Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Дисциплина: Региональная экономика и управление

Тема: Характеристика региона с высоким уровнем развития

Содержание

Введение

Глава 1. Экономическое положение и характеристика развития регионов России

1.1 Понятие неравномерности экономического положения регионов России

1.2 Критерии отнесения региона к высокоразвитым

Глава 2. Экономическая характеристика Кемеровской области как региона с высоким уровнем развития

2.1 Экономика Кемеровской области

2.2 Угольная промышленность - основная отрасль экономики Кемеровской области

2.3 Основные показатели инвестиционной деятельности в Кемеровской области

2.4 Перспективы развития экономики Кемеровской области

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы. Эффективность управления социально-экономическим развитием любого региона определяется сложной системой факторов, среди которых немаловажное значение имеют: целевая ориентация, направленность усилий на решение наиболее важных проблем и задействование так называемых точек роста. Учет совокупного воздействия всего многообразия научно-технических, экономических, экологических, социальных и политических факторов, определяющих развитие региона, требует применения новых подходов.

Кемеровская область является одной из важнейших промышленных центров не только Сибирского ФО, но и также всей России. Ведь если подумать, уголь, добываемая в Кузбассе составляет важную часть экономики России. В соответствие с заданием Президента РФ по разработке государственной концепции развития Сибири на долгосрочную перспективу одной из приоритетных задач российской энергетической политики должно стать осуществление подготовки и поэтапного перехода к более масштабному использованию угля в энергетике.

При неуклонном сокращении запасов природного газа и нефти, уголь во все большей степени будет приобретать роль стабилизирующего элемента в топливно-энергетическом балансе (ТЭБ) страны. Особую актуальность в этой связи приобретает необходимость разработки стратегии развития угольной промышленности Кузбасса, определяющей и детализирующей характер ее развития, которая должна быть идейно связанной с новой энергетической стратегией России.

Предметом исследования являются системы и механизмы формирующие высокую эффективность регионального развития

Объектом исследования выступает социально-экономическая система Кемеровской области и протекающие в ее границах экономические, социальные, научно-технические процессы, а также условия и факторы, определяющие их динамику.

Основной целью работы является исследования системы организационно-экономического механизма, стратегического управления и прочих факторов, формирующих высокий уровень развития исследуемой территории.

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

• - изучить основные данные о Кемеровской области;
• - изучить данные по экономике области;
• - проанализировать состояние угольной промышленности;
• - изучить основные показатели инвестиционной деятельности в Кемеровской области;
• - рассмотреть перспективы развития Кемеровской области.
• Рассмотрим историю возникновения, географическое расположение, рельеф, климат, угольную, топливно-энергетическую и металлургическую промышленность Кемеровской области. Какие подъемы или провалы ожидаются в ее экономике, в каком состоянии сейчас экологическая ситуация на территории области и другие вопросы будут раскрыты.

Глава 1. Экономическое положение и характеристика развития регионов России

1.1 Понятие неравномерности экономического положения регионов России

Раскрытие сущности понятия «регион» и рассмотрение его в качестве предмета научного исследования предполагает обзор тех функций, которые объективно присущи этому административно-территориальному образованию. Без выявления последних невозможно понять роль и значение региона в социально-экономическом и политическом развитии общества.

Известно, что в социологии под «функцией» понимают «роль, которую определенный социальный институт выполняет относительно потребностей общественной системы более высокого уровня организации или интересов составляющих ее классов, социальных групп и индивидов».

В этом определении следует отметить два важных аспекта.

Первый: функция - это всегда явление активного порядка. И второй аспект: функция видоизменяет систему, в рамках которой она реализуется.

В этой связи под функцией понимается та роль, которую выполняет тот или иной элемент экономической системы в ее организации как целого, или как экономическая деятельность, регулируемая определенными экономическими законами.

В региональной экономике функцией является служебная роль (назначение) экономики региона по отношению к другим регионам, экономике страны в целом и элементам, составляющим региональную экономику. Причем для всей этой системы характерна такая взаимозависимость, при которой изменения на одном уровне являются производными (функциями) от изменения другой.

В функциональной системе региона различают региональную функцию спроса и предложения, функцию региональной активности и специализации, функцию регионального управления, хозяйствования, а также демографическую, экологическую и социально-бытовую функции.

Рассмотрим эти функции в их содержательном проявлении.

Так, региональная функция предложения выражает зависимость объема товаров и услуг от числа предприятий в регионе, их производственной мощности и финансовой стратегии.

Относительно новой функцией региональной экономики выступает ее региональная активность, которая является производной от трудовой активности населения, его мотивации и ориентирования.

Функция региональной активности выражает зависимость трудовой активности населения от его «социального характера» и способности региона функционировать как само сохраняющаяся система.

В этом своем качестве данная функция принимает вид целесообразной деятельности по преобразованию экономического пространства и условий хозяйственной деятельности в регионе. Вавилова, Е.В. Экономическая география и регионалистика: учебное пособие. - М.: Гардарики - 2008.

Важной функцией региональной экономики является специализация региона, которая выступает в форме как внутренней, так и внешней функции. В первом случае внутренняя функция выражается в приоритетном развитии какой-либо одной или нескольких отраслей региональной экономики, имеющей доминирующее значение в региональном хозяйственном комплексе.

Внешняя функция специализации региона определяется тем объемом и структурой производства товаров и услуг, которые пойдут не только на удовлетворение внутри региональных потребностей, но и на их реализацию в других регионах страны.

Вышеприведенные функции связаны с региональной экономикой как целостной хозяйственной системой, локализованной административно-территориальными границами и региональным рынком.

