Современное состояние угольной промышленнности Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

Курсовая работа

по дисциплине "Региональная экономика"

на тему: "Современное состояние угольной промышленнности Украины"

Студентки І курса

Цыбульник А.А.

Донецк - 2009

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика угольной промышленности Украины

1.1 Роль и значение добычи угля в Украине

1.2 Территориальная структура угольной промышленности

1.3 Краткий экскурс в историю развития угольной промышленности

1.3.1 История развития угледобычи Донбасса

1.3.2 История развития Львовско-Волынского каменноугольного бассейна

1.3.3 История добычи бурого угля в Украине

1.4 Оценка состояния угольных шахт

Глава 2. Современное состояние угольной промышленности. Проблемы и перспективы развития

2.1 Актуальные проблемы угольной промышленности

2.2 Возможные пути решения проблем угольной промышленности

Глава 3. Реструктуризация и приватизация в угольной промышленности Украины

3.1 Общая характеристика реструктуризации

3.2 Нормативная база реструктуризации и ход действий

3.3 Ожидаемые результаты реструктуризации

3.4 Приватизация угольных предприятий

Заключение

Введение

Актуальность исследуемой темы.

Тема развития угольной промышленности Украины в данный момент остается актуальной. Во-первых, потому, что в топливном балансе теплоэлектростанций уголь занимает более 90%. Во-вторых, металлургическое производство невозможно без коксующегося угля. 43% коксующегося угля добывают в Донбассе. Это говорит об огромной значимости отрасли как для экономики этого региона, так и для страны в целом. А если так важна для нас угольная отрасль, то и заботиться о ней надо постоянно. Большие трудности, которые испытывает угольная промышленность Украины, связаны с тем, что природа не очень охотно расстается со своими подземными богатствами. Шахты Украины отличаются сложными горно-геологическими условиями, которые продолжают ухудшаться. Причинами катастрофического падения добыч угля являются и экономический кризис, и, в связи с ним, - плохое техническое состояние шахт. 90% ныне действующих угледобывающих предприятий работают без реконструкции и существенной модернизации свыше 30 лет, в то время как обновление в данной отрасли должно происходить максимум через каждые 15 лет. К тому же, например, донецкий уголь залегает на большой глубине (в среднем 1000 м). Это самые глубокие и тяжелые разработки в мире, специалисты относят их к категории "С". Во всех странах планеты подземная добыча угля нерентабельна. Рентабельной является только открытая (Австралия, Казахстан). Однако нужды черной металлургии и электроэнергетики не оставляют нам выбора.

Цель курсовой работы - рассмотрение современного состояния угольной промышленности Украины, проблем и перспектив её развития.

Задачи курсовой работы - изучение структуры угольной промышленности, её места и роли в жизни страны, анализ современных тенденций её развития, выявления основных проблем, и конечно же исследование возможных путей их решения, учитывая современную конъюнктуру.

При написании курсовой работы использовались такие методы, как: картографический, аналитический, сравнительный, статистический и другие.

Курсовая работа: 29 страниц, 4 рисунка, 3 таблицы. Рассматривается общая характеристика угольной промышленности Украины, а также собственно современное состояние отрасли.

Глава 1. Общая характеристика угольной промышленности Украины

1.1 Роль и значение добычи угля в Украине

Уголь является основным топливным ресурсом Украины. Среди добываемых органических топливных ресурсов на уголь приходится (зависимо от оценки) 65-90%. Исторически добыча этого вида топлива сыграла большую роль в мировом промышленном развитии. Уголь обеспечил энергетическую основу первой промышленной революции.

Угольная промышленность по объему добычи топлива в натуральном выражении занимает первое место среди остальных отраслей. Тут сосредоточено большинство работников и основных фондов топливной промышленности.

Говоря научно, на протяжении последних десятилетий энергетическая система, собственно, - ее сырьевая база, характеризуется особой неустойчивостью. Это объясняется необоснованным приуменьшением роли угля как наиболее важной и стабильной по запасам сырья для производства энергии, и неоправданно завышенной роли нефти и газа.

В последнее время во всех странах мира снова появилась тенденция возвращения к углю как к самому надежному энергетическому сырью на ближайшее будущее. Эту тенденцию повышения роли угля можно проследить в таблицах 1, 2.

В Украине уголь также в ближайшие годы должен стать основным видом энергетического сырья, хотя бы в связи с тем, что наша страна характеризуется очень низкими показателями добычи такого топлива, как нефть и природный газ.

Таблица 1. Доля отдельных видов энергии и энергоносителей в мировом потреблении энергии за 1980-2007 годы, %.[11]

	1980 г.	1985 г.	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2007 г.
Каменный уголь	25,0	26,8	24,2	23,5	21,2	25,8	26,6
Бурый уголь	4,2	3,9	3,3	2,8	2,5	2,1	2,0
Нефть	43,5	38,1	38,4	38,2	39,0	36,3	35,6
Природный газ	18,6	20,2	21,6	22,8	24,1	23,7	23,8
Ядерная энергия	2,4	4,7	6,3	6,2	6,5	5,9	5,6
Энергия воды	6,3	6,3	6,3	6,6	6,7	6,2	6,4

Таблица 2. Доля угля в мировом потреблении энергоносителей по годам, % [11]

	2007 г.	2010 г.*	2030 г.*
Всего	26	27	28
В производстве электроэнергии	43	44	45
В промышленности	22	23	24

Исходя из этих данных, можно сказать, что в мире делают ставку на уголь. Доля каменного угля в мировом потреблении энергии в 2007 г. составила 26,6%, бурого угля - 2%. По прогнозам к 2030 году доля угля в мировом потреблении энергоносителей составит почти 28%. Причём в Украине уголь тоже играет ведущую роль в энергетической безопасности государства, что говорит о необходимости возобновления и роста эффективности работы угольной промышленности.

