Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование смешанной экономики

Тема 1. Экономика - как объект государственного регулирования

1.1 Смешанная экономика и условия ее функционирования

В настоящее время термин "экономика" (от греч. oikos - хозяйство и nomos - правило) используется в трех толкованиях:

экономика как совокупность экономических отношений общества;

экономика как хозяйство, в том числе домашнее хозяйство, предприятие, народное хозяйство страны или региона;

экономика как наука о хозяйстве и способах его ведения людьми.

Во втором толковании под экономикой понимают совокупность средств, объектов и процессов, используемых людьми для удовлетворения своих потребностей путем создания на основе труда необходимых благ, условий и средств существования человека.

Таким образом, определяющим фактором развития экономики являются потребности людей, т.е. их нужды в определенных условиях жизни. Спектр потребностей людей довольно широк, и с этих позиций всемирная история представляет собой историю развития и усложнения человеческих потребностей и способов их разрешения.

Одним из первых ученых, предложивших стройную классификацию потребностей личности, был американский психолог Абрахам Маслоу. В 1943 г. он ввел понятие "иерархия потребностей" [ ], включающую семь уровней (рис.1.1). На первом уровне стоит желание выжить. Маслоу назвал это физиологической потребностью. Она включает в себя потребность в пище, воде, воздухе и сне. На втором уровне им поставлена потребность в безопасности. Под ней понимается желание защитить себя от физического и морального вреда. Маслоу считал, что удовлетворение физиологических потребностей приводит к возникновению потребностей в безопасности, защите, порядке, освобождении от страха. Третий уровень - это потребности в причастности (принадлежности) и в любви, так как сытые и находящиеся в безопасности люди, по мнению А. Маслоу, нуждаются в друзьях, веселье, в принадлежности к определенной группе. На четвертый уровень он поставил потребности в уважении, которые проявляются в желании человека выразить свою индивидуальность в общении с другими людьми, в признании окружающих (статус, престиж, слава, успех, внимание). На пятый уровень А. Маслоу выдвинул потребность работать в соответствии со своей компетенцией. На шестой уровень он поместил потребности в знаниях и на седьмой - потребность в эстетике. Следует заметить, что как в американской, так и в переводной литературе раскрывают только первые пять уровней "иерархии потребностей" А. Маслоу.

Взаимосвязь выделенных уровней проявляется, как считал автор иерархии, в том, что "когда наиболее сильные и приоритетные потребности удовлетворены, возникают и требуют удовлетворения потребности, стоящие в иерархии вслед за ними" [ ]. Многие ученые пытались исследовать предложенную А. Маслоу классификацию. Так, американский психолог Лиман Портер [ ] считал, что построенная иерархия потребностей справедлива для Америки, Англии и верна для англоязычных стран, но в целом связана с культурой и неодинакова для всех регионов. Например, в Испании и других латино-европейских странах люди двигаются от уважения к безопасности, а затем уже к самовыражению. А в Японии, наоборот, от безопасности к самовыражению и затем к уважению.

В любом случае вне зависимости от соподчинения потребности людей можно разделить на два класса: биологические и социальные. Последние обусловлены общественной природой человека.

Удовлетворение различных потребностей людей происходит в рамках функционирования трех основных потребителей - субъектов экономики:

а) домашних хозяйств;

б) организаций бизнеса и

в) органов государственного управления.

Рис. 1.1 Иерархия потребностей человека по А. Маслоу

Отдельную группу составляют общественные организации, занятые обслуживанием домашних хозяйств и оказанием нерыночных услуг для особых социальных групп населения.

Домашние хозяйства являются потребителями конечных продуктов и услуг, производимых бизнесом. Они представляют собою обобщенный элемент потребительской сферы экономики. Организации бизнеса (фирмы различного хозяйственного статуса, включая кредитные и страховые организации) выступают как обобщенные элементы второй сферы экономики - производственной сферы, являясь промежуточными потребителями экономических ресурсов. Правительственные институты (бюджетные организации различных уровней государственного управления экономикой от общенационального до местного) представляют собою обобщенные элементы третьей сферы экономики - сферы управления. При этом организации бизнеса производят всю массу продуктов и услуг для домашних хозяйств и для правительства. На рис. 1.2 приведена схема хозяйственного взаимодействия различных субъектов экономики.

Из нее наглядно видно, что денежные доходы и расходы субъектов экономики функционируют в режиме кругооборота.

Так, сбережения населения, являющиеся разницей доходов и расходов домашних хозяйств, используются для приобретения недвижимости, или аккумулируются в финансово-кредитной сфере, или хранятся "в чулке". Тем самым домашние хозяйства своими сбережениями, за исключением "чулочных", способствуют формированию капиталообразующих инвестиций или непосредственно, или через финансово-кредитную сферу, где аккумулированные денежные средства в форме кредитов перераспределяются и используются заемщиками на инвестиционные цели.

Валовое накопление государства, представляющее собой разницу между его доходами и текущими расходами, также направляется на финансирование капиталообразующих инвестиций, т. е. на строительство объектов промышленного назначения, здравоохранения, культуры и т. д.

Собственные накопления предприятий вкупе с заемными средствами, а ими выступают трансформированные сбережения населения и валовое накопление государства, используются в качестве инвестиций для расширения производства товаров, пользующихся спросом. При этом потребный объем инвестиций напрямую зависит от платежеспособного спроса населения. Чем выше последний, тем больший объем инвестиций и, соответственно, сбережений и накоплений требуется для функционирования экономических субъектов. Происходит переход от простого к расширенному кругообороту доходов и расходов в обществе, т. е. к оживлению производства и потребления товаров.



Рис.1.2. Схема взаимодействия основных субъектов хозяйствования в смешанной экономике

Характер взаимодействия выделенных субъектов экономики напрямую зависит от механизма распределения и перераспределения производимых благ. В плановой экономике и производство, и конечное распределение, включая перераспределение, основаны на принципах прямого директивного воздействия со стороны государства - через директивные планы и программы, прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим.

Экономической основой централизованной экономики выступает государственная собственность на средства производства. При этом народное хозяйство страны рассматривается как "единая фабрика", для функционирования которой не нужны рыночные регуляторы.

