Экономическая роль монополии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и понятие монополии

1.1 Понятие и причины появления монополии

1.2 Классификация монополии и её основные формы

1.3 Экономическая роль монополии

Глава 2. Антимонопольная политика Украины

2.1 Понятие антимонопольной политики

2.2 Антимонопольное законодательство. Антимонопольный комитет Украины как ключевой орган антимонопольного контроля в государственном управлении

2.3 Причины и особенности проведения антимонопольной политики в Украине

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.

На конкурентных рынках множество фирм предлагают существенно однородную продукцию, так что каждая фирма оказывает минимальное влияние на цену, которую она принимает как данное. Напротив, монополия не имеет непосредственных конкурентов, следовательно, она воздействует на рыночную цену продукции. В то время как конкурентная фирма является принимающей цену, монополия назначает цену на предлагаемую рынку продукцию. Власть над рынком приводит к изменению соотношения цены продукции и издержек фирмы. Конкурентная фирма принимает цену на произведенную продукцию как данное, после чего выбирает такой объем предложения, при котором цена продукции равна ее предельным издержкам. Напротив, цена, назначаемая монополией, превышает ее предельные издержки.

Объектом исследования данной курсовой работы является экономическая роль монополии.

Целью написания данной работы является изучение экономической роли монополии, а также антимонопольной политики в Украине.

Исходя из поставленной цели написания работы можно выделить следующие задачи:

Ш Изучение сущности, понятия и классификации монополии;

Ш Рассмотрение монопольной и антимонопольной политики в государстве на современном этапе.

Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя или предприятия, так как оно позволяет им, во-первых, избежать целого ряда проблем и рисков, связанных с конкуренцией. Во-вторых, занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя при этом в своих руках определенную хозяйственную власть. И, наконец, монополисты имеют возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что они навязывают контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы.

При написании курсовой работы использовалась различная литература (Акімова Т.В., Базилевич В. Д. ,Карпенко Н.М., Ажнюк Б.Н и др.) и источники, в том числе и ресурсы компьютерной сети «Интернет», так как информация, находящаяся на этих ресурсах, обладает актуальностью, т.к. обновляется быстрее, чем информация на бумажных носителях.

Структура работы: Курсовая работа выполнена на __страницах. Основана на 21 источнике. Работа выполнена в логической последовательности. Включает в себя II раздела, в которых: в I - 3 подпункта, во II- 3 подпункта.

Курсовая робота содержит: 2 графика.



Глава 1.Сущность монополии и её основные формы

1.1 Понятие и причины появления монополии

Монополия - (от моно и греч. Poleo - продаю), исключительное право в определенной области государства, организации, фирмы.

Монополии - крупные хозяйственные объединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей.См. Краткий экономический словарь: - К: Знання, 2008. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны.

При анализе монополии важно учитывать неоднозначность самого термина «монополия». Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления из этимологии слова «моно»-один, «полио»-продаю. В реальной действительности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовала бы одна единственная фирма - производитель товаров не имеющих субститов. Следовательно в использовании термина монополия, а тем более «чистая» монополия всегда присутствует известная доля условности. Неслучайно некоторые экономисты стремятся найти замену этому термину: «несовершенный конкурент» (П. Самуэльсон), «ценоискатель» (П.Хейне).

Формирование и рост монополий исторически неразрывно связаны с перерастанием капитала свободной конкуренции в монополистический капитализм. В области хозяйственных отношений капиталистический рост монополий привел к усилению их диктата и господства. Совершенная конкуренция и ,,чистая'' абсолютная монополия - это теоретические абстракции, которые выражают две полярные рыночные ситуации, два логических предела. ,,…монополии есть прямая противоположность свободной конкуренции…'' .

Монополии благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического прогресса. Однако эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно-высоких прибылей. Йозеф Шумпетер и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды как себе, так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса, нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли.

История монополий неразрывно связана с развитием тех процессов, которые на каждом этапе ускоряли рост монополизации хозяйства, придавая ему новые формы. К числу важнейших из них относятся рост акционерной собственности, новая роль банков и развитие системы участия, монополистические слияния как способ централизации капитала, эволюция форм капиталистических объединений и новейшие формы объединений. Каждый из этих процессов имеет самостоятельное значение в развитии современного капитализма. И вместе с тем каждый из них по-своему ускорял развитие монополизации хозяйства.

Методы концентрации и централизации капитала, применявшиеся в 19 веке, не обеспечивали достаточного сосредоточения капитала для эффективного массового производства. Концентрация производства, создание новых крупнейших заводов и фабрик требовали резкого расширения рамок капиталистической собственности. Способы такого быстрого расширения размеров капиталистической собственности, находящейся под единым контролем, существовал давно, но лишь под влиянием быстрого роста производительных сил они получили широкое распространение и решающее значение. Это, в первую очередь, акционерная форма организации капиталистических компаний.

