Экономика Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. О механизме государственного регулирования экономики

Механизм государственного регулирования экономики (ГРЭ) -- это главный элемент экономической системы общества. С его помощью осуществляется государственное участие в экономике любой страны, он определяет роль государства в экономке. От оптимальности формирования и развития механизма зависит мощь экономики страны. Государству должно принадлежать определяющее положение в структуре механизма ГРЭ. Структура данного механизма определяется следующими показателями:

— требованиями технологического развития общества;

— требованиями социально-экономического развития общества;

— соотношениями государственной, коллективной и частной форм собственности;

— политическими силами в стране;

— развитием экономики и общества в целом;

— состоянием науки;

— эволюцией и многими другими условиями.

Кроме того, механизм ГРЭ для разных стран различный. Он учитывает национальные особенности страны, культуру, масштабы государства, геополитику и ряд других факторов.

От оптимальности соответствия ГРЭ всем вышеперечисленным факторам зависит и эффективность регулирования. Необходимо также отметить, что количественно (в процентном соотношении) между ГРЭ и уровнем социальноэкономического развития страны не существует прямой связи. Степень государственной интеграции в экономику страны зависит от еще не исследованных экономических законов цикличности экономического развития и от количественной неопределенности факторов человеческих потребностей. Дело в том, что спрос и предложение имеют количественное выражение, а потребности выражены только в виртуальном виде. В дополнение необходимо отметить, что эту степень государственной интеграции в экономику, по нашему мнению, необходимо оценивать не объемом государственного вмешательства и регулирования, а по уровню его воздействия в обеспечение условий и факторов (внутренних и внеш-них) для устойчивого роста национальной экономики. Можно сказать и по- другому: экономически устойчивым государство может быть только при эффективном хозяйствовании, при эффективной экономике. А эффективность выражена в конечном, количественном выражении. Другими словами, государство должно иметь положительное сальдо платежного баланса. Но здесь необходимо отметить и исключение в истории развития экономики: после Второй мировой войны уровень ГРЭ в различных странах соответственно составил:

1. СССР - 100 %;

2. США - 65 %;

3. Япония -- 100 %;

4. Германия -- 100 % [1].

Из этого следует, что при слаборазвитой экономике необходимо максимальное вмешательство государства в экономику. Это также относится и к кризисам. В кризисной ситуации, особенно в посткризисный и депрессивный периоды, необходимо максимальное вмешательство государства в экономику. Другими словами, при слабой экономике требуется сильное государственное вмешательство и наоборот. Исходя из этого, по нашему мнению, можно осуществить планирование государственного воздействия на экономику. Согласно классической экономической теории, механизм ГРЭ включает следующее [1]:

1. Ресурсы регулирования: государственный бюджет; государственный сектор экономики; денежная масса данной страны; нормативно-правовые акты; недра, принадлежащие государству; экспорт государственных предприятий; естественные монополии под контролем государства; налогообложение; информация; эмиссия рубля; государственная собственность.

2. Объекты регулирования: спрос (совокупный); предложение (совокупное); экономические циклы; денежное обращение и уровень цен; занятость населения; инвестиционная активность; социально-экономическое развитие; конкуренция; внешние экономические факторы; платежный баланс государств; экология; социальные отношения.

3. Формы регулирования: конкурентно-рыночная; корпоративная; государственная; межгосударственная.

4. Методы регулирования: прямые (административные); косвенные (экономические); смешанные; через общественные организации.

5. Концепции регулирования: концепция развития производства (со стороны предложения); концепция сбалансированного развития воспроизводства; концепция стимулирования роста производства со стороны спроса; концепция стимулирования роста со стороны предложения экспортных отраслей; антикризисная концепция.

6. Инструменты ГРЭ: налоги, сборы, пошлины; государственные инвестиции и субсидии, субвенции, дотации; инструменты ЦБ РФ; государственные заказы и закупки; целевые программы; прямое управление государственным сектором экономики; хозяйственное законодательство.

