает весь рынок.Естественная монополия может существовать в результате барьеров для доступа конкурентов, привилегий государства или ограниченной информации.Естественная монополия отличается большой возрастающей отдачей от масштаба, а производственные затраты много ниже в сравнении с совершенной конкуренцией или олигополией.Естественная монополия основана на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или государственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких фирмах неэффективно, поскольку оно привело бы к увеличению издержек производства.Существует ряд отраслей (коммунальное хозяйство, телекоммуникации и др.), в которых преобладают естественные монополии.Существование естественной монополии является главным доводом в пользу национализации таких отраслей, как, например, железнодорожный транспорт. Имеется и иное решение проблемы естественной монополии: государство (или местная власть) берут на себя обязанности предоставлять этот вид услуг. В таком случае государственная (местная) компания может получать субсидии из государственного местного бюджета. Считается, что практика субсидирования неэффективна, поскольку требующееся для этого налогообложение искажает систему конкурентных цен.Существуют несколько вариантов государственного регулирования цен и тарифов естественных монополий. Выделим два варианта.

Первый. В России и США образованы специальные органы регулирования тарифов на электроэнергию. Уровень тарифов устанавливается по принципу: "затраты плюс прибыль".

Второй. Органы власти инициируют конкуренцию за рынок там, где конкуренция внутри рынка либо невозможна, либо дорогостояща из-за существенной экономии от масштаба. В этом случае проводится аукцион и предоставляется на определенное время право обслуживать рынок тому предприятию, которое обязуется вносить в доход бюджета наибольшую сумму. Чем больше будет число конкурентов-фирм на это право, тем большая часть прибыли может поступить в бюджет.

Поскольку у естественных монополий средние издержки выше предельных, то ценообразование по предельным издержкам приводит их к убыточности. Это вызывает необходимость в отказе от принципа ценообразования по предельным издержкам, но при условии минимизации потерь в эффективности, обусловленных таким отказом.

Помимо рассмотренных имеются и другие методы регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий.Закон «О естественных монополиях» является одним из базовых. И определение сфер деятельности субъектов естественных монополий в нем должно отражать долгосрочную необходимость государственного регулирования. Однако в России по ходу реформирования отдельных естественных монополий Закон неоднократно видоизменялся в соответствии с тем, как изменялся взгляд государства на принципы регулирования тех или иных видов деятельности. На сегодняшний момент в России, в той или иной степени, как и в большинстве стран мира, либеральные реформы затронули транспорт, связь, электроэнергетику и газовую отрасли. Границы либерализации в конкретной отрасли во всех странах разные, как и ее результаты. В российском законодательстве естественно-монопольный сегмент сведен до минимума - до инфраструктурной составляющей. Так, в законе дается перечень естественно-монопольных видов деятельности. Однако в реальности «границы рынка» в каждой из регулируемых отраслей разнятся. Именно несовершенство и необоснованность выбора «границ» объекта регулирования, отсутствие методологии выделения естественно-монопольного сегмента приводят в дальнейшем к выбору неоптимальных инструментов регулирования инфраструктурных отраслей и непониманию четкого направления их реформирования. Уже сейчас очевидно, что необходимость государственного регулирования не ограничивается регулированием инфраструктурного сегмента. Взгляд на государственное регулирование должен быть намного шире и охватывать всю полноту отношений в рамках отрасли.Более того, закрепленное в законодательстве понятие «естественная монополия» основано не на экономическом анализе, а исключительно на соображениях «целесообразности» применения государственного регулирования, что недопустимо. Выделение именно тех отраслей, которые перечислены в Законе «О естественных монополиях», никак не обосновано, и в этот список часто вносились изменения. А произвольность включения или исключения тех или иных отраслей из списка естественно-монопольных свидетельствует и о непонимании направления реформ соответствующих отраслей экономики. Таким образом, закон принят вопреки нормальной логике юриспруденции. Вместо того чтобы сначала определить объект регулирования, а уже под него подвести нормативно-правовую базу, закон был написан под императивно выбранные сферы экономической деятельности. Другими словами, если убрать из закона определение естественной монополии как объекта регулирования, то его юридическая суть не изменится. Выделяя из какой-либо отрасли отдельные сферы деятельности и называя их естественно-монопольными, Закон «О естественных монополиях» «забывает» обо всей совокупности отношений, которые существуют в этой отрасли в целом. Не следует рассматривать и регулировать естественно-монопольное ядро (сферы деятельности, где конкуренция принципиально невозможна) в отрыве от иных сфер деятельности (если они неразрывно связаны), и составляющих в совокупности естественно-монопольную отрасль. При этом в законодательстве наметилась именно тенденция - считать естественной монополией только ядро соответствующей отрасли. Отсюда и неоднократные попытки «искусственно» ограничить сферу государственного регулирования естественно-монопольных отраслей в целом. Искусственное ограничение понятия субъекта естественной монополии приводит к противоречиям с законами, регулирующими деятельность отдельных отраслей. «Например, ФЗ «О газоснабжении в РФ» фиксирует технологическую неразрывность и взаимозависимость всего производственного комплекса газовой отрасли, тогда как в ФЗ «О естественных монополиях» естественно-монопольные функции признаются только за «транспортировкой газа по трубопроводам». Очевидно, что невозможно обеспечить неразрывное единство всей технологической цепочки, когда одна ее часть находится под прямым регулированием государства, а остальные на законодательном уровне дерегулированы».



