Экономическая сущность надежности электроснабжения потребителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономическая сущность надежности электроснабжения потребителей

электроснабжение энергетический безопасность экономический

Мошин А.Ю.

В процессе эволюции человеческой цивилизации и особенно в эпоху индустриального и постиндустриального ее развития научное сообщество прочно утвердилось во мнении, что энергия - не только и не столько благо, данное нам природой, а, прежде всего, экономический продукт, экономическое благо. Энергия является, по существу, главной, системообразующей ценностью любого производящего общества, и перед ее полезностью в конце концов может отступить на второй план полезность таких традиционных ценностей общества потребления, как золото, предметы "роскоши" и тому подобное.

Энергия и ее носители - особенно, невозобновляемые - выступают во все возрастающей степени как экономические продукты особого рода, экономические блага высшего порядка, имеющие наивысшую общую полезность по сравнению с полезностями других видов экономических благ. Без потребления электроэнергии невозможно производство ни одного из других экономических благ, как невозможно и удовлетворение каких-либо человеческих потребностей. Это обстоятельство предопределяет статус электроэнергии как первичного экономического блага, тогда как все другие блага, производимые с помощью электроэнергии, являются производными, вторичными экономическими благами.

Надежность электроснабжения является основным фактором, определяющим энергетическую безопасность. Для потребителя электрической энергии в первую очередь важны вопросы надежности снабжения электроэнергией. С этой точки зрения не будет преувеличением сказать, что выживание, качество существования и перспективы развития любого производства, всех сфер жизни и деятельности общества непосредственно детерминировано параметрами их электрообеспеченности: достаточностью электроэнергии в текущем потреблении, устойчивостью и надежностью электроснабжения, себестоимостью производства и преобразования электроэнергии, объемами и структурой производственных мощностей по генерации, передаче электроэнергии, характеристиками энергоемкости производственной и непроизводственной сфер и так далее.

Таким образом, количественные и структурно-качественные характеристики электрообеспеченности предопределяют в современных условиях все стороны жизни и деятельности социальных субъектов (личности, общества и государства) решающим образом влияют на степень гарантированности их безопасности и выживания в настоящем, ближайшем и отдаленном будущем.

Вполне закономерным в данном контексте выглядит усиление внимания в кругу ученых и практиков к электроэнергетике и энергетической безопасности как одной из новых научных категорий в проблематике безопасности.

Особую значимость и актуальность в условиях перехода России к рыночным отношениям и реформирования электроэнергетики, связанных с большими издержками и трудностями, приобретает исследование сущности и содержания категории "надежность электроснабжения" с позиций экономического подхода. Весьма назревшим и требующим своего разрешения представляется и вопрос соотношения надежности электроснабжения как одной из составляющих энергетической безопасности с другими видами безопасности.

С позиций современной экономической теории все сущности, способные удовлетворять те или иные потребности людей, являются благами. Однако блага делятся на две группы: экономические и неэкономические. При этом отличие неэкономических благ заключается в том, что они имеются в неограниченном количестве и доступны всем желающим.

Вода в морях и реках, воздух, солнечный свет и многие другие сущности полезны людям и потому они являются благами, но благами неэкономическими, так как одновременно принадлежат всем и никому в отдельности, они "ничьи", и за них не надо платить. Другие же блага, в отношении которых можно говорить об их относительной редкости, когда потребность в них превышает доступное для распоряжения количество, становятся благами экономическими, то есть благами, за которые приходится платить, благами-товарами.

Поскольку потребности современного общества в электроэнергии огромны, а генерирующие мощности и проходимость электрических сетей ограничены, электроэнергия в сегодняшних условиях является благом экономическим. Более того, потребитель желает гарантированную поставку электроэнергии (мощности) в нужном объеме, необходимого качества и без ограничений в критические моменты. А это тоже является благом экономическим.

Но если надежность выступает экономическим благом, то потребление ее является необходимым, но еще не гарантированным для любого субъекта. Экономическое благо, выступая на рынке в товарной форме, предполагает отношения обмена, то есть предлагается в качестве объекта продажи. Следовательно, возможность использовать надежность электроснабжения в условиях рынка возникает для тех субъектов, которые являются носителями не просто потребности как таковой, а потребности в виде платежеспособного спроса на надежность. Это обстоятельство предопределяет возможность ситуации неудовлетворения жизненно важных энергетических потребностей того или иного субъекта по причине его неплатежеспособности (ограничение/отключение в зимние критические периоды, несоответствие параметров электроэнергии нормативам и так далее).