Из всего этого набора надо выбрать правильный, оптимальный для претворения в жизнь механизм ГРЭ. В нашем случае выбрать -- это оценить элементы механизма регулирования, их значения, эффективность и объем употребления.

В классической теории, по нашему мнению, нет единства по поводу применения этих элементов в той или иной ситуации, нет конкретного правила и их набора. Каждое государство определяет набор инструментов исходя из анализа той или иной сложившейся экономической ситуации. Кроме того, в классической экономической теории нет единого мнения и о роли государства. Функции государства начинаются с роли "ночного сторожа" -- в случае либерального взгляда -- и заканчиваются пониманием того, что государство -- это орган, который регулирует и контролирует полностью всю экономическую ситуацию в стране -- в случае консервативного демократического подхода.

Дискуссия о роли государства в экономической системе продолжается. Она изменяется в зависимости от того, насколько развиты экономика государства и его внутренний рынок. Именно рынок должен определять роль государственного регулирования его объектов и меры необходимого вмешательства, а не наоборот, когда эта функция предписывается государству.

В настоящее время, анализируя механизм ГРЭ, по нашему мнению, некоторые его элементы требуют пересмотра, а кроме этого, необходимо дополнить его новыми составляющими.

Также, по нашему мнению, подлежат пересмотру, в частности ресурсы регулирования, которые необходимо дополнить некоммерческими организациями, общественными организациями, государственно-частным партнерствами и государственными корпорациями. Они в значительной мере в настоящее время влияют на государственное регулирование [2].

Анализируя объекты государственного регулирования, мы предлагаем включить в этот перечень основные макроэкономические показатели. Уровень развития любой страны определяется ими. А у государства есть полная возможность воздействия на данные показатели.

Говоря о формах регулирования, мы считаем, что их следует усилить монополистическими компаниями; субъектами сырьевой экономики; индивидуальночастным предпринимательством; саморегулируемыми организациями.

Также к методам регулирования следует добавить смешанные (ГЧП); с участием иностранного капитала; директивные; законодательные.

Говоря о концепциях регулирования, необходимо уделить внимание следующим: концепция развития производительных сил; концепция развития производственных отношений; концепция выноса производств в другие страны; концепция ВТО; концепция глобального рынка; антикризисные концепции.

Анализируя инструменты ГРЭ, необходимо отметить, что их нужно усилить такими, как: инструменты НКО; инструменты общественных организаций; инструменты политических партий; инструменты силовых структур.

Можно дать оценку всех предлагаемых элементов механизма ГРЭ, но это отдельное исследование, а в рамках данного мы предлагаем дополнить механизм ГРЭ следующими направлениями.

1. Начинать исследование механизмов ГРЭ нужно с изучения теоретических взглядов, наработок ученых и существующих методик.

2. Необходимо дополнить формы ГРЭ: поддержка экономики; вмешательство в экономику; смешанная форма; законодательная форма;

3. Дополнить методы ГРЭ: внешними; внутренними; политическими; экономическими; социальными; технологическими и т. д.

4. В методиках ГРЭ необходимо отметить и дополнить: методикой сравнения; вертикальной методикой; трендовой методикой; факторной методикой и т. д.

5. При любом анализе необходима методология, т. е. набор методик исследования ГРЭ, последовательности проведения его анализа, выработка предложений и оптимальных сочетаний в применении механизмов ГРЭ.

6. Ввести новые, современные институты.

7. Дополнить методы исследования участием государственных и общественных организаций.

8. Учесть изменения законодательства.

9. Усилить современными нормативами.

10. Добавить новые технологии.