2.Детельность естественных монополий в экономике РФ

Естественные монополии - это один из важнейших элементов экономической системы России, который имеет как положительные, так и отрицательные стороны, поэтому необходимо изучать их деятельность в различных сферах экономики страны и вести такую государственную политику, которая бы надлежащим образом регулировала их действия для достижения максимальной эффективности функционирования всей национальной экономики в целом.

Данная тема является достаточно актуальной в настоящее время, поскольку естественные монополии, как правило, появляются в отраслях, рассчитанных на большую часть населения, поэтому эти отрасли нуждаются в особом рассмотрении и грамотном государственном регулировании для поддержания интересов не только самих монополистов, но и всего населения.

Исходя из вышесказанного, выбор темы обоснован ее значимостью и актуальностью на сегодняшний день.

Причины возникновения естественных монополий. Принято считать, что в отдельных направлениях хозяйственной деятельности объективно существует ситуация, когда функционирование хозяйствующего субъекта максимально эффективно при отсутствии конкуренции, т.е. на базе единственной фирмы, а не многих конкурирующих производителей. Потому что производство любого объема продукции, не имеющей близких заменителей на рынке, в рамках этой одной фирмы обходится значительно дешевле, чем в ряде фирм за счет так называемого эффекта масштаба

Существует много объяснений положительного и отрицательного эффекта масштаба. Экономия, обусловленная расширением масштабов производства, вызвана тем, что:

* по мере роста размеров предприятия увеличиваются возможности использования преимуществ специализации в производстве и управлении;

* на более крупных предприятиях может применяться высокопроизводительное и дорогостоящее оборудование;

* больше возможностей для диверсификации деятельности, развития побочных производств, выпуска продукции на базе отходов основного производства.

Очевидно, что для любого объема спроса ниже Q* средние затраты на производство будут ниже при наличии единственной фирмы, которая и будет естественным монополистом. Но если объем спроса превысит Q*, естественная монополия более невыгодна и на рынке должны работать две фирмы (возникает естественная дуополия). Ключевым параметром здесь является субаддитивность функции затрат. Наличие у функции затрат свойства субаддитивности показывает, что весь объем производства может быть произведен с меньшими затратами единственной фирмой.

Материальной основой предпринимательской деятельности субъекта естественной монополии, как правило, является распределенный по значительной территории инженерный объект или комплекс взаимосвязанных объектов, функционирующий как единое целое, т.е. сеть: телефонная, железнодорожная, газо-, водо-, тепло-, энергоснабжения, либо объекты, расположение которых обусловлено факторами природной среды - морские и речные порты, аэродромы. Применительно к такого рода объектам экономическая нецелесообразность их дублирования с целью развития конкуренции определяется как техническими аспектами их деятельности, так и большой стоимостью объектов (большими первоначальными вложениями капитала).

Эффективность монопольного производства обусловлена особой значимостью для этих отраслей роста масштаба производства, когда долгосрочные средние издержки производителя достигают своего минимума и продолжают сохраняться на низком уровне в течение длительного времени вместе с ростом объема выпускаемой продукции. Чем выше объем выпуска продукции, тем ниже средние издержки, при этом предельные издержки ниже средних при всех уровнях объемах производства.

В такой отрасли наиболее эффективный масштаб производства товара близок к тому количеству, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. Одна фирма целиком может обеспечивать весь спрос, предъявляемый на товар (услугу).

