Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Рынок труда

1.1 Понятие «рынок труда»

1.2 Структура рынка труда

1.3 Классификация рынков труда

1.4 Спрос и предложение на рынке труда

2. Российский рынок труда

2.1 Особенности рынка труда в России

2.2 Современное состояние рынка труда России

2.3 Модели содействия занятости

Заключение

Список литературы

Введение

рынок труд социальный

Актуальность исследования. Актуальность темы исследования определяется теми изменениями, которые происходят в современном обществе под воздействием развития информационных технологий, что выражается в необходимости своевременного реагирования на процессы, происходящие на рынке труда. В частности, повышение требований работодателей к уровню и качеству трудовых ресурсов, заставляет своевременно реагировать на данные вызовы и других участников рынка.

Степень разработанности проблемы. Вопросы регулирования рынка труда и занятости в различных областях социально-трудовой сферы исследованы такими авторами, как Буланов В.С., Волгин Н.А., Долженкова Ю.В., Карташов С.А., Колосова Р.П., Костин Л.А., Курбанов Н.Х., Маслова И.С., Меликьян Г., Одегов Ю.Г., Плакся В.И., Прокопов Ф.Т., Ракитский Б.В., Ржаницына Л.С., Роик В.Д., Руденко Г.Г. и др.

Значительный вклад в исследование формирующихся моделей информационного пространства и эффективных взаимодействий в нем внесли работы таких зарубежных авторов, как М. Лэхманн, Д. Норт, Г. Селла, К. Шапиро, Б. Эндмондс.

Вместе с тем, сегодня все острее встает необходимость теоретического обоснования организационных и институциональных взаимодействий на рынке труда в рамках информационного пространства и разработки механизмов управления ими. На сегодняшний день не в полном объеме определены экономические формы объектов информационных взаимодействий на рынке труда, недостаточно исследованы вопросы оценки влияния информации на деятельность органов содействия занятости населения, что свидетельствует о недостаточной изученности механизмов повышения конкурентоспособности региональных рынков труда, взаимодействия между участниками, влияния информационных каналов на трудоустройство.

В этой связи, требуется разработка новых концептуальных подходов и механизмов для повышения эффективности функционирования информационного пространства на рынке труда, что и определило выбор темы данного диссертационного исследования.

Объектом исследования является взаимодействие между участниками рынка труда на основе оптимизации информационного фактора.

Предметом исследования является социально-трудовые отношения, возникающие между участниками на рынке труда в части формирования и доступа к достоверной и актуальной информации.

Актуальность и степень разработанности проблемы определили постановку цели и задач данной работы.

Целью диссертационного исследования является определение степени влияния информационного фактора на эффективность функционирования рынка труда как элемента повышения уровня и качества трудоустройства населения, а также построение организационной модели информационного взаимодействия между участниками рынка труда.

Исходя из сформулированной цели, в работе поставлены следующие задачи:

§ выявить на основе анализа текущей ситуации на рынке труда характеристику основным участникам, функционирующим на рынке труда, тенденции их развития, показать их роль и место на нем,

§ определить роль государства в сфере занятости и выделить центры ответственности и ключевые направления деятельности соответствующих органов и структур,

§ описать информационную инфраструктуру современного российского рынка труда и оценить уровень информационного взаимодействия между его участниками.

1. Рынок труда

1.1 Понятие «рынок труда»

Рынок труда - это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве.

Объектом купли-продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы, предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения. Он характеризует также отношения в сфере занятости по поводу обмена функционирующих способностей к труду на денежный эквивалент жизненных средств, то есть на заработную плату.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), которого придерживаются многие зарубежные профсоюзы и специалисты по труду, рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда. Данное определение носит институциональный характер, то есть ориентируется на трудовые отношения и механизмы установления цены труда.

Рынок труда имеет ряд особенностей, к рынку труда относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и др.) и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве). [1]

Составляющими элементами рынка труда являются люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда.

Принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня, социального престижа, благополучия работника и его семьи.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд - это важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда.

Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.

Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда.

Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

Рынок труда выполняет также стимулирующую функцию, способствующую развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии. [2]

Отсюда можно сделать вывод, что рынком труда является система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве. Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд является важнейшим производственным ресурсом. Основными функциями рынка труда являются социальная, экономическая, селективная и стимулирующая функции.

Таким образом, рынком труда является такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда. [3]

1.2 Структура рынка труда

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

- принципы государственной политики в области занятости и безработицы;

- систему подготовки кадров;

- систему найма, контрактную систему;

- фонд поддержки безработных;

- систему переподготовки и переквалификации;

- биржи труда;

- правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду. [4]

На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале. [5]

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей экономики и государства является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны. [6]

Отсюда можно сделать вывод, что конечной целью рынка труда является удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

1.3 Классификация рынков труда

Рынок труда как экономическая категория представляет собой лишь некую абстракцию. В действительности же, особенно для целей анализа и регулирования рынок труда выступает, как множественная категория и может быть дифференцирован и «привязан» к конкретной территории, отрасли, профессии.

В территориальном разрезе рынок труда выступает как многоуровневое понятие. Так, различают федеральный (на уровне страны) рынок труда, региональные (на уровне автономной республики, области, района области, города), а также рынок труда на уровне предприятия, фирмы (корпоративный или, иначе, внутризаводской, внутрифирменный). Федеральный рынок может интегрироваться в международный в соответствии со сложившимся международным разделением труда.

Федеральный рынок труда характеризует ситуацию с занятостью населения России в целом. Он является объектом детального рассмотрения и анализа в увязке с другими макроэкономическими процессами, происходящими в масштабе республики. До недавнего времени федеральный рынок труда носил замкнутый характер: его участником было население страны, а сбалансирование спроса и предложения рабочей силы решалось только применительно ко всему народному хозяйству. [7]

Анализ федерального рынка труда направлен на выявление проблем занятости в стране в целом и путей их решения в государственном масштабе. Однако не менее полезным представляется анализ занятости в территориальном разрезе. В каждой области, районе области, городе, как самостоятельном хозяйствующем субъекте, складываются свои проблемы с занятостью населения, зависящие от демографической ситуации, развития производительных сил, отраслевой структуры производства, развития социально-бытовой инфраструктуры, природных условий, влияющих на возможность привлечения дополнительных трудовых ресурсов или, наоборот, сдерживания их оттока с данной территории. На удовлетворение потребности в рабочей силе (если смотреть со стороны работодателя) или возможности трудоустройства (если смотреть со стороны работника) влияет и развитость транспортной системы, способствующей маятниковой миграции населения (постоянное проживание человека в одном административном районе и занятость - в другом).

При характеристике внутренней структуры территориального рынка труда выделяют такие его подвиды, как первичный рынок труда, субъектами которого являются лица, впервые вступающие в трудовую жизнь, имея соответствующую специальную (профессиональную) подготовку, и вторичный.

Между первичным и вторичным рынками труда стоит переподготовка кадров (в соответствии с рекомендациями службы занятости, а также по собственной инициативе работника), уже имеющих профессиональную подготовку, но испытывающих трудности с трудоустройством по первоначально избранной профессии.

Отраслевой рынок труда характеризуется соотношением спроса и предложения рабочей силы по совокупности профессий, характерной для данной отрасли, а профессиональный - ситуацией, складывающейся по конкретной профессии.

Внутренний рынок труда на предприятии имеет свои особенности. Главная из них состоит в том, что отношение "спрос - предложение" реализуется внутри коллектива, т.е. из числа уже нанятых и, естественно, занятых работников, причем претенденты на новое рабочее место (как и вообще на любое вакантное) могут быть из числа высвобождаемых работников с других участков производства, а также из числа продолжающих работать, но изъявивших желание сменить свое рабочее место по собственной инициативе.