Анализируя роль и функции государства в современной экономике, механизмы ГРЭ, можно выработать комплексный подход к проводимой им политике, определить возможные варианты обеспечения экономико-социального роста страны, стабилизации денежно-кредитной системы и в целом стабилизации рынка. Это прикладная экономика. Она дает возможность выработать необходимую в настоящее время степень государственного вмешательства в экономику. Исследователи понимают, что без государственного регулирования экономики обойтись нельзя. И государственное вмешательство необходимо, когда рынок самостоятельно не может справиться со своими функциями, т. е. рынок не может обеспечить паритетное равенство: спрос -- предложение. Поэтому исследование механизма ГРЭ на современном этапе является наиболее актуальным.

2. Проблемы современной транспортной системы России

В современных условиях состояние транспортной системы и развитие ее инфраструктуры в России имеет особое значение для развития производственного потенциала и экономики страны в целом, а также обеспечения национальной безопасности и укрепления регионов.

А что же представляет из себя транспортная система? Каковы ее цели и состав?

Транспортная система -- это функционально адаптированная система с обратной связью, которая выполняет различные транспортно обеспечивающие и распределительные операции и функции.

Она включает в себя ряд подсистем и имеет развитые связи с внешней средой.

В качестве транспортной системы можно рассматривать грузо- и товароотправителя, перевозчика и грузо- и товарополучателя и т. п.

Элементами, формирующими современную транспортную систему, являются все морские и речные судоходные пути, железные, автомобильные дороги, трубопроводы для транспортирования нефти и газа, сеть воздушных авиалиний. При транспортировке грузов особое место занимают такие важные категории, как транспортные средства и устройства и сооружения, с помощью которых и функционирует транспортная система. Под транспортными средствами понимаются автомобили, локомотивы, суда, а также другие подвижные составы. Транспортные устройства и сооружения включают стоянки, депо, порты, предприятия технического обслуживания и мастерские.

При осуществлении пассажирских перевозок в качестве транспортных средств выступают самолеты, поезда, автобусы, автомобили, суда и другие. Транспортными устройствами также выступают стоянки, депо, остановки и другие необходимые объекты.

Таким образом, современная транспортная система имеет очень сложную и разветвленную структуру, каждая часть которой неотъемлемо связана с эффективным функционированием системы в целом.

Целью транспортной системы является доставка различных грузов в заданное место в необходимом количестве и ассортименте в установленные сроки при минимальных финансовых затратах, а также своевременная доставка пассажиров с помощью транспортных средств при соблюдении правил безопасности перевозок в пункты назначения.

Для достижения этой цели необходимо решать большое количество сложных задач, среди которых важное место занимает эффективное государственное регулирование деятельности транспортных предприятий страны.

В настоящее время в транспортной сфере следует выделить основные проблемы, которые оказывают непосредственное воздействие на функционирование всей транспортной системы, а также на взаимодействие с другими отраслями экономики:

1. Обновление основных фондов различных видов транспорта происходит в недостаточном объеме и сниженными для нормальной работы всей системы темпами (износ составляет более 50 % и продолжает увеличиваться).

2. Уровень информатизации транспортных процессов в отношении обмена информацией для более эффективного взаимодействия в отрасли транспорта с другими отраслями экономики недостаточен.

3. Недостаточное развитие научной деятельности в сфере транспорта. Объемы финансирования в исследования в сфере транспорта не способны обеспечить развитие научной деятельности в данной области.

4. Отсутствие эффективной законодательной базы, способной регулировать деятельность транспортных организаций на необходимом и достаточном для развития экономики уровне.

5. Количество высококвалифицированных специалистов во всех отраслях транспортной системы не отвечает требованиям современного рынка, что приводит многие транспортные предприятия к банкротству.

6. Применяемые транспортные технологии не отвечают современным требованиям эффективного функционирования транспорта в условиях высококонкурентного рынка.