В рыночной экономике взаимодействие домашних хозяйств, организаций бизнеса и органов государственного управления осуществляется на трех различных рынках: товарном (конечных продуктов и услуг), факторов производства и финансовом рынке.

Товарные рынки определяют основные тенденции формирования расходов покупателей в лице домашних хозяйств и органов государственного управления, а также формируют доходы организаций бизнеса. При этом государственные расходы выступают не только в виде выплат заработной платы государственным служащим. Большая часть их связана с оплатой правительственных (государственных и региональных заказов) на производство различной продукции и услуг общенационального или регионального значения (строительство дорог, проведение фундаментальных исследований, разработка и производство вооружений и т.п.). Работа осуществляется в соответствии с контрактом, в котором заблаговременно до производства товаров оговариваются их цены, количества и условия поставок.

Рынки факторов производства, определяются правовой и информационной инфраструктурой экономики. Они предлагают для организаций бизнеса труд, землю, предприимчивость людей для производства всей массы товаров по ценам, формирующимся под воздействием спроса со стороны организаций бизнеса и предложения со стороны домашних хозяйств. Тем самым, эти рынки определяют расходы организаций бизнеса и доходы домашних хозяйств.

На финансовых рынках происходит "перелив", перераспределение свободных денежных средств населения, организаций бизнеса и органов государственного управления тем, кто в них нуждается, в виде ссуды денежных средств.

Все три рынка находятся в постоянном взаимодействии, выполняя специфические функции рыночной системы хозяйствования. При этом именно товарные рынки определяют параметры функционирования рынков факторов производства и финансового рынка. К примеру, сокращение платежеспособного спроса населения способствует снижению производства потребительских товаров, высвобождению работников с предприятий и их приходу на рынок факторов производства.

Таким образом, в рыночной экономике, основанной на принципах свободного предпринимательства, производство и распределение материальных благ осуществляются на основе договорных отношений между хозяйствующими субъектами и рыночного ценообразования. Экономической основой рыночной экономики выступает многообразие форм собственности от частной до государственной.

Следует отметить, что в современных промышленно развитых странах в чистом виде не встречается ни централизованных экономик, где все, от производства до распределения, управляется государством, ни рыночных, где государство вообще не вмешивается в процессы производства и распределения. Современная рыночная экономика - это смешанная экономика, в которой производство развивается под воздействием собственных рыночных сил, направляющих предпринимательскую активность производителей, а государство регулирует этот процесс, устанавливая правовую структуру бизнеса и, контролируя ее соблюдение, осуществляет различные социальные и политические программы.

Таким образом, в смешанной экономике сочетаются черты рыночной и централизованной экономических систем, поэтому она основана на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании. Ее основными чертами, и соответственно, условиями функционирования, являются (табл.1.1):

многообразие форм собственности (частная, государственная, муниципальная и др.);

рыночный механизм самоорганизации;

свободное предпринимательство;

государственное регулирование, адекватное законам рынка;

распределение по собственности и труду и т.д.

Общим для обеих систем является присутствие государства в организации экономической жизни общества. Оно регулирует взаимоотношения всех субъектов экономики, направляя их деятельность и перераспределяя финансовые потоки таким образом, чтобы каждый хозяйствующий субъект, включая государство в целом, обеспечивал за счет получаемых доходов (рис. 1.2):

а) покрытие расходов текущего потребления и

б) накопление, т. е. откладывание части доходов на будущие нужды

Опыт хозяйствования различных стран свидетельствует, что в эффективно функционирующей экономике на накопление надо направлять порядка 20% доходов, не ухудшая качества жизни населения.

Какие же механизмы должны лежать в основе государственного регулирования экономики России, позволяющего координировать движение доходов и расходов разнообразных экономических субъектов, включая домашние хозяйства?

Таблица 1.1

Сравнительные характеристики централизованной и рыночной экономических систем

Характеристики	Экономические системы
	Централизованная	Смешанная
1.Собственность на средства производства 2.Механизм самоорганизации 3.Распределение производственных благ	Государственная Директивное воздействие государства на субъекта экономики Через директивные планы и программы по труду	Государственная, муниципальная, частная, смешанная а) рыночной: свободное предпринимательство, конкуренция и т.д. б) директивный через договорные отношения По собственности и труду

Однако, прежде чем рассматривать конкретные рычаги государственного воздействия, остановимся более подробно на анализе структуры экономики России.

1.2 Основные сведения об административном устройстве России и тульском регионе

В соответствии с Конституцией 1993г. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Из этого определения вытекают, по крайней мере, два основных момента, определяющие механизмы государственного регулирования экономики страны. Первый - федеративное устройство России. Второй - республиканская форма правления государством. Рассмотрим первый из них.

Конституция РФ устанавливает 6 видов субъектов РФ - государственно-правовых образований (общностей), образующих в совокупности Россию:

республики в составе РФ (21 субъект РФ);

края (6 субъектов РФ);

области (49 субъектов РФ);

города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург);

автономная область (Еврейская автономная область);

автономные округа (10 субъектов РФ).

В приложении 1 приводится полный перечень субъектов РФ. Согласно Конституции РФ все субъекты РФ равноправны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти. Однако в государственно-правовом статусе субъектов РФ разных видов имеются определенные различия, установленные Конституцией РФ, Федеративным договором, а также специальными договорами между РФ и ее отдельными субъектами (например, Договор РФ и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти республики Татарстан" от 15 февраля 1994г.).

Республики имеют свои конституции, а остальные субъекты Российской Федерации - уставы, принимаемые их законодательными органами. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа о них может быть принят федеральный закон. Автономный округ может входить в состав края или области (на практике это обычно имеет место), и отношения между ними в таком случае могут регулироваться федеральным законом и договором.

Другое, не менее распространенное название субъектов РФ, используемое в нормативной и экономической литературе - регионы.

Термин "регион" - известное экономическое понятие, широко использовавшееся учеными и практиками-экономистами в разработке и реализации сценариев социально-экономического развития СССР. В дословном переводе с латинского "regio" означает страна или область.

