Економічна безпека України в регіональному вимірі

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Економічна безпека України в регіональному вимірі

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Гарантування економічної безпеки держави і формування механізмів підвищення ефективності управління нею є одним з пріоритетних завдань сучасних трансформаційних процесів. Аналіз соціально-економічної ситуації в Україні показує, що причини загроз економічній безпеці мають яскраво виражений регіональний характер, тому дослідження саме територіального аспекту економічної безпеки дозволяє визначити ключові фактори дотримання економічної безпеки держави в цілому.

Процеси гарантування економічної безпеки постійно перебувають у центрі уваги науковців. Але в більшості випадків вони досліджують лише окремі питання проблеми, пов'язані, насамперед, із формуванням базових засад забезпечення економічної безпеки, визначенням системи економічних інтересів і пріоритетів розвитку, формуванням окремих заходів стосовно управління безпекою. Серед вітчизняних і зарубіжних авторів, праці яких присвячені зазначеним питанням, слід назвати таких дослідників, як І.Ф. Бінько, В.М. Геєця, Б.В. Губського, Б.М. Данилишина, Г.Ю. Дарнопиха, М.М. Єрмошенка, В. Кейбла, Л. Кістерського, О.Ю. Кононенко, Е.Д. Кормишкина, В.О. Косевцова, А.С. Лисецького, В.І. Мунтіяна, Е.А. Олейникова, М.А. Павловського, Г. Пастернак-Таранушенка, А.В. Степаненка, А.І. Сухорукова, А.М. Федорищеву, Л.Г. Чернюк, С. Шенфілда, В.Т. Шлемка.

Разом з тим, регіональні аспекти гарантування економічної безпеки України досліджені не повно, вони потребують подальшого теоретико-методологічного і прикладного розгляду. Найактуальнішими з них є такі, як формування системи індикаторів економічної безпеки держави в просторовому вимірі, удосконалення методичних підходів комплексної оцінки стану та динаміки економічної безпеки та оцінки її ризиків, дослідження кількісних параметрів гарантування економічної безпеки України в регіональному вимірі, визначення основних шляхів удосконалення управління економічною безпекою. Наявні праці з окремих проблемних питань гарантування економічної безпеки в територіальному вимірі не дозволяють здійснити науково обґрунтоване узагальнення та визначити основні риси процесу забезпечення економічної безпеки держави в просторовому форматі.

Таким чином, стан наукової розробки зазначених проблем потребує узагальнення, систематизації і подальшого удосконалення теоретичних, методичних і прикладних аспектів забезпечення економічної безпеки України в регіональному вимірі з метою отримання нових наукових результатів.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконувалася згідно наукової тематики досліджень Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України і є невід'ємною частиною науково-дослідних робіт у відділі регіональних проблем національної безпеки, зокрема:

«Наукові засади управління техногенно-екологічною безпекою на основі комп'ютерного моделювання надзвичайних ситуацій антропогенного і природного походження в Україні та її регіонах» (номер державної реєстрації 0199U000531). Роль автора полягала у визначенні системи принципів і основ підвищення ефективності управління безпекою.

«Розробка теоретичних засад економічної та природно-техногенної безпеки України в регіональному вимірі» (номер державної реєстрації 0102U006923), в межах якої автором сформовано основні засади удосконалення управління безпекою держави в територіальному вимірі.

«Проблеми сталого розвитку і основні напрями структурних трансформацій в економіці України» (номер державної реєстрації 0101U007882), при виконанні якої роль автора полягала у визначенні особливостей розвитку економіки держави у форматі економічної безпеки.

«Схеми (прогнози) розвитку і розміщення продуктивних сил регіонів (областей) України до 2015 року» (номер державної реєстрації 0104U003168). У межах цієї теми автором було реалізовано комплексний аналіз економічної безпеки регіонів України і на основі оцінки показників визначено рівні її дотримання.

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка теоретико-методологічних і прикладних підходів до гарантування економічної безпеки держави в регіональному вимірі і шляхів підвищення її рівня.

Досягнення мети реалізується через розв'язання наступних задач:

· з'ясувати роль і значення економічної безпеки в структурі національної безпеки держави;

· розкрити сутність економічної безпеки і визначити її структуру;

· визначити систему індикаторів оцінки економічної безпеки;

· удосконалити методичні підходи до дослідження економічної безпеки та оцінки її ризиків;

· визначити особливості розвитку економіки держави у форматі економічної безпеки і пріоритетні загрози її забезпечення;

· дослідити кількісні параметри і тенденції економічної безпеки в територіальному вимірі;

· виявити основні напрями удосконалення управління економічною безпекою на регіональному рівні;

· сформувати стратегічні напрями забезпечення економічної безпеки України в регіональному вимірі;

· розробити шляхи підвищення ефективності організаційно-економічного механізму реалізації економічної безпеки.

Об'єкт дослідження - процес гарантування економічної безпеки України в територіальному вимірі.

Предмет дослідження - теоретико-методологічні та прикладні проблеми гарантування економічної безпеки в регіональному форматі.