При этом следует также отметить, что на каждом отдельно взятом виде транспорта имеются серьезные проблемы. В качестве примера можно рассмотреть дорожное хозяйство. На начало 2010 года общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составила 776 тысяч километров, по сравнению с докризисными показателями 2007 года произошло увеличение всего на 0,65 %. По всем удельным показателям развития сети автомобильных дорог общего пользования Россия значительно уступает зарубежным странам, развитие дорожной сети не соответствует темпам автомобилизации страны. Также не завершено формирование опорной сети федеральных автомобильных дорог, особенно в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. За пять лет -- с 2005 по 2010 гг. протяженность магистральных автомобильных дорог не увеличилась и составляет 30,0 тысяч километров [1]. До сих пор не урегулированы и требуют решения вопросы сопряжения магистральных дорог, которые обеспечивают подъезд автомобильного транспорта к городам, и внутригородских улиц и дорог. По состоянию на начало 2010 г. 28,5 % сельских населенных пунктов Российской Федерации не имеют связи по дорогам с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования. И это лишь небольшой перечень тех проблем, которые требуют безотлагательного решения в сфере дорожного хозяйства, а ведь есть еще и гражданская авиация, и железнодорожный транспорт, и морской транспорт, где необходимо решать не менее важные задачи.

Такая ситуация характерна для большинства регионов РФ. Так, в Приволжском Федеральном округе (ПФО) сеть автомагистралей не соответствует потребностям движения как по пропускной способности, так и по техническому состоянию. И это характерно и для федеральных автодорог, и для дорог межрегиональных, и дорог местного сообщения. Слабо используется уникальная система водных путей Волжского бассейна, слабо развита сеть речных портов, а состояние речного флота просто катастрофическое. Железнодорожная сеть на территории ПФО практически исчерпала свой потенциал, на многих участках невозможен рост объемов перевозок, а также увеличение скорости прохождения. Нуждается в комплексной модернизации и инфраструктура воздушного транспорта. Деятельность большинства региональных авиакомпаний направлена на развитие сообщения только с Москвой. В стадии формирования находится и логистическая инфраструктура. Все перечисленные выше факторы сдерживают развитие экономического потенциала округа. Слаборазвитая транспортная сеть тормозит социально-экономическое развитие регионов Приволжского Федерального округа.

Неустойчивая социально-экономическая обстановка повлекла за собой уточнение приоритетов развития транспортной системы России и задач государства в области развития транспорта, направлений и механизмов их реализации. В апреле 2005 г. Правительством Российской Федерации была одобрена Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, где были определены транспортная политика, этапы и направления ее реализации в долгосрочном периоде.

В рамках Целевой Федеральной программы по модернизации транспортной системы России решаются проблемы, касающиеся всех видов транспорта.

На железнодорожном транспорте предстоит продолжить электрификацию участков, работающих на тепловозной тяге, усилить подходы к морским портам, на ряде магистральных направлений выполнить работы, связанные с включением их в состав международных транспортных коридоров.

Большие объемы работ предстоит осуществить на сети автомобильных дорог. Необходимо построить и реконструировать многие автомобильные магистрали, улучшить их дорожные покрытия, построить обходы населенных пунктов, развязки на разных уровнях и объекты дорожного сервиса, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием [2].

Одним из проектов, позволяющих значительно улучшить ситуацию, является строительство международного транспортного коридора "Европа -- Западный Китай". Данный проект поможет интегрировать разобщенную дорожную сеть отдельных областей в единую транспортную систему страны, а также выявить дополнительные возможности для более тесного торгово-экономического сотрудничества с Казахстаном, и особенно с Китаем.

На состоявшейся в июле 2011 года в Казани Международной конференции, посвященной созданию транспортного коридора "Европа -- Западный Китай", заместитель министра транспорта РФ А. Недосеков заявил следующее: "новая магистраль должна стать альтернативой морским перевозкам" [3]. Ведь она позволит сократить путь почти в 3,5 раза и существенно снизить транспортные издержки. Ожидается, что реализация проекта придаст новый импульс социальноэкономическому развитию всей страны. По прогнозам, внутренний региональный продукт по участвующим регионам может возрасти почти на 7 %, а оборот розничной торговли увеличится на 6,5 %.