Ситуация естественной монополии порождается технологией, использующей значительный объем постоянного компонента издержек производства, что сопровождается существенной экономией на масштабах выпуска. Разделение выпуска между большим количеством фирм приведет к тому, что масштабы производства каждой будут неэффективно малы и наличие более чем одного продавца приведет к значительному росту издержек. Конкуренция здесь невозможна и в силу того, что самая крупная фирма всегда обладает преимуществами в части издержек перед своими соперниками, а мелкие фирмы, в этих условиях, не способны выдержать конкуренции и будут вытеснены с рынка, т. е. возникают барьеры для других фирм.

Поэтому естественные монополии выгодны как для общества, так и для государства, что объясняет их сохранение в национальном производстве.

К таким отраслям принято относить большинство предприятий, которые являются производством «общественных благ», то есть «общественного пользования», осуществляющих коммунальное обслуживание (электро-, газо-, водоснабжение, канализация), предприятия телефонной связи, железнодорожного и трубопроводного транспорта, автодорожное строительств, кабельное телевидение и другие услуги.

В случае сокращения объемов преставления данных благ на тех же производственных мощностях постоянные издержки не уменьшатся, так как основные капиталовложение уже осуществлены, но при этом увеличатся средние издержки. Если в отрасли будут действовать несколько фирм, то весь объем производства распределится между ними и производство каждой из них будет меньшим. В этом случае (при сохранении прежнего объема постоянных издержек на оборудование) средние издержки не достигнут своего минимального уровня.

Еще одна причина существования монополии состоит в том, что одна единственная фирма может обладать контролем над некоторыми редкими и чрезвычайно важными ресурсами или в виде сырья, или в виде знаний, защищенных патентом или содержащихся в секрете. Как правило, это предприятия, которые имеют свободно невоспроизводимые элементы производства и инфраструктуры (редкие металлы, электроэнергия, линии электропередач, телефонные линии, железнодорожный транспорт, трубопроводы, трансформаторные подстанции, генераторы, насосное и водопроводное оборудование, очистные сооружения, военно-промышленное оборудование).

2.1 Анализ деятельности естественных монополий в РФ

Особое место среди крупнейших интегрированных структур в экономике России принадлежит компаниям, работающим в сфере естественных монополий: ОАО «Газпром», ОАО «РЖД», и бывшее РАО «ЕЭС». Учитывая стратегический характер названных отраслей, законодатель воздержался от поспешности в деле их реформирования. В настоящее время только одна из названных компаний - РАО «ЕЭС» - подвергнута глубокой реструктуризации путем выделения из ее состава межрегиональных распределительных сетевых компаний, оптовых генерирующих компаний и территориальных генерирующих компаний.

Доли национального рынка, контролируемые крупнейшими естественными монополиями России на 2009 год.

ОАО «Газпром» - крупнейшая газовая компания в мире. Основные направления деятельности - геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов. Государство является собственником контрольного пакета акций Газпрома - 50,002%. Государство видит его миссию в максимально эффективном и сбалансированном газоснабжении потребителей РФ, выполнении с высокой степенью надежности долгосрочных контрактов по экспорту газа. Стратегической целью является становление ОАО «Газпром» как лидера среди глобальных энергетических компаний, посредством освоения новых рынков, диверсификации видов деятельности, обеспечения надежности поставок.

Газпром располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах газа составляет 17%, в российских - 60%. Запасы газа Газпрома оцениваются в 29,85 трлн. куб. м, а их текущая стоимость - в 182,5 млрд. долларов. В 2009 году прирост объема разведанных запасов газа существенно превысил объем его добычи и составил 590,9 млрд. куб. м. В 2010 году по предварительным данным прирост запасов природного газа составил более 585 млрд. куб. м, что также превышает объем его добычи.

В целях снижения цен и тарифов или, по крайней мере, их стабилизации большие надежды возлагаются на реформирование естественных монополий.

За год, закончившийся 31 декабря 2012/2011гг.

