Економічна безпека держави в умовах трансформаційної економіки

Размещено на http://www.allbest.ru/

ХАРКІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Дарнопих Геннадій Юрійович

УДК 338.242: 338.124.4

Економічна безпека держави в умовах трансформаційної економіки

Спеціальність 08.01.01 - економічна теорія

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Харків 1999

Дисертацією є рукопис

Робота виконана на кафедрі економічної теорії Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого Міністерства освіти України (м. Харків)

Науковий керівник: кандидат економічних наук, доцент Мамалуй Олексій Олександрович, Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого Міністерства освіти України, завідувач кафедрою економічної теорії

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук Яременко Олег Леонідович, Харківський державний університет Міністерства освіти України, професор кафедри економічної теорії і економічних методів управління;

кандидат економічних наук, доцент Духов Володимир Єгорович, Університет внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України, м. Харків, доцент кафедри економічної теорії.

Провідна установа: Інститут економіки промисловості Національної Академії наук України, м. Донецьк, відділ ефективного використання виробничого потенціалу.

Захист відбудеться " 5 " листопада 1999 року о 15-15 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.051.01 в Харківському державному університеті за адресою 310077, м. Харків, майдан Свободи, 4, ауд. V-67.

З дисертацією можна ознайомитись у центральній науковій бібліотеці Харківського державного університету, 310077, м. Харків, майдан Свободи, 4.

Автореферат розісланий " 21 " вересня 1999 р.

В. о. вченого секретаря спеціалізованої вченої ради Г. В. Задорожний

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Дисертаційне дослідження присвячене проблемі економічної безпеки, яка існує з моменту зародження людини, суспільства та держави. Історично однією із первинних економічних потреб виступає потреба у захисті життєздатності усіх складових частин суспільного виробництва та самої держави, що потребує проведення комплексного наукового аналізу економічної безпеки як категорії економічної теорії та практики розвитку економічної політики держави, її господарського життя.

Для економічної науки і практики існування України як самостійної незалежної держави економічна безпека є новою проблемою, актуальність якої в останній час набула особливої гостроти в науково-теоретичному і політичному плані. В умовах адміністративно-командної економічної системи економічна безпека не мала самостійного практичного застосування, тому що її відповідно до своїх завдань повністю поглинала система державної безпеки.

Кінець ХХ століття, його протиріччя та інтеграційні тенденції придають особливе місце проблемі економічної безпеки держави як основи забезпечення її суверенітету, конкурентоспроможності, обороноздатності, підтримання соціальної злагоди в суспільстві, органічного входження країни в систему світової економіки.

У вітчизняній науковій літературі майже відсутні фундаментальні дослідження з проблем економічної безпеки. Питання економічної безпеки безпосередньо на макрорівні розроблені поки що досить поверхово. Окремі аспекти цієї проблеми в останній час почали розглядатися в статтях та періодичних публікаціях здебільшого в плані постановки питання.

Загальні потреби розробки теоретичних та практичних питань у цій сфері вимагають поширення та інтенсифікації відповідних наукових досліджень. При цьому заслуговує уваги вивчення теоретичних доробок та досвіду вчених зарубіжних країн і оцінки можливості їх використання для України.

Актуальність дослідження питань забезпечення економічної безпеки України зумовлена також цілим рядом об'єктивних чинників:

системною трансформацією економіки країни і визначенням ролі і місця України в сучасній світовій економіці;

реальними збитками, що завдаються економіці країни відсутністю адекватній перехідному періоду державно-правової і соціально-економічної бази для практичного переводу української економіки на ринкові відносини;

необхідністю пошуку оптимального співвідношення між відкритістю економіки і захистом національних інтересів, інтересів господарчих суб'єктів і громадян для забезпечення економічної безпеки;

зростанням внутрішніх та зовнішніх загроз економічній безпеці, включаючи спад обсягів і технічного рівня виробництва, втрату традиційних ринків, деіндустріалізацію економіки, зруйнування науково-технічного потенціалу, згортання інвестиційної діяльності, розвиток тіньової економіки та її криміналізацію.