С переходом к рыночной экономике, либерализацией хозяйственной деятельности регионов произошло разделение регионов на два типа:

а) регионы-экстраверты, которые аккумулируют большие финансовые ресурсы, привлекают значительные инвестиции, в том числе и иностранные, ориентируются на производство экспортной продукции и внешние рынки;

б) регионы-интроверты, ориентированные на внутренний рынок и низкий платежеспособный спрос.

Одной из наиболее важных общих функций региональной экономики является функция регионального управления, главной задачей которой является воспроизводство региона как социально-экономической системы. Регион как система (по теории социальных систем Т. Парсонса) имеет в этом смысле четыре функции: адаптивную, целедостигающую, интегративную и функцию регулирования скрытых направлений системы. Поэтому их реализация механизмами регионального управления осуществляется посредством планирования, организации, учета, контроля и регулирования.

К частным функциям региональной экономики следует отнести ее хозяйственную функцию, которая своим воздействием должна обеспечить достижение устойчивого экономического роста, эффективное использование производственного и научного потенциала, создание в регионе необходимой рыночной конъюнктуры и конкуренции, а также его инвестиционной привлекательности Копылов, В. А.: География промышленности России и стран СНГ: Учебное пособие. - М: Информационно-внедренческий центр “Маркетинг”, 2008. - 160 с..

Демографическая функция региональной экономики включает обеспечение полной занятости населения, активизацию социальных факторов, влияющих на естественный прирост, воспроизводство населения и формирование трудового потенциала региона.

В экологическую функцию региональной экономики входит решение проблем, связанных с утилизацией отходов, снижением материалоемкости производства, очисткой сточных вод и т.д. Целью функции экологизации производства является согласование естественных воспроизводственных циклов биосферы и экономических циклов регионального воспроизводства. Значение совершенствования качества окружающей среды обусловлено еще и тем, что от него зависит как качество жизни, так и качество населения (в первую очередь его здоровье).

К социально-бытовой функции региональной экономики можно отнести жилищное строительство.

Степень эффективного выполнения регионами своих явных функций зависит от ряда факторов, к числу таких факторов следует отнести: уровень развития народнохозяйственного комплекса региона; степень обеспеченности трудовыми ресурсами и уровень их квалификации; уникальные свойства региона, имеющие ценность в масштабах страны и по общемировым меркам (например, запасы янтаря в Калининградской области, историко-музейные элементы «Золотого кольца» во Владимирской области и т.п.); степень обеспеченности региона ресурсами; социально-политическая стабильность в регионе; геополитическое положение региона.

Перечисленные факторы достигаются по средствам использования инструментов маркетинга и не только определяют эффективность выполнения функций региональной экономики, но и обеспечивают ее нормальное воспроизводство Жиронский, С. А. Угольная отрасль Кузбасса: журнал “Эко”. - Новосибирск: “Наука”. - 2008. - №5..

Одним из инструментов маркетинга является товарная политика, цель которой определяется в содействии развитию на территории отраслей и предприятий, в наибольшей степени обеспечивающих социально-экономическое развитие региона, рост, уровня и качества жизни населения. Достижение поставленной цели должно предполагать решение следующих задач:

· обоснование отраслевой специализации региона, формирование рациональной отраслевой структуры экономики;

· активизация инновационной деятельности; увеличение доли импортозамещающей продукции.

Специализация как объективная закономерность развития общественного производства в данный конкретный период времени, главным образом, зависит от наличия в регионе тех или иных ресурсов, совокупности условий и факторов, обусловливающих целесообразность ведения определенных видов предпринимательской деятельности Копылов, В. А.: География промышленности России и стран СНГ: Учебное пособие. - М: Информационно-внедренческий центр “Маркетинг”, 2008. - 160 с..

Для отраслей промышленности и сельского хозяйства можно выделить факторы, особо влияющие на выбор специализации региона. Так, например, можно выделить отрасли, развитие которых определяется, в первую очередь, природными факторами. Это отрасли, тяготеющие к источникам сырья. К ним относятся все отрасли сельского хозяйства, отрасли добывающей и перерабатывающей промышленности: нефтяная, угольная, газовая, добыча железных руд и руд цветных металлов и др.

Социально-демографические факторы играют первостепенную роль в развитии предприятий, ориентирующихся на потребности населения. Это относится к ряду предприятий, производящих продукты питания (хлебобулочные изделия, молочные изделия и пр.) и непродовольственные товары (швейные изделия, трикотажные изделия, обувь и пр.).

Таким образом, специализация регионов и сопутствующее ей территориальное разделение труда являются следствием влияния факторов маркетинговой среды: природных, социально-демографических, научно-технических, экологических, экономических и пр. Изменение факторов маркетинговой среды неизбежно сказывается на изменениях в специализации регионов. Поэтому специализация регионов не является статичной.

1.2 Критерии отнесения региона к высокоразвитым

Типологизация регионов - выделение и группировка региональных образований по определенным признакам. При этом предпочтение отдается методам сложных группировок, когда разделение совокупности регионов на группы (типы) осуществляется по двум и более признакам, взятым в сочетании.

В ЕС применяют два основных подхода в оценке регионов.

Первый подход регионалистов зарубежной школы представляет собой политику выравнивания уровней экономического развития и инвестиционных потенциалов регионов страны путем стимулирования притока инвестиций в отсталые регионы и предоставления финансовой помощи таким регионам. Эта школа экономики выделяет регионы по развитости (наименее развитый, наиболее развитый и периферийный). Этот подход характерен для экономически развитых стран, имеющих федеративное устройство.