Начало исследований в области проблем территориального управления в СССР было положено в середине 20-х годов нашего столетия Н.Н. Баранским, который рассматривал специализацию районов как результат географического разделения труда [ ]. Однако, всплеск исследований региональных отношений в экономике приходится на период 60-70-х годов ХХ века, когда в СССР активно начинали проводиться работы по территориальному планированию размещения производительных сил. Сформировалось несколько научных школ, лидерами среди которых были: московская, киевская, новосибирская, возникла наука "региональная экономика". В 90-е годы нашего столетия термин "регион" получает второе рождение в политической и экономической литературе, т. к. широко используется в различных словосочетаниях и трактовках, начиная от терминов "региональная экономика" и "региональное управление", "экономические интересы регионов" до названия журнала "Регионология" и вполне территориальных привязок типа "московский регион" или "сибирский регион". Наиболее употребительными толкованиями термина регион стали два:

1) регион как область, район, территория, часть страны, отличающиеся совокупностью естественных или исторически-сложившихся в экономико-географических условий и национального состава населения

регион как группа близлежащих стран, представляющая собою отдельный экономико-географический район и обладающая общими признаками, отличающими этот район от других районов.

Рис. 1.3. Фрагмент административного устройства России

Таким образом, географический диапазон территории в современном понятии региона довольно широк - от уровня областного территориально-административного деления до традиционного уровня экономического района страны и далее до уровня нескольких стран, имеющих одинаковые особенности географической среды (Ближневосточный регион и т. п.).

В государственном управлении экономикой России регион наиболее часто отождествляют с субъектом РФ, что вытекает из разграничения прав собственности между Федерацией, субъектами Федерации и местным самоуправлением (статьи 5.1, 9.1, 7.8 Конституции РФ) и системы государственного устройства России.

В свою очередь, состав каждого субъекта РФ определяется его административно-территориальным устройством. Так, в состав нашего региона Тульской области входят 23 района, 21 город, в том числе 9 городов областного подчинения (г. Новомосковск, г. Узловая, г. Алексин и др.), города районного подчинения (г. Епифань Кимовского района, г. Липки Киреевского района, г. Советск Щекинского района), 49 поселков городского типа (п. Ленинский, п. Заокский, п. Теплое и др.), сельские (д. Кетры, д. Луковицы, д. Малышево и т.п.) и другие населенные пункты. Городские и сельские поселения, а также их совокупности и части в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [ ] получили название муниципальных образований. Таким образом, административно-территориальными объектами государственного управления в Российской Федерации выступают субъекты, входящие в их состав. Муниципальные образования являются объектами местного самоуправления (рис.1.3).

В приложении 2 приводится перечень территориальных образований Тульской области.

Тульская область по площади - 27,7 тыс. кв. км занимает 73 место среди субъектов РФ (0,15% территории РФ), по численности населения - 1,809 млн. чел. (1966 г.) - 27 место в РФ (1,23% численности россиян). Образована Тульская область в 1937 г., но современная структура экономики тульского региона закладывалась на протяжении нескольких веков. Умеренный климат, развитая речная сеть, наличие природных ресурсов способствовали раннему заселению края. Первое упоминание об областном центре - г. Туле относится к 1146 г.

Развитие хозяйства было нарушено в XIII веке татаро-монгольским нашествием. Только с середины XVI века началось возрождение края: возникновение линии городов-крепостей, освоение свободных плодородных земель лесостепной полосы крестьянами, развитие ремесел. Отделение их от сельского хозяйства привело в XVI-XVII вв. к выделению самостоятельного Серпухово-Тульского района железодобывающего и железоделательного производства, продукция которого отправлялась в Центр, Заволжье, Поморье, Сибирь. В 1595 г. в Туле было основано казенное оружейное производство, которое дало толчок для превращения нашего города в оружейную кузницу России.

В 1722 г. на территории губернии обнаружили месторождение бурого угля. А в 1855 г. на землях графа А. А. Бобринского в селе Малевка Богородицкого уезда была построена первая шахта будущего Подмосковного угольного бассейна.

После реформы 1861 г. наблюдается резкий подъем промышленности тульского региона: помимо литейных и металлообрабатывающих предприятий возникают самоварные, сахаро-рафинадные заводы, винокурни. Этому в немалой степени способствовал отток крестьян из-за малоземелья в городе. В Тульской губернии после реформы крестьяне потеряли 11% земли, их надел в 2,7 десятины был самым низким из окружающих губерний.

В процессе восстановления хозяйства тульского региона после первой мировой и гражданской войны дальнейшее развитие (в соответствии с планом ГОЭЛРО) получают угледобывающие предприятия, осуществляется строительство ряда электростанций (Ефремовская ТЭЦ - 1933 г., Сталиногородская ГРЭС - 1934 г., Новотульская ТЭЦ), создаются первые химические предприятия области - Сталиногородсткий химический комбинат и Ефремовский завод синтетического каучука.

После восстановления разрушенного немецкими захватчиками хозяйства в 50-е - 80-е годы за счет централизованных капитальных вложений ускоренно развиваются:

химическая промышленность (Алексинский химкомбинат, новомосковские "Оргсинтез", "Полимерконтейнер", "Новомосковскбытхим", ефремовские "Биохимзавод" и химический завод, Болоховский химкомбинат и Узловский завод пластмасс);

черная металлургия (Косогорский и Новотульский металлургические заводы);

электроэнергетика (Щекинская ГРЭС, Советская ГРЭС, Черепетская ГРЭС);

радиотехническая промышленность;

легкая и пищевая промышленность;

транспорт.

Постепенно экономика Тульской области приобрела черты, присущие территориально-производственному комплексу Центрального экономического района России: сочетание высокоразвитого машиностроения, химии, черной металлургии и энергетики с развивающейся легкой и пищевой промышленностью, производством строительных материалов.

1.3 Состояние российской экономики на рубеже 80-90 гг.

Что же представляет собою экономика России и тульского региона сегодня? Подойдем к ответу на этот вопрос с позиций распределения общественного труда, т.к. оно формирует структурные уровни макроэкономики. Их количественная оценка, в свою очередь, позволяет определить степень развития экономики страны или региона в сравнении с соответствующими уровнями экономики других стран, разработать механизмы подтягивания слаборазвитых элементов до среднего уровня и решать другие вопросы государственного регулирования экономики.