Выручка от продаж:4 764 414 / 4 637 090

Чистый доход по торговым операциям без фактической поставки:2 821 /2 791

Операционные расходы:3 481 264/ 2 942 181

Чистое восстановление (начисление) резерва под обесценение активов и прочих резервов: 3 208 / 40 857

Прибыль от продаж:1 289 176 /1 656 843

Доходы от финансирования: 307 871 /190 488

Расходы по финансированию :247 138 /267 823

Доля чистой прибыли ассоциированных и совместно контролируемых компаний:161 500 /99 049

Прибыль от выбытия финансовых активов, имеющихся в наличии для продажи:546 /1 379

Прибыль до налогообложения:1 511 955 /1 679 936

Текущий налог на прибыль:276 045 /279 216

Отложенный расход по налогу на прибыль:25 344 /58 278

Налог на прибыль:301 389 /337 494

Прибыль за год:1 210 566 /1 342 442

Прочий совокупный доход:

(Убыток) прибыль от изменений справедливой стоимости финансовых активов, имеющихся в наличии для продажи, за вычетом налога:17 499 /7 669

Доля прочего совокупного дохода (расхода) ассоциированных и совместно контролируемых компаний:1 885 /19 302

Курсовые разницы:32 366 /19 342

Прибыль от операций хеджирования, за вычетом налога:806/---

Прочий расход за год, за вычетом налога :47 174 /7 629

Совокупный доход за год:1 163 392 /1 334 813

Прибыль за год, относящаяся к:

акционерам ОАО «Газпром» :1 182 625 /1 307 018

неконтролирующей доле участия:27 941 /35 424

Совокупный доход за год, относящийся к:

акционерам ОАО «Газпром» :1 137 257 /1 297 891

неконтролирующей доле участия:26 135 /36 922

За 2012 год выручка от продаж (за вычетом НДС и таможенных пошлин) увеличилась на 127 321 млн руб., или на 3%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составила 4 764 411 млн руб. Ниже приведена более подробная информация в отношении основных показателей, характеризующих структуру выручки от продаж за 2012 и 2011 годы.

в млн руб. (если не указано иное) За год, закончившийся 31 декабря

2012 г. 2011 г.

Выручка от продажи газа

Европа и другие страны

Чистая выручка от продаж (за вычетом таможенных пошлин):1 46945/1 439

Объём в млрд куб. м:151,0 /156,6

Средняя цена, руб./тыс. куб. м (включая таможенные пошлины): 11 969,8/11 259,1

Эффект от ретроактивных корректировок цены на газ:(102 749)/ --

Объём в млрд куб. м 482,0 519,0

Чистая выручка от продажи продуктов нефтегазопереработки (за вычетом НДС и таможенных пошлин):1 208 153/ 973 026

Чистая выручка от продажи сырой нефти и газового конденсата (за вычетом НДС и таможенных пошлин):275 307 /235 432

Чистая выручка от продажи электрической и тепловой энергии (за вычетом НДС):343 509 /344 551

Чистая выручка от продажи услуг по транспортировке газа (за вычетом НДС) :125 386/112 995

Прочая выручка (за вычетом НДС) :155 138 /156 238

Итого выручка от продаж (за вычетом НДС и таможенных пошлин):4764 411/4 637 090

За 2012 год чистая выручка от продажи газа уменьшилась на 157 930 млн руб., или на 6%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составила 2 656 918 млн руб.

За 2012 год чистая выручка от продажи газа в Европу и другие страны увеличилась на 30 386 млн руб., или на 2%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составила 1 469 455 млн руб. Это объясняется, главным образом, увеличением средних расчетных цен, выраженных в рублях (включая таможенные пошлины), на 6%, что было частично компенсировано снижением объемов продаж газа в натуральном выражении на 4%, или на 5,6 млрд куб. м.

За 2012 год чистая выручка от продажи газа в страны бывшего Советского Союза снизилась на 107 662 млн руб., или на 17%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составила 529 516 млн руб. Снижение продаж по данному сегменту объясняется падением объемов продаж газа в натуральном выражении на 19%, или на 15,6 млрд куб. м, что было частично компенсировано ростом средних расчетных цен, выраженных в рублях (включая таможенные пошлины), на 12%.

За 2012 год чистая выручка от продажи газа в Российской Федерации увеличилась на 22 095 млн руб., или на 3%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составила 760 696 млн руб. Это объясняется, главным образом, увеличением средней цены продажи газа на внутреннем рынке на 9%, что было частично компенсировано снижением объемов продаж газа в натуральном выражении на 6%, или на 15,8 млрд куб. м.

