Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата

економічних наук

Інформаційно-аналітичне забезпечення управління розвитком малого підприємництва в регіоні

Спеціальність: 08.02.03 - Організація управління, планування і регулювання економікою

Харків - 2006

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Світовий досвід і практика господарювання свідчать, що найважливішою ознакою ефективної ринкової економіки є наявність потужного сектора малого підприємництва. Незважаючи на значну роль цього сектору в економіці, результати його функціонування в Україні значно нижчі, ніж в інших країнах світу, і навіть тих, які, як і Україна, реформують адміністративно-командну економіку в ринкову систему господарювання. Зокрема, за рівнем зайнятості населення мале підприємництво більш ніж втричі відстає від європейського рівня, а частка у ВВП складає близько 10% для України, тоді як у розвинених країнах це значення перевищує 50%.

В цих умовах необхідно вдосконалення форм та методів управління господарським комплексом, потрібен значно вищий рівень управління розвитком регіону, підприємницької діяльності взагалі і малого підприємництва зокрема. Розвиток малого підприємництва на всіх ієрархічних рівнях управління вимагає відповідного забезпечення. Одним з важливих завдань, що потребують нагального вирішення, є удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення процесів розвитку малого підприємництва. Недосконалість інформаційно-аналітичного забезпечення ускладнює і сповільнює обгрунтування та вибір конкретних напрямків господарського розвитку, збільшує ймовірність помилок, що є основною причиною низької ефективності сучасного малого підприємництва.

Перспективним напрямком розв'язання цієї проблеми може стати розробка і прикладне втілення наукових підходів до організації інформаційно-аналітичного забезпечення малого підприємництва, які були б передумовою для вибору найбільш ефективних напрямків його стратегічного розвитку. Великий внесок у розробку теорії і методології управління економікою, особливо на рівні регіону, внесли М. Долішній, А. Ємельянов, М. Єрмошенко, І. Лукінов, М. Прокопенко, М. Чумаченко. Дослідженнями різних аспектів автоматизації управління і формування інформаційної інфраструктури займалися В. Глушков, В. Михалевич, О. Морозов, В. Амітан, М. Матвєєв, В. Рубан, В. Дорофієнко й ін. Проблеми формування малого підприємництва висвітлюються в роботах О. Барановського, З. Варналія, В. Гейця, О. Кужель, О. Кузьміна, М. Лапусти, С. Реверчука, В. Рубе та ін.

Однак ще багато теоретичних і методичних питань, пов'язаних з управлінням розвитком малого підприємництва, його інформаційно-аналітичного забезпечення, особливо в сучасних умовах, залишаються невирішеними.

Таким чином, актуальність питань управління розвитком малого підприємництва, його інформаційно-аналітичного забезпечення, а також недостатня їхня розробленість як у теоретичному, так і в методичному аспектах, особливо в умовах підвищення ролі регіонального управління, визначили мету, задачі і зміст дисертації.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано у відповідності з напрямами наукових досліджень, які виконуються на кафедрі менеджменту в невиробничій сфері Донецького державного університету управління. Розроблені здобувачем методичні рекомендації щодо визначення особливостей діяльності малих підприємств в Україні були використані при виконанні теми 99.06.3 «Розробка науково-методичних основ та інструментальних засобів прийняття управлінських рішень в органах влади та управління з використанням сучасних інформаційних технологій» (номер держреєстрації 0102U001293). Особистий внесок здобувача полягає у встановленні особливостей функціонування малого підприємництва в Україні, розробці підходів щодо вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення малого підприємництва.