Первые монополии возникли в России в начале 80-х годов 19-го века среди предприятий, обслуживающих железнодорожное строительство (“Союз рельсовых фабрикантов“ - в 1882-м году, а также объединения заводов, изготовлявших конструкции для мостов, рельсовые крепления и т.п.). Тогда же оформилась конвенция предпринимателей по производству гвоздей, проволоки, картель сахарозаводчиков, позднее - экспортный синдикат Бакинских керосинозаводчиков. В условиях промышленного подъема 90-х годов наиболее крупные банки страны (Петербургский международный, Русский для внешней торговли и другие) приступили к активному финансированию промышленности.

Важнейшая сторона развития монополий связана с новой ролью банков и других финансовых институтов с так называемой системой участия. Рост концентрации производства и капитала постоянно усиливал необходимость расширения роли банков, заставляя промышленные компании искать с банками прочных связей для получения долгосрочных ссуд, открытия кредита в случае изменении экономической конъюнктуры. Банки из скромных посредников превратились во всесильных монополистов. Это означало формальное создание ,,общего распределения средств производства''. Но по содержанию это распределение частное, то есть сообразованное с интересами монополистического капитала. Сращивание банковского и промышленного капитала привело к образованию финансового капитала и финансовой олигархии.

Решающую роль в перерастании домонополистического капитализма в империализм сыграл промышленный кризис 1900-1903 годов, во время которого промышленное производство сократилось на 5,7 %, закрылось около 3-х тысяч предприятий. Число безработных превысило 200 тысяч человек. В годы кризиса началось массовое возникновение монополистических объединений, среди которых преобладали синдикаты. В черной металлургии ключевые позиции занял синдикат “Продамет“-“Общество для продажи изделий русских металлургических заводов “ в

1902-м году, а также синдикаты “ Трубопродажа “ в 1902-м году, “ Гвоздь “ в 1903-м году. В цветной металлургии господствовало акционерное общество “Медь“, в угольной промышленности синдикат “Продуголь“, который контролировал до 70 % сбыта угля, в нефтяной промышленности - картель “Нобельмазут“, контролировавший в 1905-1906 годах до 80% общероссийской продажи керосина. В машиностроении действовали объединения паровозных (“Продпаровоз“ в 1901-м году), вагонных (“Продвагон“ - около 100 % производства вагонов) и мостостроительных заводов в 1900-м году. В сахарной промышленности возник “Союз рафинеров” в 1902-м году. Оформились первые объединения петербургских, лодзинскиххлопчато-бумажных, джутовых, полотняных и других фабрикантов. В России, как и в развитых капиталистических странах, монополии становятся одной из основ всей хозяйственной жизни. Наряду с промышленными монополиями возникли крупные банковские объединения типа Петербургского международного, Азовско-Донского, позднее - Русско-Азиатского коммерческих банков.

В годы Первой мировой войны 1914-1918 годов прекратилась деятельность ряда локальных монополий, но в целом война увеличила число монополий и их мощь. Возникли крупнейшие концерны Второва, Путилова-Стахеева, Батолина, братьев Рябушинских. Особенно развились монополии, связанные с военным производством. Российский монополистический капитализм на основе сращивания монополий с государственными органами (Металлургический комбинат, Джутовый синдикат и другие), а также в форме “принудительных“ объединений по инициативе и при участии правительства (организации Ванкова, Ипатьева, Киевская организация производства колючей проволоки и другие).

1.2 Классификация монополии и её основные формы

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая.

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов.См. Мочерний С.В. Економічна теорія: Посібник.-К.:видав. Центр «Академія», 2003. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект, и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

Особый вид монополий - международные монополии. Экономической основой возникновения и развития международных монополий является высокая степень обобществления капиталистического производства и интернационализация хозяйственной жизни. Существуют две разновидности международных монополий. Первая - транснациональные монополии. Они национальны по капиталу и контролю, но международны по сфере своей деятельности. Например: американский нефтяной концерн “Стандардойл оф Нью-Джерси”, имеющего предприятия более чем в 40 странах, активы за рубежом составляют 56% общей их суммы, объем продаж 68%, прибыли 52%. Подавляющая часть производительных мощностей и сбытовых организаций швейцарского пищевого концерна “Нестле” размещена в других странах. Только 2-3% всего оборота приходится на Швейцарию.