Различают следующие виды структур экономики на макроуровне:

воспроизводственную,

отраслевую,

региональную,

социально-экономическую.

Воспроизводственная структура отражает итоги воссоздания израсходованных природных ресурсов, рабочей силы, средств производства посредством их последующего производства. Количественно оценивается составом валового внутреннего продукта страны (ВВП) как с позиций источников его формирования, так и с позиций направлений его использования.

ВВП - это исчисленная в рыночных ценах совокупная стоимость всего объема конечного выпуска товаров и услуг, созданного в производственной и непроизводственной сферах страны в течение года . Иначе говоря, это сумма добавленной стоимости. Показатель ВВП применяется в международных сопоставлениях для характеристики уровня экономического и социального развития стран и регионов.

Уровень ВВП России (пересчитанный по паритету покупательской способности в долларах) на душу населения в 1993 г. составлял 19,8% от уровня США, что примерно соответствовало уровню Польши (19,4% от уровня США), но значительно меньше, чем в других европейских странах, за исключением Румынии, Болгарии и Хорватии. В то же время уровень Белоруссии (17,5%), Украины (12,7%) и Молдавии (12%) был ниже, чем уровень России.

Структура ВВП по источникам формирования, т.е. по доходам рассчитывается двумя различными способами, поэтому имеет следующий вид:

Амортизация + Прибыль (с учетом налогов

и субсидий)

ВВП=Оплата труда +

Валовая прибыль + Чистые налоги на произ-

экономики водство и импорт

(за вычетом субсидий)

В первом способе расчета в составе ВВП выделена амортизация и прибыль с учетом налогов, во втором - амортизация скрыта в валовой прибыли экономики, но выделены в самостоятельную составляющую ВВП чистые налоги. Валовая прибыль экономики представляет собой часть добавленной стоимости, которая остается у производителей после вычета расходов по оплате труда и налогов, включая смешанный предпринимательский доход. В табл. 1.2 дана иллюстрация использования первого алгоритма расчета ВВП на основании данных, позаимствованных у Савченко Е.А. [ ], в табл.1.3 - второго алгоритма расчета ВВП по данным источника [ ].

Таблица 1.2

Динамика ВВП Российской Федерации в 1990-1995гг. (млрд. руб.)

Показатели	Условное обозначение	Годы
		1990	1991	1992	1993	1994	1995
1. Всего объем продукции	Q	1249	2663,2	39488,4	299206,7	1109172,2	2918900
2.Себестоимость продукции, в т. ч. промежуточное потребление амортизация оплата труда (доля в ВВП, %)	C M A V	1039,1 604,8 119,9 314,4 48,8	2019,5 1264,7 143,9 610,9 43,7	29828,1 20412,9 2435,8 6979,8 36,7	223625 127697,2 29038,4 66889,4 39	855156,5 498179,1 123593,4 233384 38,2	2095009,3 1260000 338109,3 496900 30,0
3.Прибыль с учетом налогов на производство и субсидии (Q-C)	M	209,9	643,7	9590,3	75581,7	254015,7	823890,7
4.Валовой внутренний продукт (A+V+m)	ВВП	644,2	1398,5	19005,9	171509,5	610993,1	1658900

Таблица 1.3

Стоимостная структура ВВП России по доходам

Показатели	1995г.	Справочно 1994г.
Валовой внутренний продукт, в т.ч. оплата труда валовая прибыль экономики, включая смешанный (предпринимательский) доход чистые (за вычетом субсидий) налоги на производство и импорт	100 30 59,7 10,3	100 38,2 50,6 11,2

В динамике ВВП продолжает развиваться тенденция существенного снижения доли оплаты труда наемных работников при увеличении доли валовой прибыли экономики, включающей смешанный предпринимательский доход.

На рис.1.4. показана схема формирования ВВП в России, наглядно показывающая процесс распределения и перераспределения стоимости общественного продукта [ , с.21 ]

Структура ВВП по расходам выглядит следующим образом:

ВВП = Расходы на + Валовое + Чистый экспорт

конечное потребление накопление

В свою очередь, расходы на конечное потребление складываются из расходов на конечное потребление домашних хозяйств и органов государственного управления, а чистый экспорт определяется разницей между экспортом и импортом экспортируемых товаров. В табл. 1.4 приведена структура ВВП России по расходам, опубликованная в Программе Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" [Программа]. Большая доля валового внутреннего продукта (практически 2/3 его) используется на потребление и только 1/3 на накопление. Это нормальные пропорции общественного воспроизводства, обеспечиваемые проводимой государственной политикой.

Таблица 1.4

Структура валового внутреннего продукта России по расходам

в 1995-2000 годах (в текущих ценах, % к ВВП)

Показатели	Годы
	1995	1996	1997	1998	1999	2000
1. Валовой внутренний продукт, используемый 2. Расходы на конечное потребление В т.ч. на конечное потребление домашних хозяйств На конечное потребление органов государственного управления 3. Валовое накопление 4. Чистый экспорт товаров и нефакторных услуг	100 69,5 50,8 18,7 26,3 4,2	100 71,5 52,0 19,5 24,1 4,4	100 71,5 50,5 21,0 24,2 4,3	100 72,4 51,7 20,7 25,2 2,4	100 72,5 52,0 20,5 26,2 1,3	100 71,5 51,3 20,2 27,6 0,9

Отраслевая структура экономики характеризуется количественным соотношением отраслей народного хозяйства и связи между ними и определяется вкладом отраслей экономики в создание валового внутреннего продукта страны, в формирование основных производственных фондов, в концентрацию численности работающих и т.п. В табл. 1.5 приведен один срез отраслевой структуры через производство ВВП [ ].

Таблица 1.5

Отраслевая структура производства ВВП в России, %

Показатели	Годы
	1993	1994
1. Валовой внутренний продукт 2. Произведено товаров, в том числе: в промышленности в сельском хозяйстве в строительстве в прочих отраслях 3. Производство услуг 4. Чистые налоги на продукты и импорт	100 51,2 35,9 7,7 6,9 0,7 42,0 6,8	100 43,1 27,0 9,0 6,5 0,6 48,9 8,0

Рис. 1.4 Схема распределения и перераспределения стоимости общественного продукта (по данным Госкомстата России за 1995 г.)

