Рынок труда, безработица и государственное регулирование занятости

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Рынок труда, безработица и государственное регулирование занятости

Студентка 3 курса группы 10ТФ

Мальцева Зинаида Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ

В условиях перехода к рыночной экономике, а также в сложившейся кризисной экономической ситуации во всем мире, такие важные понятия как "рынок труда", "безработица", а также проблемы экономической безопасности в сфере занятости населения требуют пристального внимания и контроля. Рынок труда - специфичный рынок, имеющий свои отличительные признаки и характерные черты. Специфика рынка труда, прежде всего, определяется особенностями того товара, который на нем выступает - услуги труда, количество и качество которых зависит от многих факторов (уровня профессиональной подготовки работника, его квалификации, опыта и других. Отличительной чертой рынка труда является присутствие на нем важнейших институтов (профсоюзов, корпораций, государства), без учета которых невозможен анализ спроса и предложения труда. Сам ресурс, или фактор производства - труда, отличается от других факторов производства тем, что является функцией жизнедеятельности человека.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Как и всякое социально-экономическое явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

С точки зрения теории и практического регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Безработица сопровождается отсутствием соответствующего дохода как источника средств существования и неисчислимыми бедствиями значительной, а в ряде случаев огромной массы населения страны, в которой сопутствует рыночная экономика.

Сегодня работодателю нужен работник, который будет работать за троих, получать же зарплату он будет за одного. Работодателям больше не требуются просто энтузиасты, люди со "связями" или с "пробивными" способностями. Им требуются профессионалы. В связи с этим характерно повсеместное ужесточение требований к кандидатам, прежде всего к их практическому опыту работы и профессиональным навыкам.

Цель моей работы заключается в рассмотрении теоретических вопросов, связанных с рынком труда, занятостью населения и безработицей, а также освещение проблемы экономической безопасности в сфере труда в России.

рынок труд российский занятость

1. ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О РЫНКЕ ТРУДА

1.1 СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ РЫНКА ТРУДА

Рынок труда - это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного населения вступают на рынке труда в определённые взаимоотношения. Поэтому рынок труда - это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения определённый объём занятости и уровень оплаты труда. Рынок это сфера, где люди покупают и продают товары и услуги за деньги или на условиях бартерно-лиринговых сделок. Если отсутствует купля - продажа товаров, то нет рынка. С этих позиций рынок труда тоже есть сфера, где идёт купля - продажа труда. Но этого объяснения недостаточно для понимания такого явления, как рынок труда. У нас идет бойкая торговля различными товарами, продаются и покупаются товары потребительского и производственного назначения, а вот купля - продажа труда пока не налажена. Это означает, что рынок труда нужно формировать в ходе преобразований плановой советской экономики в современную рыночную. Но для этого нужно выяснить, при каких условиях возникает и формируется рынок труда.

Рынок труда имеет ряд особенностей. Его составляющими элементами являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда.

Принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализация его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня социального престижа, благополучия работника и его семьи. Следовательно, при анализе категорий рынка труда необходимо учитывать существование «человеческих» элементов, за которыми стоят живые люди.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения, труд - важнейший производственный ресурс(фактор). В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.

Рынок труда может характеризоваться монопсонией (олигопсонией). Монопсония - это ситуация, возникающая на рынке при наличии только одного покупателя товаров (монопсониста), который в силу своего исключительного положения может диктовать всем продавцам условия приобретения этих товаров, и прежде всего их цену. В этом случае сторона предложения представлена множеством работников, а сторона спроса - единственной (или несколькими) фирмой - работодателем. Ставки заработной платы в этом случае в большой степени зависят от решений данной фирмы - монопсониста. Рынок труда может иметь высокую степень юнионизации, обусловленной значительной ролью профсоюзов. В этом случае отдельные отряды работников, образованные в профсоюзы, в процессе коллективных действий и заключения выгодных для себя коллективных договоров с работодателями добиваются повышения фактического размера заработной платы над её равновесным уровнем. Это приводит в ряде случаев к негативным изменениям на рынке труда. Исключение составляют монопсонистический рынок труда, на который профсоюзы могут добиться одновременного увеличения размеров заработной платы и уровня занятости.

Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих развертыванию конкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии. Классическая модель конкурентного рынка труда строится на следующих основных принципах: большое число работодателей, представляющих интересы фирм и выражающих спрос на труд; большое число работников; являющихся носителями рабочей силы и выражающих предложение. Рабочие места, предлагаемые работодателями, и рабочая сила, предлагаемая работниками, однородны. Количество и объем занятости измеряется численностью работников.