Методи дослідження. Для досягнення зазначеної мети і задач було використано сучасні методи дослідження: використання системно-структурного дало змогу визначити сутність, структуру і основи управління економічною безпекою; економіко-математичні використовувалися для розрахунку кількісних параметрів територіального виміру економічної безпеки за її складовими; статистичного аналізу - для дослідження стану і динаміки гарантування економічної безпеки територій; використання SWOT-аналізу надало можливість визначити сильні і слабкі сторони, можливості і загрози за кожною складовою економічної безпеки (енергетичною, фінансовою, інвестиційною, інноваційною і соціальною); компаративний - для співставлення економічного і соціального розвитку регіонів України, фактичних значень показників економічної безпеки з пороговими; застосування рейтингових оцінок дало змогу провести розподіл регіонів за рівнем економічної безпеки; інформаційно-комп'ютерні використовувалися для аналізу економічної безпеки, визначення її тенденцій і стратегії її гарантування.

Інформаційно-аналітичною та методичною основою дослідження стали статистичні матеріали та нормативно-правові положення центральних і регіональних органів державної влади, органів місцевої влади, Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України, інші нормативні документи.

Наукова новизна одержаних результатів. Основним науковим результатом дисертаційної роботи є системне розв'язання комплексу проблемних питань гарантування економічної безпеки держави в регіональному вимірі.

Наукова новизна одержаних результатів полягає у наступному:

вперше:

- на основі системи регіональних критеріїв і показників економічної безпеки визначені її кількісні параметри і тенденції в Україні і її регіонах, що дозволило врахувати статичні і динамічні особливості забезпечення економічної безпеки;

удосконалено:

- методичні підходи до оцінки стану і динаміки економічної безпеки та оцінки її ризиків, які відрізняються від існуючих урахуванням впливу стимулюючого і дестимулюючого компонентів і спрямовані на формування інтегрального показника економічної безпеки держави в регіональному вимірі;

- систему критеріїв і показників економічної безпеки в територіальному вимірі, що визначають регіональні особливості процесу її забезпечення, яка, на відміну від існуючих, сформована на основі запропонованої диференціації економічної безпеки за складовими і враховує основні аспекти соціально-економічного розвитку регіонів;

- класифікацію реальних і потенційних загроз економічній безпеці, яка, на відміну від розроблених, сформована на основі врахування особливостей розвитку економічних систем держави і регіонів у контексті гарантування економічної безпеки;

дістало подальший розвиток:

- понятійно-категоріальний апарат економічної безпеки, зокрема, запропоноване авторське визначення категорії економічної безпеки, яка розуміється як стан забезпеченості необхідними ресурсами на рівні, який дозволяє гарантувати розвиток і зростання економіки та соціальної сфери при достатньому захисті економічних інтересів від системи загроз зовнішнього і внутрішнього походження;

- система управління економічною безпекою в регіональному вимірі, яка, на відміну від існуючої, базується на розроблених стратегічних напрямах і методичних принципах її гарантування в умовах трансформації економіки України;

- основи формування організаційно-економічного механізму забезпечення економічної безпеки, які базуються на засадах функціонування інституціональних структур державного і приватного рівня, протидії ризикам і загрозам, розмежування повноважень центральних і місцевих органів влади.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть виступати науковим підґрунтям подальшого дослідження проблем гарантування економічної безпеки територіальних систем, аналізу і оцінки стану економічної безпеки регіонів держави, удосконалення її управління в системі регіональної політики.

Результати дисертаційного дослідження використовувалися при виконанні науково-дослідних робіт, підготовці аналітичних і доповідних матеріалів Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України (довідка №25/347-2-4 від 15.06.2005 р.) та Інституту проблем національної безпеки Ради національної безпеки і оборони України (довідка №15/6-290 від 12.10.2005 р.).

Результати обробки та аналізу статистичних даних виступають основою для оцінки рівня економічної безпеки регіонів держави. Отримані висновки та рекомендації використовувалися при розробці «Схеми-прогнозу розвитку і розміщення продуктивних сил Хмельницької області на період до 2015 року» (довідка Хмельницької обласної державної адміністрації №01-03/1236 від 16.08.2005 р.).

Основні положення дисертаційного дослідження були використані при викладенні лекційних курсів «Регіональна економіка», «Економічна географія України», «Соціальна географія України» (довідка Національного педагогічного університету ім. М.П. Драгоманова №148 від 01.06.2005 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження являється самостійною науковою працею, в якій викладено авторський підхід до розв'язання важливого наукового завдання - забезпечення економічної безпеки держави в регіональному вимірі.

Викладені у дисертації результати досліджень належать особисто авторові. З наукових праць, написаних у співавторстві, в дисертації використані лише авторські ідеї.

Апробація результатів дисертації. Основні результати дисертаційної роботи обговорювалися на науково-практичних конференціях і форумах, в тому числі на Всеукраїнській науково-практичної конференції «Регіональні екологічні проблеми» (м. Київ, грудень 2002 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції «Освіта як фактор національної безпеки» (м. Київ, 20 грудня 2002 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Внесок академіка В.І. Вернадського в дослідження проблем розвитку та розміщення продуктивних сил» (м. Київ, 12-13 березня 2003 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції «Актуальні проблеми розвитку економіко-географічної науки та освіти в Україні» (м. Київ, грудень 2003 р.), III Всеукраїнській науково-практичній конференції «Суспільно-географічні проблеми розвитку продуктивних сил України» (м. Київ, 20-21 квітня 2004 р.), Міжнародному Форумі молодих вчених «Ринкова трансформація економіки постсоціалістичних країн» (м. Харків, червень 2005 р.).