Высокий удельный вес услуг в ВВП, как правило, указывает на развитую инфраструктуру экономики. В 1989 г. в СССР он составлял 32,4%. К 1995 году произошел рост до 51,5%. Для сравнения: в Германии этот параметр в 1989 г. составлял 60-63%, во Франции - 57-58%, в Мексике - 62% ВВП [ ].

На уровне регионов для оценки совокупной стоимости конечного выпуска товаров и услуг, созданного в производственной и непроизводственной сфере региона, используют показатель валового регионального продукта - ВРП.

По его общему объему Тульская область занимала в 1995 г. 38 место в Российской Федерации (12437 млрд. руб. или 0,88% от ВВП РФ). Уровень ВРП на душу населения в Тульской области в том же 1995 г. составлял лишь 72% от среднего уровня ВВП на душу населения в Российской Федерации.

Валовой региональный продукт рассматривается в отраслевом разрезе. Его структура по Тульской области в январе-октябре 1997 г. представлена в табл. 1.6. На рис. 1.5 показана динамика структуры ВРП тульского региона за четыре года. Для тульского региона, как и для России в целом, характерен рост удельного роста услуг в ВРП с 29% в 1994 г. до 45% в 1997 г., что свидетельствует о двух тенденциях, складывающихся в экономике области:

в связи с падением объемов промышленного производства в девяностые годы снижается и доля производства товаров в ВРП (рис. 1.5);

одновременно быстрыми темпами развиваются оптовая и розничная торговля, что обеспечивается "переливом" ВРП из сферы производства в сферу услуг;

при этом имеет место опережающий рост цен и тарифов на платные услуги по сравнению с ростом цен на товары.

Таблица 1.6

Производство валового регионального продукта в Тульской области за январь-октябрь 1997 г., млрд. руб.

Показатели	Объем ВРП за январь-октябрь 1997 г.	Январь-октябрь 1997 г. в ценах предыдущего года в % к январю-октябрю 1996 г.	Структура ВРП в текущих ценах, %
	в текущих ценах	в ценах предыдущего года
1. ВРП - всего 1.1. Производство товаров, в том числе: Промышленность Сельское хозяйство Строительство 1.2. Производство рыночных и нерыночных услуг, в том числе: Транспорт и связь Торговля и общественное питание Материально - техническое снабжение Заготовки Жилищно - коммунальное хозяйство 1.3. Чистые налоги на продукты	12805 6311 3612 1998 599 5688 767 1021 128 62 2354 806	11075 5475 3010 1868 512 5057 655 897 107 57 1756 543	92 89 95 90 62 97 88 95 95 92 101 Х	100 49,3 44,4 6,3

1994г. 1995г. 1996г. 1997г.

Рис. 1.5. Динамика структуры ВРП тульского региона



48

40

Рис. 1.6. Динамика промышленного производства, в % к 1990 г.

Крупнейшие промышленные предприятия тульского региона - АО "Азот", ОАО "АК Тулачермет", "Туламашзавод", Косогорский металлургический завод, Ефремовский завод синтетического каучука, АО "Комбайновый завод", АООТ "Тульский оружейный завод", АООТ "Тульский патронный завод".

В табл. 1.7 приведены сведения о производстве основных видов промышленной, а в табл. 1.8 - сельскохозяйственной продукции тульского региона. По производству продукции промышленности (10669 млрд. руб. - 1996 г.) Тульская область занимает 36 место в Российской Федерации (0,9% от РФ), а по производству продукции сельского хозяйства - 26 место в Российской Федерации (1,42% от РФ).

Таблица 1.7

Производство основных видов промышленной продукции (1996 г.)

Наименование	Объем	% от РФ
Пальто из искусственного меха, тыс. шт. Электровозы рудничные, шт. Инструмент алмазный, млн. карат Краны мостовые, шт. Сепараторы промышленные, шт. Сахар-рафинад, тыс. т Аммиак, млн. т Удобрения, тыс. т Чулочно-носочные изделия, млн. пар Уголь, млн. т Обувь, млн. пар	55,7 23 4,9 67 40 19,6 1,1 490 8,5 2,4 1,4	88,1 59,0 42,4 23,3 21,9 15,5 12,1 5,9 4,3 0,9 4,4

Отраслевую структуру регионов, в том числе и тульского, характеризуют также показатели, оценивающие состояние внешнеэкономической деятельности и банковской системы. Так, доля экспорта в промышленной продукции региона составляет 30,8% (в РФ - 34%) при внешнеторговом балансе на 1-го человека - 1,039 млн. руб. в 1996 г. (в РФ - 1,35 млн. руб.).

Банковская система в Тульской области включает 11 банков и 52 филиала, из них:

основные банки: "Приупскбанк", банк "Тульский промышленник", "Тульский региональный банк", "Тулабанк";

филиалы московских банков: "Мосбизнесбанк", "Промстройбанк", "Российский кредит", "ТОКО-банк".

По числу банков и филиалов на 100 тыс. человек населения Тульская область отстает от среднероссийского уровня (3,5 против 4,8 по РФ).

Таблица 1.8

Показатели, характеризующие состояние сельского хозяйства в Тульской области

Площадь сельхозугодий - 0,91% от РФ Производство: Доля растениеводства - 49% (РФ - 40%) Доля животноводства - 51% (РФ - 60%) Удельный вес в производстве: Всей продукции - 38,4% (РФ - 34,4%) Растениеводства - 43,0% (РФ - 31,3%) Животноводства - 33,9% (РФ - 36,4%)	Производство основных видов сельскохозяйственной продукции (1995 г.)
	Продукция	Ед. изм.	Объем	% от РФ
	зерно овощи картофель мясо молоко яйца	тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т млн. шт.	1151,2 207 1224,7 70,3 527,1 491,2	1,8 1,8 3 1,21 1,34 1,45

Для экономики такой огромной страны, как Россия важной структурной характеристикой является региональная структура, раскрывающая различные аспекты размещения производительных сил по территории страны. Региональные пропорции базируются на территориальном разделении труда, на использовании таких региональных особенностей как природные и трудовые ресурсы, научно-технический потенциал, климат, исторические традиции. В настоящее время особенно актуальна проблема согласования изначальных различий в уровне экономического и социального развития регионов, обеспечения экономической безопасности России и экономической устойчивости регионов.