Рынок труда характеризуется совершенной конкуренцией, реализуемой через механизм гибких рыночных цен, когда, ни отдельные работодатели, ни отдельные работники не могут влиять на рыночную ситуацию в целом; равновесные ставки заработной платы не зависят от поведения отдельных фирм или групп работников, а определяются общей конъюнктурой, т. е. общим взаимодействием всех участников рыночного процесса.

Необходимо различать номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата - это денежная сумма, выплаченная работнику, а реальная - это то количество товаров, которые этот работник может приобрести на денежную сумму выплаченной ему заработной платы при данном уровне цен на товары. Реальная зарплата равна номинальной зарплате, выплаченной работнику в рублях, деленной на уровень цен.

В реальности не существует некоего единого абстрактного рынка труда, в котором участвовали бы все фирмы и работники. Рынок труда в своем интегральном единстве складывается из целого ряда локальных рынков труда, сегментов, секторов, характеризуемых региональными, отраслевыми особенностями, ролью профессиональных отрядов, квалифицированных групп, половозрастными, национальными и др. отличиями. Изменения в уровне оплаты труда под воздействием колебания спроса и предложения происходят на локальных рынках с учетом конкретных условий и имеет особую динамику. На рынке труда осуществляется массовое передвижение рабочей силы, постоянно меняется её количественный и качественный состав. Одновременно с этим постоянно изменяется и спрос на рабочую силу, поскольку расширение производства, его модернизация, структурные изменения требуют специальной высококвалифицированной подготовки работников, освоения ими новых современных профессий. В каждый определенный момент существует несоответствие между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы. В наиболее общем виде существуют два основных сегмента: рынок первичных независимых и подчиненных рабочих мест и рынок вторичных рабочих мест. В первом сегменте первичных рабочих мест заняты работники, имеющие высшее и среднее специальное образование, административно - управленческий персонал, высококвалифицированные рабочие. Это наиболее высокооплачиваемые группы, занятость которых стабильна и гарантирована. В первом сегменте первичных рабочих мест заняты рабочие средней квалификации, административно - вспомогательный персонал, инженерно - технические работни. Данная группа имеет относительно высокий уровень заработной платы и определенные гарантии занятости. Второй сегмент, состоящий из вторичных рабочих мест, не требует специальной подготовки и высокой квалификации. В него входят неквалифицированные рабочие, работни обслуживания, низшие категории служащих.

Существует также региональная сегментация рынка труда, которая учитывает особенности состава рабочей силы в отдельных регионах. Эти особенности обусловлены социально - демографической структурой населения, профессионально - квалификационной структурой рабочей силы, национальным составом и т. д.

Рынок труда - это конкурентный рынок. В силу чрезвычайной сложности его структурно - функциональной организации всегда существует определенное несоответствие между рабочими местами и трудовыми ресурсами. Часть рабочих мест, требующих для своего замещения высокой квалификации, остается незанятой, а часть лиц, не имеющих необходимой специальной подготовки, не могут найти работу.

В такой ситуации возникает конкуренция не только между безработными за то, чтобы получить хоть какую - нибудь работу, но и конкуренция между высококвалифицированными работниками и специалистами за более выгодное приложение своего труда с более высокими заработками.

Одним из факторов, определяющих новый характер сегментации и структуры рабочей силы в современных условиях, являются структурные сдвиги в экономике. Современный этап НТР обусловливает возникновение новых процессов и качественных изменений в социально - экономическом развитии общества. В этих условиях формируется и развивается новый тип сегментации рынка труда, который охватывает быстрорастущие наукоемкие производства и сферы услуг со смешанной в профессионально - квалификационном отношении рабочей силой, а также включает занятых в традиционных секторах экономики.

Существует также региональная сегментация рынка труда, которая учитывает особенности состава рабочей силы в отдельных регионах. Эти особенности обусловлены социально - демографической структурой населения, профессионально - квалификационной структурой рабочей силы, национальным составом и т. д.

Рынок труда - это динамичный рынок, все структурно - функциональные составляющие которого чрезвычайно мобильны. Это касается спроса, предложения, цены труда, крупных сегментов и мелких секторов. Определенных категорий работников и отдельных экономических агентов. На рынке труда между различными его подструктурами в больших масштабах достаточно динамично происходит непрерывная циркуляция крупных, средних и мелких контингентов людских ресурсов: значительное число работников постоянно входит в состав экономически активного населения, выбывает из него, трудоустраивается и через некоторое время вновь увольняется, затем включается в поиск следующей работы и т. д.