Второй подход зарубежной школы выделяет регионы по степени развитости инвестиционного и экономического потенциала и предусматривает приоритетную поддержку одного или нескольких выделенных регионов, имеющих наиболее высокий экономический и инвестиционный потенциал, в ущерб другим регионам. Это позволяет обеспечить приток инвестиций в выделенные регионы страны, которые используются в качестве «локомотива» для ускоренного развития всей экономики. Такой подход обеспечивает опережающий рост экономики страны, но усиливает имущественное и социальное расслоение населения, живущего в различных регионах страны.

Одной из ведущих является российская школа представленная такими учеными как Ю.С. Дульщиков, М.Ю.Архипова, и другие. Эта школа в основном оценивает регион, пользуясь методикой расчета интегральных характеристик развития регионов на базе метода безинтервального, пофакторного ранжирования регионов по взаимоувязке с методом балльной оценки и представлением результатов расчетов, в форме стандартизированных (рейтинговых) оценок. Однако проведенные нами исследования показывают, что такое определение комплексной оценки позволяет ранжировать регионы только по уровню социально-экономического развития, при этом задачу определения именно степени различий регионов данный подход не решает.

Определить развитость региона можно определив уровни социального, экономического и экологического фактора по следующим этапам: 1) определение признаков, характеризующих влияние факторов на развитие региона, чтобы предусмотреть весомость влияния какого-либо фактора на развитие региона, определяют экспертным путем его весовой коэффициент; 2) расчет частичных индексов развитии региона для признаков, которые влияют положительно и отрицательном на развитие региона; 3) расчет интегрального индекса регионального развития; 4) определение рейтинга регионов; 5) расчет интегрального индекса устойчивого развития; 6) группировка регионов по уровню развития; 7) оценка динамики развития региона.

Данная методика оценки, позволяет выявить причины и определить уровень проблемности развития регионов.

Также можно определять развитость региона путем расчета такого показателя, как интегральный индекс развития территории, расчет которого строится на основе определения уровня безработицы в регионе и количества работающих в регионе людей. Данный подход еще более узкий чем предыдущий, поскольку учитывает только человеческий фактор, в то время как другие показатели, характеризующие развитие региона, остаются невостребованными.

Существующие подходы к оценке региона в основном сводятся к оценке их устойчивого развития, при этом потенциал региона остается невостребованным при изучении, поэтому, прежде чем изучать устойчивое развитие региона, необходимо провести оценку потенциала региона, затем определить его рейтинг среди других регионов, а лишь после этого изучать устойчивое развитие региона, имея информацию о каждом потенциале в отдельности.

Наконец, можно оценивать регион не по отдельным группам его потенциала, а изучать его в комплексе и на основе проведенного анализа потенциала регионов, выделить среднеразвитые, проблемные и регионы-лидеры.

Реализация подхода подразумевает выполнение двух этапов. На первом этапе проводится изучение потенциала региона, определяются регионы, нуждающиеся в государственной поддержке, в силу объективных обстоятельств попавшие в кризисное положение и не имеющие в данный момент достаточных возможностей для саморазвития. На втором этапе для всех групп регионов разрабатываются маркетинговые стратегии, которые направлены на решение важных социальных и экономических проблем, поддержку конкурентных преимуществ региона, уменьшение факторов, которые оказывают отрицательное влияние на развитие региона.

Для определения среднеразвитых, проблемных и регионов-лидеров необходимо разработать систему показателей и критериев. Она зависит от объективных причин и факторов возникновения кризисных явлений, характера экономических явлений в процессе социально-экономического развития, политической ситуации, накопленного потенциала, путей преодоления общего кризиса. Сегодня представляется возможной применение следующей классификации: среднеразвитый регион, проблемный регион, развивающийся регион или регион-лидер.

Критерием отнесения региона к категории среднеразвитого является низкий уровень реальных душевых доходов, причиной которого может быть отсталое производство, неразвитая социальная и производственная инфраструктура. Пороговые значения для отнесения района к категории могут изменяться во времени (и по территории) и зависеть, в частности, от финансовых возможностей страны и региональных органов власти на предстоящий год или период.

Проблемный регион - это регион, переживающий глубокий экономический кризис, выражающийся в спаде производства (прежде всего в традиционных ведущих отраслях его территориальной специализации), длительное время находящийся в фазе застоя, сохраняющий низкие темпы производства и нуждающийся, как правило, в крупных инвестициях, обновлении и диверсификации производства, новых формах экономического сотрудничества с другими регионами.

Депрессивными районами являются территории, производственно-ресурсная база которых находится в фазе устойчивого спада, включающего возникновение новых стимулов развития. Проблемный регион, не получивший необходимой финансовой и экономической поддержки, исчерпавший внутренние источники экономического развития, с течением времени утрачивает производственный потенциал и потенциал квалифицированной рабочей силы. Нарастают процессы распада региональной экономики. Ухудшение состояния производства снижает доходы и уровень жизни населения, сокращение налогооблагаемой базы и поступлений в бюджет влечет за собой падение уровня социального обслуживания. Регион постепенно утрачивает свои позиции среди других районов страны по параметрам социально-экономического развития и может перейти в разряд отсталых.

Развивающийся регион или регион-лидер - регион, в котором наблюдается рост производства, реальное увеличение доходов на душу населения, развивающаяся и приносящая доходы производственная и социальная инфраструктура.

Трудовой потенциал необходимо изучать на основе оценки трудоспособного населения региона, определения коэффициента работоспособности населения, который определяется как отношение численности работающего населения к общей численности населения региона; коэффициента занятости работоспособного населения, рассчитывающегося как отношение численности занятого населения к численности работоспособного населения.