Уровень развития региональной структуры экономики России также целесообразнее всего оценивать с помощью показателя ВВП. Это внесет единообразие в систему оценки макроэкономических пропорций развития страны, а также позволит осуществлять государственное регулирование экономического и социального развития регионов, определять возможности межрегиональной экономической интеграции, планировать бюджеты регионов, осуществлять анализ их исполнения, прогнозировать объемы доходов и расходов и т.д. Однако показатель ВВП из-за информационных и методологических трудностей по субъектам Российской Федерации не рассчитывается. В табл. 1.9 приведены опытные расчеты ВВП по субъектам РФ по данным [ ], а в табл. 1.10 указан вклад каждого региона в формирование валового внутреннего продукта России.

Таблица 1.9

Группировка субъектов РФ по производству ВВП на душу населения

№ группы	Ранг региона	ВВП на душу, в % к средней по РФ	Состав группы (область, край, республика)
1	1	800	Тюменская
2	2-10	125-190	Коми, Мурманская, Москва, Вологодская, Иркутская, Саха-Якутия, Самарская, Липецкая, Свердловская
3	11-20	104-125	Красноярская, Кемеровская, Сахалинская, Башкирия, Магаданская, Нижегородская, Татарстан, Пермская, Камчатская, Хакассия
4	21-30	90-103	Тульская, Оренбургская, Архангельская, Ярославская, Карелия, Омская, Хабаровский, Рязанская, Белгородская, Удмуртия
5	31-40	71-89	Приморский, Чукотский, Волгоградская, Ленинградская, Санкт-Петербург, Бурятия, Челябинская, Томская, Смоленская, Новгородская
6	41-50	60-70	Астраханская, Курская, Новосибирская, Амурская, Кировская, Саратовская, Владимирская, Ульяновская, Тверская, Калининградская
7	51-60	50-59	Московская, Курганская, Воронежская, Орловская, Калужская, Костромская, Чувашская, Ростовская, Брянская, Ивановская
8	61-70	30-49	Краснодарский, Марий Эл, Псковская, Ставропольский, Читинская, Алтайский, Пензенская, Тамбовская, Мордовская, Адыгея
9	71-78	6-29	Карачаево-Черкесская, Еврейская, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Тува, Калмыкия, Алтай, Дагестан
10	79	0,06	Чечня, Ингушетия

Таблица 1.10

Доля групп субъектов Федерации в ВВП России

№ группы	1993 г.	1994 г.	1995 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10	7,2 22,04 19,03 11,06 12,63 8,87 10,0 7,94 1,18 0,05	7,5 25,52 18,08 10,91 12,09 8,56 11,02 5,52 0,79 0,01	16,3 25,16 17,1 10,83 10,28 7,1 7,59 5,12 0,51 0,01

Данные табл. 1.10: свидетельствуют, что за последние три года изменился уровень активности регионов в формировании ВВП. Более чем в 2 раза увеличилась доля в нем Тюменской области и на 14% доля второй группы, во всех остальных группах регионов она сократилась. Поэтому большая часть регионов России производит ВВП на душу населения меньше, чем в среднем по стране.

Резкие различия в душевом производстве ВВП затрудняют межрегиональную интеграцию. Как показывает мировая практика (ЕЭС), в единый экономический союз могут объединяться эффективно страны с высоким уровнем валового продукта и с его примерно одинаковыми среднедушевыми показателями. Так, среди европейских участников ЕЭС производство ВВП на душу населения различается не более чем в 2 раза. В России же по районам эти значения громадные, а производство ВВП на душу населения едва сравнимо с уровнем развивающихся стран. Его выравнивание и одновременно повышение до среднеевропейского уровня требуют решения множества проблем, особенно в области межбюджетных отношений регионов и оказания финансовой поддержки субъектам Федерации.

Социально-экономическая структура экономики определяется соотношением различных форм собственности в производстве ВВП страны и дифференциацией в доходах и уровне жизни различных групп населения.

На 1.1.1997 г. в стране было приватизировано 125,4 тыс. предприятий. В негосударственном секторе экономики производилось около 70% валового национального продукта (валовой национальный продукт - это исчисленная в рыночных ценах стоимость конечного продукта, произведенного в течение года внутри страны и за ее пределами с использованием факторов производства, принадлежащих данной стране).

В результате доминирующим стал негосударственный сектор экономики. В табл. 1.11 приведена структура предприятий по формам собственности [ ], а в табл. 1.12 - отраслевая структура приватизированных предприятий [ ].

Таблица 1.11

Распределение предприятий (организаций) по формам собственности на 1.1.1996 г.

Вид собственности	Структура, % к общему количеству
Государственная собственность, в т. ч. - федеральная собственность - собственность субъектов РФ Муниципальная собственность Собственность общественных организаций Частная собственность Прочие формы собственности (смешанная собственность, собственность иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства)	10,7 6,3 4,4 8,8 4,2 63,4 12,9
Всего предприятий (организаций)	100

Таблица 1.12

Отраслевая структура приватизированных предприятий

Отрасли	Процент приватизированных предприятий
	До 1 июля 1994г.	1994г.	1995г.
Розничная и оптовая торговля Промышленность Бытовое обслуживание Строительство Общественное питание Сельское хозяйство Другие	35 29 17 9 7 3 -	28,8 26,9 12,3 11,0 5,4 3 24,9	32,2 20,5 12,2 9,3 5,8 1,8 30,4

Для оценки уровня социально-экономической структуры экономики России можно воспользоваться данными Ю.М. Швыркова [ ] о соотношении государственной и частной собственности в развитых капиталистических странах (табл. 1.13). Наименьший удельный вес государственная собственность имеет в Австралии, Канаде, Японии и США. Но, тем не менее, она сохраняется и дает значительный объем производства и расходования валового национального продукта (ВНП) и ВВП (табл. 1.14).

