Анализ рынка труда Республики Адыгея

Исключительные природные условия позволяют создать в регионе конкурентоспособное и уникальное производство по сублимированию дикорастущих плодов и ягод. Развитие горно-долинного ореховодства, развитие возделывания винограда будут способствовать занятости сельского населения и обеспечению кондитерской промышленности отечественным сырьем.

Численность принятых работников на сельскохозяйственных предприятиях в последние годы составила 23%, выбывших 31%, в производстве пищевых продуктов 30 и 43% соответственно от среднесписочной численности работников данного вида экономической деятельности. Это привело к перебоям производства и переработки сырья, нерегулярной выплате невысокой заработной платы, к вынужденным отпускам без сохранения заработной платы и работе с неполным рабочим временем.

Сложное экономическое положение предприятий и организаций АПК, наметило новые подходы к использованию рабочей силы. Для частичного сохранения численности персонала началась практика предоставления вынужденных отпусков без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, а также перевода работников на неполное рабочее время.

Последние годы несколько изменилась ситуация с неполной занятостью в сельском хозяйстве и производстве пищевых продуктов. Уменьшился размер общего фонда неотработанного времени по инициативе администрации, особенно в пищевой промышленности, вследствие чего увеличилась средняя продолжительность рабочей недели, соответственно и рабочего дня.

В 2008 году в пищевой промышленности фактическая продолжительность рабочего дня составила 7,3 часа и была выше на 4,2%, чем в 2007 году.

Таким образом, для Республики Адыгея характерными особенностями в отличие от тенденций по Российской Федерации являются: особенности природных ресурсов и предгорного ведения земледелия и животноводства; невысокая развитость промышленности; прирост населения в основном за счет его миграции из других регионов. Все это вызывает необходимость решать многие вопросы, связанные с формированием и использованием трудовых ресурсов с учетом этих особенностей.

Занятость трудового потенциала и предложения основных путей его повышения.

Проблема занятости является одной из основных социальноэкономических проблем, которая неразрывно связана с людьми и их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.

Структурные изменения в сфере занятости по Республике Адыгея затрагивают все категории и социальные группы трудового потенциала, включая специалистов, во многом определяющих перспективы инновационного развития различных отраслей экономики. В условиях рынка занятость является свободной общественно полезной деятельностью человека, как экономическая категория она выражает отношения между людьми, складывающиеся в процессе их деятельности.

Превышение естественного уровня безработицы является сигналом об ухудшении положения на рынке труда и трудовом потенциале. Проблема занятости и безработицы одна из ключевых в Республике Адыгея. Безработица имеет негативные социальные последствия. У этой категории людей снижается уровень жизни. Она пагубно влияет на моральное состояние тех, кто потерял работу. При безработице, как правило, теряется квалификация работников, ухудшается качество трудового потенциала.

Следует принимать во внимание уровень скрытой безработицы, к которой относятся работники, занятые в производстве, но в действительности являются излишней с точки зрения потребности в рабочей силе. В результате они трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, что характеризует неблагополучное положение с состоянием производства. Спад производства и неравномерность развития отраслей экономики выдвинули на одно из первых мест проблему полной и неполной занятости работающих, которые необходимо разделить на четыре категории:

работники, которые находятся в вынужденных отпусках;

работники имеющие продолжительность рабочей недели меньше установленной законодательством (заняты не полностью);

занятые полную рабочую неделю (полностью занятые);

работающие больше официально установленного рабочего дня (сверхзанятые).

Официальная статистика не фиксирует следующие показатели:

неполную занятость на малых предприятиях из-за значительных колебаний рыночной конъюнктуры;

- сверхзанятость, которая является весьма распространённым явлением в торговле и других предприятиях частного сектора;

- занятых на нескольких работах.

В 2008 году за содействием в трудоустройстве и получением консультационных и других видов услуг в органы службы занятости Республики Адыгея обратились 52111 человек, за 2007 год 43825 человек. В поисках подходящей работы на учёт поставлено 22883 человека, что на 1701 человека больше прошлогоднего показателя (в 2007 году 21182 чел.).

Увеличение численности официально зарегистрированных безработных в последние месяцы года произошло как за счёт перехода скрытой безработицы в регистрируемую, так и за счёт регистрации граждан, уволенных в связи с сокращением численности штата или ликвидацией организаций.