Ступінь наукової розробки проблеми. Питання забезпечення економічної безпеки у вітчизняній науковій літературі в останній час отримали досить глибоку розробку переважно на рівні мікроекономіки в роботах економістів З. Варналія, В. Духова, В. Мороза, Г. Крикунова, Г. Почєпцова, О. Чернявського та ін.

Досить активно ведеться розробка проблем становлення і розвитку ринкових відносин в умовах трансформаційної економіки у працях таких вітчизняних економістів, як А. Барановський, В. Бородюк, Г. Волинський, Є. Воробйов, С. Галуза, В. Геєць, А. Гриценко, М. Гуревічов, В. Забродський, Г. Задорожний, М. Кім, М. Кизим, Т. Ковальчук, І. Лукінов, О. Мамалуй, С. Мочерний, В. Огороднік, М. Павловський, А. Ревенко, В. Соболєв, М. Тумар, С. Турчинов, С. Тютюнникова, А. Чухно, О. Яременко та ін., а також російських дослідників, таких як Л. Абалкін, С. Глазьєв, С. Головнін, А. Городецький, В. Ісправніков, І. Лазарєв, В. Мєдвєдєв, Є. Олєйніков, Є. Поздняков, А. Пороховський, В. Сєнчагов та ін. Значний інтерес при розробці окремих питань дисертації викликали праці таких західних фахівців, як Б. Бузан, Е. Гелнер, Б. Грієр, К. Ерроу, Ч. Кіндльбергер, Т. Моран, Г. Моргентау, С. Мердок, К. Норр, Дж. Сакс, Я. Тінберген, Д. Фішер та ін.

Останнім часом проблема економічної безпеки України знайшла часткове відображення в опублікованих окремих монографіях, навчальних посібниках, зокрема: Концепція економічної безпеки України / Ін-т екон. прогнозування; кер. проекту В. М. Геєць. - К.: Логос, 1999.- 56 с.; Економічна безпека України: сутність і напрямки забезпечення / В. Т. Шлемко, І. Ф. Бінько: Монографія. - К.: НІСД, 1997.- 144 с.; Косєвцов В. О., Бінько І. Ф. Національна безпека України: проблеми та шляхи реалізації пріоритетних національних інтересів: Монографія. - К.: НІСД, 1996.- 61 с.; Розвиток зовнішньої торгівлі України та її економічна безпека / В. Г. Андрійчук, О. С. Власюк, А. І. Мокій, В. П. Титаренко; За ред. В. Г. Андрійчука: Монографія. - К.: НІСД, 1996.- 148 с.; Г. А. Пастернак-Таранушенко. Економічна безпека держави. Підручник для осіб, що навчаються за фахом "Службовець державного управління" / Під ред. проф. Б. Кравченка.- К.: ІДУС при Кабміні України, 1994.- 140 с., та деякі інші.

Однак проблема економічної безпеки держави є досить складною, а процеси, що відбуваються в цій сфері, протікають настільки непередбачено, що потрібні більш глибокі дослідження всього комплексу пов'язаних з цим питань з метою досягнення більш суттєвих загальнотеоретичних результатів і практичних рекомендацій.

Дисертаційна робота має за мету комплексний аналіз ключових проблем економічної безпеки, обґрунтування необхідності формування концепції економічної безпеки України як складової частини цілісної стратегії забезпечення національної безпеки в умовах переходу до ринкових відносин і органічної інтеграції України у світове господарство, а також визначення стану, перспектив, нових форм і шляхів регулювання найголовніших чинників економічної безпеки держави на всіх її рівнях; обґрунтованість категорії економічної безпеки держави як об'єкту вивчення економічної теорії.

Відповідно до мети дослідження в дисертаційній роботі передбачалося вирішити наступні завдання:

а) провести аналіз існуючих і нових підходів до створення категоріально-понятійного апарату системного дослідження питань економічної безпеки України;

б) обґрунтувати методичні засади формування державної концепції національної економічної безпеки;

в) розробити систему оцінки головних параметрів економічної безпеки;

г) зробити теоретичне обґрунтування критеріїв класифікації головних чинників, загроз і об'єктів економічної безпеки держави;

д) з'ясувати співвідношення зовнішніх і внутрішніх загроз економічній безпеці держави;

е) визначити основні орієнтири розробки політики захисту головних галузей і сфер економіки від негативного впливу внутрішніх та зовнішніх загроз;

ж) з'ясувати можливості використання досвіду зарубіжних країн в забезпеченні економічної безпеки держави з урахуванням специфіки України.