Следовательно, на рынке труда формируются определенные потоки: выбывающие из состава рабочей силы; вступающие в состав рабочей силы; отказавшиеся от поисков работы; потерявшие работу; закончившие работать; получившие работу и т. д. Мобильность этих потоков характеризует рыночную динамику рабочей силы в обществе.

1.2 УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

Факт возникновения рынка труда еще не означает, что уже сформировался современный, цивилизованный рынок труда.

Ведь нельзя исключать возможности возникновения дикого, уродливого, деформированного рынка труда, когда, например, отсутствуют нормальные условия купли - продажи рабочей силы, когда еще не сложилось цивилизованное рыночное трудовое законодательство, а если сложилось, то грубо нарушается, когда система регулирования рынка труда не способна обеспечивать его нормальное функционирование, когда отсутствует необходимая социальная защита работников населения в целом и т. п.

Иными словами, рынок труда возник, но он еще не сформировался во всех элементах своей сложной инфраструктуры. Формирование рынка труда, роме создания условий его возникновения, требует построения взаимосвязанной во всех ее элементах сложной инфраструктуры рынка. При отсутствии либо недостаточности любого из этих элементов уже нет оснований считать, что мы имеем дело с рынком труда, отвечающим современным требованиям. Можно ли утверждать, что этот рынок сформировался должным образом, если работникам месяцами или даже годами не выплачивается заработная плата, а задолженность по заработной плате выплачивается без индексации и процентов, когда трудовое законодательство сплошь нарушается, когда трудовые коллективы фактически бесправны, когда не налажена система социального партнерства, когда профсоюзы не выполняют своего основного назначения - быть защитниками интересов трудящихся. Таким образом, купля - продажа рабочей силы в массовых масштабах требует еще создания всех необходимых условий, которые обеспечили бы нормальные условия труда.

2.БЕЗРАБОТИЦА

2.1 СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЁ ВИДЫ

Безработица - неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Трудоспособное население - это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т. е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях, это:

· Трудовой возраст, т.е. человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсии по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если хотят работать, но не могут найти место;

· Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течении некоторого времени (например месяца);

· Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы)

Если подойти к определению безработицы с позиции рыночной формы воспроизводства жизни общества, то ее следовало бы понимать как постоянный излишек рабочей силы на рынке, непрерывно меняющих свои масштабы, структуру, формы и разновидности в различных сочетаниях, продолжительность существования.

Безработица сопровождается отсутствием соответствующего дохода как источника средств существования и неисчислимыми бедствиями значительной, а в ряде случаев огромной массы населения страны, в которой сопутствует рыночная экономика. Безработица - основа бедности значительной части населения даже самых развитых и богатых стран.

Ряд ученых определяет безработицу как свойственное рыночной экономике социально - экономическое явление, при котором большие массы трудящихся не могут найти себе работу, обеспечивающую их необходимыми жизненными средствами, в результате они становятся относительно избыточным населением, наибольшие страдания и лишения которому приносили периоды экономических кризисов.

В сущности, среди ученых - специалистов по вопросам рынка труда имеется много общего в подходах к определению безработицы.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяют ее специальные виды:

· Фрикционная;

· Структурная;

· Циклическая;

· Сезонная.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику уволенному со своего предприятия или покинувшего его по своей воле, требуется некоторое время для того чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по другим критериям.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные ищущие работу в первый раз (молодежь, женщины, растившие детей и д.р.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормальной организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

Структурная безработицы возникает в результате технического прогресса сокращающего спрос на работников одних профессий и учитывающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.

Такая безработица куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей профессии.

Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающий общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Сезонная безработица. Люди остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебиваются случайными заработками.

Знакома сезонная незанятость и жителям курортных регионов России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно занятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получать и т.д.

С точки зрения теории и практического регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:

· Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в ростенационального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполногоиспользования производственных возможностей.

· При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.

· Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

Оценивая, безработицу как потери общества, следует отметить также следующие факторы экономической нестабильности:

· снижение покупательного спроса;

· сокращение сбережений;

· снижение инвестиционного спроса;

· сокращение предложения, спад производств.