За 2012 год чистая выручка от продажи продуктов нефтегазопереработки увеличилась на 235 127 млн руб., или на 24%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составила 1 208 153 млн руб. В основном, такое увеличение объясняется ростом цен на продукцию и объемов продаж организациями Группы «Газпром нефть» потребителям, находящимся на территории Российской Федерации, а также с включением продаж ОАО «Газпром нефтехим Салават», в связи с тем, что в 2012 году Группа получила контроль над операционной и финансовой деятельностью компании.

За 2012 год чистая выручка от продажи сырой нефти и газового конденсата увеличилась на 39 875 млн руб., или на 17%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составила 275 307 млн руб. Рост выручки от продажи сырой нефти и газового конденсата, в основном, связан с деятельностью Группы «Газпром нефть»: за 2012 год чистая выручка от продажи сырой нефти увеличилась на 44 272 млн руб., или на 23%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составила 234 217 млн руб. В основном, данное увеличение вызвано ростом цен на нефть и увеличением реализованных объемов.

За 2012 год чистая выручка от продажи электрической и тепловой энергии снизилась на 1 042 млн руб., или на 0,3%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составила 343 509 млн руб. Снижение главным образом связано с уменьшением выручки от продажи электрической и тепловой энергии компаний энергетического сектора, вызванным падением цен на электроэнергию на рынке на сутки вперед и снижением объемов реализации электрической и тепловой энергии.

За 2012 год чистая выручка от продажи услуг по транспортировке газа увеличилась на 12 391 млн руб., или на 11%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, и составила 125 386 млн руб. Рост выручки от продажи услуг по транспортировке газа, в основном, связан c увеличением объемов транспортируемого газа для независимых поставщиков, а также ростом тарифов на транспортировку газа для независимых поставщиков.

За 2012 год операционные расходы по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличились на 539 083 млн руб., или на 18%, и составили 3 481 264 млн руб.

Основную долю в структуре операционных расходов составили расходы на «Покупные газ и нефть», которые увеличились на 82 009 млн руб., или на 10%. Расходы на покупку газа, отраженные в составе расходов на «Покупные газ и нефть», уменьшились на 21 824 млн руб., или на 4%. Снижение расходов на покупной газ, главным образом, связано со снижением объемов газа, приобретаемого у сторонних организаций за пределами Российской Федерации. Расходы на покупку нефти, которые отражены в составе расходов на покупные газ и нефть, увеличились на 103 833 млн руб., или на 41%, и составили 354 378 млн руб. за 2012 год по сравнению с 250 545 млн руб. за аналогичный период прошлого года. В основном, данное увеличение связано с ростом объемов и цен закупки нефти.

Основное влияние на рост операционных расходов оказали следующие статьи: «Налоги, кроме налога на прибыль» (увеличение на 160 483 млн руб.), «Материалы» (увеличение на 79 443 млн руб.), «Расходы на оплату труда» (увеличение на 73 223 млн руб.), «Амортизация» (увеличение на 58 978 млн руб.), «Расходы по транзиту газа, нефти и нефтепродуктов» (увеличение на 39 193 млн руб.).

Величина прибыли за период, относящейся к акционерам ОАО «Газпром», за 2012 год составила 1 182 625 млн руб., что на 124 393 млн руб., или на 10%, меньше, чем за аналогичный период 2011 года.

Чистая сумма долга (определяемая как краткосрочные займы и текущая часть обязательств по долгосрочным займам, краткосрочные векселя к уплате, долгосрочные займы, долгосрочные векселя к уплате за вычетом денежных средств и их эквивалентов, а также денежных средств и их эквивалентов с ограничением к использованию в соответствии с условиями некоторых займов и других договорных обязательств) увеличилась на 46 606 млн руб., или на 5%, с 1 034 941 млн руб. по состоянию на 31 декабря 2011 года до 1 081 547 млн руб. по состоянию на 31 декабря 2012 года. Причины увеличения значения данного показателя связаны со снижением денежных средств и их эквивалентов.

2.2 Особенности естественных монополий в РФ

Немаловажной причиной существования естественной монополии выступает государственное ограничение притока новых фирм в отрасль. Монополии могут существовать в силу того, что они покупают или им предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. Это выражается в применении патентов и специальных лицензий, разрешающих деятельность тем субъектам, которым решит государство. В некоторых случаях правительство оставляет за собой право на монополию.9

В некоторых случаях одним из факторов, определяющих возникновение естественной монополии, является размер рынка. Когда спрос на товар монополиста невелик, то естественная монополия может оставаться, так как она полностью удовлетворяет спрос на рынке с низкими издержками. Однако по мере того как спрос растёт, нагрузка на фирму увеличивается и для полного удовлетворения спроса, вероятно, потребуется увеличить объем производства. Таким образом, с расширением рынка естественная монополия может перерасти в конкурентный рынок.

