Малое предпринимательство

Механизмы передачи технологий малому бизнесу получили дальнейшее законодательное подкрепление в 1992 г. (Small Business Technology Transfer Act). Большое значение для ускорения процессов передачи технологий имел закон 1984 г. О кооперативных исследованиях (Cooperative Research Act), который вывел за рамки действия антитрестовского законодательства создание на до конкурентных стадиях НИОКР научно-исследовательских консорциумов с участием промышленных компаний и университетов. Благодаря этим законопроектам сложилась и продолжает совершенствоваться развитая инфраструктура передачи технологий в масштабах государства. В начале 1990-х годов сформирована Национальная сеть передачи технологий, состоящая из головного национального и шести региональных центров (ЦПТ), расположенных в разных частях страны. Общее руководство работой осуществляет Национальное агентство по исследованию космического пространства (NASA), призванное обеспечить повышение экономической отдачи от проводимых широкомасштабных космических проектов. Созданная сеть имеет общефедеральное значение и оказывает необходимую помощь в передаче технологий всем другим заинтересованным ведомствам.

В задачи Национального центра передачи технологий входит обеспечение доступа промышленных фирм к федеральным научно-техническим и технологическим ресурсам. С этой целью открыта беспошлинная телефонная линия существующими базами данных, организована система поиска необходимой информации, издаются специальные справочники. Параллельно происходит ознакомление с механизмами передачи технологий и обучение их практическому применению. В дополнение к осуществлению общефедеральных функций региональные центры имеют собственные программы аналогичной направленности.

Все это способствовало заметной активизации деятельности по передаче технологий на всех уровнях. Позитивные результаты выразились в увеличении поданных заявок на изобретения с участием федеральных лабораторий, росте количества выданных на них патентов и повышении расходов частного сектора на поддержку научных исследований в университетах. Правительство не предоставляет прямой финансовой поддержки деятельности ЦПТ. Тем не менее, Bayh-Dole Act обеспечивает юридическое основание для их финансирования. В частности, этот закон устанавливает целевое использование дохода, полученного от коммерциализации результатов научных исследований, финансируемых правительством.

7. Малое предпринимательство в Японии

Япония во многом благодаря развитию малых и средних предприятий по своему экономическому уровню стала второй мировой державой после США. Крупные всемирно известные концерны составляют здесь лишь вершину экономического айсберга, а его основание, подводная часть - малые и средние фирмы. На них приходится около 55% реализованной продукции промышленности, около 60% объема промышленности. Функционирует 6,5 млн. небольших предприятий, или 90% от общего их числа, работают около 40 млн. человек, или более 80% общей численности работающих. Правовое положение малых предприятий в Японии регулируется системой специальных законов о статусе малого предприятия и льготах для них (всего 12), а также положениями о льготах для малых фирм в налоговом, внешнеторговом и отраслевом законодательстве. Имеется также специальный закон, регулирующий субподрядные отношения и входящий в систему антимонопольного законодательства. Правовой статус данных предприятий регулируется Коммерческим кодексом (закон о предприятии). В стране сложились четыре центра проведения политики стимулирования малых и средних предприятий: центральное правительство, местные органы власти, крупный бизнес, самостоятельные объединения мелких предприятий. В правительстве делами малого бизнеса занимается управление мелких предприятий, входящее в состав 93 Министерства внешней торговли и промышленности, контролирующий соблюдение антимонопольного законодательства. Стимулирование проводится на всех этапах развития старых и особенно новых малых и средних предприятий: регистрации, становления, роста. Государственная поддержка малым и средним предприятиям включает следующие направления:

- обеспечение конкурентоспособности путем выделения субсидий и ссуд - прямых кредитов (Японский банк развития выделяет их малым предприятиям, функционирующим в наиболее перспективных отраслях) и гарантированных займов (благодаря введению налоговых льгот коммерческие банки охотно кредитуют малый бизнес;

- поощрение структурной перестройки, модернизации хозяйственной деятельности, улучшения условий труда, содействие торговле;

- сбор и анализ информации об экономических показателях и технической оснащенности малых и средних предприятий для оценки эффективности господдержки.