· Рост числа безработных служит благоприятным фактором для

увеличения числа преступлений. 39% зарегистрированных преступлений в России совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода, т.к. рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%.

При всех отрицательных сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты.

Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках.

Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались

незадействованы, т.к. работникам было легче работать на старых уже освоенных местах.

Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

В силу отмеченных причин, умеренная безработица (3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

2.2 ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Безработица - наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по специальности или трудоустроиться вообще.

Чем определяются численность работников, занимающихся определенным видом деятельности, и уровень их заработной платы - это вопросы относящиеся к сфере микроэкономики. Ответ на них дает изучение закономерности функционирования рынка труда. Но с трудовой деятельностью связана и одна из проблем макроэкономики - проблема безработицы.

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

1. Порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;

2. Сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Если подойти к определению безработицы с позиции рыночной формы воспроизводства жизни общества, то ее следовало бы понимать как постоянный излишек рабочей силы на рынке, непрерывно меняющих свои масштабы, структуру, формы и разновидности в различных сочетаниях, продолжительность существования.

Безработица сопровождается отсутствием соответствующего дохода как источника средств существования и неисчислимыми бедствиями значительной, а в ряде случаев огромной массы населения страны, в которой сопутствует рыночная экономика. Безработица - основа бедности значительной части населения даже самых развитых и богатых стран.

Ряд ученых определяет безработицу как свойственное рыночной экономике социально - экономическое явление, при котором большие массы трудящихся не могут найти себе работу, обеспечивающую их необходимыми жизненными средствами, в результате они становятся относительно избыточным населением, наибольшие страдания и лишения которому приносили периоды экономических кризисов.

В сущности, среди ученых - специалистов по вопросам рынка труда имеется много общего в подходах к определению безработицы.

Безработица трактуется ими как сложное, многоаспектное социально - экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не заняты на производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест, вследствие чего не имеет заработной платы как основного источника существования.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

* человек - экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное время невосстановимо, и тот оббьем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

* даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

* рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок сжимается). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

* безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

* рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Главной причиной безработицы является профессионально - квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике.

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ

3.1 ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В России среди безработных более половины имеют высшее и среднее специальное образование. В общей численности безработных свыше 70 % женщин, 30 % молодежь в возрасте 16--29 лет. Около 1 млн. человек не желают работать и добывают средства к существованию незарегистрированной коммерческой деятельностью или иными способами. При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на проблему занятости.

На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения свободного выбора формы и вида занятости, т.е. каждый человек вправе свободно избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решения об участии в ней.

Законодательством о занятости в РФ предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы, т.е. провозглашается демократический принцип добровольности труда. Запрещается административное принуждение людей к труду. В настоящее время легализованы как законные общественно признанные формы трудовой деятельности: работы на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми людьми и инвалидами и т.д.

Индивидуальный труд и предпринимательская деятельность приобретают статус столь же общественно признанных форм, как и труд в общественном производстве. Законом предусмотрена профессиональная деятельность российских граждан за рубежом. На принципах равнодоступности должны иметь место работы по совместительству, временная работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику.

Принципиальное значение различных форм организации труда состоит в том, что их свобода, гибкость соответствуют духу и принципам рыночной экономики.

Законодательство о занятости населения предусматривает целый комплекс гарантий права на труд и мер по предложению (предоставлению) людям подходящей работы с учетом профессии, стажа, возраста, места жительства. Что касается социальной помощи, то она осуществляется несколькими путями: пособие по безработице, денежная поддержка и материальная помощь.

Пособие по безработице. Это наиболее крупное материальное вспомоществование. Его получают лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие определенный стаж работы и вносившие взносы в фонд по безработице. Кстати, фонд страхования по безработице формируется из трех источников: обязательные взносы предпринимателей; взносы самих работников; дотации бюджета.

Денежная поддержка. Это второй этап финансовой помощи не имеющим работы. В отличие от пособия по безработице денежная поддержка носит частичный, разовый характер.

Материальная помощь. Если тот или иной человек не работает и не может по какой-либо причине (найти работу, получать пособие и денежную поддержку, срок получения пособия истек), государство выделяет безработному и его семье: некоторые денежные средства; оплачивает некоторые коммунальные услуги: частично погашает квартплату; выдаются талоны на питание и т.д. Все это делается, чтобы поддержать безработного хотя бы на уровне прожиточного минимума.