Об'єктом дослідження стали закономірності, чинники і параметри основних процесів, пов'язаних із функціонуванням економічної безпеки держави.

Предметом проведеного дисертаційного дослідження є система економічних відносин, що виникає у сфері забезпечення економічної безпеки держави, основні напрямки дії загроз та шляхи їх подолання.

Теоретичною та практичною базою дослідження стали праці вітчизняних і зарубіжних вчених, фахівців з загальних проблем та конкретних питань розвитку економічної теорії, досягнення сучасної економічної науки в галузі дослідження закономірностей і тенденцій внутрішніх і міжнародних економічних відносин, взаємодії національного ринкового господарства трансформаційного типу і світового ринку.

Методологічну основу дисертації склали сучасні методи дослідження: системного аналізу, логічного обґрунтування, інституціонально-еволюційний, порівняльний і факторний, економіко-статистичний.

Інформаційно-довідковою базою дисертаційної роботи послужили Конституція України, закони і нормативні акти держави з питань економічного розвитку, офіційні статистичні дані, публікації і документи.

Наукова новизна одержаних результатів.

Виходячи із змісту дисертаційного дослідження, і враховуючи, що в літературі ще не відображені питання, які дозволяли б, на думку автора, отримати теоретичні узагальнення і висновки з проблеми, що досліджується, здається можливим сформулювати наступні положення, що виносяться на захист і є науковою новизною дисертації:

розкрито зміст категорії "економічна безпека держави", виявлена сукупність взаємопов'язаних суттєвих її елементів та роль в трансформаційній економіці;

запропонована власна класифікація чинників і загроз економічній безпеці держави в сучасних умовах;

виявлені характерні риси стану економічної безпеки України в період переходу до ринкових відносин;

вперше доведено, що механізм реалізації процесу забезпечення економічної безпеки складається з двох частин: ринкового механізму саморегулювання відносин економічної безпеки суб'єктів мікроекономіки та державного регулювання всієї системи суттєвих елементів економічної безпеки держави;

знайдені дисертантом аргументи утворюють собою систему доказів того, що сучасний рівень тіньової економіки виступає як системна загроза економічній безпеці держави;

обґрунтована необхідність і намічені методичні засади розробки комплексної стратегічної програми - концепції національної економічної безпеки України як державної стратегії.

Найбільш суттєві наукові результати дослідження полягають у наступному:

по-новому комплексно досліджено ряд ключових проблем, від вирішення яких залежить створення оптимального механізму забезпечення економічної безпеки держави;

застосовано системно-структурний підхід до аналізу категорії "економічна безпека держави" та її економічної ролі, що дозволило більш всебічно розкрити її зміст і особливості;

визначені і по-новому структуровані загрози, чинники і рівні економічної безпеки держави;

визначені світові тенденції управління сферою економічної безпеки держави і обґрунтовані рекомендації щодо розробки державної концепції національної економічної безпеки;

виявлені зв'язки і причини порушення економічної безпеки держави у запропонованій моделі "потреби - інтереси - загрози - захист";

обґрунтовано методику побудови і базові напрямки державної стратегії забезпечення національної економічної безпеки відповідно до перехідного періоду.

Практичне значення одержаних результатів дисертаційного дослідження полягає в тому, що вони дозволяють більш свідомо визначити стратегічні пріоритети та механізми забезпечення економічної безпеки України, які націлені на відбудову економічного зростання на засадах реструктуризації економіки, створення конкурентного середовища, розширення споживчого та інвестиційного попиту, створення еластичної системи державного регулювання ринкового типу. Практичну цінність можуть мати висновки та рекомендації щодо формування і реалізації державної концепції національної економічної безпеки і механізму її забезпечення.

Матеріали дисертації можуть бути використані в науково-дослідницькій і практичній діяльності зацікавлених установ і організацій, а також при підготовці лекцій, семінарських занять і спецкурсів з проблем економічної безпеки України.

Запропоновано внести в програму курсу "Основи економічної теорії", який викладається для студентів-юристів, окремі теми: "Економічна безпека держави" в розділ "Макроекономіка" і "Економічна безпека фірми (підприємства)" в розділ "Мікроекономіка".