В разрезе муниципальных образований численность безработных граждан по состоянию на 01.01.2009 г. составляет: в Майкопе 1338 человек, в Адыгейске 288 человек; в районах: Гиагинском 1075 человек. Майкопском 990, Кошехабльском 743, Шовгеновском 660, Тахтамукайском 562, Красногвардейском 451, Теучежском 385 человек.

По состоянию на 1 января 2009 г. в органах службы занятости республики состоят на учёте 6492 безработных гражданина, в том числе:

4151 (63,9 %) женщин и 2341 (36,1 %) мужчин;

2026 (31,2 %) безработных граждан, проживающих в городской местности: 4466 (68,8 %) безработных граждан, проживающих в сельской местности;

- 1523 (23,4 %) безработных граждан в возрасте от 16 до 29 лет:

- 768 (11,8 %) инвалидов.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения по состоянию на 01.02.2009 г., составила 7252 человека.

В 2008 году в банк вакансий органов службы занятости населения Республики Адыгея поступило 26913 вакансий от 1029 работодателей. Предложения работодателей формировались в основном по рабочим профессиям, на их долю приходится 88,5 %, или 23830 вакансий. Наибольшее число заявок по подбору кадров поступило от организаций оптовой и розничной торговли, ремонта, строительства, сельского хозяйства, обрабатывающих производств, предприятий, предоставляющих социальные услуги.

В среднем в Республике Адыгея на одну вакансию приходится 3 человека из числа ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, не занятых трудовой деятельностью.

В половой структуре безработицы преобладают мужчины. В возрастной структуре безработных абсолютно преобладают лица трудоспособного возраста. Весьма тревожным фактором является значительное повышение в составе безработных доли молодёжи в самом продуктивном возрасте от 20 до29 лет.

Проблематичным является трудоустройство специалистов старших возрастных групп. Работодатели весьма неохотно берут на работу лиц предпенсионного возраста. Это объясняется в основном высокой требовательностью таких работников к уровню оплаты, их недостаточно высокой мобильностью. В ряде стран специалисты старших возрастов имеют высокую социальную защиту. Развитие экономики региона в направлении активизации предпринимательства, нового строительства, расширения производства и на этой основе создание новых рабочих мест, определяется состоянием инфраструктуры региона, а также резервами земельных участков, имеющимися в регионе, недвижимостью, пригодной для открытия новых предприятий.

Однако в республике нет чёткой промышленной и сельскохозяйственной политики, нет серьёзных капиталовложений, не ведётся активно модернизация производства. Эти причины привели к застою в экономике региона. Вновь появившиеся виды деятельности (банки, торговля, иные рыночные институты), пережив период бурного расцвета в условиях продолжительного экономического спада, перестали впитывать в себя избыточную рабочую силу. В этих условиях перспективным становится создание и развитие системы перспективных рабочих мест в сфере малого бизнеса.

В республике в 2000 г. было принято Постановление Кабинета Министров Республик Адыгея «О программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Адыгея на 2000-2010 гг.» № 295 от 28.08.2000 г. В соответствии с данным законодательным актом создан Фонд поддержки предпринимательства в регионе и принято Постановление

«О порядке использования средств Фонда занятости на поддержку предпринимательских проектов и программ, направленных на создание рабочих мест».

Несмотря на принятие указанного Постановления, среди статей доходов бюджета республиканского центра занятости отсутствуют поступления из фонда занятости на поддержку предпринимательских проектов и программ, направленных на создание рабочих мест, а расходная часть бюджета не имеет статей, касающихся финансирования малого бизнеса в связи с созданием новых рабочих мест для незанятого населения. Данная программа была частично реализована через Торгово-промышленную палату Республики Адыгея для целевого финансирования на создание новых рабочих мест и сохранение старых.

Одной из особенностей занятости в предпринимательском секторе является неопределенность и рискованность результатов хозяйственной деятельности и, как следствие, наличие достаточно большой вероятности лишиться места работы. В этой связи экономическое поведение, структура трудовой мотивации работников предпринимательского и государственного секторов отличается разной активностью на рынке труда. Это проявляется как в уровне вторичной занятости, так и в ориентированности на поиск дополнительного заработка.