Регулирование занятости -- совокупность мер государственного прямого и косвенного воздействия на рынок труда с целью достижения поставленных целей. Цели регулирования занятости отражают нормативное состояние рынка труда, которого необходимо достичь, решая актуальные проблемы. Регулирование занятости имеет несколько уровней:

* общегосударственный уровень, где решаются кардинальные социально-экономические задачи общества, причем большинство принимаемых решений в той или иной степени отражаются на занятости;

* региональный уровень, находящийся в пределах компетенции местных властей и возможностей соответствующих бюджетов, где принимаются решения по вопросам регулирования рынка труда, включая вопросы сдерживания массового высвобождения работников, расширения социальной помощи безработным и другое;

* локальный уровень, где осуществляются взаимоотношения субъектов рынка труда, конкретного человека с работодателем, Центром занятости, местными органами исполнительной власти.

Основными направлениями политики содействия занятости населения являются:

А) преодоление неблагоприятных тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объема производства, инфляцией;

Б) сдерживание массового высвобождения работающих граждан, прежде всего на градообразующих предприятиях;

В) создание условий для развития занятости в альтернативных негосударственных секторах экономики;

Г) обеспечение целевой поддержки и защиты граждан, находящихся под риском увольнения;

Д) осуществление дополнительных мер содействия занятости слабозащищенных категорий населения на рынке труда;

Е) смягчение последствий длительной безработицы.

Прогнозируемое ухудшение ситуации на рынке труда потребует от местных органов законодательной и исполнительной власти, служб занятости принятия дополнительных мер по обеспечению занятости населения в экстремальных условиях на рынке труда, в числе которых: разработка программ экстренных краткосрочных мер по снятию социальной напряженности; проведение экспертизы финансового состояния предприятий и организаций, осуществляющих массовое высвобождение работников; приостановка процесса массового высвобождения работников или его поэтапное проведение; увеличение масштаба общественных работ; организация опережающего обучения и переподготовки работников предприятия в период проведения реорганизационных и ликвидационных процедур. В числе мер, направленных на повышение эффективности работы, -- укрепление социального партнерства органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов и других социальных партнеров в решении проблем занятости населения.

Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на обеспечение рациональной структуры занятости населения, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, развитие кадрового потенциала, совершенствование системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, рост мобильности трудовых ресурсов.

Современная ситуация на рынке труда значительно отличается от существовавшей в начале экономической реформы. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 %. В настоящее время более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут. Почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных, растет длительность безработицы.

Осложняется положение с занятостью женщин и молодежи. Для преодоления негативных явлений в сфере занятости и решения поставленных задач на федеральном и региональном уровнях предполагается осуществить: проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развития малых предприятий, направлений капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости; разработку на основе прогнозов социально-экономического развития генеральной схемы развития рабочих мест; введения системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда; оптимизацию масштабов занятости в негосударственном секторе экономике; разработку специальных программ по стабилизации занятости в регионах с кризисной ситуацией на рынке труда, монопромышленных городах, районах Крайнего Севера.

Федеральными органами исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления будет обеспечено:

* дальнейшее развитие системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное обучение, расширение возможностей самообучения, поддержка опережающего обучения персонала, находящегося под риском увольнения;

* поэтапное осуществление мер по смягчению социальных последствий долговременной (застойной) безработицы;

* расширение структуры и видов общественных работ, условий их организации, проведения и финансирования с учетом качественного состава безработных и социально-экономических потребностей регионов;

* развитие гибких форм занятости;

* реформирование системы назначения и выплаты пособий по безработице, разработка мер, способствующих активному поиску работы, участию в общественных работах и профессиональной переподготовке. При определении минимального размера пособия по безработице отказаться от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда;

* повышение финансовой устойчивости Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, расширение источников его формирования, введение нового механизма перераспределения средств фонда. Субсидии из фонда занятости будут предоставляться предприятиям только для реализации программ по обеспечению занятости инвалидов, переквалификации работников перед их высвобождением, обучению молодежи без отрыва от производства, а также по поддержке лиц, не имеющих работы свыше 6 месяцев;

* осуществление мер по усилению социальной защиты работников, работающих в режиме неполного рабочего дня (недели) или находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временной остановкой производства;

* разработка специальных программ, направленных на расширение занятости для отдельных социальных групп населения -- молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов;

* внедрение в практику социальных планов предприятий, осуществляющих массовое высвобождение работников, предусмотрев в них временное изменение условий и режимов труда, досрочный выход на пенсию, дополнительные социальные льготы для увольняемых

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась, безработица не стала такой острой проблемой экономики, как это было несколько лет назад.