Перераспределение рабочей силы внутри предприятия (смена рабочего места, профессии, квалификации), называемое внутризаводским движением рабочей силы, способствует, с одной стороны, удовлетворению потребностей предприятия в рабочей силе определенного качества, а с другой - реализации личных устремлений работника. Путем такого перераспределения достигается закрепление работника на предприятии. Кроме того, в условиях конкурсного отбора больше уверенности, что рабочее место займет действительно достойный по своим профессиональным качествам работник. Конечно, при этом следует учитывать, что заполнение вакантных мест собственными работниками предприятия, не намеченными к высвобождению, требует соответствующих затрат, связанных с переподготовкой и адаптацией человека на новом рабочем месте.

Таким образом, внутренний рынок труда на предприятии представляет собой поле столкновения стратегий работодателей (администрации) и работников предприятия, отстаивающих свои интересы. Для рынка труда этого вида характерны и спрос на рабочую силу, и предложение, исходящее от собственных работников. Здесь складывается свой уровень заработной платы для различных категорий работников в зависимости от их нужности и полезности для предприятия, происходит регулирование соотношения спроса и предложения. При снижении спроса может иметь место вариант неполной занятости работника по инициативе администрации, что с позиций общества (или федерального рынка труда) рассматривается как скрытая безработица. [8]

Западные экономисты на основании применяемой фирмами стратегии гибкой занятости выделяют во внутризаводском (внутрифирменном) рынке труда две составные части: первичный и вторичный рынок.

К первичному рынку труда относятся рабочие места, обеспечивающие работнику высокую заработную плату, хорошие условия труда, стабильную занятость, шансы на продвижение и т.д. и предназначенные для так называемого «ядра» рабочей силы предприятия, как наиболее квалифицированной, ценной и нужной ему.

Вторичный же рынок формирует рабочие места с низкой заработной платой и соответствующими льготами, плохими условиями труда, с более высокой текучестью, с меньшими шансами на продвижение. Участники вторичного рынка труда - это, как правило, менее значимые для предприятия работники или работники таких профессий, которые в избытке имеет территориальный рынок труда.

Перемещение рабочей силы между первичным и вторичным рынком предприятие осуществляет с учетом результатов труда претендентов, их отношения к труду и своему предприятию и обязательно через профессиональное образование или повышение квалификации. [9]

Таким образом, различают федеральный рынок труда (на уровне страны), региональный (на уровне автономной республики, области, района области, города), а также рынок труда на уровне предприятия, фирмы (корпоративный или, иначе, внутризаводской, внутрифирменный). Федеральный рынок может интегрироваться в международный в соответствии со сложившимся международным разделением труда. В последние годы более тесными стали взаимосвязи федерального и международного рынков труда. Степень этой взаимосвязи регулируется во многом эмиграционной политикой страны.

1.4 Спрос и предложение на рынке труда

Функционирование рынка труда основано на том, что население, для того чтобы вести нормальную жизнедеятельность, вынуждено продавать свой труд за вознаграждение, которое представлено в форме оплаты труда. Здесь специфическими товаром является труд -- определенная совокупность интеллектуальных, духовных, физических способностей человека, которые, в общем, представляют собой индивидуальный трудовой потенциал. С другой стороны, другая часть населения согласна оплачивать труд наемных работников. На рынке труда они являются работодателями.

Спрос на рынке труда -- представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда -- это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Основным показателем рынка труда является оплата труда, которая определяется в том числе исходя из совокупной стоимости благ, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Эта точка является отправной, ниже которой невозможно установление заработной платы. Конечный уровень оплаты труда определяется под воздействием множества факторов, к основным из которых относится спрос и предложение на рынке труда.

Основными факторами, под влиянием которых формируется размер оплаты труда, относятся:

§ возрастная и половая структура рынка труда. Большое влияние на рынок труда оказывает количество на нем людей различных возрастных и половых групп;

§ уровень жизни населения;

§ характер интенсивности общественного труда;

§ производительность общественного труда;

§ уровень социально-экономического развития национальной экономики;

§ уровень научно-технического развития национальной экономики;

§ географическое, природное и климатическое размещение трудовых ресурсов.