В подобной ситуации в большинстве случаев возникает реальная угроза не только развитию, но даже существованию или выживанию того или иного субъекта. Сущностью угрозы является в данном случае нехватка электроэнергии или ее полная недоступность. Причинами ее возникновения могут быть не только неплатежеспособность потребителя, но и недобросовестность поставщика или форс-мажорные обстоятельства - аварии технических систем производства и передачи электроэнергии, стихийные бедствия, погодные условия, перегрузка электрических сетей и другие.

Таким образом, даже при платежной способности потребителя ему могут быть еще не гарантированы во всех случаях необходимый уровень и качество электропотребления. В связи с этим, учитывая особые свойства электроэнергии как первичного экономического блага, удовлетворение потребностей в котором является необходимым условием удовлетворения всех прочих потребностей, на первый план выдвигается проблема гарантий электропотребления, проблема борьбы с реальными или потенциальными угрозами электропотреблению, иными словами - проблема обеспечения надежности электроснабжения субъекта.

Сущность категории "надежность электроснабжения" может рассматриваться во взаимосвязи с различными видами субъектов электропотребления. В этом смысле правомерным является выделение таких разновидностей надежности электроснабжения (НЭС), как НЭС личности, НЭС домохозяйства, НЭС жилого дома, НЭС предприятия, НЭС города, НЭС отрасли экономики, НЭС региона страны, НЭС государства и других.

По территориальному признаку НЭС можно подразделить на уровни: глобальная НЭС (система мировой экономики в целом); НЭС континентальная (например, в системе Европа - Азия), национальная НЭС (например, НЭС России); НЭС региона (Сибири, Калининградской области, Камчатки и так далее); НЭС на местном уровне (город, село и так далее).

По социально-экономическому признаку НЭС целесообразно рассматривать на уровнях общества, государства, социума (население города, села, жилого дома, персонала предприятия, коллектива учебного заведения и так далее), семьи, индивида.

По корпоративно-производственному признаку НЭС представляется возможным рассматривать на следующих уровнях: НЭС экономики страны, НЭС группы (комплекса) отраслей экономики, НЭС отрасли экономики, НЭС консорциума, холдинга, ФПГ, НЭС фирмы, предприятия.

Не вызывает сомнений, что НЭС может подразделяться на разновидности и по другим основаниям классификации. Однако даже приведенная выше группировка по четырем признакам позволяет, по мнению автора, утверждать, что проблема надежности электроснабжения отличается чрезвычайной многогранностью и структурным разнообразием. В рамках ограниченного по объему исследования представляется целесообразным сконцентрировать внимание на выработке общего экономического подхода к анализу категории надежности электроснабжения, оценке ее роли и места в системе энергетической безопасности России, не останавливаясь подробно на характеристике всех возможных разновидностей НЭС.

Таким образом, безопасность и ее разновидности в рамках экономического производственного подхода к анализу социальных явлений возможно и целесообразно рассматривать как экономическое благо. Подобный вывод можно с полным основанием отнести и к надежности электроснабжения. Ведь надежность электроснабжения является в субъективно-ценностном восприятии любого субъекта благом для него, имеет вполне осознанно воспринимаемую полезность. Иными словами, ни один субъект не может отнестись к своей надежности электроснабжения безразлично. Будучи поставленным перед дилеммой иметь или не иметь НЭС, любой здравомыслящий субъект, осознающий свою зависимость от электропотребления, пожелает обладать данной ценностью.

С другой стороны, как было установлено выше, в реальной социально-экономической и природной среде, окружающей субъекта, существует много факторов, способных блокировать или затруднить на время или навсегда устойчивое и достаточное электропотребление субъекта. Следовательно, всегда существуют как минимум потенциальные, а во многих случаях и реальные угрозы его надежности электроснабжения.

Носителями или источниками угроз НЭС гипотетического субъекта могут быть как объективные факторы (природные, техногенные и тому подобные), так и другие субъекты, заинтересованные в повышении уровня своей собственной надежности электроснабжения и испытывающие в связи с этим потребность в дополнительных электроэнергетических ресурсах на фоне ограниченности производства электроэнергии и пропускной способности электрических сетей. В этих условиях НЭС субъекта выступает уже не просто как некое состояние - благо, данное свыше. НЭС приходится создавать осознанной, целенаправленной деятельностью. Но всякая целенаправленная деятельность есть труд, потребляющий ресурсы - факторы производства. Следовательно, НЭС субъекта, если она существует как объективная реальность (осознанная или неосознанная субъектом - в данном случае не имеет значения), является не абстрактным состоянием субъекта, а вполне конкретным результатом его собственной или, в связи с экономически обоснованным разделением труда, чьей-то еще производственной деятельности, осуществляемой именно с целью создания данного продукта. В таком случае с научной точки зрения вполне правомерной является постановка вопроса о производстве НЭС как специфического продукта - товара.