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є теоретичне обгрунтування та розробка практичних рекомендацій щодо формування складових інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва в регіоні. Поставлена мета визначила необхідність рішення таких задач:

узагальнити теоретичні основи і виявити особливості та недоліки розвитку в Україні малого підприємництва в сучасних умовах;

сформулювати сутність і зміст чинних механізмів і методів підтримки малого підприємництва і розробити пропозиції щодо їхнього удосконалення;

розкрити сутність і зміст інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва в регіоні;

узагальнити існуючий досвід створення, розробити й обгрунтувати пропозиції по формуванню інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва в регіоні на основі використання сучасних засобів обчислювальної і комунікаційної техніки;

проаналізувати процеси підготовки і прийняття рішень з питань функціонування і розвитку малого підприємництва в регіоні з залученням експертів і розробити конкретні управлінські процедури прийняття складних рішень щодо управління малим підприємництвом в регіоні;

апробувати розроблені методичні підходи, висновки й інформаційно-аналітичний інструментарій при вирішенні практичних задач розвитку малого підприємництва в регіоні.

Об'єктом дослідження є процеси інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва. Предмет дослідження склали теоретичні і методичні основи організації інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва у системі регіонального управління.

Методи дослідження. Методологічною основою дисертації є сукупність пізнавальних засобів, методів, прийомів, що використовувались в процесі дослідження, а також фундаментальні положення економічної теорії та загальнонаукові принципи проведення досліджень. Теоретичною основою дослідження стали наукові праці провідних вітчизняних і зарубіжних учених і спеціалістів в області розвитку малого підприємництва та організації інформаційно-аналітичного забезпечення управлінської діяльності.

Інформаційну базу дослідження склали чинні законодавчі акти та нормативні документи з питань розвитку малого підприємництва, інша спеціальна наукова література, результати досліджень і спостережень автора.

У роботі використано системно-структурний аналіз (при дослідженні особливостей розвитку малого підприємництва), системний підхід (при дослідженні процесу управління розвитком малого підприємництва), метод логічного аналізу (при визначенні логіки побудови інформаційно-аналітичного забезпечення), метод порівняльного аналізу (при вивченні теоретичних підходів до визначення основних понять, що стосуються малого підприємництва, його розвитку і інформаційно-аналітичного забезпечення), методи спостереження і узагальнення (для визначення напрямів розвитку малого підприємництва, його інфраструктури та інформаційно-аналітичного забезпечення), метод моделювання (при розробці способів розв'язання управлінських задач щодо розвитку малого підприємництва).

Наукова новизна одержаних результатів. Основний науковий результат дисертаційної роботи полягає в розробці науково-методичних положень і практичних рекомендацій по удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва в регіоні в сучасних умовах.

Наукова новизна результатів дослідження, отриманих особисто автором, полягає в наступному:

Вперше розроблено і обгрунтовано зміст бази даних «Паспорт малого підприємства», яка містить інформацію, що відбиває виробничу діяльність малих підприємств певної території і може використовуватися органами виконавчої влади при моніторингу малого підприємництва, а також при відборі інвестиційних і інноваційних проектів.

Удосконалено:

визначення поняття інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва як органічної сукупності даних та методів їх визначення і аналітичної оцінки, що може бути науково-методичною основою для прийняття органами влади і управління відповідних рішень при визначенні ефективних напрямків розвитку малого підприємництва, а також суб'єктами малого підприємництва при визначенні ефективних напрямків розвитку власної справи;

основні принципи формування, склад і структура інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва;

зміст інформаційної складової інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва як інформації, що надає можливість органам влади і управління ефективно управляти малим підприємництвом та допомагає підприємцеві організувати власну справу та ефективно її вести.

Дістали подальшого розвитку:

сценарний метод прогнозування розвитку малого підприємництва;

методичні положення щодо формування програми розвитку і підтримки малого підприємництва в регіоні та її інформаційного забезпечення.

Практичне значення одержаних результатів. Розроблені в дисертації підходи, способи й отримані результати розширюють методичну базу розвитку малого підприємництва в регіоні на основі використання пропозицій щодо удосконалення його інформаційно-аналітичного забезпечення.