1.2 Территориальная структура угольной промышленности

Угольная промышленность Украины представлена главным образом предприятиями Донецкого, Львовско-Волынского каменноугольных и Днепровского буроугольного бассейна, которые представлены на карте-схеме. Основной базой каменного угля Украины по-прежнему остаётся Донбасс.

Уголь оценивают по нескольким параметрам:

1.По глубине залегания. Уголь добывают открытым (карьерным) или закрытым (шахтовым) способами, - от этого зависит его себестоимость. В Украине открытым способом уголь добывается в Днепровском буроугольном бассейне. Уголь открытого способа добычи относится к наиболее экономически выгодному виду топлива, и его добыча растет.

2.По марочному составу и качеству. Уголь разделяется на каменный, бурый, коксовый, энергетический. В Украине на каменный уголь приходится 2/3 запасов.

Основным районом добычи каменного угля является Донецкий бассейн. Добывают уголь в 295 каменноугольных шахтах, из них 131 шахта с коксовым углем. Самым большим бассейном на Украине является Донбасс с запасами 240 млрд. т. Тут есть все марки угля: коксовый (половина запасов), антрацит, газовый. Донецкий уголь имеет высокую теплотворную способность и незначительную зольность. Зато себестоимость его сравнительно велика из-за большой глубины залегания пластов.

Основными звеньями угледобычи шахтным способом являются: шахта с комплексом наземных и подземных сооружений и энергосиловым хозяйством, углеобогатительная фабрика, транспортные коммуникации и водохозяйственные сооружения, районные энергетические центры, складские хозяйства, предприятия и организации непроизводственной сферы.

С угольной промышленностью прямо или непосредственно связана деятельность почти 40% городского населения Донецкой и Луганской областей.

Угольные шахты сосредоточены преимущественно в центральной и северной частях Донецкой и южной части Луганской области. Коксовый уголь добывают главным образом в центральной части Донецкой области в районе Енакиевого, Макеевки, Горловки, Донецка, Красноармейска, Константиновки и других городов, а также в Краснодарском и Кадеевском районах Луганской области. В Антрацитовском, Лутугинском и Алчевском районах Луганской области добывают больше энергетического угля. Газ добывают преобладающе в Лисичанском районе.

Новое шахтное строительство налажено в западном Донбассе (Днепропетровская область). Себестоимость угля Донбасса высока.

Почти 14 млн. т каменного угля добывают во Львовско-Волынском каменно-угольном бассейне. Запасы угля здесь невелики, поэтому предусматривается, что в перспективе в бассейне будет работать только две шахты из 15 действующих. Значительную часть угля этого бассейна используют Бурштинская, Добротверская тепловые электростанции.

Днепровский буроугольный бассейн расположен по большей части на правобережье Украины и объединяет месторождения Житомирской, Винницкой, Киевской, Кировоградской, Черкасской, Запорожской и Днепропетровской областей. Бассейн делят на 12 буроугольных районов, в которых начитывается более 100 месторождений. Уголь бассейна без прессовки брикетов не пригодный для транспортировки на далекие расстояния, характеризуется высокой влажностью, используется в основном для местных потребностей. Запасы угля, которые можно добывать открытым способом, располагаются в 58 месторождениях. Наибольшее число таких месторождений в Кировоградской (29), Днепропетровской(19) и Черкасской (5) областях. За последние годы его добыча находится в пределах 4,5 млн. т.

Буроугольная промышленность Украины объединяет большие механизированные углеразрезы, шахты, углебрикетные фабрики, а также вспомогательные предприятия.

уголь шахта реструктуризация приватизация

1.3 Краткий экскурс в историю развития угольной промышленности

1.3.1 История развития угледобычи Донбасса

Первым на потенциал Донецкого бассейна обратил внимание российский царь Петр I. Когда в 1696 году ему принесли образцы донецкого каменного угля, царь воскликнул: "Сей минерал, если не нам, то нашим потомкам будет весьма полезен". И он оказался прав. При Петре I, который, кстати, остро нуждался в качественном топливе, полноценная разработка угля так и не началась. Это случилось во времена Екатерины ІІ. В 1795 году, как известно, царица издала именной указ о "Строении литейного завода в Донецком уезде (Славяносербский район) при речке Лугани и об учреждении ломки найденного в той стране каменного угля". Уголь для нужд чугунолитейного завода добывали и подвозили из Лисичанска. Первые добычи на территории Донбасса происходили именно в Луганской области, а не в Донецкой, как многие привыкли считать, в казенной штольневой шахте. В Лисичанске была построена и первая вертикальная шахта, "Петропавловская" (1795 год).

На 18 - 19 века приходится большая часть открытий залежей каменного угля. Дмитрий Менделеев обосновал необходимость в Донбассе развития горной промышленности на долговременной основе, а также строительство на местах металлургических предприятий, крупных потребителей угля. На тот момент (1888 год) добыча угля "кустарными методами" достигла 1440000 тонн в год. Увидев, что шахты могут быть прибыльными, в них стали активно вкладывать деньги иностранцы. Уголь добывался сначала вручную. Даже при относительно небольшой глубине копальни в несколько метров достать уголь стоило неимоверных усилий. Разумеется, такое положение не могло длиться вечно. Начались страйки щахтёров. Правительство "смилостивилось" и ограничило их рабочий день. В то время аварии не обошли стороной ни одну шахту. Происходили взрывы угольной пыли и пожары. Однако эти происшествия не смогли снизить "угольную лихорадку", которой заразилась страна. В 1918 году уже советской властью был принят декрет о национализации предприятий, под который попали и шахты. Начиналась новая эпоха - эпоха пятилеток, ударничества и соцсоревнований. Для шахт с этого времени начался рай, потому что их роль и значение были наконец-то оценены на высшем уровне. Уже в годы первой пятилетки была создана машиностроительная база угольной промышленности, и большая часть добычи угля проводилась механическим путем. В 1935 году в шахте Луганской области "Центральная-Ирмино" забойщик Алексей Стаханов совершил рекорд. Применив принцип распределения труда, он в 14 раз перевыполнил норму и добыл в общей сложности 102 тонны за смену. Что это значило для страны, можно судить по количеству наград, свалившихся сразу на забойщика, шахту и город.