Источником инвестиционного потенциала являются инвестиционные ресурсы, к которым относится часть экономических ресурсов в виде основных средств, в том числе производственных и непроизводственных, и оборотных средств. В качестве основы для стоимостной оценки ресурсов необходимо взять годовую оценку основных и оборотных фондов региона.

При изучении экспортного потенциала региона целесообразно изучить товарную структуру экспорта и импорта региона, определить его количество на душу населения региона, долю экспорта региона среди других регионов, коэффициент эффективности экспорта.

Изучив потенциал регионов, необходимо сделать выводы относительно развитости региона и основываясь на приведенные далее формулы рассчитать показатели, которые помогут отнести регионы к той или иной категории его развития.

Для обеспечения достоверности и точности оценки потенциала региона можно использовать интегральный показатель, который характеризует уровень использования потенциала и определяется показателями присущими тому или другому потенциалу.

Часто классификации регионов взаимно накладываются. Рассмотрим характерные примеры такого наложения.

В соответствии с хозяйственной структурой и формой организации регионы делятся на:

1) многоотраслевые;

2) промышленные;

3) аграрно-промышленные;

4) трудоизбыточные;

5) с особым режимом хозяйствования.

В первую группу входят регионы Центра, Центрально-черноземного района. Здесь имеется большое промышленное насыщение, развитые сельское хозяйство и инфраструктура Вавилова, Е.В. Экономическая география и регионалистика: учебное пособие. - М.: Гардарики - 2008..

Во вторую группу входят территории Центрального и Южного Урала, Верхней Волги, Московской, Тульской областей и др. В них явно выражена промышленность и подчиненную (второстепенную) роль играет сельское хозяйство.

К третьей группе относятся Краснодарский, Ставропольский края, Оренбургская и др. области. Это - территории с явной ориентацией на интенсивное сельское хозяйство.

В четвертую группу входят республики Северного Кавказа и некоторые другие территории, не имеющие достаточного количества мест приложения труда.

К пятой группе относятся территории Крайнего Севера, зоны вахтового освоения, закрытые территории, а также специальные экономические зоны.

Наряду с этим, регионы с сельским хозяйством подразделяются на:

1) с преимущественно крупными коллективными хозяйствами (Центрально-Черноземный район, Северный Кавказ);

2) с преимущественно мелкими сельскими хозяйствами (Нечерноземная зона, Восточная Сибирь, Дальний Восток);

3) горные территории (Кавказ, Алтай);

4) с отгонными пастбищами (Калмыкия, Бурятия, Читинская область);

5) слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и животноводства (Крайний Север, Якутия).

Обеспечение оптимальных экономических пропорций в таксономическом делении Российской Федерации является одной из центральных потребностей сбалансированного развития конкурентно-рыночной экономики. Формирование равномерной структуры экономического районирования (экономического равенства территорий) призвано обеспечить условия для управления территориями из центра, осуществления эффективной инвестиционной поли гики, развития и размещения производительных сил. Это также призвано освободить центр от непосредственного решения внутрирегиональных проблем, предоставить территориальным органам возможность самостоятельно решать вопросы жизнеобеспечения территорий, формирования производственного потенциала местного значения, развития образования и культуры.

Для осуществления задач государственной региональной политики насущно необходимо построение типологий регионов. Это важно также для системного описания и анализа социально-экономического положения регионов.

В региональных исследованиях широко используются методы сложных группировок, когда разделение совокупности регионов на группы (типы) осуществляется по двум и более признакам, взятым в сочетании (комбинации).

Типологизация регионов возможна по исходному состоянию и динамике одного показателя. Суть этого подхода состоит в следующем. Вся совокупность регионов разделяется на группы по уровню данного показателя в базисном году (группы 1, 2,...). Затем производится разделение регионов по относительной величине показателя в наблюдаемом году (группы 1.1, 1.2,..., 2.1, 2.2,...). В простейшем случае выделяются четыре группы (типа) регионов:

1.1- регионы, которые и в базисном, и в наблюдаемом году имели уровень индикатора выше среднего;

1.2 - регионы, у которых уровень индикатора в базисном году был выше среднего, а в наблюдаемом году стал ниже среднего;

2.1 - регионы, у которых уровень индикатора в базисном году был ниже среднего, а затем превысил средний уровень;

2.2 - регионы, у которых уровень показателя и в базисном, и в наблюдаемом году был ниже среднего.

Важным фактором развития производительных сил в регионах РФ является научно-технический прогресс. Он представляет собой непрерывный процесс развития науки, техники и технологии, совершенствования предметов труда, форм и методов организации производства. Изменения в научно-технической среде обусловливают необходимость внесения инноваций в технологию изготовления товара и упаковки, в организацию продажи и пр.

Существенное влияние на размещение предприятий в регионе могут оказать экологические факторы маркетинговой среды, роль которых возрастает не только у нас в стране, но и во всем мире.

Особое положение здесь занимают регионы в Уральском и Сибирском федеральном округах. Объем выброса вредных веществ в атмосферу здесь намного превышает среднероссийский уровень. Эти же макро-регионы занимают лидирующие места по образованию токсичных отходов.

Большое значение на специализацию регионов оказывают экономические факторы. В настоящее время будущая промышленная специализация регионов РФ в системе территориального разделения труда во многом связана с закономерными процессами, происходящими в структурной перестройке экономики России, формированием новых экономических пропорций.

