Економічні основи екологізації розвитку агропромислового виробництва

розподіл і перерозподіл коштів повинні бути поставлені на програмно-цільову основу, що дозволяє забезпечити фінансування територіальних еколого-економічних програм розвитку і пільгове кредитування природоохоронних заходів для їх виконавців;

контроль за використанням коштів повинні здійснювати територіальні органи, що фактично означає контроль за реалізацією програми;

механізм фінансового забезпечення регіональної екологічної програми розвитку необхідно безпосередньо узгоджувати, по-перше, із механізмом стягнення природоохоронних платежів, по-друге - із податковою системою;

стягнення природоохоронних платежів варто здійснювати методами податкового регулювання замість традиційно використовуваних нормативних методів, що дозволяє оперативно трансформувати вищезгадані платежі в систему місцевих податків;

місцеві податкові пільги при стягненні природоохоронних платежів важливо встановлювати в залежності від планового обсягу природоохоронних заходів конкретного підприємства;

природоохоронні заходи, що рекомендуються для виконання регіональної екологічної програми, варто фіксувати у відповідному документі.

Аналіз застосування системи регулювання дозволяє зробити такі висновки:

втручання держави в сферу природокористування, у діяльність підприємств вимагає централізації управління, що стримує розвиток вільних ринкових відносин;

приватновласницька основа визначає розгляд екологічних цінностей через призму економічних, що перешкоджає встановленню пріоритету перших.

В дисертаційному дослідженні наведені рекомендації про розвиток економіко-екологічного консалтингу, який є невід'ємною складовою підприємницької екологічної діяльності. Сформульовані принципи і визначені теоретико-прикладні аспекти консалтингу. Важливу роль в розвитку цієї діяльності відіграють, з нашої точки зору, психологічні аспекти, які багато в чому залежать від рівня екологічної освіти та просвіти.

Створені законодавчі умови для організації і проведення економіко-екологічної оцінки та експертизи діяльності агропромислових підприємств ми вважаємо недостатніми.

Процес економіко-екологічної оцінки та експертизи потребує постійного вдосконалення. Особливо це стосується екологічної експертизи, яка є невід'ємною складовою економіко-екологічного аналізу будь-якого виробництва, а особливо сільськогосподарського.

Основні завдання полягають у:

визначенні ступеня екологічного ризику і безпеки запланованої та здійснюваної діяльності;

організації комплексної, науково обґрунтованої екологічної експертизи об'єктів;

встановлення відповідності об'єктів експертизи вимогам екологічного законодавства, санітарних норм, будівельних норм і правил;

оцінці ефективності, повноти, обґрунтованості та достатності заходів щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей;

підготовці об'єктивних, всебічно обґрунтованих висновків екологічної експертизи.

Серед основних принципів екологічної експертизи звертає на себе увагу принцип стосовно збалансованості екологічних, економічних, медико-біологічних і соціальних інтересів та врахування громадської думки.

Законодавчо треба обумовити і обов'язковість висновків громадської екологічної експертизи.

У матеріалах оцінки впливу на навколишнє природне середовище запланованої чи здійснюваної діяльності повинні обґрунтовуватися її доцільність та способи реалізації, можливі альтернативні варіанти рішень, характеристика стану навколишнього природного середовища території, види та рівні впливу на нього в нормальних і екстремальних умовах, можливі зміни його якісного стану, заходи щодо зменшення рівня екологічного ризику і забезпечення вимог екологічної безпеки у вартісному вигляді. Усі ці розрахунки повинні бути погоджені з населенням, якого стосується проект. Одним з перспективних напрямків вдосконалення управління екологізацією агропромислового виробництва може бути запровадження системи економічного програмування природокористування системи аграрного регулювання на відміну від директивного управління. Економічне програмування поєднує державне управління з ринковими важелями на основі індикативного планування і програмно-цільового управління. Його економічну основу складає державний контроль в сфері інвестицій. А з другої сторони під економічним програмуванням розуміється сама техніка складання програм розвитку.

Висновки та пропозиції

Інтегральним підсумком дисертаційної роботи є теоретично-методологічне обґрунтування екологізації агропромислового комплексу в контексті його загального сталого розвитку. Дослідження дозволило глибше пізнати принципи створення відповідних економічних, правових і організаційно-управлінських механізмів, спрямованих на вирішення цієї проблеми.