Все планы поломала Великая Отечественная война. В Донбассе фашисты уничтожили практически все шахты. Рабочие понимали, что раз нет угля то нет и металлургии, а значит нет оружия. Восстанавливали шахты всем миром - женщины, дети, старики, одним словом, те, кто остался в живых. Пришлось вернуться к дедовским методам добычи - уголь, как раньше, доставали вручную в бадьях. Добыча угля в бассейне быстро росла и в 1950 году превысила довоенный уровень - 94, 6 млн. тонн.

Проблемы начались, как и во всех отраслях, с перестройки и развала СССР. Все 90-е годы прошлого века прошли под знаком шахтерских забастовок. В одной только Луганской области в этот период закрылось несколько десятков шахт.

Сейчас правительство, в свете нехватки энергоносителей, вновь обратило внимание на шахтеров. Для шахт приобретается оборудование, шахтерам более-менее стабильно платится зарплата. Собираются принять Закон "О престижности шахтерского труда".

1.3.2 История развития Львовско-Волынского каменноугольного бассейна

Был открыт в 1912 году русским геологом М. М. Тетяевым. Подготовка шахтных полей была начата в 1948, а эксплуатация в 1949. Первый уголь в районе Червонограда начали добывать после присоединения этих территорий к УССР в 1954 году. Большинство промышленных запасов угля сосредоточено в Межреченском, Забугском месторождениях, меньшая часть в Волынском, Сокальском, Тягловском. В 1972 в бассейне было 20 шахт.

В советский период уголь использовался на западной Украине, вывозился в Калининградскую область РСФСР, в БССР и прибалтийские республики. С 1976 года наблюдалось сокращение части угля в балансе топлива, поставляемого на электростанции и ухудшение качества поставляемых углей, приблизительно, на 20 % по теплотворной способности при повышении зольности.

Для улучшения качества угля в 1979 году была построена Червоноградская центральная обогатительная фабрика, проектная мощность которой составляла 9,6 млн т угля в год, а фабрика была крупнейшей в Европе. Основное направление деятельности ЦОФ "Червоноградская" -- обогащение энергетического угля марки Г, который добывается во Львовско-Волынском угольном бассейне. После распада СССР объемы переработки угля на предприятии снизились в десять раз.

1.3.3 История добычи бурого угля в Украине

В послевоенные годы в незначительных масштабах была организована добыча бурого угля сначала в западных областях страны - близ городов Золочева, Жолквы (Львовская область), Коломыи (Ивано-Франковская область) и в Закарпатье. Наивысшего уровня угледобыча здесь достигла в 1955 г. - 981 тыс. тонн (в том числе в Закарпатье 400 тыс. тонн, Львовской области - 454 тыс. тонн и Ивано-Франковской - 68 тыс. тонн). В связи с исчерпанием запасов и началом разработки Львовско-Волынского каменноугольного бассейна буроугольные шахты и карьеры Запанной Украины прекратили свою работу.

Затем основным буроугольным бассейном Украины стал Днепровский. Наивысший уровень добычи бурого угля здесь был достигнут в 1960г. (12 млн. тонн). С тех пор наблюдается тенденция к его постепенному снижению - за годы независимости Украины добыча бурого угля сократилась более чем в 5 раз.

Несмотря на существенное сокращение объёмов добычи за последние годы, буроугольная промышленность Украины имеет значительные перспективы для развития. Кризисное состояние отрасли, связанное со значительным общегосударственным спадом производства, вызвано сменой общественно-политического строя и ошибками в промышленной политике страны.

1.4 Оценка состояния угольных шахт

Достаточно долго научно-техническая общественность Украины дискутирует проблему выживания угольной отрасли. Оптимисты утверждают, что запасов угля хватит на 400 лет, в то время как пессимисты предрекают сворачивание отрасли уже через 20-30 лет. При этом и те, и другие признают, что уголь на ближайший век останется главным энергоносителем. [11]