До результатів, що мають найбільше практичне значення, належать такі:

зміст бази даних «Паспорт малого підприємства»;

основні принципи формування інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва;

сценарний метод прогнозування розвитку малого підприємництва;

методичні положення щодо формування програми розвитку і підтримки малого підприємництва в регіоні та її інформаційного забезпечення.

Основні результати дослідження використані в практичній діяльності Головного управління економіки Донецької обласної державної адміністрації при формуванні програми розвитку і підтримки малого підприємництва в регіоні та її інформаційного забезпечення (довідка №21/09-05 від 28.09.2005 р.), Центрально-міської районної державної адміністрації в м. Макіївка при реалізації аналітичної роботи у органі місцевого самоврядування (довідка №3/205 від 21.09.2005 р.), у навчальному процесі Донбаської національної академії будівництва і архітектури Міністерства освіти і науки України при викладанні навчальної дисципліни «Основи підприємництва» (довідка №2/90 від 5.9.2005 р.).

Особистий внесок здобувача. Основні ідеї і результати досліджень дисертаційної роботи, особливо ті, що характеризують новизну і практичне значення, належать автору. Ідеї співавторів наукових праць у дисертації не використовувалися. Внесок автора в опубліковані колективні роботи конкретизований у списку публікацій.

Апробація результатів дисертації. Теоретичні і практичні результати роботи були розглянуті і схвалені на щорічних конференціях професорсько-викладацького складу за підсумками науково-дослідної роботи ДонДДУ (м. Донецьк, 2003-2005 рр.), міжнародній науково-практичній конференції молодих вчених «Актуальні проблеми фінансового менеджменту на підприємствах» (м. Донецьк, 2003 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції «Державне регулювання економіки та місцеве самоврядування» (м. Дніпропетровськ, 2003 р.), ІІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції «Менеджмент-освіта в Україні: стан розвитку та шляхи удосконалення» (м. Слов'янськ, 2004 р.), ІV Міжнародна науково-практична конференція «Проблеми планування виробництва в умовах переходу до ринку» (м. Алушта, 2005 р.).

Публікації. З питань, що стосуються теми дисертаційної роботи, опубліковано 7 робіт, серед яких 1 монографія, 2 статті у наукових журналах, 2 статті у збірниках наукових праць, 2 публікації у матеріалах наукових конференцій. Загальний обсяг - 2,2 д. а., у тому числі автору належить 2,0 д. а.

Структура й обсяг роботи. Дисертаційна робота складається з вступу, трьох розділів і висновку, викладених на 183 сторінках машинописного тексту, містить 16 рисунків, 11 таблиць на 8 сторінках. Список використаних літературних джерел з 190 найменувань приведений на 17 сторінках і 7 додатків - на 25 сторінках.

підприємництво рішення малий експерт

Основний зміст дисертації

Розділ 1. Науково-організаційні основи та роль малого підприємництва.

Роль та функції малого підприємництва в суспільстві полягають у тому, що воно є одним з найважливіших дійових факторів економічного розвитку країни, яке опирається на ринкові методи господарювання. Мале підприємництво становить важливу функцію сприяння соціально-політичній стабілізації суспільства, відкриває простір вільному вибору напрямів і методів роботи на користь суспільства та забезпечення власного добробуту громадян.

У науковому світі відсутнє узвичаєні визначення малої підприємницької структури і поділ підприємницьких структур взагалі за приналежністю до малого і середнього підприємництва. Найбільш загальними критеріями, на основі яких підприємства відносяться до малого підприємництва є такі: чисельність персоналу; розмір статутного капіталу; величина активів; обсяг обороту (прибутку, доходу). Безперечними суб'єктами малого підприємництва є малі підприємства. Нормативний акт, який регламентує процедуру віднесення підприємств до категорії малих, є Закон України «Про державну підтримку малого підприємництва», прийнятий у жовтні 2000 р. Він встановлює, що малими є підприємства з чисельністю працюючих до 50 осіб, а також середньорічним обсягом доходу - до 500 тис. євро, і поширюється на підприємства всіх галузей народного господарства України.