1. Екологізація розвитку АПК розглядається як процес подальшого удосконалення виробничих та в цілому економічних відносин, у тому числі відносин власності, а також як процес розвитку народного господарства на економічній основі. Вирішення економічних проблем унеможливлюється без реформування господарського механізму в АПК. В межах теоретико-методологічних уявлень про екологізацію АПК обгрунтовано засади соціально-економічної політики, господарського механізму природокористування.

2. Для оцінки доцільності і ефективності рішень по організації сільського господарства еколого-економічний аналіз звичайно не застосовується. У кращому випадку вказується на збиток від деградації земель, зниження родючості, забруднення води. У той час досить часто відзначається, що збиток здоров'ю людини від забруднення продуктів харчування небезпечніше і вище, ніж збиток від забруднення інших природних середовищ. Ігнорується те, що саме сільське господарство є основним джерелом забруднення власної продукції. Розглянуті в дисертації методологічні принципи і методичні підходи, на наш погляд, заповнюють цю програму в агроекономічній науці. Ми вважаємо можливим прийняти екстернальні витрати і їх основну частину - збиток від втрат здоров'я і використати як складову для оцінки рішень при спеціалізації господарств, виборі технологій, формуванні аграрної політики регіону і держави.

3. Економічний стан земельного фонду України постійно погіршується. Одночасно скорочуються обсяги робіт з охорони земельних ресурсів. Знижується природна родючість грунтів. В дисертації розроблений комплекс заходів щодо підвищення родючості грунтів. Його експериментальна перевірка вказала на високу економічну ефективність запропонованої системи вдосконалення агротехнології екологічними методами. В систему заходів входять пропозиції щодо вдосконалення структури землекористування, які ведуть до підвищення економічної ефективності сільського господарства, відновлення його оптимальної структури, зменшення навантаження на навколишнє природне середовище.

Одним з найважливіших напрямків вважаємо вдосконалення методів оцінки якісного стану землі стосовно вартісних втрат від її забруднення та деградації.

4. Рухаючись вперед до нової економічної системи, Україна не може існувати осторонь і ігнорувати процеси загальноєвропейської інтеграції, залишаючись в замкнутому інформативному просторі. Це стосується всіх без винятку сфер суспільної діяльності, які безпосередньо торкаються теоретичних основ сталого розвитку сучасної економіки. По суті це нова галузь інформативно-аналітичних знань і вона потребує заходів по її формуванню В значній мірі це стосується макроекономічних характеристик, екологічної безпеки, економіки природокористування і інформатизації навколишнього середовища.

5. В умовах становлення ринкового механізму ступінь впливу державних і регіональних органів управління не слабшає, а видозмінюється, набуваючи головним чином економічної спрямованості. Тому для стимулювання сільськогосподарських товаровиробників, які виробляють екологічно чисту продукцію нами пропонується система економічних інструментів та організаційних заходів, що дозволяють підняти зацікавленість у виробництві чистих продуктів. У кінцевому рахунку вирішальною умовою є удосконалення законодавства як форми, що забезпечує існування конкретних економічних відношень. У цій області лише намічені контури правового забезпечення екологічної продукції АПК. Іншою стороною удосконалення законодавства є його вплив на ідеологію виробників продукції і населення в цілому. Формування моральної відповідальності всіх членів суспільства за дотриманням екологічних норм прямо залежить від правового фундаменту екологічних відносин.

6. В дисертації сформульовані принципи подальшого розвитку АПК. Необхідно змінити характер економічних відношень в АПК, істотно переглянути систему цін, дотацій, кредитів, оподатковування, щоб зробити вигідним вирощування екологічно чистої продукції, інтенсифікацію сільськогосподарських технологій. Формування науково обгрунтованих напрямків розвитку сільськогосподарського виробництва і розробка адекватної аграрної політики в Україні можливі тільки на основі урахування локальних витрат на виробництво сільськогосподарської продукції, з урахуванням витрат переливу і внутрішніх втрат від хімізації сільськогосподарського виробництва. Доведено, що за рахунок удосконалення технологій аграрного виробництва можна досягти дотримання екологобезпечних принципів господарювання. Технологічний процес виробництва сільськогосподарської продукції базується на досягненнях в галузі селекції нових сортів сільськогосподарських рослин і порід тварин, виробництва прогресивної техніки, мінеральних добрив та хімічних засобів захисту рослин від шкідників. Саме нові технології визначають кількість і співвідношення засобів виробництва, необхідних для сільського господарства з урахуванням його виробничої та регіональної спеціалізації.