Изменение уровня и размера оплаты труда находится в прямом взаимодействии с изменением спроса и предложения на рынке труда. Другим важным фактором, который оказывает определяющее воздействие на функционирование рынка труда, является спрос -- потребность работодателя в сотрудниках, отличающихся определенной квалификационной и профессиональной характеристикой.

Спрос на рынке труда формируется под влиянием следующих факторов:

1. структуры общественного производства;

2. уровня развития и масштабов структуры общественного производства;

3. доминирующих форм общественного производства;

4. объемов общественного производства;

5. уровня научно-технического развития и оснащенности национальной экономики;

6. темпов роста и развития национальной экономики.

Предложение на рынке труда формируется под влиянием следующих основных факторов:

1. среднего уровня оплаты труда;

2. количества населения и в целом демографической ситуации;

3. профессиональной структуры рынка труда (заключается в переизбытке или недостатке определенных профессий);

4. мобильности населения;

5. этнических, религиозных, культурных, психологических особенностей населения;

Субъектами спроса на рынке труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения -- домашние хозяйства.

На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых предпринимателем работников определяется двумя показателями - размером заработной платы и предельным продуктом труда в денежном выражении.

Привлечение дополнительной единицы труда прекратится, когда эти показатели сравняются, т.е. .

Функциональная зависимость между величиной заработной платы и объемом спроса на труд выражается в виде кривой спроса на труд (рис. 1)



Рис. 1. Кривая спроса на труд:

§ -- ставка заработной платы;

§ -- величина требующегося труда;

§ -- кривая спроса на труд

Рис. 2. Кривая предложения труда:

§ -- ставка заработной платы;

§ -- величина предлагаемого труда;

§ -- кривая предложения труда

Предложение труда также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Продавцы на рынке труда в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложение при росте заработной платы. Поэтому кривая предложения труда имеет положительный наклон (рис. 3).

Объединив оба графика -- кривой спроса и кривой предложения, получим точку пересечения Е, в которой спрос на труд равен предложению труда, т.е. рынок труда находится в равновесном состоянии. Это означает, что все предприниматели, согласные платить заработную плату , находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворен полностью. В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены и все работники, желающие предложить свои услуги при заработной плате . Поэтому точка определяет положение полной занятости. При любой другой величине заработной платы, отличной от , равновесие на рынке труда нарушается. При совпадении спроса на труд и предложения труда заработная плата выступает как цена равновесия на рынке труда.

Рис. 3. Равновесие на конкурентном рынке труда

Если ставка заработной платы выше уровня равновесной, предложение на рынке труда превышает спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает на всех желающих продать свой труд при высокой заработной плате. Возникает избыток предложения труда.

В случае снижения ставки заработной платы по сравнению с равновесной спрос на рынке труда превышает предложение. В результате этого образуются незаполненные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

Обе эти ситуации (безработица и наличие незанятых рабочих мест) не могут быть устойчивыми (долгосрочными), они корректируются рыночным механизмом в направлении восстановления положения полной занятости.

Таким образом, рынок труда развивается, как и любой рынок, по законам спроса и предложения, равновесие на нем восстанавливается, а продолжительной безработицы не может быть.

Однако безработица существует. Наличие же устойчивой безработицы свидетельствует лишь о том, что на рынке труда отсутствуют условия совершенной конкуренции: свободный перелив ресурсов на различных сегментах рынка труда, гибкая заработная плата, совершенная информация и т.д. На рынке труда присутствуют так называемые внеконкурентные факторы,к которым следует отнести различные институты. Во-первых, к ним относится государство, активно регулирующее рынок труда, лишая заработную плату рыночной гибкости. Во-вторых, профсоюзы, оказывающие большое влияние на уровень заработной платы в направлении ее повышения по сравнению с равновесным уровнем. В-третьих, крупные корпорациитяготеют к установлению сравнительно стабильной во времени стандартной ставки заработной платы, отказываясь слишком часто пересматривать ее в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда.