В України існуюча динаміка розвитку малих підприємств є незадовільною (рис. 1), тут найменше серед країн Європи і СНД малих підприємств на 1 тис. мешканців, вони виробляють менш як 10% валового внутрішнього продукту. Завдання країни полягає в тому, щоб як у цілому в державі, так і в окремих її регіонах збільшити кількість чинних суб'єктів малого підприємництва у всіх галузях і сферах діяльності, розширити роль і місце суб'єктів малого підприємництва в економічному процесі суспільства. Для цього необхідно забезпечити протягом найближчих років у малому підприємництві зайнятість на рівні 25-30% працездатного населення і виробництво до 25% ВВП. Для цього треба підняти рівень управління розвитком малого підприємництва.

Ще одна суттєва причина, а в розвинутих країнах перша причина, уваги держави до розвитку малого підприємництва полягає в тому, що, незважаючи на свої явні переваги, малому підприємництву властиві і слабкі сторони, серед яких сприйнятливість до змін в економіці в порівнянні зі великими компаніями, що призводить до невисокого рівня їхнього виживання, особливо на початковій стадії; наявність проблеми первинного накопичення коштів і обмеженість доступу до фінансових ресурсів у ході господарської діяльності; висока залежність від інших суб'єктів господарювання і держави, а також особиста відповідальність підприємця за свою справу створюють підвищений ризик малого підприємництва; недостатня інформованість і часто невисокий рівень кваліфікації і професіоналізму власників і менеджерів.

Розгляд процесів управління розвитком малого підприємництва показав, що на сьогоднішній день відсутня узвичаєна класифікація функцій управління. Найбільш повно і точно відбиває зміст процесу управління бізнесом така послідовність функцій управління: планування, організація, облік, контроль, аналіз, регулювання, стимулювання.

Характеризуючи управлінський цикл розвитку суб'єктів малого підприємництва через аналіз загальних функцій управління, слід зазначити, що функції управління реалізуються на практиці в обмеженому ступені, а це ускладнює процес управління розвитком суб'єктів малого підприємництва. Звідси випливає необхідність більш повної реалізації функцій управління розвитком суб'єктів малого підприємництва в Україні, складовою частиною якої є удосконалення їхнього аналітично-інформаційного забезпечення.

Під інформаційно-аналітичним забезпеченням розвитку малого підприємництва розуміється органічна сукупність даних та методів їх визначення і аналітичної оцінки, що може бути науково-методичною основою для прийняття органами влади і управління відповідних рішень при визначенні ефективних напрямків розвитку малого підприємництва, а також суб'єктами малого підприємництва при визначенні ефективних напрямків розвитку власної справи.

Саме враховуючи те, що державою по відношенню до малого підприємництва використовуються всі перелічені функції управління, то право на існування має вираз «управління розвитком малого підприємництва». Формою управління малим підприємництвом має бути його підтримка, під якою розуміється надання переваг малому підприємництву в порівнянні з іншими секторами економіки для компенсації нерівних умов функціонування і його стимулювання в зв'язку з «суспільною важливістю».

Аналізуючи досвід сприяння малому підприємництву в розвинутих країнах, в роботі виділено основні напрямки підтримки розвитку суб'єктів малого підприємництва: формування спеціального комплексу нормативно-правових актів; створення розгалуженої системи організацій із державним і змішаним капіталом; раціональний поділ функцій між центральними і регіональними органами влади з питань підтримки малого підприємництва; формування і реалізація державних і регіональних програм підтримки; використання прямих і непрямих економічних методів підтримки малого підприємництва; орієнтація державної політики на мотивацію спільної діяльності, взаємодопомога і саморегулювання усередині малого підприємництва; взаємодія державних органів влади із громадськими об'єднаннями підприємців; ліквідація адміністративних бар'єрів щодо реєстрації, ліцензування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва; формування ринкової інфраструктури, що сприяє розвитку малих підприємств; створення культури підприємництва і формування в суспільстві привабливого іміджу підприємця. Важливим напрямком підтримки суб'єктів малого підприємництва є його інформаційно-методичне і консалтингове забезпечення.