В целях проведения социально-экономической политики с учётом интересов работников и работодателей, развития социального партнёрства и решения наиболее значимой сегодня проблемы поддержки занятости населения, а также для смягчения ситуации на рынке труда, на республиканском уровне разработана и реализуется целевая Программа «Содействие занятости населения Республики Адыгея» на 2008-2010 годы.

Задачи Программы: создание условий для трудоустройства граждан, ищущих работу, в первую очередь граждан, особо нуждающихся в социальной защите; обеспечение работодателей необходимой рабочей силой; снижение социальной напряженности на рынке труда; сохранение мотивации к трудовой деятельности лиц, длительное время находящихся без работы: трудоустройство граждан, ищущих работу; социальная поддержка безработных граждан; усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости населения на территории Республики Адыгея; совершенствование работы по профилактике и сокращению безработицы; совершенствование регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан; развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы

профессионального обучения, в том числе подготовка, переподготовка и повышение квалификации незанятого населения с учетом потребностей рынка труда; повышение эффективности мер по содействию занятости населения.

Мероприятия, предлагаемые для реализации программы:

1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

4) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

5) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

6) психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

7) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

6) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

7) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

8) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

9) содействие самозанятости безработных граждан;

10) содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

11) выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Объемы и источники финансирования Программы: общий объем финансирования Программы составляет на 2008 2010 годы 518 миллионов рублей, в том числе:

1) 506 миллионов рублей, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций республиканскому бюджету Республики Адыгея на осуществление переданных полномочий в сфере занятости населения;

2) 12 миллионов рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Реализация Программы позволит:

- сдерживать уровень регистрируемой безработицы в пределах 5,0 5,6%;

- ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу 10200 человек, в том числе на постоянную работу 3250 человек;

обеспечить трудоустройство на общественные работы 20500 человек, в том числе в 2008 году 6700 человек;

организовать временное трудоустройство 19600 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в 2008 году 6300 человек;

направить на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку с целью последующего трудоустройства (далее профессиональное обучение безработных граждан) 7500 безработных граждан, в том числе в 2008 году 2500 человек;

- ежегодно проводить профориентационную работу с 10000 человек;

- организовать временное трудоустройство 1550 человек из числа безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе в 2008 году 480 человек;

- обеспечивать социальную поддержку в среднем 27300 безработных граждан ежегодно (выплата пособия по безработице, досрочной пенсии, стипендии в период прохождения профессионального обучения и т.п.);

обеспечить формирование банка вакансий службы занятости населения за счет поступления сведений от работодателей о свободных рабочих местах (ежегодно более 20000 вакансий).

Организующая функция по реализации программы возложена на Управление государственной службы занятости созданной в 1991 г.

Управление службы занятости способствовало активизации работ по устройству на работу жителей (табл.3.1.).

Таблица 3.1. Показатели деятельности Управления занятости населения Республики Адыгея

Мероприятия	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.
Трудоустроены	9435	10030	23123	26571
в т.ч. безработные	3480	3682	3332	3759
Получили профессиональную ПОДГОТОВКУ	2013	2296	2077	2525
Отправлены на досрочную пенсию	174	177	109	101
Приняли участие в общественных работах	4192	6536	6968	6362

В реализации государственной политики занятости к числу ключевых относятся вопросы формирования, распределения, перераспределения и использования средств Государственного фонда занятости населения России, так как этот фонд является сегодня основным источником финансирования мероприятий, предусмотренных законодательством. С 2001 г. отменены поступления от страховых взносов работодателей, осталась лишь небольшая часть поступлений от работодателей в форме заработной платы, выплачиваемой привлечённым на общественные работы. Этот факт ставит в ряд наиболее актуальных задач службы занятости создание эффективного механизма использования средств Государственного фонда занятости в регионе.

Анализ расходования средств государственного фонда занятости, представляющего финансовое обеспечение Программы содействия занятости населения Республики Адыгея, свидетельствует о преобладании статей расходов по мероприятиям, направленным на сглаживание негативных последствий безработицы, включающих в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, по истечении срока материальной помощи (социального пособия); выплату доплат на иждивенцев; выдачу товаров первой необходимости и др., составляющих в совокупности пассивную политику занятости в регионе.