Новая структура национальной экономики находится еще на стадии своего формирования. Изменяющаяся доля отдельных секторов промышленности в регионах РФ еще в недостаточной степени оказывает влияние на рост ВРП. В этой связи приоритетными в развитии в первую очередь должны стать отрасли, которые способствуют реальным изменениям в сторону роста ВРП.

Как показывает анализ мировой практики, базовой отраслью, дающей мощный толчок в инновационном преобразовании экономики, является машиностроение. Значительным потенциалом в развитии отдельных сегментов машиностроения располагают: в Центральном федеральном округе - Владимирская, Рязанская, Липецкая, Тверская области; в Южном федеральном округе - Ростовская и Волгоградская области; в Приволжском федеральном округе - Республика Удмуртия, Республика Татарстан, Кировская и Нижегородская области; в Уральском федеральный округе - Челябинская и Свердловская области.

Глава 2. Экономическая характеристика Кемеровской области как региона с высоким уровнем развития

2.1 Экономика Кемеровской области

Кемеровская область расположена на юге Западной Сибири. На севере и северо-западе она граничит с Томской, на западе - с Новосибирской областями, на юго-западе - с Алтайским краем, на юге - с Республикой Алтай, на востоке с Хакасией, на северо-востоке с Красноярским краем.

Территория- 95,7 тыс. кв. км.

Административный центр - г. Кемерово

Население - 2,9 млн. человек, в том числе городское - 2,5 млн. человек, сельское - 397 тыс. человек.

Население области многонационально. На территории области проживают представители более ста народностей и 40 национальностей. 96% населения Кузбасса - русские, чуть более 3% приходится на татар, украинцев и немцев, доля населения коренных национальностей - телеутов и шорцев составляет 0,5%.

Официальным языком является русский, но общаются и на других языках.

Уступая по территории почти всем краям и областям Сибири и Урала, область относится к числу наиболее плотно населенных и высокоурбанизированных регионов Российской Федерации. Плотность населения 31 человек на 1 кв. метр.

Главной отраслью промышленности является горнодобывающая. На территории области большая часть кузнецкого угольного бассейна, по нему область часто сокращенно называют Кузбасс. Основные предприятия: «Кузбассразрезуголь», «Прокопьевскгидроуголь», «Российский алюминий» «УГМК-Холдинг», «Сибирская угольная энергетическая компания», «Северсталь-групп», «Mitall Steel» и другие. Также развиты добыча железных, марганцевых и полиметаллических руд; черная металлургия («Кузнецкий металлургический комбинат», «Западно-Сибирский металлургический комбинат», Кузнецкий завод ферросплавов) и цветная металлургия (Новокузнецкий алюминиевый завод, Беловский цинковый завод), химическая (минеральные удобрения, химические волокна, синтетические смолы и пластмассы; «Азот», «Химволокно»), машиностроение (оборудование для угольной, горнорудной и химической промышленности и др.) и металлообработка. Основа энергетики - Томь-Усинская, Кемеровская, Беловская, Южно-Кузбасская ГРЭС.

Сельское хозяйство пригородного типа. В северных районах - посевы пшеницы, ячменя, овса. Молочно-мясное скотоводство, свиноводство. Пчеловодство. Пушной промысел.

2.2 Угольная промышленность - основная отрасль экономики Кемеровской области

В Кузбассе сосредоточена значительная часть общероссийского производства угля. По прогнозам, объемы угледобычи в регионы будут постоянно возрастать и к 2025 г. могут достигнуть 270 млн. т. предпосылкой этому выступает увеличение доли угля в производстве электроэнергии в России к 2020 г. как минимум в 2 раза. Сегодня эта доля составляет всего 12% (2008 г.), тогда как в странах Западной Европы - от 40-60%, США - 56%, Китае - 70%. При этом Россия обладает не менее одной третьей разведанных запасов угля в мире, значительная часть которых (более 690 млрд. т.) находится в Кузбассе. Высококачественный кузнецкий уголь потребляется более чем в 40 странах мира Копылов, В. А.: География промышленности России и стран СНГ: Учебное пособие. - М: Информационно-внедренческий центр “Маркетинг”, 2008. - 160 с..

С другой - активная часть основных фондов шахт и ряда разрезов изношена на 60%. Поэтому достижение перспективной угледобычи потребует практически полного технического переоснащения предприятий и колоссальных капитальных вложений в отрасль. Но на пути массового притока стоят такие преграды, как изменчивая конъюнктура цен на уголь на мировом рынке, низкая производительность труда в угольном комплексе Кузбасса, высокая аварийность, несформированность системы привлечения массовых инвестиций с фондового рынка, в том числе средств мелких и средних инвесторов.

Углям для коксования альтернативы нет - спрос на них диктуется состоянием металлургического рынка. Здесь возможна конкуренция лишь различных производителей, и может происходить только перераспределение между поставками на внутренний рынок и на экспорт.

Сейчас мировой объем потребления коксующегося угля (металлургическими или коксохимическими предприятиями) составляет примерно 600 млн. т. в год. основные его потребители - Япония, Корея - страны, в которых сосредоточено большое количество металлургических производств. Спрос с их стороны на коксующийся уголь определяли возросшие цены на металлопродукцию. Вслед за стабилизацией спроса на коксующийся уголь экспертами прогнозируется стабилизация цен на него на уровне 110-125 дол.