На первый взгляд, странным и нелогичным является то, что в Украине с её значительными объемами добычи угля показатели его абсолютного потребления и часть в топливно-энергетическом балансе стабильно уменьшались, начиная с 1975 г. И это в то время, когда уголь на протяжении всей истории страны по объемам добычи всегда был доминирующим ресурсом. Такая доминанта в особенности проявилась в последние десятилетия, когда добыча нефти и природного газа существенно сократилась. К сожалению, уголь в Украине добывают в более сложных горно-геологических условиях, чем в Западной Европе и России, но эксперты ( в том числе Мирового банка) подтверждают 7 млрд. тонн экономически выгодных запасов. Иными словами, при нынешнем уровне добычи наше государство обеспечено запасами примерно на 100 лет. Во всяком случае, по прогнозам большинства экспертов, запасы нефти и газа будут исчерпаны быстрее. Шахтный фонд отрасли - 150 шахт, из них 70 с годовой производственной мощностью 69,8 млн. т, в некоторых сосредоточено около 80% промышленных запасов угля с относительно благоприятными горно-геологическими условиями залегания пластов. Эти шахты - экономическая основа отрасли, наряду со строящимися они должны стать объектами инноваций и инвестирования в первую очередь. В 2007 году промышленные запасы угля на действующих шахтах Украины в целом, по данным статистики, составляли 6,5 млрд. т, в том числе они распределялись следующим образом по областям: Донецкая - 3,6 млрд. т (55,4%); Луганская - 1,9 млрд. т (28,9%); Днепропетровская - 0,8 млрд. т (12,7%); другие - 0,2 млрд. т (3%). В Украине за прошедшее десятилетие производство угля стабилизировалось на уровне 39.6 млн. т. При этом, наибольший его уровень был достигнут в 2001 году, когда было выдано на-гора 43,5 млн. т (39,8 млн. т в 1997-м). В Украине с 1990 года наблюдалась тенденция непрерывного снижения производственных мощностей угледобывающих предприятий от 192.8 млн. т в 1991 году до 143,3 млн. т в 1995-м, 111.2 млн. т в 2000м и 88,9 млн. т в 2006-м (причем, она сопровождалась падением добычи угля от 135.6 млн. т в 1991 году до 83.6 млн. т в 1995-м с последующими колебаниями с тяготением к стабилизации на уровне 80 млн. т). В Украине в 1990-2006 годах были улучшены показатели использования производственных мощностей шахт: от 70,3% в 1991 году до 58,3% в 1995-м, 72,2% в 2000-м и 90,2% в 2006-м, главным образом за счет выведения из эксплуатации убыточных шахт. Кстати, темпы значительно превышали показатель спада добычи сырья. На возможность сохранения данной тенденции в перспективе указывают сведения о распределении шахт по срокам эксплуатации, согласно которым на долю предприятий со сроком работы свыше 70 лет приходится 22% от всего фонда, 50-70 лет - 25%, 30-50 лет - 44%, менее 30 лет - 9%. В свою очередь, большую часть шахт составляют предприятия мощностью от 300 тыс. до 599 тыс. т в год (на их долю приходится 35% фонда), далее следуют шахты с показателями до 300 тыс. т в год (соответственно 28%), 600-999 тыс. т (21%), до 1000 тыс. т и более (16%).[9]

Таблица 3. Объёмы добычи угля в Украине. [16]

Показатель	Год
	1991	1996	2000	2007	2008
Добыча угля, млн. т	135,6	74,8	80,3	75,5	77,7
в том числе:
энергетического	80,3	44,3	41,8	47,1	51
коксующегося	55,3	30,5	38,5	28,5	26,6
Зольность добытого угля, %	29,8	33,8	36,5	38,8	40,1
Производственные мощности, млн. т/год	192,8	129	111,2	134,9	137,1
Использование мощностей, %	70,3	58,0	72,2	56,0	60,0
Численность работающих, тыс. чел.	870	671	520	230	231
в том числе:
работающих по добыче	511	395	293	160	160,7
Производительность труда рабочих,тонн/мес.	22,1	15,8	22,8	21,6	24

Таким образом, можно заметить, что в 2008 году увеличилась добыча угля вследствие немного большего количества работающих, чем 2007 году, повышения производительности труда шахтёров, престижности их труда и повышения зарплаты в то время как с 1991 года по 2007 добыча угля постепенно шла на убыль. Сейчас ситуация немного улучшилась, но для продолжения в том же духе необходимо срочнейшим образом применять вышеуказанные методы решения проблем угольной промышленности.

Глава 2. Современное состояние угольной промышленности. Проблемы и перспективы развития

2.1 Актуальные проблемы угольной промышленности

На данный момент, к сожалению, угольная промышленность Украины является наиболее проблемной среди всех секторов национальной экономики.

В Украине достаточно запасов угля для того, чтобы жить благополучно более четырёх столетий. Используя свои огромные запасы этого топлива, Украина могла бы уже только за счёт угля обеспечить собственную энергетическую независимость, а также экспортировать уголь в другие страны. Однако отрасль находится в состоянии глубокого кризиса.

За годы независимости Украины было три программы развития угольной промышленности, три указа Президента и ряд постановлений Верховной Рады. И все программы успешно провалились.

"Мы видим в угольной сфере национальный стратегический интерес Украины - это наша энергетическая независимость, наше богатство, наше будущее", - заявила премьер-министр Ю. Тимошенко, когда представляла парламенту концепцию развития топливно-энергетического комплекса Украины, базовые положения которой легли в основу "Энергетической стратегии Украины до 2030 года".

Одним из главных приоритетов правительства в сфере ТЭК является реформирование угольной промышленности.

Конечная роль запланированных реформ - поиск частных инвесторов и увеличение до 2030 года ежегодной добычи угля до 112 млн. тонн. (в 2007 году было добыто 75,5 млн. тонн угля). При этом Украина планирует полностью обеспечить собственные потребности в энергетическом угле, а импорт коксового угля уменьшить до 2,4 млн. тонн ежегодно. Потребители энергетического угля - тепловые электростанции Украины, которые в последние годы производят около 40% всей электроэнергии страны. Планируется, что до 2030 года годовое потребление ТЭС будет увеличено на 63 млн. тонн. [4]

Второй потребитель угля - коксохимическая промышленность. Предполагается, что до 2030 года потребление коксового угля возрастёт до 39,8 млн. тонн.

Имея спрос стороны могущественных потребителей, Украины должна поднимать добычу угля, промышленные запасы которого составляют 117,5 млрд. тонн, а промышленные запасы на действующих шахтах - 6,5 млрд. тонн, включая 3,5 млрд. тонн (54%) запасов энергетического угля. Однако в последние годы его добыча уменьшается.