Понятие «Естественная монополия» и ее основные черты. Многообразие школ и направлений, сформировавших современную экономическую теорию как науку, предполагает наличие различных взглядов и подходов к вопросу выделения классифицирующих признаков естественной монополии и позволяет говорить об эволюции данного явления, сопутствовавшей развитию взглядов на сущность национальной экономики в целом.

Для того чтобы наиболее полно охарактеризовать категорию естественная монополия, необходимо рассмотреть ее основные черты:

Во-первых, фирмы, естественные монополисты, наиболее эффективно функционируют в том случае, когда на рынке отсутствует конкуренция. Дело в том, что это позволяет экономить на масштабах производства вследствие очень высоких издержек, а стоимость единицы услуги такой фирмы находится в обратной зависимости от числа ее потребителей;

Во-вторых, установлены барьеры входа на рынок для других фирм. Издержки, связанные с осуществлением функционирования естественной монополии, настолько высоки, что деятельность аналогичных по специализации фирм в принципе не может быть окуплена;

В-третьих, естественная монополия характеризуется низкой эластичностью спроса по цене. Товар, который поставляет на рынок фирма-монополист, уникален и не имеет заменителей или близких по свойствам аналогов. Поэтому потребительский спрос на него не меняется в зависимости от динамики цены. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности покупателей, поэтому они в любом случае будут ее потреблять;

В-четвертых, деятельность фирмы-монополиста построена по сетевому принципу, т.е. головная организация имеет широкие географические и экономические связи со всеми филиалами и дочерними структурами. Посредством этого фирма осуществляет контроль над рынком и механизмом его функционирования.

В зависимости от того, какой из перечисленных аспектов рассматривается подробнее, многие экономисты определяют категорию «естественная монополия» с разных точек зрения. Обобщив несколько определений, можно вывести следующее.

Естественная монополия- это такая разновидность монополии, наличие которой объективно выгодно с позиций общественных интересов, так как позволяет удовлетворять большой совокупный спрос (на общественные блага и услуги первой необходимости) в условиях минимальных затрат, а потому ее деятельность легализована государством.

Под естественной монополией обычно подразумевают отрасль, так как она охватывает все производство определенного товара или услуги.

Функции естественных монополий. Естественные монополии служат структурообразующим элементом экономики, обеспечивающим ее стабильность, целостность и эффективность. Деятельность субъектов естественных монополий оказывает значительное влияние на итоговые макроэкономические показатели, социальную сферу и безопасность страны. Как одна из структурных составляющих экономической системы государства, естественные монополии играют значительную роль в функционировании экономики, следовательно, они выполняют важные функции, такие как:

Функция оказания для общества жизненно важных услуг, так как только естественные монополии могут оказывать большинство жизненно важных для общества услуг с наименьшими издержками;

Системообразующая (интегративная) функция - естественные монополии имеют структурообразующий характер для экономики страны, то есть образуют четкую структуру организации национальной экономики, и следовательно, при каких-либо сбоях в работе этих отраслей очевидно будут претерпевать негативные последствия и все остальные элементы системы, и система в целом;

Стабилизирующая (дестабилизирующая) функции - естественные монополии могут вырабатывать стратегическое поведение на средне- и долгосрочную перспективу, так как они меньше подвержены воздействию экономических кризисов, зачастую они являются бюджето-образующими для многих регионов страны и всего государства.

Однако, монополии могут и дестабилизировать экономику страны, действуя в своих интересах своими огромными ресурсами и оказывая воздействие на финансовый рынок страны, её политическую власть и т.д.;



3. Государственное регулирование естественных монополий (российский и зарубежный опыт)

Множество мнений существует на счёт решения проблемы регулирования естественных монополий. Но как было написано ранее, роль государства - нахождение и сохранение баланса между потребителями и производителями. И в решении данной проблемы необходим компромисс.

Следует отметить, что этот компромисс заключается в снижении темпа роста тарифов. С этим нельзя не согласиться. В таком случае никто не останется в проигрыше. Учитываются интересы обеих сторон: монополии будут получать достаточные средства, чтобы не сокращать количество инвестиционных программ, а население не будет вынуждено много платить за коммунальные услуги, что позволит избежать массовых неплатежей.