Публікації. Основні результати дослідження відображені в 33 опублікованих наукових працях загальним обсягом 8,0 друк. арк., з них 8 статей - у фахових виданнях, визначених ВАК України.

Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і 11 додатків, викладених на 11 стор. Основний зміст дисертації викладено на 173 стор. тексту, який містить 26 рисунків і 14 таблиць. В загальній кількості таблиць ні одна не займає всю площу сторінки. Список використаних джерел містить 263 найменування і займає 20 сторінок.

Основний зміст роботи

економічний загроза безпека регіональний

У першому розділі «Теоретико-методологічні основи економічної безпеки в територіальному вимірі» запропоновано авторське бачення, розкрито сутність і зміст категорії економічної безпеки, значення просторового аспекту в гарантуванні економічної безпеки держави, визначено її місце в системі національної безпеки, основи формування системи індикаторів економічної безпеки та удосконалено систему методичних підходів до оцінки стану та динаміки дослідження економічної безпеки держави в територіальному вимірі.

У дисертації проаналізовано стан наукових досліджень з питань забезпечення економічної безпеки, досліджені праці вітчизняних і зарубіжних вчених, які висвітлюють теоретико-методологічні засади функціонування економічної безпеки в просторовому вимірі і удосконалення управління процесами її дотримання.

Показано, що економічна безпека являється основним елементом національної безпеки держави, який характеризується територіальною структурою, складовими якої є, в першу чергу, адміністративно-територіальні одиниці першого порядку. Тому загальнодержавний рівень економічної безпеки визначається рівнем регіональних систем, а процес гарантування економічної безпеки держави повинен реалізовуватися на основі врахування і дотримання безпеки територіальних складових.

Дана категорія розуміється як стан забезпеченості необхідними ресурсами на рівні, який дозволяє гарантувати розвиток і зростання економіки та соціальної сфери при достатньому захисті економічних інтересів від системи загроз зовнішнього і внутрішнього походження. Основним шляхом підтримки належного стану безпеки є формування цілісної системної динаміки, реалізація якої дозволить досягти позитивного стану функціонування соціально-економічних систем різних територіальних рівнів. Категорія включає до свого складу набір компонентів, кожний з яких характеризує її окремі аспекти. Таким чином, поняття економічної безпеки передбачає забезпечення наступного: високого рівня самодостатності економіки - забезпечення її природними, фінансовими, інвестиційними, інноваційними та соціальними ресурсами на достатньому рівні; економічної самостійності, яка в першу чергу повинна проявлятися у можливості здійснення контролю над своїми ресурсами, спроможності залучати і утримувати капітал на власній території та найбільш повного використання конкурентних переваг області; стабільності і стійкості економіки, які передбачають надійність усіх елементів економічної системи як в цілому, так і окремих її компонентів, створення гарантій підприємницької діяльності, стримування впливу дестабілізуючих факторів; здатності до розвитку на основі інноваційних стратегій, здійснення постійної модернізації виробництва, ефективної інвестиційної та інноваційної політики.

Якщо зовсім недавно питання економічної безпеки пов'язувалися з впливом лише зовнішніх факторів, то сьогодні основними загрозами формування прийнятного рівня економічної безпеки вважаються внутрішні загрози, до числа яких належать нерівномірність економічного розвитку територій (що може призвести до прояву явища сепаратизму), занепад окремих галузей економіки, низький рівень життя населення та ін. Як підкреслюють фахівці, внутрішні фактори, не дивлячись на те, що вони не були пріоритетними в системі загроз, за характером свого впливу виявилися більш руйнівними. На думку експертів Українського центру економічних і політичних досліджень ім. О. Разумкова, саме внутрішні фактори дестабілізації є найбільш небезпечними для економічної безпеки на сучасному етапі розвитку держави.

Виходячи з цього, пріоритетним є дослідження внутрішніх аспектів гарантування економічної безпеки держави. Реалізація цього завдання дозволить визначити фактори формування позитивних або негативних явищ на державному рівні і визначити систему відповідних заходів реагування.

Як показали проведені дослідження, категорія «економічна безпека» є багатокомпонентним поняттям, тому її доцільно розглядати як суму окремих складових елементів, поєднання яких формує її загальний рівень. Відповідно, її характеризують такі компоненти, як енергетична безпека, фінансова, інвестиційна, інноваційна і соціальна. За даними компонентами доцільно формувати систему індикаторів, поєднання яких дає змогу провести комплексний аналіз економічної безпеки України за її територіальною і галузевою складовими, дослідити кількісні параметри і тенденції гарантування економічної безпеки в регіональному вимірі за конкретний період часу і на основі оцінки показників визначити рівні її дотримання.

Розрахунок показників економічної безпеки регіонів України проведено на основі використання системи методів, кожний з яких визначає окремий аспект гарантування безпеки. Використання економіко-математичних методів, які були розроблені у відділі регіональних проблем національної безпеки РВПС України НАН України, дає можливість розрахувати кількісні параметри (коефіцієнти) територіального виміру безпеки за її складовими.