7. З метою підвищення ефективності функціонування АПК, в Україні необхідно перейти до економіко-екологічної концепції його розвитку. Ця концепція повинна бути спрямована на формування в усіх землеробських регіонах таких агросистем, яким притаманні висока відтворювальна здатність і екологічна стабільність, завдяки чому вони надають можливість одержувати якнайбільше доброякісної продукції в умовах мінімального агротехнічного та ресурсного забезпечення виробництва. Вдосконалення агротехнології повинно супроводжуватись вдосконаленням менеджменту на основі економічного програмування.

8. Результати дисертаційного дослідження покладено в основу розробки регіональної політики розвитку агропромислового комплексу, використано при підготовці наукових пропозицій щодо створення системи управління екологічною якістю продукції. На основі проведених досліджень родючості грунтів розроблені моделі розрахунку екстернальних витрат та конкретні рекомендації по вдосконаленню економічних та господарських механізмів, які можуть бути застосовані в діяльності місцевих органів влади, в роботі Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України та Міністерством агропромислового комплексу України.

Список опублікованих праць

1. Царенко О.М. Еколого-економічні проблеми розвитку агропромислового виробництва.-- К.: Вища школа, 1998.--292 с.

2. Чупіс А.В., Царенко О.М., Кашенко О.Л., Закоморний С.М. та інші. Фінансовий стан підприємства: оцінка, аналіз, прогноз.-- Суми: Університетська книга, 1998.--321 с., в т.ч. автора С. 80-120.

3. Царенко О.М. Економічний механізм забезпечення якості продукції АПК.-- Суми: Університетська книга, 1998.--45 с.

4. Царенко О.М., Мішньова Н.А. Вплив родючості грунтів на ефективність землекористування.-- Суми: Університетська книга, 1998.--39с., в т.ч. автора С. 3-10.

5. Царенко О.М. Оцінка основних виробничих фондів в АПК.-- Суми: Університетська книга, 1999.--29 с.

6. Царенко О.М. Економічні та еколого-технологічні проблеми знезаражування і утилізації відходів у птахівництві України.-- Суми, ВВП “Мрія-1” ЛТД, 1999.--223с.

7. Царенко О.М. Економічно-правові передумови екологічно сталого розвитку суспільства.--К.: Вища школа, 1998.--56с.

8. Царенко О.М. Аналіз основних показників діяльності підприємств АПК.--К.: Вища школа, 1998.--59 с.

9. Царенко О.М. Економічні проблеми виробництва екологічно чистої агропромислової продукції.--К.: Аграрна наука, 1998.-- 251с.

10. Царенко А.М. Загальні проблеми забезпечення сільського господарства мінеральними добривами. // Екологічна економіка та управління.--Суми, Мрія, 1997.--С.73-79

11. Царенко О.М. Гнучка економіка як база ефективного господарювання // Вісник СДАУ.--1997.-№2(3).-С.263-266.

12. Царенко О.М., Тархов П.В., Кузьменко С.В. Економічний аналіз екологічного рівня нових видів мінеральних добрив // Вісник СДАУ--1997.--№2.--С.266-270.

13. Царенко О.М., Пушкаренко П.І. Зубожіння селянства і шляхи його подолання в умовах аграрної економіки // Вісник СДАУ. Сер. “Фінанси і кредит”.--1997.--№2(3).--С.10-13.

14. Царенко О.М., Чепурда Л.М. Механізм оцінки сировини для отримання конкурентоздатної продукції АПК в ринкових умовах господарювання // Вісник СДАУ. Сер. “Фінанси і кредит”.--1997.--№2(3).--С.93-98.

15. Царенко О.М., Гедз М.Й. Аналіз стану основних засобів на підприємствах м'ясної промисловості і їх відтворення // Вісник СДАУ. Сер. “Фінанси і кредит”.--1997.--№2(3).с--123-127.

16. Кузьменко С.В., Ришняк І.Н., Царенко О.М. Методичні рекомендації по створенню системи управління виробництвом екологічно чистих продуктів // Вісник Технологічного університету. Поділля.--1997.--№2.--С.133-137.