Регулирование рынка труда предполагает воздействие как на спрос, так и на предложение труда. Объектами регулированиявыступают заработная плата, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения и др. [10]

2. Российский рынок труда

2.1 Особенности рынка труда в России

Складывающаяся за последние годы ситуация в стране постепенно приводит к тому, что стоимость рабочей силы возвращается к докризисным показателям. Процесс этот пока идет медленно. Рост показателей замедляют высокие показатели инфляции, а также переход к свободному ценообразованию. Согласно данным Росстата на 2010 год заработная плата выросла на 11%, однако с учетом инфляции реальный показатель равен 4,5%, что почти в два раза меньше, чем до кризиса. Также стоит отметить, что снизившийся во время кризиса жизненный уровень населения повлиял на потребность в рабочих местах.

Россия - страна, имеющая огромную территорию, но при этом достаточно слабо развитую систему транспорта, информации и связи. Данная система не отвечает требованиям современного рыночного общества и законам бизнеса, и как следствие нуждается в модернизации, которая в свою очередь невозможна без значительных финансовых вложений.

Нельзя не отметить и недостаточный уровень организованности, который имеет рынок труда в России. В частности нет адекватной инфраструктуры, которая должна обеспечивать несколько функций:

- вести работу, цель которой - предотвратить критические ситуации на рынке труда, так называемый «перегрев». - облегчать контакт работника и работодателя, помогать им взаимодействовать для того, чтобы свести разрыв между предложением рабочей силы и спросом на нее до минимума. - предоставлять достаточную информацию о спросе на рабочую силу, чтобы была корректно организована работа по обеспечению населения занятостью на официальном рынке труда. - обеспечивать координацию деятельности служб занятости, объединений работодателей, общественных организаций, силовых структур.

Что касается формирования трудовых ресурсов, то есть необходимой рабочей силы, то на рынке труда ситуация стабилизировалась. Уровень безработицы в большинстве регионов России снижается. Согласно официальным данным Минздравсоцразвития, количество зарегистрированных безработных граждан в органах службы занятости в апреле 2011 года сократилось на 1,1%. Теперь общее количество официальных безработных составляет 1 623 092 человека. Снижение уровня безработицы отмечается в 65 регионах Российской Федерации, а в 15 регионах безработица продолжает расти.

В условиях возникновения и развития новых профессий и отмирания старых, структуризации рынка труда, расширения альтернативных форм занятости, увеличение количества предложений потенциальной рабочей силы нужна оперативная разработка новых методов для решения проблемы занятости в стране. В частности одним из эффективных методов может стать государственное регулирование рынка труда.

Цель государственного регулирования российского рынка труда - достижение определенного обусловленного рациональными социально-экономическими условиями труда уровня занятости населения, а также соответствия профессионального направления потенциальных работников профессиональной структуре рабочего места. Направлено регулирование рынка и на смягчение последствий безработицы в стране.

Мера, которая может применяться государством для всего вышеперечисленного - создание новых рабочих мест, в частности этому поспособствовало бы развитие малого бизнеса. Таким образом, можно добиться увеличения спроса на рабочую силу.

Для того чтобы менять ситуацию, сложившуюся на рынке труда и нужно прибегнуть к его регулированию, воздействуя на отдельные компоненты. Регулировать рынок труда можно в нескольких направлениях.

Первым направлением регулирования рынка труда становится принятие законов о минимальной зарплате работников, благодаря которым будет определен нижний ее предел. Также это законы о коллективных договорах, пособии для безработных и нетрудоспособных, о пенсиях.

Второе направление - решение вопроса об установлении минимально допустимых условий труда. В частности здесь затрагиваются такие факторы как: - ограничение на продолжительность рабочего дня; - принятие законов против дискриминации по каким-либо признакам, - участие работников предприятия в управлении им, в частности создание советов трудовых коллективов, в которые бы входили те работники, которые имеют авторитет среди прочих; - принятие законов, которые бы ограничили право работодателя на увольнение наемных работников; - принятие законов о передаче обязательств, которые бы обеспечили работникам существующий уровень заработной платы в случае, когда предприятие переходит к другому собственнику. - принятие законов об охране труда и соблюдении техники безопасности.