Коефіцієнт економічної безпеки Y_i для будь-якого регіону можливо розрахувати на основі формули 1:

(1)

де - коефіцієнт економічної безпеки регіону;

Z_i^* - інтегральна оцінка показників регіонів;

- інтегральна оцінка верхнього полюсу держави.

m - число регіонів (i = 1…m).

Коефіцієнт Y економічної безпеки України розраховується як співвідношення максимально можливого значення оцінки та інтегральної оцінки верхнього полюсу держави (2):

 (2)

де Y - коефіцієнт економічної безпеки держави;

1 - максимально можливе значення оцінки;

- інтегральна оцінка верхнього полюсу держави.

В другому розділі «Аналіз і оцінка економічної безпеки України в регіональному вимірі» проведено комплексний аналіз економічної безпеки регіонів України, визначено її реальні і потенційні загрози, досліджено кількісні параметри і тенденції гарантування економічної безпеки в регіональному вимірі за конкретний період часу і на основі оцінки показників визначено рівні її дотримання.

На сучасному етапі розвитку в Україні відбувається процес подальшого реформування її економічної системи. Однак, це характеризується існуванням ряду загроз, які здійснюють негативний вплив на ці явища. В контексті гарантування економічної безпеки необхідно відмітити, що функціонування економіки характеризується відсутністю нормативно-правової бази, яка б реально стимулювала її розвиток, непослідовністю в проведенні змін, існуванням значних диспропорцій надходження ресурсів до різних секторів економіки. З однієї сторони подібна ситуація є наслідком функціонування адміністративно-командної системи, а з іншої - численними помилками і прорахунками реформ періоду незалежності держави. Існування подібних явищ безпосередньо позначилося на гарантуванні економічної безпеки, яка дає змогу співвіднести існуючий стан з ідеальним.

Встановлено, що протягом досліджуваного періоду оцінка ситуації в сфері економічної безпеки свідчила про існування наступних особливостей розвитку економіки держави і регіонів. По-перше, визначилася тенденція до зростання основних макроекономічних показників, що здійснює позитивний вплив на рівень економічної безпеки. По-друге, внаслідок реалізації попередньої риси, відбувається зміцнення економіки і акумуляція необхідного потенціалу для її розвитку. По-третє, не дивлячись на існуючі процеси зростання, їх обсяг і якісні характеристики на даному етапі в основному не здатні задовольнити реальні потреби держави і регіонів в необхідних ресурсах (невідповідність більшості фактичних значень пороговим). В контексті цих процесів протягом досліджуваного періоду формувався рівень економічної безпеки. В даному випадку необхідно зазначити, що після глибокої кризи ослабленій економіці важко буде забезпечити тривалу динаміку зростання в автоматичному режимі. Не розв'язуються в автоматичному режимі і проблеми якісного порядку. Економічне зростання та якісні зміни є процесами різного походження.

Розрахунки коефіцієнтів економічної безпеки за її складовими дали можливість визначити рівень безпеки по кожному регіону України. Виконано районування території України за рівнем економічної безпеки, в результаті якого було виділено наступні райони: найвищого (3 регіони), високого (8), середнього (13) і низького (3). Це дозволило виявити регіональні особливості стану економічної безпеки.

Як показали проведені розрахунки коефіцієнтів економічної безпеки за її складовими, максимальними значеннями характеризувалися високорозвинені регіони України, які мають значний природно-ресурсний, фінансовий, інвестиційно-інноваційний і соціальний потенціал. Ці регіони, маючи найвищі рівні економічної безпеки, виступають основними щодо гарантування безпеки України в цілому. Такими територіями в 2003 р. були м. Київ, Донецька і Дніпропетровська області, коефіцієнти економічної безпеки яких склали 0,845; 0,599 і 0,565 відповідно (рис. 1).

Індикатори економічної безпеки м. Києва є одними з найвищих в регіональному вимірі, що зумовлює його лідируючі позиції за питомою вагою і, як результат зазначено явища, максимальний рівень економічної безпеки. Столиця, маючи значні економічні ресурси, являється своєрідним центром їх перерозподілу між рештою територій України.

Найнижчі значення були притаманні більшості південних та західних регіонів. Ці регіони не являються пріоритетними за коефіцієнтами економічної безпеки, однак, за динамікою надходжень одиничних показників безпеки окремі з них демонструють стрімке зростання. Територіями з найменшим рівнем економічної безпеки були м. Севастополь, Волинська і Чернівецька області, коефіцієнти яких склали 0,086; 0,102 і 0,121 відповідно. Ці регіони потребують значної державної підтримки для свого подальшого розвитку, так як стан і динаміка розвитку їх господарських систем є незадовільним.

Регіони, які характеризуються високими значеннями інтегральної оцінки показників-стимуляторів, мають і вагомі величини впливу дестимулюючих показників. Існування даного явища пояснюється тим, що економічна активність, крім формування позитивного ефекту, передбачає і можливість виникнення несприятливих факторів, які значною мірою гальмують розвиток економічних систем територій. В багатьох випадках ці впливи між собою взаємопов'язані, що і зумовлює високий рівень аналогічності їх значень.