Розділ 2. Науково-методологічні засади побудови інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком підприємництва.

Результати аналізу розвитку малого підприємництва в Донецькій області дозволили констатувати наступне: ділова активність підприємницьких структур області зростає повільно; існують суттєві територіальні диспропорції у розміщенні малого підприємництва, що знижує ділову активність в економіці області; мають місце галузеві диспропорції у розвитку підприємництва, орієнтація на високорентабельні галузі; малі підприємства мають незначний вплив на рівень зайнятості працездатного населення в регіоні і збільшення кількості робочих місць; темпи зростання малого підприємництва, з точки зору обсягів виробництва (реалізації продукції) малими підприємствами, не відповідають потребам господарського комплексу області.

Здійснений в роботі аналіз розвитку малого підприємництва в Донецькому регіоні, як і багато інших аналізів розвитку малого підприємництва в Україні, має певну неповноту через недосконалість існуючої системи інформації про стан малих підприємств, яка обумовлена тим, що, по-перше, органи державної статистики проводять дослідження лише по малим підприємствам - юридичним особам, не враховуючи фізичних осіб; по-друге, відсутнє єдине визначення малого підприємництва та малого підприємства на законодавчому рівні, по-третє, існує широкий неформальний сектор малих підприємств.

З метою удосконалення системи отримання первинних даних про мале підприємництво пропонується: в законодавчому порядку прийняти єдине визначення малого підприємства та малого підприємництва; розробити засади вибіркового обстеження малих підприємств з метою отримання детальної інформації про їх стан та потреби; органам державної статистики впровадити оціночний метод стану малих підприємців - фізичних осіб на основі вибіркового обстеження; створити державну науково-дослідну установу з питань малого підприємництва, в якій акумулювати єдину достовірну інформацію про мале підприємництво, на основі цього стає можливою розробка ефективної стратегії і тактики розвитку малих підприємств.

В дисертації визначено роль інформаційної складової інформаційно-аналітичного забезпечення, що полягає в такому. Інформація у будь-якій діяльності відіграє орієнтаційну роль, допомагає правильно оцінити обставини й умови, усвідомити ціль майбутньої роботи, виділити проміжні цілі, сформулювати задачі і вибрати або відшукати нові шляхи, способи і засоби їхнього розв'язання. Вона необхідна всім ринковим суб'єктам для прийняття правильного рішення щодо своєї господарської діяльності, щоб знати, як треба взаємодіяти з державними, ринковими та соціальними структурами, можливості і неможливості ринку, правила підприємницької діяльності. Володіння інформацією обумовлює конкурентну перевагу: вона допомагає створювати інший товар швидше, вищої якості і в більшому обсязі.

Як визначено в роботі, система інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва має відповідати таким вимогам: організаційно представляти інформаційно-аналітичну мережу в системі органів влади й управління; забезпечення вирішення завдань стратегічного, оперативного, тактичного характеру, а також надзвичайних, екстремальних управлінських завдань; врахування специфіки даного регіону; залучення окремих експертів або невеликих груп дослідників для ефективного її функціонування; забезпечення замкнутого циклу підготовки інформації; дотримання принципів роботи з розподіленими інформаційними ресурсами; удосконалення системи з урахуванням накопиченого досвіду роботи.