Украине любой ценой надо найти выход из лабиринта угольных проблем. В противном случае наша страна, имея колоссальный запас "чёрного золота", может на много лет превратиться в импортёра российского угля. Сейчас мы завозим его из-за границы в большем количестве, чем экспортируем сами. Завозится он в основном из России (97%) и Казахстана (3%).

Необходимость импорта обусловлена тем, что в Украине коксового угля добывают недостаточно, к тому же он отличается высоким содержанием серы. Кроме того, в стране не хватает угля газовой группы. Но главное - российский уголь дешевле.

Украины и сейчас входит в первую десятку ведущих стран мира по объёмам добычи угля. Однако производительность труда в несколько раз ниже, чем у России, Германии, Польши и в десятки раз ниже чем в США, Канаде, Австралии, ЮАР.

В Украине работают 163 шахты и три разреза, которые представляют собой самый старый шахтный фонд среди стран СНГ: уровень износа оборудования превысил 80-90%.

Более 96% шахт около 20 лет работают без реконструкции, поэтому и не удивительно, что большинство из них убыточные. С прибылью работают два десятка предприятий, последние существуют за счёт государственных дотаций.

На протяжении последних лет большинство шахт находится в затянувшемся экономическом кризисе, и в краткие сроки с помощью любых вариантов реформирования отрасли его преодолеть невозможно, из-за высокой капиталоёмкости, инерционности и длительного времени, необходимого для освоения способов восстановления.

На шахтах происходит большое количество чрезвычайных ситуаций. Количество аварий и убытков за последние годы мы можем увидеть на рисунке 2.

Рис. 2. Динамика количества аварий и убытков. [3]

Анализируя данную диаграмму, мы наблюдаем, что, к счастью, количество аварий на шахтах с 2001 по 2007 год постепенно сокращалось, но стали происходить более серьёзные аварии - существенно увеличились убытки. Главная причина аварий на угледобывающих предприятиях - изношенное, устаревшее оборудование. которое необходимо заменить на более совершенное, с внедрением новых технологий.

Иначе добыча угля может стоить нам потери тысячей жизней.

В последнее время на шахтах Украины фактически не возрастают физические объёмы работ. Основные проблемы, которые негативно влияют на работу шахтостроительного комплекса, обусловлены несвоевременным и не в полном объёме финансированием производства, низким уровнем заработной платы, отсутствием собственных обратных денежных средств.

Финансовых средств, которые выделяются из бюджета для поддержки убыточных шахт, хронически не хватает, поэтому год за годом возрастает кредиторская задолженность отрасли, которая почти в 2,5 раз превышает дебиторскую задолженность. Это говорит о безвыходном состоянии отрасли.

Поскольку шахтный фонд безнадёжно устарел, каждый год приходится закрывать 2-3 шахты. Сейчас на стадии закрытия находятся 114 предприятий. Износ шахтного фонда стал причиной падения угледобычи.

Одной из существенных причин падения уровня добычи на шахтах Министерства Угольной Промышленности (Минуглепрома) является недостаточное внимание к вопросам капитального строительства, проведения добычи, и как следствие, подготовке новых горизонтов и новой линии очищающих забоев.

Как и раньше, остаётся несбалансированной экономика угольных предприятий из-за нестабильности реализации продукции, неадекватности цен на уголь, материалы и горное оборудование, электроэнергию. Себестоимость 1 тонны товарной угольной продукции угледобывающих предприятий, подчинённых Минуглепрому, в феврале 2009 года составила 655,59 грн, а цена 1 тонны товарной угольной продукции - 439,0 грн. Превышение себестоимости над ценой составило 216,59 грн. [9]

Действия монополистов на рынке угля и в поставке шахтного оборудования останавливают развитие рыночных прессов, не дают производителям угля возможности выйти на необходимый уровень самоокупаемости, ставят барьеры для инвестирования отрасли.

С другой стороны, плохую реализацию угольной продукции и профицит угля в виде значительных остатков на угольных складах часто можно объяснить жёстким вторжением Министерства угольной промышленности и его структур в ценовую политику без учёта конъюнктуры рынка.

Вследствие несбалансированности доходов и затрат на угольных предприятиях практически не формируются амортизационные денежные средства как источник восстановления основных фондов.

На протяжении последних лет остаётся низкой заработная плата. В областном рейтинге уровня зарплаты работников по видам экономической деятельности она занимает одиннадцатое место; на многих государственных предприятиях её выплачивают несвоевременно.

Самая главная проблема - отрасль пока существует за счёт проедания производственного потенциала, который был сформирован в последние годы. Но ведь это не может продолжаться долго. Когда-то накопленный годами производственный потенциал всё-таки иссякнет.

Кроме этого, нет реального понимания механизмов решения таких важных проблем развития отрасли, как обеспечение безопасности труда, кадровое обеспечение, повышение производительности труда.

Не может не беспокоить кадровая проблема отрасли, которая назревает уже много лет. Шахтёрский труд перестал быть престижным, дефицит квалифицированных кадров в угольной промышленности приобретает опасные масштабы. Динамика изменения численности работающих свидетельствует о том, что за последние восемь лет промышленность потеряла более половины занятых в производстве.

Ситуация не изменилась и после принятия Закона Украины "Про повышение престижности шахтёрского труда". Поэтому угольная отрасль имеет уже не проблему, а кадровую катастрофу.