За період дослідження було проведено аналіз 10-ти співвідношень порогових і фактичних значень показників економічної безпеки. Величини окремих з них за 2003 р. представлені в табл. 1.

Проведений аналіз показав, що в переважній більшості фактичні значення показників не відповідають пороговим. Однак, можливо прослідкувати тенденцію стосовно поступового наближення більшості фактичних значень до порогових величин, що свідчить про існування позитивних змін показників. В даному випадку важливим є збереження процесів зростання та їх посилення.

Показник розмаху варіації дає уявлення про рівень регіональної диференціації за індикаторами економічної безпеки. Наявність високих значень розмаху варіації її індикаторів свідчить про існування значного рівня диференціації в регіональному вимірі, а низьких - незначного. У випадку переважання останньої характеристики в державі створюються умови гармонійного розвитку економіки всіх її регіонів і реальні основи до посилення її економічної єдності. Коли розмах варіації є високим, або йому притаманні тенденції зростання, то це призводить до посилення процесів регіонального розосередження і роздробленості, що не сприяє посиленню економічної безпеки. Проведений аналіз розмаху варіації за окремими показниками економічної безпеки показав, що більшість з них характеризуються зменшенням значень, що здійснює позитивний вплив на економічну безпеку. Необхідно відмітити, що ці зміни можуть мати нестійку тенденцію, що викликане високим ступенем вірогідності виникнення політичної, економічної і соціальної нестабільності. Таким чином, зазначені фактори виступають вагомим аспектом дотримання соціально-економічної стабільності регіонів держави.

Співвідношення окремих фактичних і порогових значень показників економічної безпеки України і регіонів за 2003 р.

Регіони	Видатки бюджету до ВДВ з урахуванням трансфертів (порогове значення 20%)	Відношення обсягу трансфертів із державного бюджету до ВДВ (порогове значення 5-6%)	Обсяг інвестицій в основний капітал, % до ВДВ (порогове значення 25%)	Доля машинобудування і металообробки у промисловому виробництві (порогове значення 20%)	Природній приріст (скорочення) населення (порогове значення 0)
Україна	13,8	4,7	9,8	13,6	-7,5
АР Крим	20,6	10,5	12,5	13,4	-6,5
Вінницька область	17,1	9,4	6,6	8,4	-8,5
Волинська область	20,8	10,6	9,8	17,7	-3,4
Дніпропетровська область	11,4	2,5	9,2	6,8	-8,4
Донецька область	9,8	2,0	7,4	13,0	-10,3
Житомирська область	19,4	11,2	6,8	7,6	-8,5
Закарпатська область	19,0	11,3	12,5	25,1	-0,1
Запорізька область	13,2	3,0	9,8	24,1	-8,4
Івано-Франківська область	15,4	8,6	9,7	2,8	-3,2
Київська область	15,3	8,2	16,7	5,7	-8,9
Кіровоградська область	16,2	4,8	8,1	26,1	-9,9
Луганська область	13,6	7,3	8,8	5,7	-10,7
Львівська область	18,8	5,7	11,4	11,9	-3,8
Миколаївська область	15,7	3,7	11,6	20,4	-7,6
Одеська область	12,7	4,4	12,4	15,4	-7,0
Полтавська область	12,2	10,3	11,2	15,8	-11,2
Рівненська область	18,5	8,2	12,5	5,3	-1,7
Сумська область	16,4	7,2	8,9	31,3	-11,3
Тернопільська область	21,3	13,5	7,1	7,5	-5,6
Харківська область	13,5	4,0	11,2	26,5	-8,8
Херсонська область	16,9	8,0	6,7	23,7	-6,7
Хмельницька область	18,1	10,0	9,3	12,6	-7,9
Черкаська область	18,8	10,0	9,9	7,1	-9,9
Чернівецька область	21,6	11,8	9,9	8,1	-3,7
Чернігівська область	16,4	8,5	8,3	5,5	-13,2
м. Київ	10,7	0,7	9,3	17,9	-1,9
м. Севастополь	18,6	5,1	11,3	29,0	-5,4

В третьому розділі «Удосконалення управління економічною безпекою України та її регіонів» визначено базові засади удосконалення ефективності управління економічною безпекою держави в регіональному вимірі і стратегічні напрями гарантування безпеки, основи формування організаційно-економічного механізму забезпечення економічної безпеки, положення організації системи прогнозування і моніторингу економічної безпеки, а також значення цих елементів в системі управління економічною безпекою.

Визначено, що основи підвищення ефективності управління і стратегічна мета забезпечення економічної безпеки в цілому полягають у створенні прийнятних умов для життя та розвитку особистості, соціально-економічної стабільності суспільства і збереження цілісності держави, успішного протистояння до впливу внутрішніх і зовнішніх загроз на основі достатньої забезпеченості необхідними ресурсами. Державна стратегія в даній області повинна створити умови для економічного зростання виробництва, високої конкурентоспроможності продукції, підтримати науково-технічний потенціал, не допустити зниження рівня життя населення до порогових значень, зберегти соціально-економічну стабільність в суспільстві.