Для обеспечения надежного и безопасного функционирования гражданской авиации необходимы масштабные мероприятия по обновлению парка воздушных судов и их модернизации, реконструкция объектов наземной производственной базы, ее развитие и оснащение современным оборудованием в соответствии с установленными нормативами.

Для эффективного освоения прогнозируемых объемов перевозок морским транспортом и уменьшения грузопотоков, следующих в настоящее время через порты сопредельных стран, необходимы существенное наращивание мощности перегрузочных комплексов в отечественных морских портах и модернизация погрузочно-разгрузочного оборудования в них.

На внутренних водных путях нуждаются в срочной реконструкции судоходные шлюзы на многих гидротехнических сооружениях Волжско-Камского бассейна и сибирских реках, необходимо увеличить объемы путевых работ по поддержанию судоходных условий на эксплуатируемых реках [4]. экономика российский транспортный информатизация

Для обеспечения согласованного функционирования всех видов транспорта важное значение будет иметь совершенствование информационного обеспечения.

Меры по повышению технического уровня транспорта должны быть дополнены и подкреплены мероприятиями организационного, экономического и административного характера, позволяющими улучшить управление перевозочным процессом и другой деятельностью транспортных предприятий, для чего предусматривается научное обеспечение разработки соответствующей нормативной правовой базы.

Большое значение будут иметь указанные мероприятия для решения таких общетранспортных проблем, как повышение безопасности работы транспорта и развитие экспорта транспортных услуг.

В современных условиях повышаются роль технических кадров, их подготовленность к внедрению новых систем управления и контроль за работой транспортного комплекса. В то же время отмечается снижение среднегодовой численности работников транспорта в целом с 3160,3 тысяч в 2005 году до 2915 тысяч на начало 2010 года. Такая ситуация характерна для железнодорожного и водного транспорта. Положительные тенденции наблюдаются по выпуску специалистов государственными и муниципальными учреждениями высшего профессионального образования по специальностям транспорта. В 2009 году выпущено всего 27175 специалистов, что превышает количество выпускников 2005 года (21164 чел.) Но в условиях внедрения систем спутниковой навигации ГЛОНАСС, новых цифровых технологий передачи информации, а также развития системы безопасности на транспорте в ближайшие годы значительно возрастет потребность в профессиональных кадрах, что потребует изменений в программах высшего профессионального образования по специальностям транспорта.

При реализации данных мероприятий в сфере транспорта можно решить такие проблемы, как повышение безопасности работы транспорта и расширение экспортных услуг на транспорте.

Решение этих задач позволит произвести техническое перевооружение транспорта, которое связано с крупным капиталовложением и требует эффективного использования инвестиционных ресурсов, концентрации их на решающих направлениях.

Россия и другие страны, в первую очередь страны СНГ, при лидирующей российской роли в развитии транспорта и транспортной инфраструктуры могут и должны сыграть более крупную роль в глобализирующейся экономике, характеризующейся, прежде всего, опережающим ростом внешней торговли по отношению к росту ВВП отдельных стран.

Значительная роль в техническом перевооружении и повышении эффективности транспортной системы принадлежит научному обеспечению. Здесь необходимо внедрение самых передовых технологий, в том числе все более сложных компьютерных систем с соответствующими программными продуктами и все более совершенных навигационных систем, особенно с использованием такой системы космической навигации, как ГЛОНАСС.

Развитие транспортной системы оказывает большое влияние на экономический рост страны в целом. Все предприятия ежедневно пользуются услугами транспортной инфраструктуры. Своевременно доставленные грузы способствуют увеличению прибыли предприятий как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика. Таким образом, происходит минимизация издержек предприятий, что способствует более продуктивной работе компаний. При этом будет удовлетворен и спрос потребителей доставленной продукции, и изделий, повышения уровня цен на товары ввиду задержки того или иного рейса не произойдет, следовательно, увеличится уровень благосостояния населения.

Размещено на Allbest.ru