Замкнутість циклу підготовки інформації припускає не тільки інформаційний і експертно-аналітичний, але технологічний і технічний аспекти діяльності служби (рис. 2), оскільки сучасні інформаційні технології дозволяють реалізувати властивий їм високий рівень можливостей тільки при відповідному рівні проектування, генерації та супроводу інформаційної системи. Під технологічним забезпеченням мається на увазі не стільки наявність комп'ютерів, мереж, засобів зв'язку і програмного забезпечення, скільки використання їх як єдиної системи спеціальних програмно-апаратних засобів, що дозволяє здійснювати підготовку завдань, безпосередньо пошук, попередню обробку, збереження необхідної інформації в автоматизованому режимі. Від інформаційної складової вимагається вирішення завдань збору, класифікації, автоматизованої обробки інформації, а також її структуризації, відбору інформаційного ресурсу, необхідного для вирішення конкретних завдань та «відсіювання» непотрібної інформації. Цю роботу мають виконувати фахівці у галузі інтерактивного пошуку та спеціалісти-аналітики. Аналітична робота найбільш складна. Для її виконання потрібно залучення експертів, оскільки ніяка з відомих на сьогоднішній день система аналізу інформації не може замінити творчої праці кваліфікованих спеціалістів.

Розділ 3. Розробка та застосування інформаційно-аналітичного забезпечення малого підприємництва в регіоні.

В роботі визначено інформацію, що необхідна підприємницьким структурам. Взагалі цю інформацію зведено до наступного: обсяг платоспроможного попиту (інформація про наявність фінансових ресурсів); перелік економічних агентів («ділові партнери»), їхня характеристика (ділова історія, «кредитна історія»); інформація, що дозволяє оцінювати різноманітні ризики (економічні, екологічні, соціальні і т. п.). При цьому на перший план виходить інформаційно-аналітичне забезпечення нових видів діяльності (у першу чергу, пошук інвесторів), діяльності по зниженню поточних виробничих витрат (передусім - нові технології, внутрішньофірмова організація, підбір персоналу). Особливого значення для організації підприємницької діяльності в регіоні набувають відомості про перспективну технологічну інформацію (патенти, описи винаходів, дані про перспективних технічних спеціалістів); «ноу-хау»; технологічні характеристики перспективних для використання виробничих об'єктів (в тому числі земель, родовищ і т. п.); можливі кадрові ресурси (бази даних на можливих кандидатів для найму). Загальними для всіх підприємницьких груп у їхній взаємодії з інституціональним середовищем є проблеми інформованості про стан правового середовища їх функціонування, про інших підприємців, про державу, політику влади.

В дисертації виділено істотні особливості інформаційно-аналітичного забезпечення малих підприємницьких структур, які обумовлені таким: воно, в основному, здійснює свою економічну діяльність на локальних ринках збуту та постачання; внутрішньофірмова структура малого підприємства спрощена; мале підприємництво знаходиться значною мірою в просторі місцевого регулювання.

При організації власної справи кожен підприємець повинен володіти інформацією, що допомогла б йому вирішити виникаючі тут завдання, пов'язані з вибором виду та предмету діяльності, обранням форми власності, визначенням територіального розміщення, реєстрацією новоствореної підприємницької структури, отриманням необхідних ліцензій, патентів, дозволів, укладанням договорів з комунальними службами, налагодженням зв'язку з оточуючим середовищем, оптимальним розміщенням машин, устаткування, обладнання, підготовкою та запуском виробництва, налагодженням матеріально-технічного, транспортного забезпечення бізнесу, вибором оптимальної структури організації та управління, налагодження процесу реалізації виготовленої підприємцем продукції, робіт, послуг та ін.

Інформація, що відбиває виробничу діяльність малого підприємства і може значно полегшити органам виконавчої влади моніторинг малого підприємництва, має міститися у спеціальній базі даних, яка в роботі називається «Паспортом малого підприємства» (Зміст такої бази стосовно малого підприємства поданий у табл. 1). Інформація, що міститься у наведеній базі даних, може використовуватися конкурсною комісією при відборі інвестиційних і інноваційних проектів.

Для оцінки соціально-економічного ефекту малого підприємництва запропонована система відповідних показників, яку складають частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті регіону, частка платежів малого підприємництва в загальному обсязі платежів, що надійшли в бюджет, щільність малих підприємств у регіоні, частка зайнятих в малому підприємництві в загальній чисельності зайнятих, частка зайнятих у малому підприємництві в сфері виробництва в загальній чисельності зайнятих у цій сфері діяльності, частина витрат населення на придбання продукції та послуг в секторі малого підприємництва в загальному обсязі грошових витрат населення, частина доходів зайнятих в малому підприємництві в загальному обсязі грошових доходів населення регіону, частка створених робочих місць у загальній чисельності економічно активного населення.