2.2 Современное состояние рынка труда России

За последнее полгода ситуация на рынке труда практически не изменилась. По-прежнему количество резюме от желающих найти работу в несколько раз превышает количество открытых вакансий. Однако если полгода назад в наихудшем положении находились банкиры, сейчас пришел черед представителей СМИ.

Агентство «РБК.Рейтинг» совместно с проектом «Улов Умов» (поисковая система по вакансиям и резюме) подготовило очередной рейтинг самых проблемных отраслей для поиска работы. Согласно проведенному анализу, наихудшая ситуация сейчас наблюдается в сфере СМИ: количество размещенных резюме на специализированных job-сайтах в 10 раз превышает количество открытых вакансий, что является худшим результатом рейтинга. По сравнению с мартовским показателем, количество резюме работников СМИ выросло с 32 до 36 тысяч, при этом количество вакансий, наоборот, уменьшилось и теперь составляется порядка 3.4 тысячи штук (в марте эта цифра составляла 4.2 тысячи вакансий). Таблица 1.

Таблица №1 Статистика представлена с официального сайта РБК - http://rating.rbc.ru

№	Отрасль Количество	вакансий	Количество резюме	Расхождение
1	Издательство, СМИ	3 439	36 663	10.7
2	Культура, искусство	7 869	60 852	7.7
3	Административный персонал	30 570	210 900	6.9
4	Бухгалтерия, экономика, финансы	55 052	370 718	6.7
5	Юриспруденция	13 854	91 535	6.6
6	Транспорт, автосервис	6 762	42 885	6.3
7	Высший менеджмент	12 368	75 414	6.1
8	Образование, наука	8 366	50 469	6.0
9	Добыча и переработка сырья, ТЭК	2 670	14 538	5.4
10	HR-службы	17 973	95 457	5.3
11	Туризм, гостиничное дело	2 887	14 495	5.0
12	Банки, инвестиции, лизинг	5 764	28 454	4.9
13	Логистика, перевозки, склад, ВЭД	26 110	128 268	4.9
14	Строительство, архитектура, ремонт	23 929	112 004	4.7
15	Студентам/Начальный уровень	67 375	314 427	4.7
16	Маркетинг, реклама, PR	16 733	75 469	4.5
17	Охрана, безопасность, милиция	8 661	38 857	4.5
18	Удаленная работа/работа на дому	38 471	130 474	3.4
19	Домашний персонал	18 986	64 129	3.4
20	Деревообрабатывающее и оконное производство	3 054	9 634	3.2
21	Игорный и шоу-бизнес	2 120	6 586	3.1
22	IT, Интернет, телекоммуникации	35 585	110 199	3.1
23	Пищевая промышленность	1 403	3 763	2.7
24	Машиностроение, металлообработка	5 583	12 871	2.3
25	Ресторанный бизнес	23 266	49 484	2.1
26	Продажи, закупки	206 383	430 069	2.1
27	Красота, фитнес	12 617	20 969	1.7
28	Консалтинг	14 039	23 296	1.7
29	Медицина, фармацевтика	25 639	38 692	1.5
30	Текстильное и обувное производство	2 016	2 665	1.3
31	Страхование	5 156	6 575	1.3

Такая негативная динамика, помимо общей тенденции на рынке труда, обусловлена, в том числе, и сезонным фактором, так как лето традиционно считается «мертвым» сезоном для средств массовой информации. В период отпусков читательская аудитория существенно сокращается, и издательствам просто невыгодно держать большой штат сотрудников, тем более во время тотальной экономии. С начала лета многие СМИ негласно перешли на сокращенную рабочую неделю, без сохранения, что вполне естественно в период кризиса, заработной платы. А с учетом того, что зарплата представителей одной из древнейших профессий явно не является самой высокой на рынке, неудивительно, что количество желающих если и не сменить работу, то, как минимум, найти дополнительный заработок во время вынужденного простоя, возросло в разы.

Полгода назад, первое место в рейтинге самых проблемных отраслей занимала банковская сфера. Сейчас ситуация здесь относительна улучшилась. Если в марте количество резюме в 13 раз превышало количество вакансий, в августе эта разница сократилась до 4.9. Иными словами, на 28 тысяч резюме приходится почти 6 тысяч открытых вакансий, что соответствует 12 месту рейтинга.