Накопленная за прошлые годы задолженность по зарплате в значительной мере выплачивалась за счёт государственного бюджета, но каждый раз продолжала снова быстро расти, т.к. не ликвидируется первая причина задолженности - убыточность угольных предприятий. На 1 марта 2009 года задолженность государственных угледобывающих предприятий по выплате зарплаты достигла 523,7 млн. грн. При этом задолженность по выплатам зарплаты шахтёрам составляет 47,1 млн. грн, задолженность с отчислений в социальные фонды 476,6 млн. грн.

Уровень тарифных ставок шахтёров не отвечает действующему законодательству. Довести минимальную зарплату до законодательно установленного уровня угледобывающие предприятия не могут из-за дефицита денежных средств. Текущий анализ их финансовой деятельности показывает, что практически все они находятся на критическом уровне неплатежеспособности. [15]

Очень негативно влияют на экономику отрасли сложные геологические условия, а также низкий производственно-технический уровень большинства шахт. Проблематичной является производительность труда на шахтах, которые находятся на уровне середины 50-х годов прошлого века. Оплата шахтёров сегодня никак не связана с этим показателем. Отсюда и финансовая несбалансированность предприятий и возрастание себестоимости добычи угля.

Учёные-экономисты спрогнозировали падение уровня добычи угля в Донецкой области в 2010 году до 26 млн. тонн.

2.2 Возможные пути решения проблем угольной промышленности

Если такую негативную ситуацию в угольной промышленности не исправить кардинально, то в ближайшее время объёмы добычи отечественного энергетического ресурса снизятся ещё в 1,5-2 раза.

Таким образом, реальная ситуация в отрасли требует формирования новых подходов к решению ключевых проблем угольного производства. Последовательная государственная политика должна опираться на согласование стратегических задач и концепции развития угольной промышленности, структуры предприятий всех форм собственности с нынешним состоянием отрасли.

Такие концептуальные направления развития отрасли, как реструктуризация, увеличение объёмов государственной политики, поиск и внедрение разных структур управления государственными предприятиями, пока что не принесли существенных экономических результатов.

Главное препятствие здесь - несовершенное управление угольной промышленностью на всех уровнях. Ни предыдущие, ни нынешние схемы управления не устраняют настоящих причин негативных процессов в отрасли.

Касаемо угольной промышленности государство и до сих пор выступает в роли неэффективного собственника.

Украина, приняв за основу экономического строя рыночную экономику, тем самым определила её основной ориентир - частную форму предпринимательства. Поэтому в основу реформирования отрасли необходимо положить последовательную политику в приватизации предприятий, которая будет описана далее, и привлечения государственных инвестиций для их расширенного восстановления.

К системе управления шахтами должны прийти владельцы и потребители угольной продукции, которые являются звеньями в цепях: "уголь - кокс - металл" или "уголь - электроэнергия". Только в этом случае начнут действовать рыночные механизмы создания цен на угольную продукцию, появляться эффективные схемы её реализации, сбалансируется экономика производства ликвидной продукции - продукции, которая может быть реализованной, превращённой в прибыль.

Инвестирование отрасли возможно только при условии проведения её приватизации. Приватизация позволит привлечь частных инвесторов к развитию угольной промышленности. На рисунке 3 графически представлена динамика финансирования угольной прмышленности.



Рис. 3. Динамика финансирования угольной промышленности Украины. [12]

К 2008 году постепенно увеличилось бюджетное финансирование угольной промышленности и достигло 11 млрд. грн. Но даже этого мало для возобновления эффективной работы угольных предприятий. Юлия Тимошенко заявила, что на поддержку угольной промышленности в будущем Правительство намерено потратить 21,6 млрд. грн., но, вероятно, это только слова. Финансирование капиталовложений за счёт предприятий постепенно снижается, что обусловлено экономическим кризисом и собственно кризисом угледобывающих предприятий.

В Минтопливэнерго разработан законопроект "Про особенности приватизации предприятий угольной промышленности". Его суть в том, что все угольные предприятия будут поделены на три группы. В первую группу войдут привлекательные для инвесторов шахты. Их немного , поэтому фонд госимущества продаст их по обычной цене. Во вторую группу будут включены те, которые по конкретным обстоятельствам могут стать прибыльными. Эти предприятия будут проданы, а деньги возвращены им для развития, а не в госбюджет. В третью группу войдут шахты, которые ещё могут добывать уголь, но они уже никогда не будут прибыльными. Их планируется продать по символическим ценам. Те, которые купят шахты с небольшими запасами угля, должны взять на себя обязательство вскоре их закрыть.

Подводя итоги, следует отметить, что запланированные у внедрению рыночные механизмы должны сформировать базу для достижения стратегической цели - возрождение былого успеха в угледобыче. Уголь будет ещё долго оставаться единственным энергоносителем, который Украина имеет в объёмах, достаточных для полного обеспечения нужд национальной экономики. Привлечь к убыточной отрасли десятки миллиардов инвестиций - очень сложное задание.

Пути решения проблем угольной промышленности можно представить в виде следующей схемы:

Рис 4. Схема льгот угледобывающих предприятий. [7]

Глава 3. Реструктуризация и приватизация в угольной промышленности Украины

3.1 Общая характеристика реструктуризации

Реструктуризация была начата в 1996 г. согласно с указом Президента Украины "о структурной перестройке угольной промышленности".

Основные цели реструктуризации:

Ш обеспечение экономики Украины отечественным углём;

Ш достижение экономической рентабельности и экологической безопасности работы угольных предприятий;

Ш социально-экономическая стабильность в угольных регионах.

