Аграрная реформа П.А. Столыпина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика аграрной реформы П.А. Столыпина, ее причины и цели

2. Основные мероприятия аграрной реформы П.А. Столыпина

3. Результаты аграрной реформы П.А. Столыпина

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В России начала XX века одной из основных проблем был так называемый аграрный вопрос - вопрос о справедливом распределении земли и правах крестьян.

Именно аграрный вопрос является основным вопросом практически всей русской истории, который стал причиной споров исторических и общественных деятелей, предлагавших порой диаметрально противополож-ные его решения. В истории нашей страны было много полити-ческих течений, представители которых считали основной целью своей деятельности - решение наболевшего вопроса о земле.

Аграрная политика того периода русской истории тесно связана с именем Петра Аркадьевича Столыпина, который и был, по существу, главным руководителем, организатором и исполнителем всех преобразований в области сельского хозяйства и землепользования.

Так, Ерофеев Б.В. считает, что по своей глубине, масштабности, системности, содержательности и последствиям проект аграрной реформы, осуществленный Столыпиным, стоит в одном ряду с начинаниями Петра I, Александра II, Октябрьской революцией 1917 года.

Актуальность выбранной темы работы заключается в том, что она посвящена раскрытию такого всегда важного для России вопроса как реформирование аграрного сектора экономики. Поэтому представляет значительный интерес изучение форм и методов аграрных преобразований (в частности, использованных П.А. Столыпиным при проведении своей реформы).

Целью работы является теоретическое изучение аграрной реформы, проводимой П.А. Столыпиным, ее целей и причин, а также итогов и непосредственных результатов проведения.

В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:

- дать общую характеристику аграрной реформы П.А. Столыпина;

- рассмотреть причины и цели проведения аграрной реформы;

- изучить основные мероприятия аграрной реформы;

- проанализировать результаты проведения аграрной реформы.

Объектом исследования контрольной работы является история развитие сельского хозяйства в России, а предметом исследования - аграрная реформа П.А. Столыпина в начале XX века.

Работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Информационной базой при написании контрольной работы послужили труды российских авторов по экономической истории, а также статьи опубликованные в периодической печати.

1. Общая характеристика аграрной реформы П.А. Столыпина, ее причины и цели

Если в общем охарактеризовать сущность аграрной реформы П.А. Столыпина, то можно сказать, что она заключалась в том, чтобы, отменив оставшиеся выкупные платежи, дать возможность всем крестьянам право свободно выходить из общины и закреплять за собой надельную землю в наследуемую частную собственность. При этом имелось в виду, что только экономическими методами можно побудить помещиков продавать свою землю крестьянам, а также использовать государственные и иные земли для наделения ими крестьян [7, c. 38].

Подразумевалось, что постепенно число крестьянских собственников и площадь земли в их руках будут возрастать, а община и помещики будут ослабевать. В результате должен был быть решен извечный для России аграрный вопрос, причем мирно и эволюционно. Так оно и было, многие помещики уже продавали земли, а Крестьянский банк их покупал и продавал на условиях льготного кредитования желающим крестьянам.

Можно выделить следующие причины необходимости проведения аграрной реформы в России:

1. Нерешенность аграрного вопроса в России. Это выражалось в том, что существовали следующие проблемы российского сельского хозяйства:

- малоземелье крестьян;

- сохранение помещичьего землевладения, когда в руках 2% населения находилось большая часть земли, которая использовалась далеко не всегда продуктивно;

- сохранение крестьянской общины. Большая часть крестьянской земли находилась в ее совместном владении, С одной стороны, община не допускала разорения своих членов, поддерживая их в трудную минуту за счет остальных общинников. С другой стороны, в общине была насильственная уравниловка. Характерные черты крестьянской общины - общинное землевладение, переделы земли, чересполосица, принудительный севооборот, круговая порука при сборе налогов.

2. Социальная напряженность в деревне. Это выражалось в том, что были противоречия и конфликты между крестьянами и помещиками, крестьянами и властью, внутри крестьянского класса, из-за социального расслоения (кулака, середняки, бедняки и батрака).

3. Активное участие крестьян в первой русской революции 1905 - 1907 гг. Революция показала обратную сторону крестьянской общины - она способствовало их революционному единению.