Вторая разновидность - собственно международные монополии. Особенность международных трестов и концернов - международное рассредоточение акционерного капитала и многонациональный состав ядра треста или концерна. Например: англо-голландский химико-пищевой концерн “Юнилевер”, германо-бельгийский трест фотохимических товаров “Агфа-Геверт”. Их число значительно не велико, поскольку объединение капитала разной национальной принадлежности сопряжено с большими сложностями: различие в законодательстве стран, двойное налогообложение, противодействие какого-либо правительства и т.д. Основные формы объединения: учреждение монополиями разных стран совместной компании в форме самостоятельно существующего треста или концерна; приобретение одной монополией доли контрольного пакета акций иностранной монополии; непосредственное слияние активов фирм разных стран (слияние де-юре); объединение компаний различных национальностей посредством “квазислияний”. Последнее осуществляется путем обмена акциями между фирмами, сохраняющими юридическую независимость, либо посредством взаимного назначения администраторов, либо через коллективное владение акциями совместных компаний. Слияние такого типа - наиболее распространенная форма образования международных трестов и концернов. Они помогают разно национальным фирмам, объединяющим оперативную деятельность, не только избежать двойного налогообложения, но и сохранить формальную самостоятельность, корпоративную структуру, индивидуальные особенности производства и сбыта, собственные торговые знаки, прежнее место расположение штаб-квартир материнских компаний и принадлежность к национальному законодательству своей страны.

Что является причиной появления и развития монополистических тенденций? По этому вопросу в экономической литературе существуют две точки зрения. По первой монополизм трактуется как случайный, не свойственный рыночному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то монополистические образования определяются как закономерные. Один из предпочитателей таких взглядов английский экономист А. Пигу.

Он настаивает на том, что “монополистическая власть не возникает случайно” См. Пигу А. «Экономическая теория благосостояния».. Она является логическим завершением стратегии предприятий..

Перефразировав известное выражение, можно сказать, что все дороги ведут к монополии.

Еще сформулированный А. Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности увеличения своих прибылей. Одной из них, наиболее притягательной и надежной, является создание или достижение монопольного положения. Таким образом, можно сделать вывод, что монополистические тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли.

Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и малых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что является одним из основных признаков монополизации экономики. Таким образом, напрашивается вывод, что, появление предприятий-монополистов обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над малым.

Современная теория выделяет три типа монополий:

1) монополия отдельного предприятия;

2) монополия как соглашение;

3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.

Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельствует сам факт исключительности этих образований. Кроме этого, этот путь к монополии можно считать “порядочным”, поскольку он предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности, достижения преимущества над конкурентами.

Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы (производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в безальтернативных условиях.

Различают пять основных форм монополистических объединений. Монополии монополизируют все сферы общественного воспроизводства:

непосредственно производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополизации сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений картели и синдикаты.

Картель это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.

Синдикат это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда, когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного производства. На этой основе появляется такая более высокая форма монополистических объединений как трест.

Трест это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, то есть объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

Многоотраслевой концерн это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились начали развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения, образованные путем поглощения прибылей разноотраслевых предприятий, не имеющих технического и производственного единства.

Опыт показывает, что монополии, монополизировав определенную отрасль и захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества крупного производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыльности только до определенных пор.

1.3 Экономическая роль монополии

Монополистические объединения сами и по своему усмотрению устанавливают рыночную цену на продаваемую ими продукцию. В условиях свободной конкуренции при определении равновесной цены учитывается взаимодействие спроса и предложения (соответственно кривой спроса и кривой предложения). Однако монополистические объединения совершенно не принимают во внимание объективно необходимый объем производства благ. Эти организации воздействуют на объем спроса в своих интересах, устанавливая выгодную цену.

Правила поведения фирм-монополистов зависят от того, как они ведут свое "ценопроизводство". Первое правило. Фирмы устанавливают монопольно высокие цены на свою продукцию, превышающую общественную стоимость или возможную равновесную цену. Это достигается тем, что монополисты преднамеренно создают зону дефицита, сокращая объемы производства и искусственно создавая повышенный покупательский спрос. Такое поведение можно проследить на графике (рис.1).

Рис. 1. Цена и выпуск продукции в условиях конкуренции и монополии.

Предположим, что в какой-то отрасли до захвата ее рынка монополией (то есть в условиях конкуренции) цена равновесия (LL) образовалась на уровне точки равновесия (Р), где пересеклись кривая спроса (C1-C2) и кривая предложения (П1-П2). При этом равновесный объем выпуска продукции составил величину Кр. Но затем монополия, учитывая эластичный спрос, сокращает уровень выпуска продукции до величины КМ. Это в конце концов позволяет установить монопольно высокую цены ЦМ. При каждом возобновлении процедуры повышения цен монополия, разумеется, учитывает потери, которые она несет от уменьшения объема производства и продажи товаров. Чтобы перекрыть такую утрату дохода, она устанавливает новые цена на более высоком уровне. При этом монополия следит, чтобы выручка от продажи меньшего количества изделий покрывала упущенную выгоду и давала возросшую сумму дохода. Второе правило. Монопсония устанавливает монопольно низкие цены на товары, закупаемые у аутсайдеров. Понижение цены по сравнению с общественной стоимостью или возможной равновесной ценой достигается посредством искусственного создания зоны избытка продукции. В этом случае монопсония преднамеренно уменьшает закупки товаров, из-за чего их предложение превышает монополистический спрос. Так обычно поступают монопсонии, которые занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, скупаемой у массы мелких ферм. Наглядно представить их поведение можно на рис. 2.