В тройку лидеров также попали: работники культуры и искусства, что не удивительно, если учесть что количество новых ТВ проектов, немалая доля которых приходится на сериалы, уменьшилось в разы. Отрасль «культура и искусство» занимает в рейтинге второе место.

Замыкает Top3 административный персонал: количество размещенных резюме почти в 7 раз превышает количество вакансий. В марте данный показатель составлял 8.6, что, впрочем, также соответствовало 3 месту рейтинга. Можно сказать, что за истекшие полгода, улучшения в одних отраслях, иными словами, сокращение разрыва между количеством резюме и количеством вакансий, компенсировалось за счет ухудшения этого показателя в других.

А вот рейтинг самых востребованных профессий в Москве (Таблица 2):

Таблица №2 Статистика представлена с официального сайта РБК - http://rating.rbc.ru

№	Вакансия	Количество вакансий (штук)
1	Менеджер по продажам / Начальник отдела продаж	17 634
2	Продавец	14 833
3	Повар, кондитер	8 927
4	Помощник руководителя / Секретарь /Офис-менеджер	7 548
5	Кассир, операционист	7 425
6	Домработница / Горничная / Уборщица	6 299
7	Курьеры, посыльные	5 707
8	Официант	5 061
9	Охранник / Вахтер / Сторож	4 869
10	Менеджер по работе с клиентами	4 733
11	Кладовщик	4 608
12	Бухгалтер	4 552
13	Уборщики, дворники	4 403
14	Няня / Гувернантка / Воспитатель	4 280
15	Разнорабочие, грузчики	3 950
16	Программисты, разработчики	3 584
17	Врач	3 318
18	Оператор Call-центра	2 854
19	Водитель-экспедитор, водитель погрузчика	2 818
20	Парикмахер / Стилист	2 647
21	Бармен	2 255
22	Риэлтор / Агент по недвижимости	2 184
23	Мастер маникюра, педикюра	2 140
24	Слесарь	2 114
25	Главный бухгалтер	2 092
26	Юрист / Юрисконсульт	2 026
27	Менеджер по персоналу	1 807
28	Оператор ПК	1 798
29	Младший / Средний медперсонал	1 755
30	Автослесарь	1 750

2.3 Модели содействия занятости

Существенным образом изменилась система управления, соподчиненность уровней. Если до 2007 г. органы службы занятости населения в субъектах РФ являлись территориальными органами Роструда, то с 1 января 2007 г. они были преобразованы в органы государственной власти субъектов Федерации. Роструд осуществляет надзорно-контрольную деятельность в сфере занятости населения.

В Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 гг., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р, обозначены базовые принципы принятия решений по разграничению полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями, в частности: обеспечение четкого законодательного закрепления принадлежности полномочий определенному уровню публичной власти -- в отношении полномочий органов государственной власти субъектов РФ, которые закреплены в законодательстве таким образом, что невозможно определить, являются ли они делегированными или собственными.

В настоящее время обсуждается вопрос о полной передаче регионам части полномочий (с изменением их статуса на региональные) по мероприятиям активной политики занятости вместе с финансовым обеспечением, оставив на федеральном уровне только социальные выплаты безработным с тем, чтобы размер этих выплат по всей территории страны был единообразным.

По сравнению со странами ОЭСР в российской государственной службе занятости за основу были приняты менее радикальные модели в части перехода к государственно-частным механизмам оказания услуг в области содействия занятости населения. Тем не менее, если на первых этапах существования отечественной службы занятости практически все государственные услуги (кроме профессионального обучения) оказывались работниками центров занятости населения, то в настоящее время для оказания ряда государственных услуг в полном объеме (например, по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации) либо части административных процедур государственных услуг (например, в подготовке бизнес-планов в рамках государственной услуги по самозанятости и др.) органы службы занятости могут привлекать сторонние организации. При этом основным инструментом, регулирующим отношения между государственными органами, безработными гражданами и отдельными поставщиками услуг службы занятости, являются договорные отношения. Этот процесс регулирует вторая сторона договорных отношений (органы службы занятости регионального или муниципального уровня) и на ней в полной мере лежит ответственность за полноту и качество оказания услуг, недопущение нарушений законодательства в сфере занятости населения.