Одним з пріоритетних інструментів підтримки і забезпечення економічної безпеки держави і регіонів повинна стати фінансова політика, від особливостей реалізації якої залежить значна кількість показників безпеки. Концентрація фінансових ресурсів в місцевих бюджетах України дозволить органам виконавчої влади регіонів мати фінансову базу для реалізації своїх повноважень у відповідністю з Конституцією України. Завдяки бюджетам формуються грошові фонди, які не тільки забезпечують виконання задач загального призначення і створюють фінансову базу для реалізації своїх функцій регіональними органами влади, але і формують основу для забезпечення економічної безпеки регіону. Виходячи з цієї передумови, можливо провести аналогію прийнятного рівня економічної безпеки регіону і величини фінансових ресурсів, необхідних для його підтримки. Обґрунтованість такого висновку полягає в тому, що серед всієї сукупності факторів, під впливом яких формується процес регіонального розвитку, пріоритетне значення мають виникнення нових суспільних потреб і необхідність пошуків шляхів їх задоволення, зростання обмеженості всіх видів ресурсів, серед яких першочергове значення мають трудові ресурси, поява соціальних обмежень і результатів негативного впливу науково-технічного прогресу на навколишнє середовище.

Стратегічними напрямами регулювання економічної безпеки України в регіональному вимірі виступає комплекс заходів, що передбачає забезпечення сталого регіонального економічного розвитку, зменшення рівня міжрегіональної диференціації, організацію належного рівня забезпечення реалізації державної політики щодо контролю за економічною безпекою регіонів, надання пріоритетності економічним методам регулювання безпеки, децентралізацію ресурсів та ін.

З метою забезпечення управлінських органів об'єктивною інформацією стосовно регулювання економічної безпеки необхідно проводити прогнозування і моніторинг безпеки і факторів впливу на неї, які визначаються системою спостереження та контролю за станом антропогенних (економічних) комплексів з метою формування варіантів розвитку процесів на перспективу. З позиції економічної безпеки важливо оцінювати та прогнозувати вплив всіх очікуваних загроз, а також безпосередніх явищ на її стан, а головне - на положення (локалізацію) критичних точок, виявляти можливість різкого катастрофічного спаду і критичного порогу. Метою діяльності організаційно-управлінських структур по забезпеченню економічної безпеки є підтримка належного функціонування державної і регіональних економічних систем, виявлення загроз і вжиття адекватних заходів щодо їх відвернення та нейтралізації, захист економічних інтересів різних рівнів, забезпечення соціально-економічної спрямованості економіки.

Система забезпечення економічної безпеки повинна функціонувати в таких режимах як повсякденний, підвищеної готовності, глобального застосування, локального застосування. Використання кожного з цих режимів залежить від ступеню ризику кризових ситуацій в економіці та визначається на основі проведення моніторингових досліджень.

Висновки

Одержані наукові результати в сукупності дозволили розв'язати наукове завдання, що має важливе значення для розвитку досліджень економічної безпеки держави в регіональному вимірі, а саме: розроблено теоретико-методологічні і прикладні підходи до гарантування економічної безпеки в територіальному форматі та шляхів підвищення її рівня.

В результаті проведеного дослідження зроблено наступні висновки:

1. Показано, що економічна безпека держави характеризується територіальною структурою, складовими якої є, в першу чергу, адміністративно-територіальні одиниці першого порядку. Тому загальнодержавний рівень економічної безпеки визначається рівнем безпеки регіональних систем, а процес гарантування економічної безпеки держави повинен реалізовуватися на основі врахування і дотримання безпеки територіальних складових.

2. Категорія визначається високим рівнем самодостатності економіки, економічною самостійністю, стабільністю і стійкістю економіки, здатністю до розвитку на основі інноваційних стратегій. Поняття розуміється як стан забезпеченості необхідними ресурсами на рівні, який дозволяє гарантувати розвиток і зростання економіки та соціальної сфери при достатньому захисті економічних інтересів від системи загроз зовнішнього і внутрішнього походження. Основним шляхом підтримки належного стану безпеки є формування цілісної системної динаміки, реалізація якої дозволить досягти позитивного стану функціонування соціально-економічних систем різних територіальних рівнів.

3. Обґрунтовано, що економічна безпека є багатокомпонентним поняттям, у складі якого можна виділити такі види безпеки: енергетична, фінансова, інвестиційна, інноваційна, соціальна. За даними компонентами доцільно формувати систему індикаторів, поєднання яких дає змогу визначити стан і динаміку економічної безпеки в цілому. Від стану безпеки кожного з блоків залежить дотримання економічної безпеки держави.

4. Визначено систему індикаторів економічної безпеки за її територіальною і галузевою складовими, що дало можливість кількісно і якісно провести характеристику стану їх економічної безпеки.

5. Розрахунки коефіцієнтів економічної безпеки за її складовими дали можливість визначити рівень безпеки по кожному регіону України. Виконано районування території України за рівнем економічної безпеки, в результаті якого було виділено наступні райони: найвищого (3 регіони), високого (8), середнього (13) і низького (3). Це дозволило виявити регіональні особливості стану економічної безпеки. Максимальними значеннями характеризувалися високорозвинені регіони України, які мають значний природно-ресурсний, фінансовий, інвестиційно-інноваційний і соціальний потенціал. Ці регіони, маючи найвищі рівні економічної безпеки, виступають основними щодо гарантування безпеки України в цілому. Найнижчі значення були притаманні в основному більшості південних та західних регіонів.