Особое внимание в Программе, по нашему мнению, следует уделить молодежи как перспективной части трудового потенциала региона, поскольку положение молодежи в вопросах оплачиваемой занятости будут формировать экономику региона в течение длительного времени. В этой связи выпускникам школ, техникумов, колледжей и вузов, которые не могут сразу найти работу, следует предоставлять временные рабочие места с учебой на производстве, субсидируемые службой занятости.

Одним из эффективных методов работы с безработными, особенно с молодежью, является проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых должны принимать активное участие работодатели, представители учебных заведений. В начале апреля 2009 года в городе Майкопе была проведена ярмарка вакансий рабочих мест по содействию развития предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в работе которых приняли участие представители: администрации муниципального образования «Город Майкоп», Управления ГСЗН РА, некоммерческих партнёрств «Джолдош» и «Саммит», предприниматели, открывшие своё дело в сфере малого бизнеса, и безработные.

Целью данного мероприятия являлось: обсуждение актуальных проблем развития малого предпринимательства; поиск новых возможностей в создании малым бизнесом экономической основы местного самоуправления; вопросы развития инновационного малого предпринимательства.

Мы считаем, что малое предпринимательство, самозанятость, семейный, домашний бизнес способны не только пополнить рынок нужными населению нашей республики товарами и услугами, но это ещё и достойный способ самореализации предприимчивой личности, и весомый источник семейного бюджета.

На данный момент на рынке труда Республики Адыгея наибольшим спросом пользуются рабочие специальности: водители всех категорий и газоэлектросварщики, операторы котельных, токари, рабочие, имеющие строительные специальности, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесари, продавцы, официанты и др. Среди должностей служащих требовались врачи, инженеры различных специальностей, бухгалтеры, в основном для сельской местности. Заполнить данные вакансии не удалось, в основном по причине отсутствия жилья для востребуемых специалистов. Слабым спросом у безработных граждан пользуются вакансии низкой квалификации (санитары, помощники воспитателя, сторожа и т.д.) на предприятиях бюджетной сферы с предлагаемой зарплатой в два, а то и три раза меньше прожиточного минимума.

По нашему мнению, было бы целесообразно, перейти к государственному стимулированию общественных работ, целиком финансируемым из бюджета или фондов занятости. При рациональной их организации общественные работы способны не только смягчить ситуацию на рынке труда, оказать поддержку безработным, но и решать некоторые народнохозяйственные задачи.

Следует уделять больше внимания системе переподготовки безработных. В настоящее время Управление службы занятости республики, учитывая большое значение профессионального обучения, сформировало систему профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения. Система профессионального обучения становится неотъемлемой частью государственной политики занятости.

Обучение проводится по 49 специальностям. Наибольшее количество безработных граждан обучается по основным, наиболее востребованным на рынке труда профессиям: водитель автомобиля, каменщик, бухгалтер, продавец, парикмахер, электрик, плотник, оператор котельной, газоэлектросварщик. Практика показывает, что возможности трудоустройства граждан, освоивших интегрированные профессии, значительно расширяются.

На сегодняшний день значительная часть населения республики не обеспечена в полной мере работой. Серьезную тревогу вызывает высокий уровень безработицы всех категорий работников, в том числе специалистов. В этой связи, на наш взгляд необходимы кардинальные меры по повышению занятости и использованию трудового потенциала наиболее важными, из которых, следует считать:

первое восстановление реального сектора экономики на основе разработки комплексной программы его развития с активной государственной поддержкой через научно обоснованное регулирование рыночных отношений;

второе разработки средне и долгосрочного прогнозов потребности в рабочей силе с учетом возможных экономических и социальных последствий вступления России в ВТО;

третье разработка и реализация программы демографического возрождения, создания и сохранения рабочих мест на основе развития дополнительных отраслей в регионе, активизации малого бизнеса и туризма;

четвертое определение мер по подготовке кадров, их трудоустройству, адаптации работников к рыночным условиям;

пятое активизация деятельности службы занятости, особенно необходима более полная и оперативная информация о вакансиях на предприятиях и организациях, создание банков данных о спросе и предложении рабочей силы, распространении сведений о возможности трудоустройства через средства массовой информации и общественные организации.

Совершенствование механизма регулирования трудового потенциала.