Рис. 2 Цена и закупки товаров при конкуренции и монополии

Допустим, что в отрасли, перерабатывающей сельскохозяйственное сырье, в условиях конкуренции равновесная цена (Цр) устанавливается на уровне точки равновесия (Р) при пересечении кривой спроса (C1-С2) и кривой предложения (П1-П2). Тогда равновесное количество продаваемого сырья составляет величину Кр. Но когда монопсония уменьшает закупки продукции у фермеров до уровня Км, устанавливается монопольно низкая цена Цм,. Такая цена дает монопсонии желаемую выгоду. Ее выигрыш возрастает с каждым новым снижением закупочных цен, что является результатом преднамеренного создания зоны избытка реализуемой продукции. Характерен такой пример. Монопсонии западных стран издавна закупают дешевое сырье у предпринимателей и мелких товаропроизводителей стран Азии, Африки и Латинской Америки. Низкие цены устанавливаются на ряд товаров традиционного африканского экспорта (чай, кофе, какао-бобы). Третье правило. Фирма, одновременно являющаяся монополией и монопсонией, удваивает собираемую "дань" посредством так называемых "ножниц цен". Речь идет о монопольно высоких и монопольно низких ценах, уровни которых удаляются друг от друга подобно расходящимся лезвиям ножниц. Такое движение цен основывается на расширении зон избытка и дефицита товаров. Оно характерно для многих предприятий обрабатывающей промышленности, которые особенно в условиях инфляции повышают цены на свои готовые изделия в несколько раз больше, чем увеличиваются цены в отраслях добывающей промышленности. Во второй половине XX в. с ростом сферы агробизнеса в США, Франции, Великобритании и других западных странах "ножницы цен" стали одним из главных методов, с помощью которого крупные фирмы вытеснили мелких и средних фермеров из сельскохозяйственного производства. В нашей стране "ножницы цен" использовались особенно широко в период индустриализации народного хозяйства. Государство, выполняя роль монополии и монопсонии, устанавливало относительно высокие цены на промышленные изделия и очень низкие закупочные цены на сельскохозяйственное сырье, чем нанесло большой ущерб экономике села. До сих пор такого рода "ножницы цен" не устранены. Например, в 1994 г. цены на промышленные средства производства, выпущенные для сельского хозяйства, росли в 3 раза быстрее, чем цены на сельскохозяйственную продукцию. Совершенно очевидно, что с помощью произвольно устанавливаемых цен монополии собирают своего рода "дань" с других предпринимателей и населения. Чтобы удерживать столь выгодное положение на рынке, монополистические объединения экономическими и другими методами решительно расправляются с конкурентами.

Одним из важнейших элементов рыночного механизма является конкуренция. Конкуренция - это экономическое соперничество между обособленными производителями продукции, работ, услуг за завоевание рынка и получения большей прибыли. Без конкуренции рыночные отношения практически невозможны.

Конкуренция возникает при определенных условиях:

1) наличие на рынке большого числа независимых покупателей и продавцов любого ресурса или продукта;

2) свободы для покупателей и продавцов выступать на тех или иных рынках или покидать их.

3) свободы производить ту или иную продукцию, выбирать поставщиков, распоряжаться доходами и решать другие хозяйственные проблемы.

4) предложение товаров должна превышать спрос.