С начала 2008г. цена на уголь на мировом рынке выросла почти на 9% (природного газа - на 6%). Основной причиной стали перебои в поставках из-за природных и техногенных бедствий в Китае, Австралии и Южной Африке, однако эксперты отмечают, что уголь продолжит дорожать в целом и из-за роста потребления. Так, цена на уголь в Европе в середине февраля 2008г. достигла самого высокого значения за последние несколько лет: в ведущих портах - Амстердаме, Роттердаме и Антверпене - цена одной тонны угля при разгрузке приблизилась тогда к 130 дол. Апрельские поставки на условиях CIF (стоимость, страхование и фрахт) выросли до 140 дол.

В последние годы благоприятная конъюнктура мирового угольного рынка способствовала устойчивой и высокой рентабельности кузбасского угольного бизнеса.

Интенсивный рост угольного экспорта возможен и будет, скорее всего продолжаться вплоть до момента, когда внутренние отпускные цены вплотную приблизятся к уровню мировых. После вхождения России в ВТО процесс, по-видимому, ускорится. Его можно замедлить, например, сократив физические объемы перевозки за счет предварительной переработки угля. Но это - тактическое решение. Стратегическим же может оказаться приобретение российскими угольными компаниями активов энергетических компаний в странах - импортерах. Например, «Кузбассразрезуголь» купил контрольный пакет акций британской угольной компании Powerfuel и одновременно с шахтой получил одну из четырех существующих в Великобритании лицензий на строительство пылеугольных ТЭЦ. Позднее «Кузбассразрезуголь» отказался от этой сделки, но вряд ли по экономическим соображениям Поварич, М. Д., Соколова, Ю. В., Тихомирова, Т. А. Региональные аспекты занятости населения (на примере Кемеровской области) : журнал “Эко”. - Новосибирск: “Наука”. - 2009. - №5..

В стратегическом плане, рассчитанном на десятилетия, полностью элиминировать неблагоприятное географическое положение Кузбасса можно, по мнению специалистов, только через развитие мощностей угольной электрогенерации. Это решение, одинаково актуальное и для внутреннего, и для внешнего рынка, вполне укладывается в концепцию постепенной трансформации топливно-энергетического баланса страны в пользу угольной электрогенерации. К 2020 г. увеличить использование угля российской энергетикой в четыре раза, до 400 млн. тонн в год.

При участии администрации Кемеровской области разработан инвестиционный проект создания в Кузбассе крупного энергоуглехимического комплекса с использованием угля при его глубокой переработке по безотходной технологии: инвестиции оцениваются в 70 млрд. руб., срок окупаемости проекта 8 лет.

2.3 Основные показатели инвестиционной деятельности в Кемеровской области

Начиная с 1998 года, область имеет положительный финансовый результат.

Удельный вес прибыльных предприятий в 2010 году составил 73%. Среднемесячная заработная плата выросла к уровню прошлого года на 20,6% и составила 22555 рублей.

Уровень безработицы к экономически активному населению составляет 2,8%.

В 2010 году оценочно объем валового регионального продукта составил 410 млрд. рублей и увеличился к уровню прошлого года на 8%. Основу экономики области составляет промышленное производство. На его долю приходится 50% валового регионального продукта.

Кемеровская область является одной из наиболее стабильных с точки зрения социально-экономического развития территорий Сибирского федерального округа и на протяжении последних лет демонстрирует устойчивые темпы роста ВРП и других основных показателей социально-экономического развития. Уровень региональной политики на современном этапе во многом определяется наличием системы долгосрочного и среднесрочного планирования социально-экономического развития региона.

В Кемеровской области сформирована трехуровневая вертикальная система комплексного планирования на региональном уровне, уровне городских округов и муниципальных районов, а также на уровне поселений, включающая долгосрочное, среднесрочное и текущее планирование. Таким образом, мероприятия, разработанные на уровне поселений, учитываются при планировании социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов, а те, в свою очередь, составляют основу областной Программы развития.

Параллельно с разработкой Схемы территориального планирования Кемеровской области формируются Генеральные планы застройки территории каждого муниципального образования, определяющие назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Основной стратегической целью Кемеровской области на долгосрочную перспективу является повышение конкурентоспособности региона и рост на этой базе благосостояния жителей региона.

Кемеровская область - динамично развивающийся регион с широкими инвестиционными возможностями, обусловленными мощным промышленным потенциалом и низкими инвестиционными рисками. Ежегодно в экономику области направляется порядка 100 млрд.рублей инвестиций с постоянной тенденцией к увеличению.

Значительный рост инвестиций в основной капитал связан не только с наличием на территории области привлекательных объектов для инвестирования, но и, в значительной мере, активной инвестиционной политикой со стороны Администрации Кемеровской области, обеспечивающей формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе. Инвесторам предоставляются гарантии и государственная поддержка.

Основной объем средств в 2010 году инвестировался собственниками на модернизацию и увеличение стоимости собственных основных фондов - 85%, в том числе на строительно-монтажные работы 51%, машины, оборудование и транспортные средства 42,5%, прочие капитальные затраты и работы 6,5%.

Коэффициент обновления основных фондов в сопоставимых ценах (ввод в действие основных фондов, в процентах от наличия основных фондов на конец года) составил 4,4% (по России 3,4%). В то же время, необходимо отметить, что степень износа основных фондов в области по-прежнему высокая 45,1% (по России 46,3%).

Большая часть инвестиций была вложена следующими компаниями: «ОАО«Угольная компания «Кузбассразрезуголь», Холдинговая компания «Сибирский Деловой Союз», ОАО «Белон», ОАО «Распадская угольная компания», ОАО «СУЭККузбасс», ОАО «Угольная компания «Южкузбассуголь», ОАО «Кокс», ОАО «Кузбассуголь» ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» и др. Алексеенко, Э. В., Фридман, Ю. А., Речко, Г. Н. Глобализация и развитие Кузбасса: журнал “Эко”. - Новосибирск: “Наука”. - 2009. - №2.