17. Царенко О.М. Інформатизація як складова частина сучасних аграрних реформ // Вісник СДАУ. Сер. “Фінанси і кредит”.--1998.--№1(4).--С.19-23

18. Царенко О.М. Підвищення якості сільськогосподарської продукції на основі удосконалення організаційно-економічного механізму землекористування // Вісник СДАУ. Сер. “Фінанси і кредит”.--1998.--№2(5).--С.72-81

19. Царенко О.М. Еколого-економічний аналіз використання добрив в умовах Сумської області.// Вісник СДУ--1998.-- №3(11).--С. 17-19.

20. Царенко О.М., Мішньова Н.А. Альтернативні ресурсозберігаючі шляхи підвищення родючості грунтів в Сумській області.// Вісник СДУ 1998.-- №3(11)-- С.29-33.

21. Царенко О.М. Методологічні та практичні проблеми управління екологічною якістю продукції АПК.// Економіка АПК.-- 1998, №9.--с. 51-57.

22. Царенко О.М. Економічний механізм управління агропромисло-вим виробництвом //. Економіка АПК.-- 1998, № 10.--С. 53-59.

23. Царенко О.М. Основи екологозбалансованого функціонування АПК.// Економіка АПК.--1998, №11--С. 7-10.

24. Царенко О.М. Проблеми маркетингу екологічно чистих продуктів. // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції “Маркетинг у системі управління підприємством”.--К.: Державний економічний університет, 1996.--С.48-51.

25. Царенко О.М. Загальні проблеми забезпечення сільського господарства мінеральними добривами.//Праці міжнародної науково-практичної конф. “Проблеми охорони навколишнього середовища при виробництві застосуванні міндобрив--СДУ. 1997.--с.73-75.

26. Кузьменко С.В., Ришняк І.Н., Царенко О.М. Методичні рекомендації щодо створення системи управління виробництвом екологічно чистих продуктів // Праці міжнародної наукової конференції “Правове регулювання стосунків в промисловій екології і інженерії”. Хмельницький; 21-23 жовтня 1997. - С. 129-134.

27. Царенко О.М. Про стан і перспективи розвитку АПК області // Матеріали обласної наради керівників господарств і підприємств АПК в Сумській області.--Суми, 1997.--25с.

28. Царенко О.М. До 70-річчя заповідника “Михайлівська цілина” // Матеріали міжнародної наукової конференції, присвяченої 100-річчю заповідання асканійського степу.--Асканія Нова, 1998.--с. 235-237.

29. Царенко О.М. Оптимізація організаційно-технологічних, економічних та ветеринарно-санітарних рішень в умовах високої концентрації птахівництва. // Матеріали конференції, присвяченій 100-річчю з дня організації першої науково-виробничої установи.--С.-Петербург, 1998.--С.159-161.

30. Царенко О.М. Екологізація свідомості спеціалістів як фактор підвищення ефективності виробництва в АПК // Праці м.-н. конференції “Проблеми освіти в галузі економіки навколишнього середовища і екології”--Дніпропетровськ, 1999--С.79-83.

31. Царенко О.М. Проблеми забезпечення міського населення якісним продовольством. // Тези доповідей міжнародної конференції “Інженерний захист навколишнього середовища”--Москва, 1999.--С. 59-60.

Анотація

Царенко О.М. Економічні основи екологізації розвитку агропромислового виробництва.--Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.07.02--Економіка сільського господарства і АПК, Інститут аграрної економіки УААН, Київ, 1999.

В дисертації досліджено теоретико-методологічні та методичні основи вирішення економічних проблем стійкого розвитку і екологізації агропромислового виробництва в контексті забезпечення якості продукції в умовах перехідної економіки України. Визначено закономірності формування якості агропромислової продукції на різних стадіях відтворювальних процесів в АПК. Обгрунтовані напрямки і принципи екологізації агропромислового комплексу, які визначають економіко-екологічні та якісні параметри виробництва і споживання продукції. Висвітлено теоретичні, методичні та практичні основи оцінки економічних збитків від екодеструктивності якості продукції і порушення (забруднення) навколишнього середовища в процесі агропромислового виробництва. Сформульовано методологічні принципи та практичні рекомендації по формуванню організаційно-економічного механізму управління якістю агропромисловою продукцією.

Ключові слова: стійкий розвиток, екологізація агропромислового виробництва, організаційно-економічний механізм, еколого-економічна оцінка, якість продукції, ефективність, регулювання, стимулювання, аграрна політика.