Что касается второй составляющей социально-экономической структуры экономики России, а именно дифференциации в доходах и уровне жизни различных групп населения, то на фоне значительных экономических перемен за годы реформы неравенство в текущих доходах и потреблении по социальным слоям населения и регионам возрастает. По данным

Таблица 1.13

Страны

Отрасли экономики

Электроэнергетика

Газовая промышленность

Нефтяная промышленность

Угольная промышленность

Сталелитейная промышленность

Кораблестроение

Автомобилестроение

Железные дороги

Воздушный транспорт

Телекоммуникации

Почта

Австрия

*

Великобритания

Франция

*

Италия

*

*

Швеция

*

*

ФРГ

Нидерланды

*

*

Бельгия

*

Австралия

*

Швейцария

*

*

*

Испания

*

Канада

Япония

*

США

Условные обозначения: 1) Государственная собственность

свыше 75%

75%

около 50%

25%

менее 25%

2) Объем производства незначителен *

Таблица 1.14

Доля государственного сектора в экономике развитых стран

Страны	Доля государственного сектора в
	производстве ВНП, %	расходовании ВВП, %
США ФРГ Франция Италия	1,3 10,7 45,2 14,0	32,7 48,6 45,2 45,5

Госкомстата России за 1996 г. одна пятая наиболее обеспеченная часть населения имела около 50% общей суммы денежных доходов. При такой концентрации доходов средний денежный доход этой группы населения в 2,5 раза превышал среднедушевой денежный доход, а у остального населения (четыре пятых россиян доход был на одну треть ниже этого показателя). При этом за чертой прожиточного минимума, по разным оценкам, сосредоточено от 36 до 40 млн. россиян, имеет место заметный рост бедных слоев населения в целом по России и особенно в Дальневосточном и Западно-Сибирском регионах.

В целом социально-экономическая ситуация в России в 1986-1988гг. продолжает оставаться тяжелой для стабилизации уровня жизни населения, хотя по отдельным социальным показателям наметились стабилизационные тенденции: активизировалось жилищное строительство, замедлилось падение рождаемости.

Количественно уровень развития социальной составляющей экономики России можно оценить с помощью так называемых показателей качества жизни населения. Качество жизни, как система, включает в себя качество здоровья человека, качество образования, качество культуры, качество среды обитания (экологии), качество социальной, экономической и политической организации общества. Для его оценки используют различные подходы. Так, американский некоммерческий "Комитет по демографическому кризису" осуществляет исследования качества жизни в 10 крупнейших городах мира по 10 показателям: стоимость питания, жилищные условия, качество жилья, связь, образование, здравоохранение, тишина, уличное движение, чистота воздуха, общественная безопасность [ ].

Качество жизни населения в различных странах оценивается также с помощью интегрального индикатора, разработанного специалистами Программы развития ООН для международных сопоставлений и названного "индексом человеческого развития". Он характеризует динамику жизни населения не только по уровню потребления, а в более широком контексте условий жизнедеятельности. Индекс человеческого развития (табл.1.15) определяется как средняя трех составляющих:

ожидаемой продолжительности жизни при рождении (обобщающий измеритель здоровья);

среднего числа лет обучения населения в возрасте 25 лет жизни и старше (измеритель культурного уровня);

валового внутреннего продукта на душу населения (измеритель общих ресурсов потребления и накопления на душу населения).

Специалистами ООН проводились расчеты индекса по 160 государствам.

Таблица 1.15

Динамика индекса человеческого развития в России

	Годы
	1970	1990	1992	1993	1996
Индекс человеческого развития	0,235	0,875	0,85	0,806	0,800

смешанная экономика административное устройство

Оценку качества жизни населения можно проводить и по другим частным показателям. В частности, в российской национальной и региональной статистике для этого используют ряд показателей, которые группируют по трем разделам:

уровень жизни населения,

обеспеченность объектами социальной инфраструктуры,

рынок труда.

В табл. 1.16 приведены значения указанных показателей для тульского региона в сравнении со среднероссийским уровнем [ ]. В табл. 1.17 дана сравнительная характеристика 30 регионов РФ по экономическим и социальным показателям, опубликованная в октябре 1997 г. в журнале "Профиль" для оценки рейтинга самых влиятельных руководителей субъектов РФ.

Таблица 1.16

Состояние уровня жизни населения в РФ и тульском регионе

Показатели	Год	Величина показателя в
		тульском регионе	РФ
1. Уровень жизни населения 1.1 Доходы на душу населения, т. руб. в месяц 1.2 Среднемесячная зарплата, т. руб. 1.3 Прожиточный минимум, т. руб. 1.4 Доходы к прожиточному минимуму, % 1.5 Коэффициент расслоения 1.6 Уровень бедности, % 1.7 Задолженность по зарплате от фонда заработной платы, % 1.8 Доля задолженности из-за отсутствия бюджетного финансирования, % 2. Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры 2.1 Удельный вес семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, % 2.2 Удельный вес учащихся во 2-ю смену, % 2.3 Обеспеченность жилого фонда, %: - теплоснабжением: - город - село - водопроводом: - город - село - газоснабжением: - город - село - канализацией: - город - село 2.4 Число телефонных аппаратов на 100 семей: - город - село 3. Рынок труда 3.1 Общая безработица, % 3.2 Зарегистрированная безработица, % 3.3 Число безработных на 1 вакансию, чел.	1996 февр. 1997 1996 1994 1995 1996 1995 1995 ноябрь 1996 ноябрь 1996 1996 1995 1994 1995 1995 1996 1996	548 617 280 251 200 195 4,8 16 602 19 12 19,1 91 32 88 60 95 92 83 45 46 21 5,9 3...

курсовая работа "Государственное регулирование смешанной экономики" скачать

Подобные документы

• Государственное регулирование национальной экономики

  Государственный сектор в системе регулирования смешанной экономики. Общая характеристика смешанной экономики. Государственный сектор - часть государственной экономики, контролируемая государственными органами. Государственный сектор в экономике России.
  
  контрольная работа [32,1 K], добавлен 02.01.2009
  

• Смешанная экономика

  Смешанная экономика как современная модель. Модели смешанной экономики: американская, японская, шведская. Государство в смешанной экономике. Определение приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства России.
  