В одном из обзоров Всемирного банка подчеркнуто, что децентрализация принятия решений может осуществляться только после унификации и централизации системы принятия решений (оценить полноту и качество оказания государственных услуг в сфере занятости населения было бы невозможно без их регламентации). В рамках административной реформы разработаны и внедрены административные регламенты оказания государственных услуг в сфере занятости населения, что дает возможность соблюсти принцип справедливости, гарантирующий равные права всем получателям услуг в службе занятости -- от Камчатки до Калининграда.

Какие бы пути дальнейшего реформирования российской службы занятости ни были выбраны, опыт передовых стран убедительно доказывает, что государственные службы занятости -- институт, имманентный рыночной экономике. Как отмечает Т. Четвернина, многие страны идут по пути модернизации деятельности службы занятости, цель которой -- сохранение государственной службы занятости как одной из несущих конструкций эффективной экономической политики.

В условиях проводимых в России преобразований механизмы управления государственной службой занятости населения должны работать на усиление ответственности за достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов, гибкости в планировании и проведении мер активной политики занятости, поддержку вертикальной и горизонтальной мобильности работников, повышение полноты и качества оказания государственных услуг.

При этом основа деятельности службы занятости остается неизменной: ориентация на потребности клиентов -- граждан, ищущих работу, и работодателей. [13]

Заключение

Проведенный анализ показал, что сохранение нынешних тенденций в экономике в целом и на рынке труда, в частности, может привести к перспективе увеличения масштабов, как явной, так и скрытой безработицы, не говоря о других негативных факторах.

Поэтому необходима дальнейшая дифференциация политики занятости. В частности, на республиканском уровне могут быть приняты специальные программы (конверсия, беженцы и др.). Для большинства территориальных единиц, входящих в состав республики могут быть использованы типовые решения.

Современный рынок труда в России, и в нашей республике обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Государственный сектор экономики в настоящее время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Широкое распространение получила неполная занятость, вынужденные отпуска. В связи с банкротством предприятий происходит массовое высвобождение работников. Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы. Выделяются целые "очаговые" территории многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и по региону.

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуализируется в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности с возрастающими динамикой и издержками безработицы. В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

Список литературы

1. Буланова В.С. Рынок труда [Текст] / В.С. Буланова, Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2000. - 158 с.

2. Волгина Н.А. Экономика труда: социально-трудовые отношения [Текст] / Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: Экзамен, 2002. - 253 с.

3. Воловская, Н.М. Экономика и социология рынка труда / Н.М. Воловская. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 156 с.

4. Государственное регулирование рынка труда [Электронный ресурс]. - Электронные данные [Б.м.], 2010. - Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/biznes-41/91.htm. - Загл. с экрана.

5. Журавлева, Г.П. Экономика [Текст] / Г.П. Журавлева. - М.: Юристь, 2001. - 252 с.

6. Павленков В.А. Рынок труда [Текст] / В.А. Павленков. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 126 с.

7. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учеб. пособие. -- 2-е изд., -- М: ИНФРА-М, 2007. -- 272с.

8. Виды рынка [Электронный ресурс]. - Электронные данные [Б.м.], 2010. - Режим доступа: http://www.djerelo.com/index.php?option=com_content&task=view&id=6481&Itemid=224. - Загл. с экрана.

10. Современный российский рынок труда и необходимость его регулирования [электронный ресурс] информационный портал: Финансы.Asia / http://www.finansy.asia/rinok_truda

11. РБК. Рейтинг [электронный ресурс] http://rating.rbc.ru

12. Наталья Потемина. Модернизация управления государственной службы занятости населения: западная и отечественная практика //«Человек и труд»: Зарубежный опыт, Рынок труда. - 2011, №11.

Размещено на Allbest.ru

...