В условиях дефицита товаров конкуренции не будет, потому что тогда раскупается все. В условиях экономическая власть (возможность влиять на рыночные цены) рассеяна между большим количеством продавцов и покупателей, поскольку ни один продавец не может предложить такое количество товаров и ни один покупатель не может закупить такое количество продукции, которая заметно повлияла на их цену. В условиях каждый, продавец вносит очень малую долю товара в его совокупное предложение и он способен влиять на цену. Широкое рассеивание экономической власти составляет основу конкуренции и ограничивает возможность злоупотреблять властью. Конкуренция ограничивает возможности продавцов и покупателей реализовать свои личные интересы. Время конкуренция в рыночной экономике реализуется в стремлении каждого субъекта получить больший денежный доход, в стремлении выделиться среди равных, доказать свои преимущества, утвердить свое господство, обеспечить себе выгодное положение и большую прибыль. Это порождает экономическую борьбу, которую называют конкуренции. Победа в конкуренции достигается за счет победы над конкурентом. Суть конкуренции проявляется в том, что она, с одной стороны, создает такие условия, при которых покупатель имеет большой выбор товаров, а продавец - большие возможности для их реализации. С другой стороны в в обмене участвуют две стороны, каждая из которых ставит свой интерес выше интерес партнера. В результате и продавец, и покупатель при заключении соглашения должны идти на взаимный компромисс при определении цены, иначе сделка не состоится, и каждый из них несет убытки. Непременным условием конкуренции является экономическая свобода и независимость субъектов рыночных отношений. Эта независимость проявляется, во-первых, в возможности самостоятельно принимать решения о производстве или покупке товаров или услуг, во-вторых, в возможности самостоятельно выбирать рыночных партнеров. В процессе конкуренции субъекты хозяйствования взаимно контролируют друг друга, причем осуществляется это преимущественно лучше, чем любым государственным органом. Конкуренция является важным инструментом регулирования пропорций общественного производства. Конкуренция приводит положительные и отрицательные последствия.

Положительным в конкуренции является следующее:

1) она способствует развитию НТП и внедрению его в производство;

2) заставляет экономить ресурсы, способствует снижению издержек производства и цен;

3) стимулирует улучшение качества продукции и обслуживания потребителей;

4) способствует выравниванию норм прибыли.

Негативные последствия:

1) конкуренция создает условия для безработицы, банкротства отдельных предприятий, приводит к разорению мелких производителей, усиливает имущественное расслоение и неравенство;

2) ведет к усилению дифференциации доходов и создает условия для их несправедливого распределения;

3) способствует возникновению экономических кризисов;

4) является важным фактором усиления монополизации экономики.

В конкуренции применяются ценовые и неценовые методы борьбы. Ценовая конкуренция означает, что основным методом борьбы против конкурентов является цена. В такой борьбе побеждает тот, кто внедряет НТП.

Государственный административный монополизм. Был характерен для командно-административной системы. Суть его в том, что государство монополизирует все сферы жизнедеятельности общества, максимально ограничивая конкуренцию. Монополизм этого типа является наиболее негативным и не должен допускаться. Различают два вида рыночных монополий: монополия продавца и монополию-покупателя. Монополия-продавец - это фирма, которая является единственным производителем товара, поступающего на рынок. Цена на такой товар устанавливается фирмой и не зависит от конъюнктуры рынка. В качестве монополии-покупателя может выступать государство, крупные фирмы, государственные организации. Например, организации для закупки сельскохозяйственной продукции, газа, нефти и другой продукции добывающей промышленности. Основными организационными формами монополий являются картели, синдикаты, тресты, концерны и другие объединения.неценовых методов относятся: - Изменение свойств товара; - Создание новых товаров для удовлетворения тех же потребностей; - Обновление свойств товара в соответствии с изменением моды; - Совершенствование услуг, сопровождающих реализацию товаров и после реализационной обслуживания. В условиях современного рынка преобладают неценовые методы.

Основные виды монополизма:

1. Технологический монополизм. Проявляется в том, что отдельные фирмы захватывают и монополизируют определенные технологии. Это имеет место в первую очередь в таких отраслях, как металлургическая, электротехническая, химическая промышленность, транспорт. В таких отраслях сама технология делает эффективным только крупное производство.

2. Рекламный монополизм. Заключается в заманивании покупателей различными видами рекламы: торговой маркой, необычным упаковкой, снижением цен для постоянных клиентов, использованием популярных каналов телевидения и т.д..

3. Инновационный монополизм. Характеризуется тем, что отдельные фирмы, используя передовые технологии, новые формы организации труда и производства, оказываются в лучших условиях, потому производящие новую продукцию, которая имеет лучшие качества и пользуется широким спросом. Особенностью этого типа монополизма является то, что он носит временный характер. Он исчезает по мере распространения и внедрения в практику новых научных исследований.

4. Природный монополизм. До этого монополизма относятся природные государственные монополии, в частности, монополия на организацию и регулирование денежного обращения, на добычу стратегического сырья и производство стратегических товаров, на производство отдельных товаров, на оказание водо -, газо -, тепло - и энергоуслуг.



Глава 2. Антимонопольная политика Украины

2.1 Понятие антимонопольной политики

монополия конкуренция рынок экономический

Чтобы избежать негативных явлений монополизации, государство вмешивается в рыночные процессы, используя антимонопольное регулирование: административный контроль над монополизированными рынками, организационный механизм и антимонопольное законодательство. Антимонопольная политика - это комплекс мероприятий, направленных на прекращение, предупреждение и ограничение деятельности монополий, а также создание соответствующего законодательства.См. Акімова Т.В./ Особливості антимонопольної політики України//Економіка та держава

Антимонопольная политика - одно из направлений государственного регулирования экономики, представляющее комплекс государственных мер (соответствующее законодательство, система налогообложения, денационализация, разгосударствление и приватизация собственности, поощрение создания малых предприятий и пр.), направленных против монополизации производства и рынка и обеспечивающих развитие конкуренции среди товаропроизводителей.