Иностранные инвестиции в 2010 году выросли в 1,5 раза и составили 579 млн. долларов США. Среди видов экономической деятельности наиболее привлекательными для вложения иностранного капитала стали организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых и деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг 67,5% и 15,8% соответственно - от общего объема поступлений. Основная форма иностранных инвестиций торговые и прочие кредиты (92,2% от общего объема поступлений).

Присвоение кредитных и инвестиционных рейтингов позволяет Кемеровской области формировать благоприятную репутацию региона в инвестиционном и банковском сообществе, что напрямую влияет на инвестиционную привлекательность региона.

В 2009 году Консорциум «Эксперт РА AK&M» присвоил, а в 2010 году подтвердил Кемеровской области кредитный рейтинг по национальной шкале «А» со стабильными перспективами, отнеся Кемеровскую область к классу регионов с высоким уровнем надежности, экономического развития и инвестиционной активности.

Кемеровская область относится к числу экспортно-ориентированных регионов Российской Федерации, в которых базовый сектор экономики составляет добыча и первичная переработка сырья. Поэтому социально-экономическое развитие области в существенной степени определяется внешними для региона факторами, характеризующими общую динамику социально-экономической ситуации в стране и положением на выходящих далеко за пределы области рынках товаров базового сектора экономики региона:

- макроэкономическими параметра ми российской экономики;

- особенностями государственной кредитно-денежной политики;

- ситуацией на мировых товарных рынках.

Долгосрочный экономический рост и финансовая стабильность в Российской Федерации позволяют:

- рассчитывать на рост внутреннего рынка Российской Федерации (нефти и газа, электроэнергии, металла, угля, химической продукции и проч.).

- ожидать инвестиционного подъема в стране, реализации крупных производственных проектов и притока прямых иностранных инвестиций.

- ожидать нарастания инфраструктурных ограничений развития и, прежде всего, ограничений развития транспортных инфраструктур и дефицита электроэнергии.

Увеличение объемов потребления сырья мировой и российской экономикой создает для России и Кемеровской области как одного из ведущих ее поставщиков чрезвычайно благоприятную рыночную конъюнктуру. Одним из важных последствий разворачивания «сырьевого суперцикла» является возникновение дефицита природного газа в стране. В настоящее время газ является основным топливом для российской энергетики.

В этой ситуации на государственном уровне уже принят «угольно-атомный» сценарий развития российской энергетики, предполагающий увеличение потребления угольного топлива, в том числе за счет роста его производства в Кузнецком бассейне.

Корпоративное развитие отраслей, к которым относятся базовые сектора экономики Кемеровской области, в настоящий момент определяется тремя основными трендами сайт Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области КЕМЕРОВОСТАТ - http://www.kemerovostat..ru:

- консолидация активов, рост масштабов корпораций (в первую очередь, металлургии, угольной промышленности и химии).

- постепенное преобразование крупнейших российских химических и металлургических компаний в мультинациональные, обусловленное ростом присутствия зарубежных транснациональных корпораций на территории Российской Федерации.

- реструктуризация бизнес-процессов, выделение непрофильных активов, развитие секторов экономики сервиса и технологического обеспечения основных производств в добыче и первичной переработке сырья, освоение новых систем управления и переход к мировым стандартам управления, в том числе управлению качеством и технологическими процессами.

Один из важнейших факторов, определяющих развитие Кемеровской области, - высокий уровень зависимости региональной экономики от характера государственного регулирования естественных монополий.

К числу государственных решений, которые могут в долгосрочной перспективе оказать наибольшее влияние на Кемеровскую область, относятся:

- либерализация рынка электроэнергии и газа, снижение объемов государственного регулирования цен на данных рынках. В настоящее время приняты правительственные решения о постепенной либерализации рынка электроэнергии (к 2011 году реализация газа должна осуществляется по свободным ценам).

- тарифная политика на железно дорожном транспорте, определяющая распределение экспортных грузов между портами и железнодорожными пограничными переходами, распределение перевозок между разными грузоперевозчиками, а также распределение рынков между производителями.

- реализация инвестиционных программ, поддерживаемых государством, в инфраструктурных отраслях - на энергетическом и транспортном рынках.

2.4 Перспективы развития экономики Кемеровской области

экономический регион промышленность инвестиционный

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области на период до 2025 г. (далее Стратегия) разработана на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 сентября 2009 г. №860-р «О формировании комплексной системы планирования в Кемеровской области».

Целью Стратегии является формирование в Кемеровской области эффективной конкурентоспособной пищевой промышленности, обеспечивающей устойчивое повышение объемов производства продуктов питания и напитков как для внутреннего, так и для межрегиональных рынков, и стимулирующей развитие смежных отраслей

Согласно этой стратегии, развитие будет проходить в 3 этапа (временной интервал составляет 5 лет: 1-этап - 2010-2015 гг., 2-этап - 2015-2020 гг. и 3-этап - 2020-2025 гг.) Жиронский, С. А. Угольная отрасль Кузбасса: журнал “Эко”. - Новосибирск: “Наука”. - 2008. - №5.

Этап 1. Предполагает активизацию формирования базовых условий для дальнейшего устойчивого роста отрасли на основе развития имеющихся производств и создания новых предприятий.

Развитие имеющихся производств:

- улучшение финансово-экономического положения и повышение конкурентоспособности предприятий отрасли за счет оптимизации внутриорганизационных резервов, технологической модернизации и оптимизации ассортимента;

- укрепление позиций предприятий на локальном рынке, активизация продвижения на потенциальных рынках сбыта.