Существующая в Японии система финансирования малого бизнеса гарантирует предоставление субсидий и кредитов органами местной государственной власти, при необходимости - с привлечением частных кредитных учреждений. Финансовая поддержка технического перевооружения производства осуществляется за счет выделения ссуды из местного бюджета и реализации оборудования в рассрочку или предоставления его в наем арендодателями префектур. Широкое распространение получило выделение субсидий, покрывающих до 50% затрат, на создание центров повышения технического уровня малых и средних фирм, консультирование, повышение квалификации технических работников и т.п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий. Неотъемлемый элемент японской системы финансирования малого бизнеса - это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников. Финансируется также установка компьютеров, сбор и анализ информации для разработки энергосберегающих и природоохранных мероприятий, консультирование предпринимателей по поводу эффективных методов ведения розничной торговли и программного обеспечения.

Страна добилась значительных успехов в области интеграции науки и промышленности. В выбранном ею типе трансфера технологий отражены присущие Японии культурные традиции. Япония приступила к реорганизации системы трансфера технологий в 1998 году после принятия законодательного акта о трансфере технологий, предусматривавшего, в частности, создание при университетах структур по трансферу технологий, одобренных правительством. После 1998 г. японское правительство финансировало 27 вновь созданных ЦТТ (согласно терминологии Японии они носят название nintei TLO), которые обеспечивают изобретателей университетов услугами по управлению и коммерциализации результатов исследований и разработок.

Заключение

Подведя итоги этой работы, можно сделать следующие выводы:

Малый бизнес обладает своими преимуществами и недостатками. Эти экономические особенности делают его перспективным в одних отраслях, например, наукоемких и тех, где требуется высококвалифицированная рабочая сила (это такие отрасли, как точное машиностроение, радиоэлектроника, приборостроение, микробиология, медицинская промышленность, промышленность строительных материалов, деревообрабатывающая и полиграфическая промышленность, пищевая промышленность) и неперспективным в других (ТЭК, т.к. в этой отрасли просто выгоднее монополии), что необходимо учесть при выработке стратегии его развития.

Малый бизнес оказывает большое влияние на экономику. Малый бизнес создает такие экономические условия, без которых немыслима высокая эффективность рынка. По степени его развитости судят о гибкости экономики. В развитых странах доля малого бизнеса велика, в среднем 70%, в нашей стране этот показатель находится на гораздо более низком уровне около 30%.

Малое предпринимательство с помощью ценовой и неценовой конкуренции способствует стабилизации цен, научно-техническому прогрессу, улучшению качества продукции. Кроме того, оно создают значительное количество рабочих мест, снижая безработицу.

В России после перестройки малый бизнес начал активно развиваться. По мере его развития менялись стратегии бизнеса. Если сначала основной проблемой малого предпринимательства было выживание, то теперь оно решает проблемы более высокого ранга.

Основными проблемами малого бизнеса являются:

- Несовершенство налоговой системы: высокие налоги снижают стимулы к действию и повышают стимулы к переходу в теневую экономику.

- Административные барьеры: сложность регистрации, юридического оформления. Проблемы возникают и из-за того, что права чиновника четко не оговорены и не ограничены по отношению к предпринимателям, а вопрос прав предпринимателей и обязанностей чиновника законодательно не урегулирован.

- Нехватка производственных помещений и оборудования, причем эта проблема усугубляется недостатком лизинговых компаний.

- Нехватка кредитов, в результате чего возникает теневое кредитование. Непривлекательным для кредиторов малый бизнес делают его специфические особенности, а именно высокая степень риска и неустойчивость на рынке.

- Отсутствие квалифицированных кадров, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей.

А также отмечается отрицательное влияние на малые предприятия таких явлений, как:

- Недостаток четкого правового регулирования любых взаимоотношений в бизнесе.

- Нестабильная экономическая обстановка, невозможность свободного ценообразования, т.е. цена продукции в меньшей степени определяется издержками производства, чем внешними факторами.

- Слабость действия механизма государственной поддержки, который направлен на предоставление помощи только определенному кругу организаций. Этот механизм формирует зависимость предприятий от государства.

При разработке механизмов поддержки малого предпринимательства важно:

- Не приводить в противоречие интересы государства и малого бизнеса.

- Способствовать установлению кооперационных связей малого и крупного бизнеса.

- Особое внимание уделить проблемам венчурного бизнеса.

- Осуществлять поддержку как на федеральном, так и на региональном уровнях.

- Усовершенствовать законодательство.

Развитие малого предпринимательства - важная экономическая и политическая проблема. Необходима целостная системная методология развития малого предпринимательства. Дело совсем не в бюджете и даже не в налогах. Дело в свободе, в правах, в отношениях государства к малому бизнесу.

Приложение

Статистика:

Ключевые цифры по статистике малого и среднего бизнеса в России, по предварительным итогам сплошного наблюдения Росстата в 2011 г.