Аннотация

Царенко А.М. Экономические основы экологизации развития агропромышленного производства. Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени доктора экономических наук по специальности 08.07.02 - экономика сельского хозяйства и АПК, Институт аграрной экономики УААН, Киев, 1999.

В диссертации исследованы теоретико-методологические и методологические основы решения экономических проблем устойчивого развития и экологизации агропромышленного производства в контексте обеспечения качества (экологичности) продукции в условиях переходной экономики Украины.

Освещены эколого-экономические проблемы развития национального АПК, закономерности формирования экологического качества агропромышленной продукции на различных стадиях воспроизводственных процессов (выращивание, хранение, переработка, производство конечной продукции) в АПК. Определены теоретические и методические положения оценки полных затрат, внешних (экстернальных) издержек агропромышленного производства, связанных екодеструктивными факторами качества (экологичности) продукции в АПК и аграрного природопользования на различных иерархических уровнях их локализации.

Представлены конкретные оценки экономического ущерба от снижения качества (экологичности) продукции и загрязнения окружающей природной среды, которые являются практическими инструментами для регулирования уровня экологичности хозяйствования в АПК.

Разработаны и сформулированы теоретические основы определения эколого-экономического риска потребления агропромышленной продукции. Обоснована методология прогнозирования потерь трудового потенциала в связи со снижением качества продовольствия.

Решение социально-правовых и организационных проблем экологизации агропромышленного производства включает совершенствование правового обеспечения качества продукции, учет социальных факторов, формирование мониторинга экологического качества продукции, а также механизма эколого-экономической ответственности в управлении качественными параметрами продукции в АПК. Выделены организационно-правовые проблемы экологизации агропромышленного производства и представлена стратегия правового обеспечения качества продукции. Сформулированы направления и формы участия общественности в решении проблемы обеспечения качества (экологизации) продуктов питания, организационно-экономические принципы создания и ведения информационно-аналитических систем (мониторинга) экологизации агропромышленного производства. Обоснованы концептуальные положения создания экономико-правового механизма ответственности за соблюдение качественных (экологических) параметров агропромышленного производства, которые определяют его сущность и содержание, принципы формирования и функции.

Предложены теоретические принципы и практические рекомендации по формированию организационно-экономического механизма управления качеством агропромышленной продукции на межотраслевой основе с учетом трансформационных преобразований в экономике и формирования системы рыночных отношений. Методологические основы регулирования экономических отношений в АПК предусматривают совершенствование организации и планирования производства качественной агропромышленной продукции. Экономическое управление плодородием почв исследовано в качестве регулирующего инструмента уровня экологичности землепользования и обеспечения экологических параметров конечной продукции АПК. Модельно представлены основные направления совершенствования экономических методов управления процессом экологизации агропромышленного производства.

Результаты исследований использованы при формировании и реализации экологически ориентированных программ развития АПК различного иерархического уровня.

Ключевые слова: устойчивое развитие, экологизация агропромышленного производства, ориентационно-экологический механизм, эколого-экономическая оценка, качество продукции, эффективность, регулирование, стимулирование, аграрная политика.

Summary

Tsarenko O.M. Economic Principles of Agricultural Production Development Organization.--A Manuscript.

The thesis is presented for a Doctor's Degree in economics, specialization 08.07.02--The Economics of Agriculture and Agricultural and Industrial Complex.--The Institute of Agrarian Economics, Kyiv, 1999.

Theoretical and methodological Basis of solving the economic problems of Sustained development and ecologization of agro-industrial production in the complex of ensuring produce quality (its ecological cleanliness) in conditions of transition period economy of Ukraine are investigated in the thesis.

The requlavities of forming agricultural produce quality of different stsges of reproduction process in the agro-industrial complex are determined/ The directions and principles of ecologization of agro-industrial complex that determine economic, ecological and quality parameters of production and consumption are well grounded.

The theoreticfl, methodological and practical grounds for estimation of economic losses from ecodestructiveness off produce quality and pollution of the environment in the process of agro-industrial production are pointed out.

Methodological principles and practical recommendations as to the formation of economic production mechanism of agro-industrial produce quality management are worked out.

Key words: sustained development, ecologization of agro-industrial production, economic production mechanism, economic ecological estimation, quality of produce, efficiency, regulation, stimulation, agrarian policy.

Размещено на Allbest.ru