Подготовка и организация новых производств: разработка новых программных документов для определения потребности новых и развивающихся предприятий в сельскохозяйственном сырье с целью максимально возможного воспроизводства сырьевой базы на территории региона.

В соответствии с программными документами ведется работа по развитию существующих и созданию новых производств сельскохозяйственной продукции и активов по первичной переработке сельскохозяйственного сырья.

В соответствии с программными документами в муниципальных образованиях области ведется работа по формированию индустриальных площадок, созданию необходимой инфраструктуры (транспортной, технической, социальной) для организации пищевых производств;

В рамках приоритетных направлений инвестиций в отрасль активизируется работа с отраслевыми инвесторами.

Проведение комплексной модернизации отрасли, в том числе за счет развития современных форм концентрации деловой активности: агропарков, отраслевых союзов;

Усиление роли саморегулируемых и общественных организаций в отрасли при одновременном снижении степени участия государства в стимулировании развития отрасли.

Срок реализации этапа: 2010-2015 гг.

Этап 2. Предполагает увеличение объемов целевых инвестиций в технологическую модернизацию существующих и создание новых производств за счет привлечения группы профильных инвесторов, и создание благоприятных экономических условий для развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области, а именно:

- увеличение объема инвестиций в отрасль по следующим направлениям: организация новых производств, технологическая модернизация, научно-прикладная инфраструктура (лаборатории, сертификационные центры), сопутствующие производства;

- достижение уровня самообеспечения по приоритетным видам сельскохозяйственного сырья:

- выстраивание межотраслевых связей в системе АПК с использованием механизмов агропарка и общественных отраслевых организаций;

- выстраивание межрегиональных связей для обеспечения эффективного ввоза недостающего сырья.

- создание и развитие сильных региональных брендов пищевых продуктов;

- корректировка программ высшего и средне-специального образования с учетом качественных требований предприятий отрасли;

- обеспечение внедрения систем качества и международных стандартов производства на предприятиях отрасли с использованием механизма отраслевых организаций.

Срок реализации этапа: 2015-2020 гг.

Этап 3. Предполагает закрепление системной модели развития отрасли, а также получение результатов от вложенных инвестиций. На данном этапе предусматривается решение следующих задач:

Формирование и реализация “экспортной” модели развития отрасли: организация вывоза части продуктов глубокой переработки в регионы СФО, РФ, а также на экспорт;

Планирование и развитие инфраструктуры, соответствующей «экспортным» приоритетам дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности в регионе: логистических мощностей для обеспечения рентабельного вывоза продукции, представительства предприятий в регионах сбыта, региональные дистрибуционные центры.

Корректировка уровня и направлений инвестиций с учетом смены модели развития отрасли: поддержание уровня инвестиций для обеспечения прогнозируемого объема производства при увеличении объема инвестиций в коммерческое продвижении продукции.

Срок реализации этапа: 2020-2025 гг.

Целевой сценарий долгосрочного развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области предполагает системное развитие на основе целей и приоритетов региональной политики.

Сценарий опирается на создание конкурентных преимуществ пищевой и перерабатывающей промышленности региона:

- корпоративное развитие на основе создания современных крупных производств-флагманов отрасли;

- институциональное развитие в рамках отраслевых общественных организаций;

- смена технологической парадигмы развития, с использованием механизмов государственной поддержки и агропарка.

Акцентирование корпоративного развития на крупных производствах федерального уровня позволит совершить качественный прорыв в развитии отрасли.

Активное формирование эффективных отраслевых организаций приведет к тому, что большая часть краткосрочных задач отрасли будет решаться «внутри» рынка с использованием механизмов отраслевого соглашения.

Кроме того, отраслевые организации станут эффективным проводником технологий производства и дистрибуции, стандартов менеджмента качества, будут стимулировать развитие человеческих ресурсов, при условии государственной поддержки станут инструментом масштабной модернизации в отрасли, удобным инструментом мониторинга и анализа развития малого бизнеса в отрасли.

Таким образом, отраслевые общественные организации на более высоком представительном уровне позволят решать задачи, которые не могут быть реализованы участниками рынка по отдельности.

Создание агропарка приведет к выстраиванию эффективной системы межотраслевых связей в АПК, на новый уровень поднимет использование сельскохозяйственного сырья в области, создаст технологическую платформу первичной переработки сырья, доступную в том числе и малым товаропроизводителям.

Внедрение представленных форм управления развитием рынка позволит снизить степень государственного участия в отрасли. Государство оставит за собой функции обеспечения безопасности продовольственных товаров, определения концептуальных направлений развития отрасли, развития нормативно-правовой базы.

Активизация инвестиционной деятельности позволить преодолеть финансовые ограничения, а соответствующая структура вложений способствует преодолению инфраструктурных ограничений.

Сохранят свою актуальность финансовые и административные риски, однако степень негативного влияния на отрасль будет нивелирована благодаря оптимизации внутрифирменных ресурсов на предприятиях отрасли.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности по целевому сценарию позволит избежать актуализации рыночных и производственных рисков за счет снятия технологических ограничений в отрасли, а также ограничений «качественного развития» и «взаимодействия».

Ожидаемые результаты будут достигнуты во 2 и 3 этапе реализации Стратегии, когда в полной мере проявится эффект от активной инвестиционной политики и решения первоочередных задач отрасли.

Прогнозируемое увеличение объема отгруженных товаров в 8 раз будет основано на поступательном ежегодном росте индекса промышленного производства в отрасли.

...