Под безработицей понимают наличие в стране людей трудоспособного возраста, желающих трудиться при сложившемся уровне оплаты, но не способных найти работу. Уровень безработицы оценивается с помощью расчета доли безработных в общей численности рабочей силы страны.

Для работодателей по - прежнему является актуальной и перспективной замена уже работающего персонала на более опытных работников.

Любой работник на протяжении своей трудовой деятельности постоянно имеет дело с разнообразными сторонами и проблемами рынка труда, такими, как занятость, безработица, оплата труда, социальная защита. Необходимо грамотно ориентироваться в сложной инфраструктуре рынка труда, возникшей на рынке неожиданных ситуации, иметь дело с различными предприятиями и учреждениями, знать трудовое законодательство, права работников и работодателей, правильно оценивать возможности и обязанности службы занятости.

Разобраться в этих вопросах поможет изучение особенностей рынка труда, его строение, разнообразие факторов и методов регулирования, условий его формирования в системе российских рыночных реформ.

В данной работе я попыталась раскрыть сущность рынка труда и проблему безработицы в нашей стране с экономической точки зрения.

Ввиду обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все вопросы с разных точек зрения. По - моему мнению, исходя из всех раскрытых вопросов рынка труда и безработицы, можно сделать некоторые выводы.

Таким образом, мы видим в нашей стране чувствительные проявления рынка труда, его экономического механизма и социальных последствий.

Наиболее общей причиной возникновения безработицы и её неистребимого существования является сама рыночная капиталистическая экономика. Ведь безработный - это носитель непроданного товара «рабочая сила» - своей способности к труду, это особый товароноситель, появившийся только при капитализме.

Необходимо знать тот рыночный механизм, который рождает безработицу. Было бы наивно полагать, что безработица возникает по желанию наемного работника, либо по велению работодателя. Наукой установлено, что безработица вызывается действующим объективно, т. е. независимо от воли людей, механизмом рыночного саморегулирования и законами рыночной конкуренции.

Каждый работодатель стремится выжить в конкурентной борьбе, направляя все усилия на укрепление и расширение своего дела.

В любом обществе безработица всегда связана с определенными социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизводственных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Выполнив данную работу, я пришла к выводу, что действительно безработица ведет к усилению социально - негативных процессов, росту напряженности и социальной патологии в обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Камаева, В.Д. Экономическая теория. - М. : ИМПЭ, 1999.

2. Липсиц, И.В. Экономика: учеб. Для студентов вузов, обучающихся по направлению подгот. «Экономика» / И.В. Липсиц, - 3-е издание., стер. - М. : Омега-Л, 2007. - 656 с.

3. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица : учеб. - М. : Изд-во МГУ, 2004. - 368 с.

4. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория : учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ТК Велби, Проспект, 2007.

5. Архипов, А.И. Экономика, - М:Проспект, 2-е издание, 2005. - 840 с.

6. Бреев, Б.Д. Безработица в современной России, - М. : Наука, 2-е издание, 2006. - 269 с.

7. Булатов, А.С. Экономика, М : Экономистъ, 3-е издание, 2005. - 896 с.

8. Борисов, Е.Ф. Экономика : учеб. - М. : Проспект, 2009. - 320 с.

9. Бункина, М.К., Семенов, В.А. Макроэкономика, - М. : Дело и Сервис, 2000. - 436 с.

10. Николаева, И.П. ,Казнахмедова, И.П. Экономическая теория, - М. : Юнити, 2005. - 543 с.

11. Видяпин, В.И., Добрынин, А.И., Журавлев, Г.П., Тарасевич, Л.С. Экономическая теория, - М. : Инфра, 2005. - 672 с.

12. Грязнова, А.Г., Соколинский, В.М. Экономическая теория, - М. : КНОРУС, 2005. - 464 с.

13. Иохин, В.А. Экономическая теория : учеб. - М. : Экономистъ, 2007.

14. Адамчук, В.В., Ромашов, О.В., Сорокина, М.Е. Экономика и социология труда: учебник для вузов по экономическим специальностям, - М. : ЮНИТИ, 1999.

15. Рощин, С.Ю., Разумова, Т.О. Экономика труда (Экономическая теория труда) : учеб. Пособие, - М. : ИНФРА-М, 2000

Размещено на Allbest.ru

...