  курсовая работа [141,6 K], добавлен 16.01.2004
  

• Модели смешанной экономики. История

  Понятие смешанной экономики, включающей как частную и корпоративную, так и общественную, либо государственную собственность на средства производства. Западноевропейская модель – "Социально рыночное хозяйство". Японская модель смешанной экономики.
  
  презентация [2,8 M], добавлен 06.04.2015
  

• Понятие "смешанной" экономики

  Смешанная экономика – это рыночная система, основанная на частной собственности и свободном предпринимательстве, регулируемая государством. Типы моделей приоритетов смешанной экономики: социальных (Швеция), бизнесовых (США), национальных (Япония).
  
  эссе [15,6 K], добавлен 24.03.2008
  

• Прогнозирование, развитие экономики в России с учетом модели смешанной экономики

  Анализ социально-экономического развития Российской Федерации. Построение экономических моделей. Оценка объектов собственности. Прогнозы развития моделей смешанной экономики. Основные направления развития российской смешанной экономической системы.
  
  курсовая работа [691,9 K], добавлен 26.08.2017
  

• Смешанная экономика и тенденции ее развития

  Смешанная экономика соединяет в себе преимущества рыночной, административно-командной и традиционной экономики и тем самым в определенной степени устраняет недостатки каждой из них или смягчает их отрицательные последствия. Модели смешанной экономики.
  
  контрольная работа [32,6 K], добавлен 06.05.2008
  

• Государственное регулирование экономики

  Необходимость и сущность государственного регулирования экономики, его объекты, цели и инструменты. Характеристика моделей смешанной экономики. Структура национальной экономики и источники инвестиций. Принципы государственной инновационной политики.
  
  шпаргалка [641,6 K], добавлен 18.01.2011
  

• Три основные модели организации экономики: чисто рыночная, центрально-управляемая и смешанная

  Понятие рыночной модели экономики. Условия возникновения рыночной экономики. Центрально-управляемая модель экономики. Два подхода к "экономике советского типа" и концепции ее эволюции. Основные черты смешанной экономики - ее зарождение и модели.
  
  курсовая работа [33,9 K], добавлен 26.07.2010
  

• Смешанная экономика: её сущность, типы, перспективы

  Особенности рыночного хозяйства в современном мире. Экономические особенности в странах и на различных этапах развития. Сущность, модели, классификация и устройство смешанной экономики. Этапы и особенности формирования смешанной экономики Казахстана.
  
  курсовая работа [37,5 K], добавлен 31.12.2008
  

• Государственное регулирование экономики, его средства и методы

  Инструменты государственного регулирования экономики: на административные, экономические, правовые, их сущность. Динамика развития экономики в России. Основные показатели социально-экономического развития Калужской области на плановый период 2016-2017 г.
  
  курсовая работа [1,2 M], добавлен 25.06.2015
  

• Государственное регулирование экономики

  Рыночный механизм макроэкономического регулирования и необходимость государственного вмешательства в экономику. Основные формы и методы государственного регулирования экономики. Экономическая политика государства. Особенности госрегулирования.
  
  курсовая работа [250,5 K], добавлен 29.01.2003
  

• Структура национальной экономики республики Беларусь

  Территориальная структура, основные понятия и секторы национальной экономики республики Беларусь. Отраслевая структура, межотраслевые комплексы совокупного общественного продукта и его динамика. Воспроизводственная структура народного хозяйства.
  
  реферат [17,5 K], добавлен 13.11.2010
  

• Смешанная экономика: взаимодействие частного сектора и государства

  Экономическая система как совокупность взаимосвязанных социальных и правовых институтов. Характерные черты и модели смешанной экономики, соединение и переплетение в ней различных форм хозяйства и образований. Сравнительный анализ экономических систем.
  
  контрольная работа [25,3 K], добавлен 24.11.2010
  

• Модели смешанной экономики

  Сравнительный анализ основных моделей смешанной экономической системы (американская, японская, шведская, китайская), их преимущества и недостатки. Специфика экономического развития конкретных стран в рамках моделей смешанной экономики, присущих им.
  
  курсовая работа [47,6 K], добавлен 14.05.2014
  

• Смешанная экономическая система: позитивные и негативные аспекты

  Понятие, сущность, виды и модели смешанной экономической системы. Позитивные и негативные черты смешанной экономики. Специфика управления государственной собственностью в России. Основные направления новой стратегии государственного управления экономикой.
  
  курсовая работа [749,8 K], добавлен 17.09.2014
  

• Государственное регулирование экономики и его эффективность

  Эволюция взглядов на государственное регулирование экономики, понятие и принципы реализации данного процесса, его цели, субъекты и объекты. Перспективы создания конкурентоспособной экономики России, национальные мегапроекты и оценка их эффективности.
  
  курсовая работа [64,4 K], добавлен 23.01.2014
  

• Теневая экономика

  История становления и структура современной теневой экономики, её сущность и причины формирования. Особенности и отраслевая структура теневой экономики в России, её социально-экономические последствия. Опыт борьбы с теневой экономикой в разных странах.
  
  курсовая работа [161,1 K], добавлен 10.06.2014
  

• Экономика США

  Место США в мировом капиталистическом хозяйстве. Государственно-монополистическое регулирование экономики. Экономическая роль государства. Бюджетно-налоговое регулирование экономики. Кредитная система. Структура экономики США. Внешнеэкономические связи.
  
  реферат [7,1 K], добавлен 10.07.2003
  

• Модели рыночной экономики

  Основные признаки современной капиталистической экономики. Государственное регулирование рыночной экономики. Национальные модели организации экономической жизни. Особенности современных моделей экономики Российской Федерации и Республики Татарстан.
  
  курсовая работа [77,4 K], добавлен 17.02.2011
  

• Государственное регулирование экономики

  Государственное регулирование экономики (ГРЭ) как система мер воздействия государства на экономическую жизнь. Понятие прямого и косвенного вмешательства государства. Основные функции и задачи ГРЭ. Состояние платежного баланса, борьба с инфляцией.
  
  доклад [11,6 K], добавлен 28.12.2009
  

Другие документы, подобные "Государственное регулирование смешанной экономики"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам