Управляющие компании как элемент территориальной инфраструктуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Содержание

Введение

Глава 1. Место управляющих компаний в социальной инфраструктуре региона и основы их функционирования

Глава 2. Анализ деятельности управляющей компании (на примере ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», Выборгский район)

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы состоит в том, что на современном этапе реформирования экономики страны одной из актуальных задач является развитие отраслей социальной инфраструктуры, функционирование которой натолкнулось на недостаток источников развития. Проблема социальной справедливости начинает приобретать серьезный общественный резонанс. Это требует принятия комплексных мер по совершенствованию управления развитием социальной инфраструктуры, которая является неотъемлемой частью общей системы управления. Повышение эффективности регулирования развития социальной инфраструктуры позволит, улучшить результативность работы учреждений и организаций сферы социального обслуживания; обеспечить реальные права и ответственность местных органов власти и управления в вопросах жизнеобеспечения населения, делегировать им необходимые материально-финансовые полномочия и повысить заинтересованность в результатах работы; обеспечить социальные права граждан, создать необходимые условия для высокопроизводительного труда; мобилизовать и включить в процесс преобразований совокупность социальных факторов экономического роста. Сложность и многофакторность экономической реформы в условиях укрепления федеративных отношений, требует поиска адекватных ей форм и методов управления социальной инфраструктурой в регионах.

Цель работы - рассмотреть управление социальной инфраструктурой региона на примере управляющих компаний в ЖКХ. В соответствии с поставленной целью задачи работы предполагают:

определения места управляющих компаний в социальной инфраструктуре

анализ деятельности управляющих компаний.

Глава 1. Место управляющих компаний в социальной инфраструктуре региона и основы их функционирования

Теоретические основы анализа социальной инфраструктуры как явления общественной жизни представляют собой сложный и неоднозначный процесс познания, постоянного уточнения принципов, критериев, доминант исследования, регулярного сопоставления с практикой и связи с проблемами социального развития. Для выработки стратегии, тактики и механизмов социального обустройства региона важное значение имеют уяснение понятийного аппарата, связанного с функционированием сферы услуговой деятельности, уточнение особенностей и составных элементов региональной социальной инфраструктуры.

Дефиниция, адекватная структуризация социальной инфраструктуры, систематизация и классификация ее элементов имеют не только академическое, но и важное практическое значение. Они являются необходимым условием комплексного, системного подхода к формированию данного сектора экономики, что предполагает взаимосвязь его отраслей, видов деятельности и объектов, их пропорциональное взаимоувязанное развитие, обоснование и выделение приоритетов.

Прежде чем перейти к более подробному рассмотрению процесса функционирования социальной инфраструктуры региона, необходимо уточнить значение понятий «инфраструктура» и «социальная инфраструктура», выяснить, что они представляет собой как экономические категории.

Термин «инфраструктура» состоит из латинских слов «infra»- под, ниже, внизу и «structure» - строение, постройка. Существует несколько вариантов объяснения происхождения этого термина. Он возник сначала в строительном деле и означал основание, фундамент. В переносном смысле он стал обозначать совокупность внешних по отношению к рассматриваемому производству сооружений, а в военной терминологии - вспомогательные службы и системы. В экономической литературе понятие «инфраструктура», впервые появилось в конце 40-х гг. XX в. в работах американского экономиста П.Розенштейн-Родана, который объяснял инфраструктуру как комплекс условий, обеспечивающих благоприятное развитие частного предпринимательства в основных отраслях экономики и удовлетворяющих потребности всего населения. Здесь отражены важные моменты, необходимые для понимания сущности инфраструктуры. Прежде всего, выявлен комплексный характер инфраструктуры, который заключается в том, что она концентрирует в себе на основе целевого и функционального единства различные отрасли, предприятия, виды трудовой деятельности. В определении сформулированы две главные функции инфраструктуры: обеспечение благоприятного развития производственной и непроизводственной сферы и удовлетворение потребностей всего населения.

Социальную инфраструктуру региона можно определить как территориально-отраслевой комплекс, обеспечивающий социально - пространственные условия воспроизводства рабочей силы и социальной защиты населения через оказание взаимосвязанных, но не взаимозаменяемых услуг населению в форме социально-значимой деятельности. Рассмотрение социальной инфраструктуры как взаимосвязанного функционирования определенной социально-значимой деятельности и материально-технических сооружений и объектов нам представляется наиболее объективным потому, что оно строится с позиции ее социально-экономической природы.

Таким образом, функционирование социальной инфраструктуры неразрывно связано с размещением населения. Поскольку жизнедеятельность населения протекает в рамках определенной территории, социальная инфраструктура всегда локализуется в ее границах. Так как, именно в регионе происходит комплексное обслуживание населения отраслями социальной инфраструктуры, она представляет собой, прежде всего, категорию региональной экономики. Социальная инфраструктура как никакой другой структурный элемент экономики восприимчива к изменению территориальных пропорций общественного воспроизводства. Причем, территориальные различия в социальной инфраструктуре касаются как ее состава (в структуре предоставляемых услуг наблюдаются часто весьма значительные территориальные колебания), так и масштабов пространственной сосредоточенности, зависящих, прежде всего, от численности населения, системы расселения конкретных регионов. Это выдвигает требование обеспечения комплексного развития всех без исключения звеньев обслуживания. На базе комплексности социальная инфраструктура превращается в систему жизнеобеспечения населения, поскольку эта сфера формируется и функционирует на различных уровнях, здесь сталкиваются отраслевые и территориальные интересы субъектов собственности и субъектов хозяйствования.

Для региона социальная инфраструктура играет важную роль, которая заключается в повышении уровня благосостояния населения, обеспечении предприятий рабочей силой, повышении занятости, проведении эффективного расселения, предотвращении чрезмерной концентрации населения, выравнивании уровней экономического и социального развития, формировании сети городских и сельских поселений в регионе. Кроме того, уровень развития социальной инфраструктуры региона способствует закреплению трудовых ресурсов, сокращению текучести кадров. Тем самым, она находится как бы на стыке двух крупнейших проблем: экономической - развитие и размещение производительных сил и социальной - повышение уровня жизни населения.

С 1 января 2007 года вступил в силу новый порядок управления многоквартирными домами и новые правила предоставления коммунальных услуг гражданам, по которым дом в том числе может быть передан в управление управляющей организации, причем только одной. Управляющая компания (далее - УК) покупает электроэнергию, газ, воду у ресуроснабжающих организаций для жителей и собирает с них все платежи за жилое помещение и коммунальные услуги. Взаимодействие управляющей компании с собственниками помещений многоквартирного дома строятся на основе договора управления. Таким образом, управляющие компании входят в социальную инфраструктуру.

В соответствии со ст. 36. Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (ст. 37 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом, доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, определяется долей в праве собственности на общее имущество в таком доме (ст. 39 ЖК РФ).

Таким образом, каждый собственник помещения в многоквартирном доме имеет право и возможность участвовать в управлении своим многоквартирным домом. Поскольку собственность общая, то и решение о порядке ее использования, способе управления ею должно приниматься сообща.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны провести собрание, принять решение о выборе способа управления домом, и реализовать это решение. В случае, если это не будет сделано, орган местного самоуправления, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должен провести открытый конкурс по отбору управляющей организации. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (Заключение договора в обязательном порядке).

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

3) принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме;

4) выбор способа управления многоквартирным домом;

5) другие вопросы, отнесенные Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не определились сами, за них это сделает город, проведя открытый конкурс по отбору управляющей организации. С организацией, победившей на конкурсе город заключит договор на управление многоквартирным домом. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Для достижения целей управления по договору управления управляющая компания:

оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома (в т.ч. услуги по управлению домом) (далее - жилищные услуги),

предоставляет коммунальные услуги,

совершает иные действия, направленные на управление многоквартирным домом.

УК заключает с поставщиками и подрядчиками все необходимые договоры для исполнения своих обязательств по управлению домом от своего имени и за свой счет. При выполнении работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений с привлечением различных организаций (не своими силами) УК использует договоры подряда. А при предоставлении коммунальных услуг УК заключает с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, являясь при этом потребителем ресурсов. Последующая передача услуг собственникам осуществляется по договору управления.

Счета за все работы и ресурсы подрядчики и поставщики должны предъявлять управляющей компании. А УК должна формировать счета-квитанции от своего имени собственникам помещений.

Экономическое стимулирование является важным фактором повышения эффективности деятельности управляющей компании.

Модель договора управления, раскрывающая основные аспекты взаимоотношений управляющей компании с собственниками помещений:

1) Предоставление ЖКУ и услуг по управлению.

2) Оплата ЖКУ и услуг по управлению.

3) Контроль качества ЖКУ и услуг по управлению.

4) Права и обязанности управляющей компании: в сфере обеспечения потребителей жилищными и коммунальными услугами; в сфере контроля качества предоставляемых ЖКУ и услуг по управлению домом.

5) Права и обязанности собственников помещений дома: в сфере оказания содействия в деятельности управляющей компании по управлению домом; в сфере потребления и оплаты ЖКУ и услуг по управлению; в сфере контроля предоставления ЖКУ и оказания услуг по управлению домом.

Под финансами управляющей компании понимается совокупность всех денежных ресурсов, находящихся в распоряжении управляющей компании, а также система их формирования, распределения и использования. Управляющая компания осуществляет свою деятельность на основании договора управления. По договору управления управляющая компания организует работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в нем, а также решению вопросов эффективного пользования указанным имуществом. Финансовый план УК включает: описание финансовой стратегии управляющей компании; прогнозируемые результаты её деятельности; финансовые цели, обоснование выбранной стратегии; объяснение того, как поставленные цели должны быть достигнуты; смета доходов и расходов, и приложения к ней (порядок формирования расходной и доходной части).

управляющий компания многоквартирный дом

Глава 2. Анализ деятельности управляющей компании (на примере ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», Выборгский район)

Постановлением Правительства РФ от 17.11.01 № 797 утверждена подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Согласно названным законодательным актам предусматривается реализация различных экономических, технических, финансовых мероприятий для достижения конечных целей, поставленных в рамках данной подпрограммы.

В рамках Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, одобренной и принятой к исполнению Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 года, целью которой является реформирование системы ЖКХ и выведение данной сферы хозяйственной деятельности из убыточной в прибыльную. Была проведена приватизация муниципальных жилищных предприятий путём акционирования. Одной из основных задач данного этапа стало создание конкурентной среды в сфере жилищно-коммунальных услуг. Возникла необходимость осуществить разделение функций и формирование договорных отношений между собственниками жилья, управляющими компаниями и подрядными организациями. Что и было исполнено в Выборгском районе.

Внедрение новых форм хозяйствования, участие частного бизнеса, акционирование муниципальных унитарных предприятий позволило оптимизировать численность работников ЖКХ, повысить эффективность управления и создать конкурентные рыночные механизмы. «Координатором» финансово-хозяйственной деятельности, отвечающим за жилищно-коммунальное хозяйство на территории всего муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области стало открытое акционерное общество «Управляющая компания по ЖКХ».

Структуру акционерного общества, его цели и задачи, взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти, организациями, предприятиями, населением и прочими потребителями услуг наглядно продемонстрирует предлагаемый Вашему вниманию фильм. Основные задачи, стоящие перед жилищно-коммунальным хозяйством района в 2006 году выполнены. Подтверждением этого явился и финансовый результат. Ожидаемая балансовая прибыль (баланс сдается в конце марта и еще возможны какие-то незначительные корректировки) за 2006 год составила 6,4 млн. руб. что на 4,5 млн. руб. или почти в 3,5 раза превысила плановую прибыль. Фактические затраты превысили плановые почти на 67,5 миллионов рублей, и составили 1 млрд.233 млн. рублей, но, в основном, за счет закупки дополнительных материалов и средств, направленным по дополнительным соглашениям предприятиям ЖКХ для проведения ремонтов в неотопительный период.

Фактические доходы в сфере ЖКХ составили 1 млрд. 240 млн. рублей. Дополнительные доходы в размере 72,3 млн. рублей были получены за счет прочих разовых услуг, увеличения объемов капитального ремонта и, как следствие, суммы за осуществление технического надзора, и выделения в 4 квартале 2006 года дополнительного бюджетного финансирования на дотирование убытков теплоснабжения.

Это в очередной раз показывает, что успешная деятельность одного предприятия или учреждения в обособленности от других предприятий отрасли, а также без взаимосвязи с органами как исполнительной, так и законодательной власти невозможна. На территории МО «Выборгский район» Ленинградской области установлен единый тариф на ЖКУ для населения.

Преимуществом акционирования стало повышение уровня конкурентоспособности управляющей компании. В результате чего в 2006 году появилась возможность привлечь около 40 миллионов рублей инвестиционных средств и произвести за счёт них капитальный ремонт объектов ЖКХ, проектирование блок-модульных котельных, профинансирование строительства водовода п. Перово - п. Гончарово и т.д. В результате акционирования сократилась численность работников жилищно-коммунального хозяйства, причем только за счет сокращения административно-управленческого аппарата и, к сожалению, инженерно-технических работников. Сокращение категории «рабочие» не произошло. Так, по состоянию на 01.01.2007 г. средняя численность работников ЖКХ составила 2692 чел, а на аналогичный период 2006 года - 3098 человек (сокращение - 13.1%). Численность уменьшилась практически по всем предприятиям ЖКХ за исключением ОАО «Выборгский Водоканал» (расширение фронта работ - обслуживание жилого фонда в п. Калинина и Харитоново), ОАО «Рощинское коммунальное хозяйство» (увеличение обслуживаемых площадей за счет приемки ведомственного жилищного фонда), ОАО Приморский ККП» (за счет приемки обслуживаемого фонда от ОАО «Краснодолинское».

Практически во всех предприятиях ЖКХ в 2006 году возросла средняя заработная плата, а именно: на 01.01.2007г. среднемесячная з/плата составила 8 813,05 руб. и возросла на 11,2% по отношению к аналогичному периоду 2006 года (7880,76 руб.) ФОТ сократился на 2,8% (284 696,6 тыс. руб. относительно 292 975,2 тыс. руб. за 2005 год). Вывод: рост среднемесячной заработной платы произошел только за счет сокращения численности административно управленческого аппарата и инженерно-технических работников.

Существенным преимуществом акционирования стало снижение задолженности акционерных обществ, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунальных услуг, по налоговым обязательствам перед бюджетами различных уровней.

По статистическим отчетам, на конец 2005 года, за Муниципальными унитарными предприятиями Выборгского района Ленинградской области числилась задолженность перед бюджетами различных уровней в сумме 168,5 млн. руб., а по результатам деятельности предприятий за 2006 год задолженность акционерных обществ перед бюджетом сократилась в 25 раз, и по состоянию на 24 января 2007 года, составила 6,7 млн. руб., причем основная доля задолженности - это текущие платежи.

Процесс акционирования повлиял на сокращение дебиторской и кредиторской задолженности. По итогам работы за 2005 год кредиторская задолженность предприятий, оказывающих ЖКУ, составила в сумме 299 млн. руб., дебиторская задолженность - 163 млн. руб. По состоянию на 31.12.06 г. кредиторская задолженность составила - 171,7 млн. руб., т.е. произошло уменьшение на 127,5 млн. руб. или на 42,6 %. Дебиторская задолженность на 31.12.06г. составила в сумме 119,9 млн. руб., произошло уменьшение на 43,4 млн. руб. или на 26 %.

Вследствие создания на территории МО «Выборгский район» Ленинградской области единой управляющей компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства значительно сократилась задолженность предприятий ЖКХ по оплате топливно-энергетических ресурсов, в частности электроэнергии и природного газа.

Для сравнения задолженность за потребленный газ на 01.01.2006 года у МУП «Тепловые сети» составляла - 8 млн. 374 тыс. руб., за 2006 год задолженности нет, кроме того погашена задолженность за 2005 год. Аналогичная ситуация и по оплате поставщикам за потребленную электроэнергию. Если по состоянию на 01.01.2006г. задолженность предприятий ЖКХ составляла 45,5 млн. руб., то по итогам работы за 2006 год задолженности за потреблённую электроэнергию у ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» нет.

Кроме того, благодаря активному содействию администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в привлечении небюджетных средств удалось погасить кредиторскую задолженность за потребленную электроэнергию в размере почти 26 миллионов рублей за находящиеся в стадии ликвидации муниципальные унитарные предприятия ЖКХ - комбинаты коммунальных предприятий. При другой структуре жилищно-коммунального хозяйства это вряд ли было возможно.

В 2006 году было предоставлено коммунальных услуг: - отопление 670,1 тыс. Гкал, что почти на 6,8 тыс. Гкал больше, чем в 2005г., - горячее водоснабжение - 193,6 тыс. Гкал, превышение 2005года на 8,1 тыс. Гкал, - водоснабжение - 15,8 млн. м3, превышение 2005года на 74 тыс. м3, - водоотведение - 14,6 млн. м3. превышение 2005года на 527,7 тыс. м3.

По итогам 2005 года затраты на оказание ЖКУ составили 949 млн. руб., в 2006 году 1 млрд. 274 млн. руб. Обслуживаемый жилищный фонд увеличился в 2006 году на 362 тыс. м2, в основном за счет приемки жилищного фонда в муниципальную собственность.

Выполнено работ по текущему ремонту жилищного фонда (в натуральных единицах измерения):

отремонтировано более 56 тыс. м2 кровли, что составило 204% по сравнения с объемами 2005 года - 27,7 тыс. м2,

произведены частичные ремонты фасадов площадью 948 м2, что почти в 6 раз превышает объем 2005года - 162 м2,

ремонт водосточных труб в 14 раз превысил объем предыдущего года, всего в 2006 году отремонтировано 11,5 тысяч погонных метров водосточных труб,

остекление выполнено более чем на 3 тысячи м2, или в 2.4 раза больше, чем в 2005 году,

в 315 подъездах был выполнен косметический ремонт, по сравнению в 2005 году косметика была сделана только в 248 подъездах,

на 36% больше отремонтировано водопроводных сетей, 17 тысяч погонных метров, в 2 раза больше сетей канализационных - 4 тысячи погонных метров,

на 18% отремонтировано больше и внутридомовых сетей центрального отопления - 13 тысяч м2, против 11 тысяч в 2005 году,

почти в 2 раза больше отремонтировано и электропроводки - почти 10 тысяч погонных метров,

снизились объемы работ по сравнению с 2005 годом только по ремонту полов и замене радиаторов, но это было вызвано тем, что было меньше заявок от населения.

За прошедший год в «Управляющую компанию» от населения поступило 2297 обращения (в 2005 году обращений было 1139 штук, но многие обращались непосредственно на предприятия ЖКХ, особенно в районе). Затрагивались вопросы отопления, состояния подвалов, неисправности канализационных труб, состояния стояков ГВС и ХВС, капитального ремонта зданий, ремонта межпанельных швов, а также обращения в МВК по вопросам перепланировки. За истекший год населению были произведены перерасчеты за недопоставленные или некачественно поставленные жилищно-коммунальные услуги на сумму почти 260 тысяч рублей, в том числе по поселку Лесогорский - на 140,4 тыс. руб.

Подводя итоги деятельности ЖКХ за прошедший год, необходимо отметить работу предприятий, осуществляющих эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства. Это, в основном, наши бывшие «ККП» трансформированные в акционерные общества, предприятия, для которых сфера ЖКХ является основной деятельностью, а также и вновь созданные предприятия ЖКХ.

В 2006 году предприятия ЖКХ попробовали расширить спектр услуг. Так, ОАО «Выборгский Водоканал» помимо своей основной деятельности - подача питьевой воды из централизованной системы водоснабжения г. Выборга и приёма хозяйственно-бытовых стоков, принял на себя обязательства на предоставление услуг по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда площадью 55 тыс.м2 и объектов инженерной инфраструктуры в посёлках Калинино и Харитоново.

Граждане, проживающие на территории данных посёлков, обратились в местные органы власти и СМИ, и высказывали пожелание, чтобы ОАО «Выборгский Водоканал» продолжал обслуживать их жилищный фонд и в будущем, т.к. за всё время ни одна организация так хорошо не выполняла свои обязанности как Водоканал. Принимая во внимание просьбы жителей поселков Калинино и Харитоново договор на техническое обслуживание на 2007 год заключен, в который дополнительно включён неблагоустроенный жилищный фонд площадью 7,1 тыс. кв. м.

Одним из крупнейших предприятий ЖКХ в Выборгском районе остается ОАО «Выборгтеплоэнерго» - теплоснабжающая организация, являющаяся монополистом в области выработки тепловой энергии в г. Выборге, предоставляющая услуги всем группам потребителей. Помимо оказания услуг теплоснабжения и ГВС, предприятие заключает договоры на хранение всех видов топлива. В обслуживании предприятия находятся 14 котельных в г. Выборге, а также тепловые сети, протяжённостью 70,5 км. За 2006 год ОАО «Выборгтеплоэнерго» выработано тепловой энергии 582 тыс. Гкал., реализовано потребителям 522,2 тыс. Гкал, на сумму 312 млн. рублей.

Предприятие производит реконструкцию и капитальный ремонт оборудования. В 2006 году по реконструкции было выполнено работ на сумму 26,3 млн. руб., по капитальному ремонту стоимость работ составила 31,5 млн. руб.

В целях улучшения предоставления населению жилищных услуг без увеличения их стоимости проводились конкурсы на выбор обслуживающей организации. Так, с 01 августа 2006 года жилищный фонд на территории бывшего участка № 7 в г. Выборге начало обслуживать, выигравшее конкурс ООО «Стройтехсервис-Выборг», т.к. предложенная ими цена была на 35 копеек за 1 м2 меньше, чем у других участников тендера. На сэкономленные таким образом средства были выполнены дополнительные работы. Жалоб от населения стало поступать меньше. С 01 декабря 2006 года данное ООО стало обслуживать еще и территорию участка № 4. Предприятия ЖКХ кроме выполнения работ по договору с Управляющей компанией, ведут активную деятельность по предоставлению прочих платных услуг, как населению, так и юридическим лицам. Хотя эта сфера деятельности еще не очень развита. Так, за 2006 год прочих услуг оказано на сумму 251,5 млн. руб. Лидируют такие предприятия, как ОАО «Выборгтеплоэнерго» - 67,1 млн. руб., ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» - 61,9 млн. руб., ОАО «Выборгский водоканал» - 59 млн. руб., ОАО «Светогорское ЖКХ» - 35,1 млн. руб.

Неплохие результаты и у ОАО «Рощинское коммунальное хозяйство» 7,9 млн. руб., ОАО «Бородинское» - 3,7 млн. руб., ОАО «Выборгский ЖЭК» - 3,6 млн. руб., ОАО «Приморский ККП» - 3,1 млн. руб., ОАО «Жилкомсервис п. Советский» 1,7 млн. руб.

В 2006 году осуществлялось не только предоставление жилищно-коммунальных услуг, но и, в частности ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», активно принимала участие в реализации национальных программам и проектов

Для реализации национального проекта «Здоровье» на территории МО «Выборгский район» Ленинградской области, своевременности подготовки помещений (капитальный ремонт) к монтажу медицинского оборудования, поставляемого ООО «ОМБ» г. Москва по графику поставок, утверждённым комитетом здравоохранения Ленинградской области и в соответствии п.6 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. в 2006 году ОАО «Управляющая компания по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» привлекалась в качестве заказчика-застройщика. Всего в национальный проект «Здоровье» вошли 13 объектов по муниципальному образованию «Выборгский район», стоимость выполнения работ по актам составила 9 миллионов 480тысяч руб. Оплата по договорам произведена в срок и в полном объёме.

Однако, наряду с положительными результатами деятельности за прошедший год, сохраняются и проблемы:

1. Отсутствие финансовых средств на проведение капитальных ремонтов. Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело к их повышенному износу, аварийности, ресурсной неэффективности. В целом по Выборгскому району потребность в комплексном и выборочном капитальном ремонте составляет порядка 70-80% от всего муниципального жилищного фонда.

2. Экономически обоснованные тарифы покрывают только текущие затраты и не дают отрасли развиваться - сдерживание роста тарифов предельными индексами (Ограничение роста тарифов населения на определенный %, начиная с января 2006 года).

3. Не полное возмещение из бюджетов поселений затрат от предоставления жилищно-коммунальных услуг и тарифами населения.

4. Непривлекательность отрасли из-за низкой заработной платы, отсутствие служебного жилья. Как следствие: недостаток квалифицированных кадров, особенно строительных профессий. Простой пример: даже Управляющая компания не может найти специалиста для работы в межведомственной комиссии.

5. Серьезной проблемой для Выборгского района стало сдерживание повышения тарифов для населения с 1 января 2007 года. Дотация на 2007 год по теплоснабжению рассчитывалась с учётом повышения тарифов на 13%. В результате ежемесячно предприятия ЖКХ недополучают порядка 10,8 млн. рублей.

Предприятия - поставщики ЖКУ и ТЭР города Выборга и Выборгского района ввели повышенные экономически-обоснованные тарифы, утвержденные ЛенРТК, как и полагалось, с начала года. Как следствие, нарушение договорных отношений по срокам оплаты ТЭР и примерно месячная задолженность по оплате за выполненные подрядными организациями работы.

Основная задача любого акционерного общества, - это получение прибыли. Для предприятий ЖКХ Выборгского района, которые в основной своей массе и являются акционерными обществами, стоит еще и дополнительная задача, а именно - предоставление качественных услуг. Только тогда, когда предприятия будут работать рентабельно, отрасль будет жизненно- и конкурентоспособна. Для этого необходимо:

1. Увеличивать объемы коммерческой деятельности в структуре доходов.

2. Снижать себестоимость производства.

3. Снижать дебиторскую задолженность населения и прочих потребителей.

4. Внедрять современные ресурсосберегающие технологии и методы управления производством.

Заключение

Основные выводы по работе следующие:

Социальная инфраструктура региона - это территориально-отраслевой комплекс, обеспечивающий социально - пространственные условия воспроизводства рабочей силы и социальной защиты населения через оказание взаимосвязанных, но не взаимозаменяемых услуг населению в форме социально-значимой деятельности. Функционирование социальной инфраструктуры неразрывно связано с размещением населения. Для региона социальная инфраструктура играет важную роль, которая заключается в повышении уровня благосостояния населения, обеспечении предприятий рабочей силой, повышении занятости и др. Уровень развития социальной инфраструктуры региона способствует закреплению трудовых ресурсов, сокращению текучести кадров.

Реформирование системы ЖКХ предполагает выведение данной сферы хозяйственной деятельности из убыточной в прибыльную. Одной из основных задач данного этапа стало создание конкурентной среды в сфере жилищно-коммунальных услуг. Возникла необходимость осуществить разделение функций и формирование договорных отношений между собственниками жилья, управляющими компаниями и подрядными организациями. Управляющая компания приобретает электроэнергию, газ, воду у ресуроснабжающих организаций для жителей и собирает с них все платежи за жилое помещение и коммунальные услуги. Взаимодействие управляющей компании с собственниками помещений многоквартирного дома строятся на основе договора управления.

Внедрение новых форм хозяйствования, участие частного бизнеса, акционирование муниципальных унитарных предприятий позволило оптимизировать численность работников ЖКХ, повысить эффективность управления и создать конкурентные рыночные механизмы.

Список использованной литературы

1. Жилищный кодекс Российской Федерации М.: Проспект, 2005 - 224 с.

2. Комментарии к новому Жилищному кодексу Российской Федерации /сост. М.Ю. Тихомиров. М.: 2006 - 320 с.

3. Макаров Г.П. Решение жилищных проблем. М., 2005 - 180 с.

4. Омарова К.А. Регулирование развития социальной инфраструктуры региона Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2006.

5. Организация деятельности управляющих компаний. www.lexgroup.ru

6. Хованская Г.П. Комментарии к новому Жилищному кодексу. М.: Труд и право, 2006 - 144 с.

Размещено на Allbest.ru