4. Деятельность I и II Государственной думы, где аграрный вопрос был одним из главных, и его обсуждение вызвало бурную реакцию в обществе.

5. Низкий агротехнический уровень сельского хозяйства [9, c. 215].

Аграрная реформа П.А Столыпина представляла собой комплекс мероприятий, направленных на две цели: краткосрочной целью реформы было разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений), долгосрочной целью - устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику.

Если первую цель предполагалось достичь немедленно (масштаб аграрных волнений летом 1906 года был несовместим с мирной жизнью страны и нормальным функционированием экономики), то вторую цель - процветание - сам П.А. Столыпин считал достижимой в двадцатилетней перспективе [5, c. 189].

Следует отметить, что реформа разворачивалась в нескольких направлениях:

- повышение качества права собственности крестьян на землю, состоявшее, прежде всего, в замене коллективной и ограниченной собственности на землю сельских обществ полноценной частной собственностью отдельных крестьян-домохозяев (мероприятия в этом направлении носили административно-правовой характер);

- искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений, препятствовавших эффективной хозяйственной деятельности крестьян;

- повышение эффективности крестьянского сельского хозяйства. Правительственные мероприятия состояли прежде всего в поощрении выделения крестьянам-собственникам участков «к одному месту» (отруба, хутора), что требовало проведения силами государства огромного объёма сложных и дорогостоящих землеустроительных работ по разверстанию чересполосных общинных земель;

- поощрение покупки частновладельческих (прежде всего помещичьих) земель крестьянами через разного рода операции Крестьянского поземельного банка, преобладающее значение имело льготное кредитование;

- поощрение наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через кредитование во всех формах (банковское кредитование под залог земель, ссуды членам кооперативов и товариществ);

- расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой «агрономической помощи» (агрономическое консультирование, просветительные мероприятия, содержание опытных и образцовых хозяйств, торговля современным оборудованием и удобрениями);

- поддержка кооперативов и товариществ крестьян.

Реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Реформа проводилась в 47 губерниях Европейской России (все губернии, кроме трёх губерний Остзейского края); реформой не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир [1, c. 247].

2. Основные мероприятия аграрной реформы П.А. Столыпина

3. Результаты аграрной реформы П.А. Столыпина

столыпин реформа аграрный производство

Оценку результатам реформ П.А. Столыпина затрудняет то обстоятельство, что реформы никогда не были осуществлены полностью. Сам П.А. Столыпин предполагал, что все задуманные им реформы будут осуществлены комплексно (а не только в части аграрной реформы) и дадут максимальный эффект в долговременной перспективе.

Крестьянскую общину разрушить не удалось. За 1907-1914 гг. из общины вышло и взяло землю в собственность лишь 26% крестьян. Из них только около 11% создали хутора и отруба, а многие продали землю и ушли в город. К 1915 г. только 10,3% крестьянских хозяйств стали действительно единоличными по типу фермерских.

Таким образом, крестьяне не активно выходили из общины, в основном это были кулака или бедняки, но не середняки. Это происходило потому, что: а) большинство крестьян не умело хозяйствовать единолично, на свой страх и риск, а община брала на себя заботу о каждом общиннике; б) разрушение общины являлось разрушением патриархального уклада жизни крестьян; в) не во всех районах страны природные условия позволяли разрушив общину, дать всем крестьянам равноценные участки земли [2, c. 126].

Переселенческая политика была наиболее удачным мероприятием реформы. За 1906-1914 гг. в Сибирь переселились 3,4 млн. человек, из них две трети составляли малоземельные и безземельные крестьяне. Это позитивно сказалось на развитии региона, т.к. в результате увеличения населения Сибири происходило освоение новых земель и развитие производительных сил.

Однако, около 17% переселенцев вернулись обратно (не получили должной государственной поддержки, столкнулись с трудностями на новом месте и саботажем местного населения), и это тормозило решение проблемы малоземелья крестьян и усиливало социальную напряженность в местах их прежнего поселения [10, c. 261].

Реформа способствовала быстрому росту аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Валовой доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего валового дохода. Доход всего народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

Дифференциация видов аграрного производства по районам привела к росту товарности сельского хозяйства. Три четверти всего переработанного индустрией сырья поступало от сельского хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился за период реформы на 46%. Еще больше, на 61% по сравнению с 1901-1905 годами, возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животновотства. Так, в 1910 году экспорт российской пшеницы составил 36,4% общего мирового экспорта [10, c. 274].

Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна, по-прежнему, страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были сравнительно медленными. В то время как в России в 1913 году получали 55 пудов хлеба с одной десятины, в США получали 68, во Франции - 89, а в Бельгии - 168 пудов. Экономический рост происходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышения интенсивности ручного крестьянского труда, но в рассматриваемый период были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований - к превращению сельского хозяйства в капиталоемкий технологически прогрессивный сектор экономики [8, c. 203].

Заключение

Аграрная реформа П.А. Столыпина - это широкий комплекс мероприятий в области сельского хозяйства, проводившихся правительством России под руководством П.А. Столыпина начиная с 1906 года. Основными направлениями реформы были передача надельных земель в собственность крестьян, постепенное изживание сельского общества как коллективного собственника земель, широкое кредитование крестьян, скупка помещичьих земель для перепродажи крестьянам на льготных условиях, землеустройство, позволяющее оптимизировать крестьянское хозяйство за счёт ликвидации чересполосицы.

Оценка аграрной реформы П.А. Столыпина всегда была неоднозначна. Тогда и сейчас были и противники, и сторонники аграрной реформы. Именно из-за того, что реформа носила такой половинчатый характер - решить основные проблемы в аграрном секторе и поставленные цели не удалось. Причиной такого исхода было и то, что аграрная реформа П.А. Столыпина не имела ни широкой социальной, ни широкой политической поддержки, а самого П.А. Столыпина называли «реформатор-одиночка», который не учел психологии русских крестьян;

Несмотря на неудачу аграрной реформы, удалось осуществить коренные изменения в крестьянском укладе страны, перевод его на рельсы рыночных отношений, построенных на частной собственности гражданина на землю. Реформа способствовала подъему сельского хозяйства, экономики страны в целом. Единоличные крестьянские хозяйства не только поставляли половину товарного хлеба на внутренний рынок, но также начали осваивать внешний рынок. Однако социальные цели, поставленные правительством, не были достигнуты. В сельском хозяйстве по-прежнему преобладала община с примитивным землевладением. Большинство крестьян сохраняло коллективные земли и общинные традиции.

Сегодня же сельское хозяйство объявлено одним из важнейших национальных приоритетов. В современной деревне, как и в начале прошлого века, идут процессы межевания земли, бывшей несколько десятилетий колхозной собственностью, и выделение ее в частную собственность.

Список используемой литературы

1. Виноградов В.А. Экономическая история России XIX - XX вв.: современный взгляд / В.А. Виноградов. - М.: РОССПЭН, 2001. - 624 с.

2. Вощанова Г.П. Экономическая история: Учеб. пособие / Г.П. Вощанова, Г.С. Годзина. - М.: Инфра-М, 2009. - 256 с.

3. Глаголев А. Формирование экономической концепции П.А. Столыпина / А. Глаголев // Вопросы экономики. - 2003. - № 6. - С. 19 - 21.

4. Кузнецова О.Д. История экономики: Учебник / О.Д. Кузнецова, И.Н. Шапкина. - М.: Инфра-М, 2002. - 384 с.

5. Плимак Е.Г. Драма российских реформ и революций / Е.Г. Плимак, И.К. Пантин. - М.: Весь мир, 2000. - 360 с.

6. Россия в прошлом и настоящем: сб. науч. тр. / М-во образования и науки Рос. Федерации, Новосиб. гос. ун-т экономики и упр.; Новосибирский ун-т экономики и упр. - Новосибирск: НГУЭУ, 2008. - 52 с.

7. Румянцев М. Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги / М. Румянцев // Вопросы экономики.- 2000. -№ 10.- С. 38 - 43.

8. Самохин Ю.М. Экономическая история России: Учебное пособие / Ю.М. Самохин. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 405 с.

9. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учебное пособие / Т.М. Тимошина. - М.: Юстицинформ, 2007. - 416 с.

10. Чепурин М.Н. Экономическая история России: Учебное пособие / Под ред. проф. М.Н. Чепурина. - М.: Юстицинформ, 2009. - 424 с.

Размещено на Allbest.ru