Одним их важнейших факторов, обеспечивающих рациональное использование трудового потенциала, является совершенствование организационного механизма его регулирования через: профессиональное образование, семейную политику; создание условий для культуры и отдыха: бытовое обслуживание; обеспечение согласования между интересами работника и работодателями, а также местной власти.

Основными структурами организационного механизма регулирования трудового потенциала является взаимодействие органов управления предприятий, регионов и страны при ведущей роли государства через рынок труда. Сегодня институт регулирования рынка труда представляет собой достаточно сложную систему, состоящую из ряда взаимосвязанных простых и комбинированных звеньев, управляемую государством, которые взаимодействуют между собой.

Все звенья системы регулирования рынка и трудового потенциала можно объединить в два блока: государственный и негосударственный.

Инфраструктура государственного регулирования включает законодательные и исполнительные органы власти в федеральном и региональном уровнях, отраслевые министерства и ведомства, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, объединяющее: органы по труду и занятости; службы по регулированию трудовых споров; территориальные органы по государственному надзору за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда.

Инфраструктура негосударственного регулирования включает: общественное регулирование (объединения профсоюзов, объединения работодателей и др.); муниципальные органы власти; биржи труда; предприятия и объединения; службы подготовки персонала.

Государственное регулирование, основанное на вмешательстве государства в экономическую и социальную сферы, так или иначе, оказывает существенное влияние на трудовой потенциал. В системе мер этого влияния можно выделить правовое, экономическое и организационное воздействие.

Правовое регулирование государством рынка труда осуществляется посредством законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих правовые отношения между работодателем и наёмными работниками. Основными документами, регламентирующими эти отношения, являются Гражданский и Трудовой кодекс Российской Федерации.

Экономическое регулирование осуществляется на основе разработки и реализации налоговой, кредитно-финансовой и инвестиционной политики, воздействии на интересы, как работодателей, так и наёмных работников.

Организационное регулирование предусматривает формирование инфраструктуры рынка труда и согласование действий ее различных элементов с целью поддержания равновесия между спросом и предложением рабочей силы.

В Республике Адыгея организационное регулирование основывается на инфраструктуре государственных и негосударственных органов, состоящих из отраслевых министерств и ведомств, органов по труду и занятости, муниципальных органов власти, кадровых структур предприятий, учебных заведений и общественных организаций.

На основе взаимных и согласованных действий всех участников воспроизводства трудового потенциала региона необходима выработка эффективных мер, способствующих оптимизации его формирования и использования.

Функции регионального регулирования рынка труда и трудового потенциала, на наш взгляд, должны включать в себя не только рыночные черты, но и элементы дореформенного регулирования, от которых в период реформы отказались, не учтя их многих положительных черт, и должны заключаться в следующем:

финансово-инвестиционная, т.е. распределение финансовых средств между различными уровнями образования, исходя из регионального заказа;

учётно-расчётная, т.е. определение имеющихся ресурсов труда, потребности региона в трудовом потенциале с учётом всех уровней, нормативное распределение трудовых ресурсов;

информационно-аналитическая, т.е. организация мониторингов, анализ и снабжение информацией о результатах выполнения регионального заказа образованию.

Регулирование использования трудового потенциала должно включать широкий спектр мероприятий, относящихся ко всем уровням регионального хозяйства, одновременное проведение которых обеспечит оптимальное использование трудового потенциала:

составление программ занятости на уровне предприятий в соответствии с развитием производства;

заключение многосторонних договоров служб занятости, предприятий, общественных организаций, региональных органов о взаимном регулировании проблем распределения и использования трудового потенциала;

мониторинг социально-экономической ситуации, спроса и предложения на рабочую силу, оплаты труда;

социально-экономический анализ факторов, детерминирующих динамику занятости и безработицы, заработной платы, инвестиций и т.д.;

анализ состояния домохозяйств, их бюджетов, структуры занятости в семье, домашнем и подсобном хозяйствах;

развитие внутрипроизводственного обучения, переквалификации персонала, содействие предприятиям в подготовке персонала на производстве (определение минимальных нормативов затрат предприятий на обучение персонала, налоговые освобождения);

осуществление на предприятиях опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, с учётом конъюнктуры регионального рынка труда, содействие работодателям в организации такового обучения со стороны служб занятости, учебных заведений;

- обновление кадров за счёт молодых специалистов, осуществление дополнительного стимулирования для их привлечения;

- содействие вторичной занятости рабочей силы, трудоустройстве в режиме неполной занятости и находящейся в отпусках без сохранения заработной платы;

- содействие безработным лицам, организующим собственное дело путём предоставления льгот по оплате стоимости лицензии, налоговых освобождений, предоставления кредитов с заниженной ставкой процента;

- содействие быстрому трудоустройству высококвалифицированных специалистов, являющихся безработными, с целью сохранения их квалификации.