С функциональной точки зрения антимонопольная политика сводится к пяти основным направлениям:

· контроль экономической концентрации (в большинстве стран мира слияния крупных фирм возможны только с разрешения государства);

· пресечение возможных нарушений (злоупотребление принципом свободы договора, отказ в доступе на рынок, завышение цен) хозяйствующих субъектов, доминирующих на рынке, в т.ч. естественных монополий;

· запрет ухудшающих конкуренцию согласованных действий хозяйствующих субъектов (фиксирование цен, раздел рынка по территориальному принципу);

· ограничение антиконкурентных действий органов власти (предоставление преференций отдельным хозяйствующим субъектам);

· ограничение недобросовестной конкуренции (в частности, при рекламе).

В составе антимонопольной политики любой страны можно выделить следующие составляющие компоненты:

· административный контроль;

· организационный механизм;

· антимонопольное законодательство

Административный контроль монополизированных рынков объединяет способы воздействия на монополизированное производство. Можно выделить, в частности, финансовые санкции, применяемые в случае нарушения антимонопольного законодательства. Бывают случаи, когда фирма, уличенная в систематическом использовании методов нечестной конкуренции и проигравшая судебный процесс, подвергается прямому расформированию.См. Карпенко Н.М./ Антимонопольний контроль у державному управлінні// Інвестиції: практика та досвід. - 2010. Организационный механизм имеет своей целью антимонопольную профилактику путем последовательной либерализации рынков. Не затрагивая монополию как форму производства, способы и методы такой политики государства нацелены на то, чтобы сделать монополистическое поведение для крупного бизнеса невыгодным. Это -- снижение таможенных пошлин, отмена количественных квот -- поддержка малого бизнеса, упрощение процедуры лицензирования, оптимизация производства, продукция которого может конкурировать с товарами, произведенными монополиями, и т.д.



2.2 Антимонопольное законодательство Украины. Антимонопольный комитет Украины как ключевой орган антимонопольного контроля в государственном управлении

Антимонопольное законодательство в Украине представлено законами Украины: "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности" (1992 г.), "Об Антимонопольном комитете Украины" (1993 г.), "О защите от недобросовестной конкуренции" (1996 г.), "О естественных монополиях" (2000 г.), "О защите экономической конкуренции" (2001 г.) и др.СмАнтимонопольная политика и антимонопольное законодательство в Украине

Антимонопольное законодательство в Украине определяет правовые основы ограничения монополизма, наказания недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности и осуществления государственного контроля над соблюдением данных норм. С помощью Законов Украины «О защите экономической конкуренции» и «О защите от недобросовестной конкуренции» наказываются все действия предпринимателей, которые были направлены на препятствование другим предпринимателям ввести в рынок свои товары, а также за попытки установить дискриминационные цены на свои товары.

Эти законы направлены на осуществление демонополизации экономики, при этом поддерживая предпринимателей, которые способствуют развитию конкуренции с помощью информационной, финансовой и технической поддержки.

Для определения монопольного положения хозяйствующих субъектов на рынке используют определенные количественные показатели. Так, в Украине положение считается монопольным, если доля на рынке одного хозяйствующего субъекта превышает 35 %, трех субъектов -- 50%, пяти субъектов -- 70 %.

Виды ответственности установлены Законом Украины "О защите экономической конкуренции" за злоупотребление монопольным (доминирующим) положением:

-- штрафы;

-- принудительное разъединение монопольных образований;

-- административная ответственность;

-- возмещение причиненного вреда.

Правовой базой конкурентной политики является конкурентное законодательство.

Реализацию антимонопольного законодательства Украины проводит Антимонопольный комитет. Антимонопольный комитет Украины строит свою деятельность на принципах законности, гласности, защиты прав хозяйствующих субъектов на началах их равенства перед законом и приоритета прав потребителей.

Таким образом, можно сказать, что в Украине на сегодняшний день созданы законодательная база и организационные основы осуществления эффективной государственной конкурентной политики. Однако жизнь, углубление рыночных преобразований постоянно выдвигают новые проблемы в сфере конкурентной политики, которые требуют иных подходов к их решению. Поэтому ограничение монополизма, поддержка и развитие конкуренции должны быть и в дальнейшем важным элементом экономической политики государства Украина. Однако действующее в Украине антимонопольное законодательство основано на устаревшей немецкой модели, которая в современных условиях уже давно потеряла свою актуальность и не используется ни в одной стране, включая и непосредственно Германию. Несовершенство национального антимонопольного законодательства ставит отечественные компании в заведомо неравные условия конкурентной борьбы с ведущими корпорациями мира, сдерживает инновационный, инвестиционный и экспортный потенциал украинской экономики.