Успех реструктуризации зависит от нескольких условий:

ь создание продолжительной стратегической программы реструктуризации, в которой должны участвовать все заинтересованные стороны - руководство страны, профсоюзы, работодатели и т.д.;

ь жёсткий контроль со стороны государства с использованием колоссальных финансовых ресурсов для реструктуризации;

мероприятия восстановления экономической активности шахтёрских регионов, обеспечение занятости населения. [10]

3.2 Нормативная база реструктуризации и ход действий

В сентябре 2001 г. был принят системный документ - Программа "Украинский уголь", рассчитанный на период 2001-2010 г. Он предусматривал курс на ускорение процесса корпоратизации шахт, определение инвестиционно привлекательных объектов и проведение их приватизации.

Но в 2002-2003 гг. была проведена структурная реформа отрасли, которая не соответствовала программе "Украинский уголь". Минуглепром предусматривал приватизацию не отдельных объектов, а целостных комплексов, которые начинали создаваться. На базе государственных холдинговых компаний и самостоятельных шахт создано 21 государственную компанию. В их состав входили как рентабельные, так и нерентабельные предприятия, которые теряли статус юридического лица. С такой структурой рентабельные предприятия не имели стимула для развития.

В июле 2005 г. Кабинетом министров Украины была одобрена Концепция развития угольной промышленности. Согласно с этой Концепцией основные направления реформирования отрасли включают:

Ш приватизацию по конкурсным принципам привлекательных для инвестирования шахт (разрезов), способных обеспечить самофинансирование дальнейшего развития;

Ш приватизацию малопривлекательных для инвестирования шахт (разрезов) как целостных имущественных комплексов на льготной основе с проведением конкурсов программ их развития.

Самой главной предпосылкой формирования в угольной промышленности рыночной конкурентной среды является создание открытого внутреннего рынка угля.

В мае 2008 г. принята "Концепция реформирования угольной отрасли".

Цель Концепции - обеспечение ускоренного развития угольной промышленности и достижение показателей работы, предусмотренных Энергетической стратегией Украины в период до 2030 года путём рыночного реформирования предприятий и системного устранения кризисных факторов.

По сути, эта Концепция отрабатывает механизм реструктуризации угольной отрасли, в основе которого лежит приватизация всех угледобывающих предприятий путём укомплектования их в 22 лота. Вместе с этим, Концепция предусматривает широкий спектр мероприятий законодательного. технического и финансового обеспечения реструктуризационных процессов.

Усовершенствование законодательной базы включает разработку законодательных актов, направленных на создание условий для адаптации предприятий отрасли к рыночной среде и способствование её развитию. В первую очередь, разрабатываются акты, направленные на повышение престижности шахтёрского труда, восстановление и возрастание людского потенциала отрасли, решение других проблем, что будет способствовать обеспечению должного уровня техники безопасности и охраны труда на угольных шахтах, повышению уровня оплаты труда шахтёров, социальной защите работников отрасли и членов их семей.

Также важными направлениями являются: создание законодательной базы для ускорения процессов приватизации в угольной отрасли с учётом её особенностей; законодательное урегулирование процедуры финансовой санации; усовершенствование механизма государственного субсидирования угледобывающих предприятий сектора с учётом норм и требований Мировой Организации Торговли; разработка актов, которые определяют основные принципы формирования рынка угля, в частности регулируют вопросы насчёт усовершенствования соответствующего механизма, и смежных рынков (электроэнергии, горного оборудования и т.д.)

3.3 Ожидаемые результаты реструктуризации

До 2010 года правительство планирует увеличение производственных мощностей по добыче угля до 108,1 млн. и до 2015 года - до 122,5 млн. тонн за год; объёмов добычи угля в 2010 году до 90,9 млн. тонн (в том числе энергетического - 60,6 млн. тонн, коксующегося - 30,3 млн. тонн), в 2015 году - до 110,3 млн. тонн (энергетического - 73,6 млн. коксующегося - 36,7 млн.). [10]

3.4 Приватизация угольных предприятий

Основным методом приватизации угольных предприятий и продажи пакетов акций является открытая аукционная продажа.

Подготовка к приватизации включает инвентаризацию всех объектов государственного сектора угольной отрасли, резервных участков угольных ресурсов для строительства новых шахт и предприятий производственной инфраструктуры; составление соответствующих реестров и паспортов на каждый приватизационный объект с определением его основных характеристик (производственное состояние, объём запасов угля, численность персонала, производственная и социальная структура, финансовое состояние, потребность в инвестициях и т.д.); группировку инвестиционных объектов в приватизационные лоты с обеспечением их максимальной инвестиционной привлекательности; разработку и применение в случае необходимости схемы финансовой санации предприятий.

Под понятием "приватизационный лот" имеется в виду группа объектов, которая предлагается для продажи. Одним лотом на открытом аукционе для продажи могут выставляться: целостные имущественные комплексы государственных угледобывающих предприятий; шахты, которые отработали промышленные запасы угля и должны быть подготовлены к закрытию; шахты, которые закрываются; шахты со значительными запасами угля, которые временно приостановили рабочую деятельность; резервные участки для строительства шахт, шахты-новостройки. [12]

Отдельно предлагаются для приватизации объекты угольной отрасли (действующие шахты, шахты-новостройки, резервные участки для строительства шахт) путём продажи в составе единого лота вместе с тепловыми электростанциями. Формула определения стартовой цены лота должна учитывать, кроме балансовой стоимости объекта, ценность угольного месторождения с учётом возможностей увеличения объёма угледобычи, ожидаемую прибыльность хозяйственной деятельности, объём инвестиций, необходимый для обеспечения прибыльности, финансовые и социальные обязанности предприятия, которое приватизируется.