Эффективность каждого из элементов регулирования воспроизводством трудового потенциала непосредственно зависит от наличия нормативной базы, возможности достижения необходимых социальных условий на основе системы нормативов и стандартов.

Профессиональная подготовка незанятого населения увеличивает вероятность их трудоустройства, позволяет реализовать такие качества, как предприимчивость, способность принимать самостоятельные решения, умение преодолевать трудности. Эффективность процесса профессионального самоопределения в значительной степени обуславливается согласованностью психофизических взаимодействий человека к профессиональному развитию, приобретению новых знаний, оптимальному построению своей карьеры. Соответственно профессиональное обучение и профессиональная ориентация должны быть направлены на активизацию внутренних психологических ресурсов человека, более полное использование трудового потенциала.

Проблема повышения качества трудового потенциала через подготовку и переподготовку кадров должна стоять в центре внимания государственных органов и трудовых коллективов. Особую актуальность эти проблемы приобрели в Республике Адыгея. Здесь, вследствие объективных и субъективных причин десятки тысяч работников не могут найти места приложения труда.

Система образования в республике сегодня функционирует в едином образовательном пространстве России. Сеть профессионального образования включает в себя высшие учебные заведения, профессионально-технические училища и курсы, организуемые на предприятиях. Отсутствие высокого квалифицированного уровня выпускников связано с низким уровнем материально-технической базы училищ, старыми станками и оборудованием, недостатком педагогических и производственных кадров.

В настоящее время, определяя перспективную потребность экономики в квалифицированных кадрах, следует уделить серьёзное внимание материально-технической базе профессиональных училищ, привлечению высококвалифицированных педагогических и производственных кадров, повышению оплаты труда. Оценивая перспективы рынка труда, следует расширить круг специальностей подготовки рабочих кадров для отраслей промышленности, сельского хозяйства и т.д.

Мы полагаем, что в основе совершенствования профессионального образования, следует заложить его непрерывность. Непрерывное образование сможет приблизить профессиональную школу к потребностям жизни и общественного производства.

Исходя из задач развития экономики, профессиональное обучение должно базироваться на следующих основных принципах:

непрерывности системы образования, целостности её содержания и структуры;

программно-целевые подходы к различным группам населения, учитывающим возрастные и индивидуальные особенности человека;

трудовой реабилитации неработающих лиц;

обучение с учётом ранее полученных знаний и умений, а также потребностей производства и квалифицированных кадрах;

мобильности и разнообразии организационных структур, обеспечивающих профессиональное обучение;

- многовариантность и гибкость форм, методов и средств подготовки;

- развитие договорных отношений с работодателями, направленных на повышение качества специалистов;

- разнообразие источников финансирования.

Крайне важно разработать и реализовать специальные меры по переподготовке и повышению квалификации кадров, подготовке резервов руководителей, повысить роль в этом учебных заведений, развивать дистанционные формы обучения.

Спад производства, снижение темпов инвестиций в республике сопровождаются негативными социальными последствиями. Снижен уровень оплаты труда, ухудшились социальные условия, сократился ввод в действие жилья дорог, муниципальных учреждений.

В социальной политике формирования и использования трудового потенциала одним из основных направлений должны стать тарифные соглашения социального партнёрства о размерах минимальных тарифных ставок, которые должны исходить из прожиточного минимума, определять оптимальный тарифный фонд, устанавливать порядок индексации заработной платы с учётом роста потребительских цен.

Важным средством воздействия на формирование трудового потенциала с целью предотвращения текучести кадров является социальное планирование. Цель планирования повышение эффективности деятельности предприятия на основе социальных факторов, создание условий работникам для более полного удовлетворения потребностей развития трудового коллектива. Нужны принципиально новые разработки внутрипроизводственной нормативной базы, отвечающей интересам работников и работодателей. Требуются научно обоснованные подходы к формированию трудового потенциала по профессиональному становлению работников. В экономическом плане оно призвано удовлетворить требования, как работников, так и работодателей.