Необходимым условием развития антимонопольной политики является модернизация её антимонопольного законодательства в первую очередь. Это условие и является залогом проведения успешной антимонопольной политики.

Государственный контроль за соблюдением конкурентного законодательства, защита интересов предпринимателей и потребителей от его нарушений осуществляется Антимонопольным комитетомУкраины согласно его полномочиям, определенным законом.

Антимонопольный комитет Украины осуществляет свою деятельность на основе актов законодательства о защите экономической конкуренции, из которых основными являются законы Украины «О защите экономической конкуренции», «Об Антимонопольном комитете Украины» и «О защите от недобросовестной конкуренции». Основной задачей Антимонопольного комитета Украины является участие в формировании и реализации конкурентной политики Украины, которое осуществляется посредствам следующихфункций:

-- осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции;

-- предотвращение, выявление и прекращение нарушений конкурентного законодательства;

-- контроль за экономической концентрацией;

-- содействие развитию добросовестной конкуренции.

К методам осуществления конкурентной политики в Украине относят:

-- правовые: принятие соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов;

-- организационно-контролирующие: разработка и организация выполнения мероприятий, направленных на предотвращение нарушений конкурентного законодательства; проведение мониторинга, проверок, экспертизы;

--административно-императивные: принудительное разделение хозяйствующих субъектов, применение санкций, штрафов;

-- профилактически-разъяснительные: информирование, внесение предложений и рекомендаций по устранению нарушений, разъяснение относительно квалификации нарушений.

Антимонопольный комитет Украины состоит из Председателя и десяти государственных уполномоченных, из числа которых назначаются два первых заместителя и три заместителя Председателя Антимонопольного комитета Украины. Решения Антимонопольного комитета Украины, как высшего коллегиального органа в системе органов Антимонопольного комитета Украины, принимаются на его заседаниях простым большинством голосов. В каждой области Украины, городах Киеве и Севастополе образуются территориальные отделения Антимонопольного комитета Украины, которые являются юридическими лицами и выполняют задачи Антимонопольного комитета Украины на региональном уровне. Антимонопольный комитет Украины и его территориальные отделения имеют право создавать, соответственно, постоянно действующие и временные административные коллегии Антимонопольного комитета Украины и административные коллегии территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины, которые рассматривают дела, отнесенные к их компетенции законом. Антимонопольный комитет Украины, административные коллегии Антимонопольного комитета Украины, государственные уполномоченные Антимонопольного комитета Украины, административные коллегии территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины являются органами Антимонопольного комитета Украины. В своей деятельности Антимонопольный комитет Украины подконтролен Президенту Украины и подотчетен Верховной Раде Украины. Председатель Антимонопольного комитета Украины назначается на должность и освобождается с должности Президентом Украины с согласия Верховной Рады Украины.

В соответствии со статьей 19 Закона Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» См. Закон України «Про Антимонопольний комітет України» від 26 листопада 1993 р.// ВВР України. - 1993. - №50 во время выполнения возложенных на Антимонопольный комитет Украины задач его должностные лица и должностные лица его территориальных отделений руководствуются законодательством о защите экономической конкуренции и являются независимыми от органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц и субъектов хозяйствования, а также политических партий и других объединений граждан или их органов. Вмешательство указанных субъектов в деятельность Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений запрещается, за исключением случаев, определенных законами Украины.

Предотвращение, выявление и прекращение злоупотреблений монопольным (доминирующим) положением - направление работы Антимонопольного комитета Украины, которая при современных условиях обеспечивает наибольший непосредственный социально-экономический эффект. Это является следствием того, что функционирование рынков естественных монополий, рынков хозяйственной деятельности государственных органов, многих других монополизированных рынков непосредственно задевает жизненные интересы широчайших кругов граждан Украины.

Контроль за выполнением антимонопольной политики в Украине главным образом реализуется таким органом как Антимонопольный комитет Украины, основными задачами которого является не только контроль, но и содействие в реализации антимонопольной деятельности Украины, а так же предотвращение и пресечение нарушение антимонопольного законодательства .



2.3 Причины и особенности проведения антимонопольной политики в Украине

Формирование любого государства и его гармоничное развитие зависят от умения организовать защиту его экономических интересов.

В условиях рыночной трансформации экономики Украины вопрос защиты конкуренции, недопущения злоупотребления рыночной властью монополистическими структурами является особенно актуальным. Создание конкурентной среды, защита законных интересов предпринимателей и потребителей, регулирование деятельности монополий оказывают содействие формированию цивилизованных рыночных отношений, повышению эффективности функционирования национальной экономики.