6. Проаналізовано рівень економічної безпеки на основі оцінки співвідношення окремих фактичних показників економічної безпеки до їх порогових значень. Проведений аналіз показав, що в переважній більшості фактичні значення показників не відповідають пороговим. Однак, можливо прослідкувати тенденцію стосовно поступового наближення більшості фактичних значень до порогових величин, що свідчить про існування позитивних змін показників. Наявність високих значень розмаху варіації індикаторів економічної безпеки свідчить про існування значного рівня диференціації в регіональному вимірі, а низьких - невисокого. Стан і динаміка змін показників розмаху варіації показала, що більшість з них характеризуються зменшенням значень, що здійснює позитивний вплив на економічну безпеку.

7. Розкрито основи підвищення ефективності управління і стратегічна мета забезпечення економічної безпеки, які полягають у створенні прийнятних умов для життя та розвитку особистості, соціально-економічної стабільності суспільства і збереження цілісності держави, успішного протистояння до впливу внутрішніх і зовнішніх загроз на основі достатньої забезпеченості необхідними ресурсами. Завданням державної стратегії в даній області є створення умов для економічного зростання виробництва, високої конкурентоспроможності продукції, підтримати науково-технічний потенціал, не допустити зниження рівня життя населення до порогових значень, зберегти соціально-економічну стабільність в суспільстві.

8. Серед всієї сукупності інструментів підтримки і забезпечення економічної безпеки держави і регіонів пріоритетною повинна стати фінансова політика. Концентрація фінансових ресурсів в місцевих бюджетах України дозволить органам виконавчої влади регіонів мати фінансову базу для реалізації своїх повноважень у відповідністю з Конституцією України. Завдяки функціонуванню бюджетів формуються грошові фонди, які не тільки забезпечують виконання задач загального призначення і створюють фінансову базу для реалізації своїх функцій регіональними органами влади, але і формують основу для забезпечення економічної безпеки регіону.

9. Стратегічними напрямами регулювання економічної безпеки України в просторовому вимірі являється комплекс заходів, які передбачають гарантування сталого регіонального економічного розвитку, зменшення рівня міжрегіональної диференціації, організацію належного рівня забезпечення реалізації державної політики щодо контролю за економічною безпекою регіонів, надання пріоритетності економічним методам регулювання безпеки, децентралізацію ресурсів та ін. Для надходження до управлінських органів об'єктивної інформації стосовно регулювання економічної безпеки необхідно проводити прогнозування і моніторинг безпеки і факторів впливу на неї, які визначаються системою спостереження та контролю за станом антропогенних (економічних) комплексів з метою формування варіантів розвитку процесів на перспективу.

Список опублікованих праць за темою дисертації

економічний загроза безпека регіональний

У наукових фахових виданнях:

1. Сундук А.М. Надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру: регіональні особливості локалізації та їх соціально-економічні наслідки // Продуктивні сили і регіональна економіка: Зб. наук. пр.: У 2 ч. - К.: РВПС України НАН України. - 2002. - Ч II. - C.67-73.

2. Сундук А.М. Проблеми економічної безпеки розвитку промисловості України // Економіка промисловості України: Зб. наук. пр. - К.: РВПС України НАН України. - 2002. - C.29-34.

3. Сундук А.М. Природно-ресурсна складова економічної безпеки // Економіка природокористування і охорони довкілля: Зб. наук. пр. - К.: РВПС України НАН України. - 2002. - C.140-148.

4. Сундук А.М. Система індикаторів оцінки економічної безпеки України та її регіонів // Продуктивні сили і регіональна економіка: Зб. наук. пр.: У 2 ч. - К.: РВПС України НАН України. - 2003. - Ч I. - C.213-221.

5. Сундук А.М. Вплив надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру на економічну безпеку // Економіка природокористування і охорони довкілля: Зб. наук. пр. - К.: РВПС України НАН України. - 2003. - C.137-141.

6. Сундук А.М., Юрін Я.В. Банківське кредитування як чинник гарантування інвестиційної безпеки // Вісник НБУ. - 2004. - №1. - C. 24-26 (особистий внесок - обґрунтування ролі і значення кредитних операцій банків у контексті забезпечення економічної безпеки).

7. Сундук А.М., Юрін Я.В. Фінансова й інвестиційна безпека банків та її вплив на загальноекономічну безпеку держави // Вісник НБУ. - 2004. - №7. - C.18-19 (особистий внесок - визначення особливостей фінансової та інвестиційної діяльності банків та її впливу на економічну безпеку).

8. Сундук А.М. Енергетична політика держави: аналіз, оцінка та проблеми реалізації в територіальному вимірі // Вчені записки / Університет економіки і права «Крок»: Зб. наук. пр. - К.: Університет економіки і права «Крок». - 2004. - C. 48-55.