Швеция

В 1988 г. была проведена реструктуризация Государственных железных дорог Швеции (SJ) на основе концепции разделения функций ведения инфраструктуры и эксплуатации. В Швеции эта концепция оказалась работоспособной в немалой степени благодаря поддержке со стороны государства. Такая поддержка наряду с мероприятиями по повышению эффективности и крупными инвестиционными программами развития инфраструктуры, станций и обновления подвижного состава привела к заметным результатам.

Очередной этап реструктуризации начался 1 января 2001 г., когда эксплуатационные отделения SJ доминирующего оператора, были выделены как независимые государственные компании: Green Cargo AB - грузовые перевозки; SJ - пассажирские перевозки; Euromaint - техническое обслуживание подвижного состава; Unigrid - информационные технологии; Jernhusen - станции и недвижимость. Отличительной особенностью шведской модели реформирования было сохранение созданных компаний в государственной собственности, при этом у предприятий появилась возможность привлечения в железнодорожную отрасль коммерческих компаний. Итогом реформирования стало улучшение состояния всего железнодорожного комплекса.

Разделение функций ведения инфраструктуры и эксплуатации открывает возможности для дальнейшей либерализации, приватизации и усиления конкуренции. Однако следует иметь в виду, что оно не решает структурных проблем отрасли. Для менеджмента железных дорог более важно, чем административные меры, свобода действовать как коммерчески ориентированное предприятие, предоставляющее услуги, соответствующие спрос

На примере реформы железных дорог Швеции можно предложить в качестве альтернативы крепкую компанию, в которой функции ведения инфраструктуры, эксплуатации и их поддержки полностью интегрированы, а структура и менеджмент гарантируют эффективность на уровне конкуренции с другими видами транспорта. Таким образом, шведская модель реформирования железнодорожного транспорта продемонстрировала возможность создания конкурентного рынка транспортных услуг одновременно с государственным регулированием железнодорожной отрасли.

Великобритания

Реорганизация и приватизация железных дорог Великобритании проводились в соответствии с Законом о железнодорожном транспорте 1993 г. На первом этапе главным образом создавался свод норм и правил, которые должны, с одной стороны, быть привлекательными для частных операторов, а с другой - обеспечивать защиту общественных интересов. На втором этапе, который условно начался в январе 1997 г., решались основные концептуальные задачи: выполнение принятых на себя железнодорожным транспортом обязательств, совершенствование его деятельности и контрольных функций.

Таким образом, в Великобритании произошла приватизация железных дорог в контексте с жестким государственным регулированием.

Структура железных дорог построена с учетом существования различных форм монополизма в транспортном обслуживании. Railtrack обладает монополией на использование инфраструктуры (распределение пропускной способности), но не имеет права (за исключением случаев, согласованных с Rail Regulator) участвовать в организации перевозок и оказывать транспортные услуги с использованием этой инфраструктуры.

В результате реформы практически не принесли в Великобританию положительного эффекта, при этом образовалась очень сложная структура взаимодействия между участниками рынка. Кроме того, компания Railtrack не получила полных прав собственника железных дорог. На деятельность компании налагалось слишком много ограничений.

Конечные итогом стала убыточная деятельность компании при наличии государственных субсидий.

3.1 Регулирование деятельности естественных монополий в РФ

естественная монополия государственное регулирование

Высокая экономическая эффективность естественных монополий делает недопустимым их дробление, но с другой стороны их бесконтрольная деятельность способна принести значительный вред, поэтому государство не может воздерживаться от регулирования естественных монополий.

Суть любого регулирования состоит в упорядочении деятельности участников социального общения, прежде всего в установлении для них определенных правил поведения, в данном случае - в рыночных отношениях. Регулирование является основной формой воздействия государства на естественные монополии, и его специфика проявляется в его методах, которыми Федеральные антимонопольные органы не наделены.

Специально образованные федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий по своим структуре и функциям, а также полномочиям и порядку их осуществления они имеют много сходного с федеральными антимонопольными органами. Они устанавливают цены на продукцию монополии и определяют состав потребителей продукции, которым монополия обязана поставлять свою продукцию.

Во всех узаконенных сферах деятельности естественных монополий образуются органы регулирования естественных монополий. Один федеральный орган исполнительной власти может регулировать сразу несколько сфер деятельности естественных монополий и совсем необязательно в каждой сфере иметь отдельный орган. Для осуществления своих полномочий они вправе создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции. Территориальные органы создаются с разрешения Правительства РФ и образуют вместе с соответствующим федеральным органом единую систему регулирования в соответствующей сфере естественной монополии.

Первой Указом Президента УФ от 19 ноября 1995 г. №1194 была образована Федеральная энергетическая комиссия Российской федерации (ФЭК РФ) как федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии. Указом Президента РФ от 25 января 1996г. №96 была образована Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи (ФСЕМС России).

Последней по счету была образована Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий на транспорте (ФСЕМТ России). Она имела статус федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий в следующих сферах: железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов.

Согласно Указу Президента РФ от 22 сентября 1998г. №1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба России по регулированию естественных монополий в области связи и Федеральная служба России по регулированию естественных монополий на транспорте упразднены. Их функции переданы вновь образованному Министерству РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. К этому министерству перешли и функции упраздненных Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Государственного антимонопольного комитета РФ.

Концентрацией функций упраздненных перечисленных федеральных органов в рамках одного федерального органа в ранге Министерства Российской Федерации преследовалась цель усилить государственную поддержку развития предпринимательства, особенно малого и среднего. Намечавшееся упразднение Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации не было осуществлено, и у нее сохранился статус самостоятельного федерального органа исполнительной власти.



Заключение

Зарубежный опыт регулирования показывает, что главным являются максимальная независимость регулирующих органов от других органов государственного управления и регулируемых ими хозяйственных субъектов, а также согласованность интересов и направлений работы регулирующих органов, что предоставит им возможность принимать политически непопулярные решения.

Экономическая деятельность естественных монополий должна рассматриваться в контексте глобализации мировой экономики и ужесточения международной конкуренции транснациональных корпораций, т.к. именно они выступают основными субъектами глобальной экономики, аккумулирующими большую часть образующихся в ней доходов. Создание и успешное развитие транснациональных корпораций требуют огромных усилий, времени, благоприятного климата поддержки, в том числе и на правительственном уровне. Национальная экономика без таких компаний обречена на пассивную роль в общемировых экономических отношениях. На сегодняшний день в нашей стране действует единственная в полном смысле транснациональная компания, обладающая неоспоримым весом на европейском континенте - это ОАО " Газпром".

По своим экономическим, техническим и организационным характеристикам российские естественные монополии (РАО "ЕЭС России", ОАО "Газпром", МПС) находятся на уровне лучших мировых стандартов, а по отдельным показателям их превосходят. Эти хозяйственные структуры при разумном к ним отношении могут не только вытянуть нашу экономику из сегодняшнего прорыва, но и позволить ей занять в XXI в. одно из ведущих мест в мире. Естественные монополии следует рассматривать как наше национальное достояние, во многом не имеющее аналогов в мире.

Реформы естественных монополий не должны сводиться к примитивному их дроблению, а по сути - к разрушению и деградации. Ведь благодаря функционированию естественных монополий российская экономика пока держится "на плаву".

Функционирование естественных монополий должно стать приоритетным направлением координирующей промышленной политики Министерства экономики РФ, которую надо строить на основе перспективных прогнозных оценок потребностей в услугах и продукции естественных монополий на отечественном и мировом рынках.



Список литературы:

1.Абрамова М.А., Александрова Л.С. Экономическая теория. 2010

2. Абель Э., Бернанке Б., Макроэкономика. СПб.: Питер, 2010

3. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М.: Дело и сервис, 2009.

4.http://www.aup.ru/books/m150/20.htm

5. Анисимов А.А., Артемьев Н.В., Тихонова О.Б. Макроэкономика. М.: Юнити-Дана, 2010.

6. Артамонов В.С., Попов А.И., Иванов С.А. Экономическая теория. СПб.: Питер, 2010.

7. Арутюнова Г.И. Экономическая теория для студентов технических вузов. Учебник. М.: Международные отношения, 2003.

8. Аширов Ф.Х. Основы экономической теории и практики. М.: РУДН, 2005.

9. Базелер У., Сабов З., Хайнрих Й., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. СПб.: издательство «Питер», 2006.

10. http://microeconomica.economicus.ru/index1.php?file=10_9

11. Базиков А.А. Экономическая теория. Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2005.

Размещено на Allbest.ru

...