В дисертації встановлено, що системне інформаційно-аналітичне забезпечення підприємницької діяльності в регіоні повинно передбачати організацію та проведення аналітичних досліджень, які представляють процедури і процеси інтелектуальної діяльності, що мають ознаки творчості, породжують нову інформацію, дозволяють виявити нові проблеми або їх аспекти, пропонують нетрадиційні способи їх вирішення. При цьому аналітичні дослідження мають базуватися на таких принципах: незалежності; об'єктивності; конфіденційності; оперативності; повноти; стандартизації; комплектності.

В процесі дослідження змісту аналітичної діяльності щодо малого підприємництва, особливо при оцінці і прогнозуванні його розвитку, виявлені складні задачі, вирішення яких можливо лише експертними методами, оскільки саме ці методи в поєднанні з формальними, математично точними методами набувають істотного значення в умовах становлення ринкової економіки України у порівнянні з умовами стабільної економіки.

Експертні методи поділяються на аналітичні експертні методи, засновані на логічному аналізі процесу розвитку об'єкта, та інтуїтивні експертні методи, які базуються на залученні експертів для визначення тенденцій розвитку об'єкта на підставі власного досвіду, чуття, ерудованості.

Найвідомішим інтеграційним механізмом прогнозування економічних процесів у ринкових умовах є сценарний метод, який дозволяє врахувати фактор невизначеності у вигляді розподілу ймовірності. Застосування цього методу забезпечує краще розуміння ситуації, її еволюції; оцінку потенційних загроз; виявлення сприятливих можливостей; виявлення можливих і доцільних видів діяльності; підвищення рівня адаптації до змін зовнішнього середовища.

В роботі виділяються такі етапи написання сценарію: встановлення набору факторів (рушійних сил), які визначатимуть природу досліджуваного об'єкта в майбутньому, систематизація виявлених на першому етапі факторів у групи, які, на думку експертів, мають сенс, створення початкових (7-9) сценаріїв, вибір 2-3-х сценаріїв, написання обраної кількості сценаріїв, критичний перегляд, усунення протиріч, недоліків сценаріїв.

Основним документом, що визначає перспективи розвитку і підтримки малого підприємництва в регіоні, є спеціально розроблена цільова програма. Така програма повинна стати одним із важливих стратегічних напрямків економічних перетворень й орієнтувати на створення необхідних і достатніх умов для успішного розвитку ділової активності різноманітних видів малих підприємств. Програма будується з урахуванням чинних законодавчих актів і рекомендацій.

В основу розробки програми підтримки малого підприємництва пропонується покласти такі принципи: наукової обгрунтованості, що припускає необхідність створення спеціального механізму розробки і реалізації програми; максимально можливої керованості програми, її гнучкості й оперативного реагування на зміни стратегії і тактики керівництва; цілеспрямування процесу створення і функціонування організаційної структури управління програмою; економічного і правового забезпечення повноважень органів програмно-цільового управління.

В дисертації подана організаційно-технологічна схема розробки регіональної програми розвитку і підтримки малого підприємництва, яка повинна включати такі основні етапи: аналіз вихідної ситуації і виявлення проблем; визначення головної цілі та підцілей програми; визначення кількісних параметрів розвитку малого підприємництва в перспективі; побудова функціональної структури програми; розробка механізму реалізації.

При цьому складовою розробки програми розвитку малого підприємництва регіону є вибір перспективних напрямків розвитку, який має включати наступні етапи: визначення потреб регіону в вирішенні проблем, місця малого підприємництва; аналіз і конкретизація проблем розвитку малого підприємництва в регіоні, виділення ключових; розробка сценаріїв регіональної програми; формулювання цілей і завдань програми. В роботі подана схема вибору перспективних напрямків розвитку малого підприємництва регіону і його інформаційне забезпечення.