У інших виданнях:

9. Сундук А.М., Степаненко А.В. Економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Волинської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.140-148, 170-171 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

10. Сундук А.М., Степаненко А.В., Ральчук О.М. та ін. Природно-техногенна та економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Закарпатської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.101-118, 199-201 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

11. Сундук А.М., Степаненко А.В. та ін. Гарантування економічної безпеки // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Кіровоградської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.112-120, 197-199 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

12. Сундук А.М., Степаненко А.В., Юрченко Л.В. та ін. Природно-техногенна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Запорізької області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.125-132 (особистий внесок - визначення проблемних питань природно-техногенної безпеки області).

13. Сундук А.М., Степаненко А.В., Юрченко Л.В. та ін. Економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Запорізької області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.132-141, 199-200 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

14. Сундук А.М., Степаненко А.В., Омельченко А.А. та ін. Економічна безпека і стратегія її гарантування // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Сумської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.145-150 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

15. Сундук А.М., Степаненко А.В. та ін. Економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Тернопільської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.104-108, 183-186 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

16. Сундук А.М., Степаненко А.В. та ін. Економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Дніпропетровської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.133-141 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

17. Сундук А.М., Степаненко А.В., Волошин С.В. та ін. Природно-техногенна (екологічна) безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Полтавської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.91-95 (особистий внесок - формування стратегії забезпечення природно-техногенної безпеки області).

18. Сундук А.М., Степаненко А.В. та ін. Економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Луганської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.117-123, 202-203 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

19. Сундук А.М., Степаненко А.В. та ін. Економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Івано-Франківської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.113-119, 196-197 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

20. Сундук А.М., Степаненко А.В., Омельченко А.А. та ін. Економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Херсонської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.112-119, 175-177 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

21. Сундук А.М., Степаненко А.В., Волошин С.В. та ін. Природно-техногенна (екологічна) безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Львівської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.136-143 (особистий внесок - формування стратегії забезпечення природно-техногенної безпеки області).

22. Сундук А.М., Степаненко А.В., Омельченко А.А. та ін. Економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Львівської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.144-152, 184 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

23. Сундук А.М., Данилишин Б.М., Степаненко А.В. та ін. Економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Хмельницької області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.99-106, 173-174 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

24. Сундук А.М., Степаненко А.В. та ін. Економічна безпека // Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Черкаської області на період до 2015 року. - К.: РВПС України НАН України. - 2005. - C.109-116, 194-195 (особистий внесок - розрахунок, аналіз і оцінка коефіцієнтів економічної безпеки області).

25. Сундук А.М., Степаненко А.В., Герасимов М.І. та ін. Економічна безпека (розділ) // Концепція і стратегія розвитку та розміщення продуктивних сил України: Наукове видання. - К.: РВПС України НАН України. - 2003. - C.224-239 (особистий внесок - розробка методичних підходів до формування поняття економічної безпеки).

26. Сундук А.М., Степаненко А.В., Герасимов М.І. та ін. Економічна безпека (розділ) // Прогноз розвитку і розміщеня продуктивних сил України до 2015 р. - К.: РВПС України НАН України. - 2004. - C.324-334 (особистий внесок - обґрунтування засад оцінки рівня економічної безпеки).

Тези доповідей:

27. Сундук А.М. Економічні наслідки від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру // Регіональні екологічні проблеми: Зб. наук. пр. - К.: ВГЛ «Обрії». - 2002. - C.320-321.

28. Сундук А.М. Проблеми забезпечення економічної безпеки та становлення економічної освіти в умовах трансформації суспільства // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції «Освіта як фактор національної безпеки». - К.: Видавництво Академії муніципального управління. - 2003. - C.103-107.

29. Сундук А.М. Економічна безпека України в контексті ноосферного розвитку // Матеріали науково-практичної конференції «Внесок академіка В.І. Вернадського в дослідження проблем розвитку і розміщення продуктивних сил». - К.: РВПС України НАН України. - 2003. - C.118-121.

30. Сундук А.М. Формування стратегії економічної безпеки регіонів як елемент забезпечення збалансованого розвитку держави // Матеріали науково-практичної конференції «Актуальні проблеми розвитку економіко-географічної науки та освіти в Україні». - К.: НПУ ім. М.П. Драгоманова. - 2003. - C.38-39.

31. Сундук А.М. Основні механізми підвищення рівня економічної безпеки держави і регіонів // Матеріали III Всеукраїнської науково-практичної конференції «Суспільно-географічні проблеми розвитку продуктивних сил регіонів України». - К.: «Обрії». - 2004. - C.222.

32. Сундук А.М., Юрін Я.В. Теоретичні аспекти розвитку інвестиційного банківського кредитування та його впливу на забезпечення економічної безпеки регіонів України // Матеріали III Всеукраїнської науково-практичної конференції «Суспільно-географічні проблеми розвитку продуктивних сил регіонів України». - К.: «Обрії». - 2004. - C.178 (особистий внесок - обґрунтування векторів впливу інвестицій на гарантування сталого економічного розвитку).

33. Сундук А.М. Оцінка рівня економічної безпеки України // Матеріали Міжнародного Форуму молодих вчених «Ринкова трансформація економіки постсоціалістичних країн». - Х.: ХНТУСІ. - 2005. - C.287-288.

Размещено на Allbest.ru

...