На данный момент Минуглепром Украины изыскивает возможность обойти действующее законодательство и привлечь частные инвестиции в государственные шахты. В принципе, бизнес и государство - вещи, вообще очень далёкие от морали, поэтому надо смотреть на ситуацию прагматично. Если государство не может выделить то количество средств, которое необходимо для нормальной работы предприятий, и не в состоянии ими эффективно управлять, то, безусловно, предприятия нужно приватизировать. В принципе, тезис довольно спорный, но есть люди, которые в сущности и есть государство, говорят, что не могут эффективно управлять компаниями, пока те государственные, и смогут лишь тогда, когда они будут у них в собственности, им почему-то верят.

Далее. Если согласно действующему законодательству открытая приватизация никак не возможна, остаётся один вариант - приватизация скрытая, что, собственно, в данный момент и происходит. Кстати, и этот тезис весьма спорный. Однако, если одни и те же лица долгое время не создают условий для открытой и прозрачной приватизации и этим просто не оставляют себе иного выбора, как провести скрытую приватизацию, как провести скрытую приватизацию, понимаешь, что других вариантов нет.

Единственное, что радует в такой ситуации, это то, что шахты, став так или иначе частными и получив долгожданные инвестиции, действительно начнут работать эффективнее и больше добывать угля. Что, в общем-то, от них и требуется. так что цель, хотя и лицемерно-замысловатым путём, но будет, всё же, достигнута.

Заключение

В курсовой работе рассмотрены такие аспекты развития угольной промышленности Украины, как: роль и значение добычи угля в Украине, территориальная структура угольной промышленности, история развития отрасли, актуальные проблемы и перспективы развития угледобывающих предприятий.

В настоящее время угледобывающая промышленность как вид предпринимательской деятельности не является привлекательной для иностранных и отечественных инвесторов, т.к. в сравнении с другими видами экономической деятельности она имеет наибольшую степень зависимости от внешних источников финансирования, а эффективность использования собственных денежных средств является самой низкой и наименее приспособленной к динамическим изменениям как внешних, так и внутренних факторов.

Исходя из стратегической значимости угольной промышленности, которая гарантирует энергетическую безопасность, государство должно направить все усилия на её всестороннюю поддержку, создавать для этого благодатный инвестиционный климат в угольной отрасли, который будет охватывать совокупность политических, организационных и социальны условий, которые будут определять привлекательность и целесообразность инвестирования угледобывающих предприятий. Состояние отрасли, сложность и масштабность имеющихся в ней проблем и нынешний мировой кризис не в состоянии обеспечить в краткие сроки радикальное реформирование производства и повышение производительности труда в отрасли. Осуществление реформ требует принятия определённых решений, стабильности и финансовых ресурсов.

Список использованной литературы

1. Экономическая стратегия развития угольной отрасли: механизм формирования и реализации / Л.Н. Рассуждай; НАН Украины. Ин-т экономики пром-сти. - Донецк, 2003. - 115 с.

2. Город Ирмино - родина Стахановского движения: история и современность / В. Н. Храпов. - Луганск : Світлиця, 2005. - 366 с.

3. Состояние и перспективы приватизации угледобывающтх предприятий в Украине / С.В. Янко, Е.С. Чуприна // Уголь Украины. - 2007. - №1 - С. 17-23.

4. Проблемы реформирования Угольной промышленности Украины / А. Вовченко, В. Гринёв // Экономика Украины. - 2008. - №5. - С. 19-23.

5. Вугільний Донбас у другій половині ХХ століття / П.Т. Пронько, В.І. Кравченко, М.Д. Прокопенко, Институт экономики промышленности. - Донецк, 2001. - 339 с.

6. Основные направления развития угольной промышленности с учётом потребности в угольном топливе / А.И. Амоша, Л.Н. Рассуждай. - Донецк: ИЭП НАН Украины, 2000. - 114 с.

7. Социально-экономические проблемы угольной промышленности / Батченко Л.В.. - Донецк ИЭП НАН Украины, 2000. - 120 с.

8. Альтернативы реформирования угольной промышленности Украины / В.И. Полтавец, Б.А. Грядущий, Г.Л. Майдуков // Уголь. - 2008. - № 7. - с. 10-16.

9. Актуальные проблемы развития угольной промышленности Украины / А. Амоша, В. Логвиненко // Экономика Украины. - 2006. - №12. - С.2-5.

10. Реструктуризація вугільної промисловості України / В. Білецький, А. Козловська // Схід. - 2008. - №7. - с. 5-10.

11. Перспективы развития угольной отрасли в Украине и странах ОЭСР / Г. Бурлака // ТЭК. - 2008. - №9. - с. 77-85.

12. Массовая приватизация в углепроме фактически стартовала / М. Попов // ТЭК. - 2008. - №10. - с. 70-75.

13. К созданию системы оценки состояния угольных шахт / С.В. Салли // Уголь Украины. - 2009. - №6. - с. 35-37.

14. Подуйте на тлеющие угли / Н. Прудка // Эксперт. - Украинский бизнес. - №24(28). // http://expert.ua/articles/16/0/510/.

15. Міністерство вугільної промисловості україни. / http://www.mvp.gov.ua/mvp/control/uk/index

16. Державний комітет статистики України за 2007 рік. - Київ. - 2008.

17. Розміщення продуктивних сил України: Підручник /За ред.. Є.П. Качана - К.: ВД "Юридична книга", 2004. - 552 с.

18. Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка: Підручник /За ред. Ковалевського В.В. - К.: Знання, 2006. - 350 с.

19. Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка: Підручник /За ред.. Дорогунцоа С.І. - К.: КНЕУ, 2005. - 998 с.

20. Хвесик М.А., Горбач Л.М., Пастушенко П.П. Розміщенн продуктивних сил та регіональна економіка. - К.: Кондор, 2005 - 344 с.

Размещено на Allbest.ru

...