Все эти вопросы в значительной степени новые, их решение позволит сформировать психологические основы воспроизводства трудового потенциала.

Заключение

Результаты проведённого исследования в дипломной работе, позволили сделать ряд выводов, касающихся решения проблемы занятости населения и формирования трудового потенциала Республики Адыгея.

Формирование и использование трудового потенциала должно быть направлено на целенаправленное и постоянное воздействие на него со стороны работодателей, общественных организации и государства для решения определённых социально-экономических задач и наиболее благоприятных условий жизнедеятельности человека. Количественная характеристика трудового потенциала должна предусматривать определение наличной и перспективной численности, людей имеющих работу и ищущих её, качественная характеристика определение уровня образования и трудовой активности.

Исследование развития производства в новых условиях хозяйствования вызывает необходимость внесения корректив в методические подходы, связанные с оценкой социально-экономической эффективности формирования и использования трудового потенциала. По нашему мнению, за методическую основу определения эффективности должен быть принят системный подход с учётом конкретных условий производства. При этом основные показатели оценки целесообразнее объединить в следующие группы: наличие и потребность в трудовом потенциале, его качественный состав, занятость и движение кадров, эффективность использования трудового потенциала. В качестве наиболее важных показателей на региональном уровне следует считать: уровень обеспечения экономики трудовым потенциалом; воспроизводство кадров; уровень безработицы; качественный состав и текучесть кадров; структура занятых в материальном производстве и непроизводственной сфере; уровень миграции; уровень доходов; качество жизни.

Продолжающееся кризисное состояние большинства отраслей экономики Республик Адыгея, несмотря на некоторый его рост за 2000 -2008 годы, во многом предопределяет качество и уровень жизни населения, демографически параметры, и, соответственно, характер процесса использования трудового потенциала. Низкие темпы развития реального сектора экономики, изменения структуры отраслей, высокая степень износа основных фондов, недостаточный уровень механизации и автоматизации, падение уровня жизни населения препятствуют созданию необходимых предпосылок для усиления мотивации труда, улучшения кадрового обеспечения производства.

Основу формирования трудового потенциала региона, по нашему мнению, составляют: разработка с использованием комплексного подхода, мер по устойчивому развитию экономики путём рационального сочетания интенсивных и экстенсивных методов хозяйствования; развитие кооперации и интеграции; совершенствование экономических отношений; повышение уровня занятости и социальных условий работников; активизация подготовки и переподготовки кадров.

Ключевыми направлениями совершенствования организации использования трудового потенциала следует считать:

развитие гибкой формы занятости;

- усиление адресной социальной поддержки;

- создание мобильных резервов трудовых ресурсов;

широкое информационное обеспечение рынка труда.

Для повышения эффективности формирования и использования трудового потенциала следует принять действенные меры по повышению доходов населения с учётом:

квалификации работников;

- повышения заработной платы;

увеличения минимальной заработной платы до прожиточного уровня;

- индексации заработной платы по мере роста цен.

Необходима корректировка организационного механизма регулирования трудового потенциала в регионе через государственные и негосударственные институты различных уровней иерархии управленческих структур.

Необходимо первоочередное внимание обратить на повышение уровня профессионального образования работников на основе: формирования университетских комплексов, объединяющих учреждения профессионального образования всех уровней, а также научные производственные институты; оптимизации размещения государственного заказа на подготовку кадров; совершенствования структуры и качества подготовки специалистов; обеспечения учебных заведений квалифицированным преподавательским составом; повышения уровня оплаты труда преподавателям; активизации работы по многоканальному финансированию учебных заведений.

Эффективность формирования трудового потенциала в решающей степени зависит от создания работникам приемлемых социальных условий труда и жизни. Важнейшим средством воздействия на этот процесс является социальное планирование. Методика социального планирования должна основываться на комплексном подходе разработки планов, включающих следующие основные разделы: диагностику социально-экономического состояния предприятия; определение задач плана; разработку плановых показателей и определение механизма его реализации.

Размещено на Allbest.ru

...