Следует признать, что в большинстве характеристик надежности электроснабжения, встречающихся в различных источниках, экономическое содержание данной категории не рассматривается. Многие авторы пока рассматривают НЭС лишь как некое состояние субъекта, уделяя достаточно внимания характеристике этого состояния, но не исследуя технологию его создания.

Субъектом производства НЭС выступают ОАО "СО ЕЭС" и его многочисленные региональные филиалы, обеспечивающие прогноз потребности в электрической энергии (мощности), ее распределение с учетом пропускной способности электрических сетей и загруженности оборудования, качество и объемы заявленной электрической энергии (мощности) и так далее.

Конечными потребителями НЭС, а значит, и плательщиками за нее, выступают налогоплательщики - физические и юри-дические лица, потребляющие электроэнергию, в цене которой присутствует и такая составляющая как гарантия устойчивого, надежного и достаточного электропотребления - цена надежности электроснабжения потребителя. Качественное удовлетворение потребностей в электропотреблении фактически предопределяет необходимость вместе с потреблением электроэнергии потреблять и сопутствующий товар - надежность электроснабжения.

Это означает, что по отношению к электроэнергии как потребительной стоимости надежность электроснабжения выступает товаром-комплиментом, также имеющим собственную потребительную стоимость.

Следовательно, субъектами надежности электроснабжения являются, с одной стороны, ее производители, а с другой - потребители. Кроме того, важно подчеркнуть, что потребление надежности электроснабжения является имманентным признаком потребления электроэнергии. Эта особенность НЭС выражается в том, что оценка уровня и качественных характеристик НЭС как продукта становятся возможными лишь в контексте оценки всей системы характеристик электропотребления и электрообеспеченности конкретного субъекта. Важнейшим свойством НЭС в современных условиях является отсутствие у нее эквивалентных по полезности субститутов.

Опираясь на сформулированные выше положения можно раскрыть определение понятия "надежность электроснабжения" с экономической точки зрения.

Надежность электроснабжения (НЭС) является специфическим общественным товаром, продуктом производства, создаваемым в результате целенаправленной деятельности государственных и негосударственных институтов, специализирующихся на производстве НЭС, а также - продуктом потребления, имманентно сопутствующим качественному и полноценному потреблению электроэнергии (мощности).

Осознание возрастающей значимости устойчивого электроснабжения общества в современных условиях неизбежно приводит к необходимости уточнения приоритетов между различными слагаемыми энергетической безопасности в сторону возрастания роли надежности электроснабжения. Без надежности электроснабжения не может быть ни устойчивого производства, ни потребления электроэнергии, а последнее, как было показано выше, является непременным условием выживания, функционирования и развития любой структуры, любого субъекта. Следовательно, без надежности электроснабжения не может быть и других видов безопасности в полном понимании этого слова.

Ведь без устойчивого электроснабжения невозможно, например, функционирование современных систем вооружения и военной техники всех видов ВС и родов войск, а это означает что отсутствие надежности электроснабжения исключает возможность существования военной безопасности по определению. Если без электропотребления невозможно современное сельскохозяйственное производство, то это означает, что без надежности электроснабжения недостижима продовольственная безопасность. Если отключить электроэнергию в крупных городах на день-два, то, как показывает опыт даже США, где такое происходило шесть раз (в 1975, 1977, 1989, 1994 и 1996 гг.) в результате крупных аварий энергетических сетей, от социальной безопасности без надежности электроснабжения не останется и следа. В целом, исследование вопросов взаимозависимости и соподчиненности различных видов безопасности и надежности электроснабжения со всей очевидностью подтверждает справедливость выдвинутого выше тезиса о первичности надежности электроснабжения по отношению ко всем другим слагаемым безопасности любого субъекта в современных условиях.

Таким образом, анализ структуры системы энергетической безопасности показывает, что одним из важнейших ее элементов для любого государства в современном мире является надежность электроснабжения. Страны-промышленные лидеры рассматривают стабильное электрообеспечение отраслей национальной промышленности как основу своего устойчивого экономического развития и поддержания должного уровня обороноспособности.

Размещено на Allbest.ru