Розроблені в дисертації методичні підходи, висновки і інформаційно-аналітичний інструментарій пройшли апробацію при вирішенні практичних задач розвитку малого підприємництва, а також впровадження на різних рівнях управління регіоном.

Висновки

У дисертації дані узагальнення і нове рішення наукової задачі удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва на базі реалізації обґрунтованого комплексу пропозицій науково-методичного характеру, суттєвою частиною яких є розробка інформаційно-аналітичних систем, що охоплюють основні елементи структур управління в регіоні.

Основні висновки і результати, отримані на основі проведених досліджень, полягають у наступному:

1. В України існуюча динаміка розвитку малого підприємництва є незадовільною. В Донецькій області також ділова активність підприємницьких структур області зростає повільно. Враховуючи те, що мале підприємництво є одним з найважливіших дійових факторів економічного розвитку суспільства, яке опирається на ринкові методи господарювання, перед державою постає завдання як у цілому в країні, так і в окремих її регіонах збільшити кількість чинних суб'єктів малого підприємництва у всіх галузях і сферах діяльності, розширити роль і місце суб'єктів малого підприємництва в економічному процесі суспільства. Все це обумовлює актуальність проблеми підвищення рівня управління процесами розвитку малого підприємництва з боку держави, її органів влади і управління.

2. Характеризуючи управлінський цикл щодо розвитку суб'єктів малого підприємництва в Україні через аналіз загальних функцій управління, в роботі зазначено на необхідність більш повної реалізації функцій управління розвитком суб'єктів малого підприємництва, складовою частиною якої є удосконалення аналітично-інформаційного забезпечення. Під інформаційно-аналітичним забезпеченням розвитку малого підприємництва розуміється органічна сукупність даних та методів їх визначення і аналітичної оцінки, що може бути науково-методичною основою для прийняття органами влади і управління відповідних рішень при визначенні ефективних напрямків розвитку малого підприємництва, а також суб'єктами малого підприємництва при визначенні ефективних напрямків розвитку власної справи.

3. Досліджено і сформульовано основні принципи формування інформаційно-аналітичного забезпечення стосовно до специфіки розвитку малого підприємництва.

4. Визначне місце інформаційної складової в межах інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком малого підприємництва обумовлено орієнтаційною роллю інформації в діяльності фахівця, її необхідністю всім ринковим суб'єктам для прийняття рішень щодо своєї господарської діяльності. Зміст інформаційної складової формується у результаті інформаційного аналізу задач, розв'язуваних підприємцями.

5. Значно полегшити органам виконавчої влади моніторинг малого підприємництва може інформація запропонованого в дисертації бази даних «Паспорт малого підприємства». Інформація, що міститься у наведеній базі, може також використовуватися при відборі інвестиційних і інноваційних проектів.

6. Основним документом, що визначає перспективи розвитку і підтримки малого підприємництва в регіоні, є спеціально розроблена цільова програма, в процесі формування якої здійснюється певна аналітично робота, а також вибір перспективних напрямків розвитку малого підприємництва регіону. В дисертації наданий порядок вибору перспективних напрямків розвитку малого підприємництва регіону і його інформаційне забезпечення.

Важливим моментом є розрахунок ефективності регіональної програми, для чого в роботі запропоновані відповідні показники.

7. В процесі аналітичної роботи щодо розвитку малого підприємництва, особливо при вирішенні складних задач, пропонується використання експертних методів. В роботі надані рекомендації щодо використання сценарного методу.

8. Проведено апробацію розроблених методичних підходів, висновків і інформаційно-аналітичного інструментарію при рішенні практичних задач розвитку малого підприємництва, а також впровадження розроблених рекомендацій на різних рівнях управління регіоном.

Размещено на Allbest.ru