От командно-административной системы СССР украинская экономика унаследовала высокий уровень монополизации. В ходе рыночных преобразований в Украине было ликвидировано большинство монопольных структур. Углубленная структурная демонополизация была проведена во многих отраслях отечественной экономики. Вместе с тем вопреки проведенным мероприятиям рыночной трансформации отечественная экономика все еще имеет определенную долю монопольного сектора.

Сегодня в Украине создана целостная система правовых и организационных механизмов антимонопольной деятельности, которая отвечает современным нормам ЕС и общемировым тенденциям.

На сегодняшний день данные монополизации не только сохранились, но и в некой степени увеличились, поскольку в последнее время государство ослабила свой контроль над производителями и не сумела своевременно его ограничить. Этим самым оно не смогло стабилизировать и конкурентные отношения между субъектами национального рынка. О масштабах монополизации в нашей стране приходится говорить лишь в приближенных цифрах. По сведеньям из Антимонопольного комитета Украины в 1993 г. году в нашей стране было около 540 монопольных предприятий, доля которых на национальном рынке занимает около 35%. Ситуация на 2011 г. практически не изменилась - монопольные предприятия все еще занимают более 30% всего рынка Украины. Украина является международным монополистом в СНГ по добыче титанового сырья, а также по производству таких редкоземельных металлов, как цирконий гафний, ниобий и др. Наиболее монополизированными рынками производства в Украине являются рынок машиностроения, рынок медицинской промышленности, рынок химической и нефтехимической промышленности и рынок металлургии. Помимо этого, высокий уровень монополизации наблюдается и в аграрном производстве страны. См. Карпенко Н.М./ Антимонопольний контроль у державному управлінні// Інвестиції: практика та досвід. - 2010.

После проведения радикальных реформ, приватизации и демонополизации ситуация в сфере конкурентных отношений в Украине кардинально изменилась. В новых социально-экономических условиях коренной проблемой антимонопольной политики стало не просто устранение монополизма, а создание эффективной конкурентной среды, способной обеспечить постоянный экономический рост и стабильное повышение жизненного уровня народа. Акцент в осуществлении антимонопольной политики в начале XXI в. переносится с преодоления и ограничения монополизма на защиту экономической конкуренции. Основным содержанием современного этапа антимонопольной политики в Украине является защита уже созданной конкурентной среды, повышение эффективности функционирования существующих конкурентных отношений.

Антимонопольная политика Украины на современном этапе, а также главные усилия органов Антимонопольного комитета Украины направлена и концентрируется именно на предотвращении, выявлении и прекращении злоупотреблений монопольным положением, прежде всего на социально значащих рынках. Исследуя антимонопольную политику Украины, необходимо подчеркнуть, что в нашей стране эта политика направлена не против крупных производств, а против монополистических тенденций, против искусственного ограничения конкуренции.Ореховский П.А Общая экономическая теория на современном этапе. - К: Вікар, 2010.

Однако же несовершенство национального антимонопольного законодательства ставит отечественные компании в заведомо неравные условия конкурентной борьбы с ведущими корпорациями мира, сдерживает инновационный, инвестиционный и экспортный потенциал украинской экономики.

Основными принципами антимонопольной политики Украины на современном этапе , по мнению экономистов, являются следующие:

свобода экономической деятельности;

свободное движение товаров, услуг и финансовых средств;

дифференциация и защита личных и общественных интересов;

поощрение отношений конкуренции;

предупреждение экономической деятельности, направленной на монополизацию рынка и недобросовестную конкуренцию;

специализация регулирования природных и государственных монополий.

Таким образом, можно утверждать, что в Украине на сегодняшний день антимонопольная политика в целом направлена не против монополий, а против злоупотребления монопольным положением на рынке. Основная задача антимонопольной политики Украины не в защите интересов отдельных конкурирующих предприятий, а в предостережении ухудшения условий конкуренции. Следовательно, вопрос ограничения монополизма, поддержки и развития экономической конкуренции должны быть и в дальнейшим важнейшим элементом экономической политики государства.

Обеспечением государственной защиты экономической конкуренции занимается антимонопольный комитет Украины. Основной принцип в его деятельности занимают положения, связанные с выявлением и приостановлением злоупотреблением монопольным состоянием.

Приоритеты работы Антимонопольного комитета Украины:

* проведение комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и прекращению нарушений законодательства о защите экономической конкуренции на социально-значимых рынках (продукты питания, медицинские товары, рынок земли) .

* активизация деятельности территориальных подразделений (увеличение допустимого размера штрафа, делегирование полномочий по расследованию на отдельных общегосударственных рынках)

...