Апробація роботи. Підсумки дисертаційного дослідження та окремі теоретичні і практичні положення роботи доповідались на міжрегіональній науково-практичній конференції "Тіньова економіка. Проблеми боротьби з організованою злочинністю та корупцією в сфері економіки" (1997 р., м. Луганськ); міжрегіональній науково-практичній конференції "Проблеми і перспективи економічної безпеки регіонів і фірм" (1997 р., м. Харків); міжнародній науково-практичній конференції "Проблеми реформування економіки України в умовах транзиції (1998 р., м. Харків); 2-й Всеукраїнській науково-практичній конференції "Економічна безпека: проблеми і стратегія розвитку" (1998 р., м. Харків); науково-практичній конференції, присвяченій 50-ій річниці Загальної декларації прав людини (1998 р., м. Харків); міжнародній науково-практичній конференції "Соціальні пріоритети в транзитивній економіці" (1999 р., м. Харків).

По темі дисертації опубліковано 7 наукових статей загальним обсягом 2,6 д. а., в тому числі 3 статті загальним обсягом 1,5 д. а. у фахових виданнях за переліком ВАК України. Отримані результати були оприлюднені у виступах автора дисертації на двох міжнародних і чотирьох республіканських науково-практичних конференціях, які опубліковані у тезах загальним обсягом 0,8 д. а.

Структура і обсяг дисертації. Відповідно з метою, завданнями, логікою дослідження визначена структура роботи, яка складається із вступу, двох розділів, висновків, 5 таблиць, 2 формул, 1 графіка, 1 діаграми, 4 додатків, бібліографічного списку з 252 найменувань. Загальний обсяг дисертації становить 200 сторінок машинописного тексту, у тому числі основний зміст (вступ, 2 розділи, висновки) - 176 сторінок.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі обґрунтовано актуальність обраної теми, розкрито ступінь її наукової розробки, сформульовано мету і предмет дослідження, визначено його об'єкт, теоретичну та практичну базу, методологічну основу, показана наукова новизна одержаних результатів роботи, їх практичне значення.

У першому розділі "Теоретичні основи аналізу економічної безпеки" на основі аналізу та узагальнення наукових концепцій та точок зору розкрита сутність економічної безпеки держави як категорії економічної теорії, її структура і значення для оцінки потенційного стану життєдіяльності держави, економіки і людини. Розглядаються питання класифікації суттєвих загроз економічній безпеці та її об'єктам. Визначаються методичні засади розробки державної концепції національної економічної безпеки країни на основі аналізу системи економічних інтересів і стратегічних цілей.

У дисертації визначено, що проблема економічної безпеки країни виникає водночас із формуванням державності, становленням національних і економічних інтересів. Тому в історії будь-якої країни існують періоди, коли ця проблема або загострюється, або стає менш помітною. Підкреслюється наявність загострення проблеми забезпечення економічної безпеки України, яка знаходиться у стані переходу до ринку і переживає кризу розвитку певних сфер суспільства. Саме трансформаційні процеси в економіці країни загострюють необхідність розробки проблем забезпечення економічної безпеки держави, виявлення діючої сукупності загроз її суверенітету, економічній незалежності і існуванню людини. Поглиблення аналізу проблем економічної безпеки держави безпосередньо витікає із характеру практичних завдань, які вирішує країна в сучасних умовах, коли формування ринкових відносин супроводжується підвищенням внутрішніх та зовнішніх ризиків, негативною трансформацією структури економіки, зростанням дестабілізуючих чинників, різкого, тривалого спаду обсягів і технічного рівня виробництва, деіндустріалізацією економіки і руйнуванням науково-технічного потенціалу, згортанням інвестиційної діяльності, поширенням тіньової економіки та її криміналізацією. Відповідно до прийнятого підходу в дисертації розглядаються питання змісту економічної безпеки, аналізу чинників, критеріїв та показників економічної безпеки держави, співвідношення внутрішніх та зовнішніх загроз, пошуку раціональних та ефективних методів їх відведення, розробки стратегії економічної безпеки як поточного, так і довготривалого характеру.

В роботі доведено, що в найпершому наближенні економічна безпека держави означає захищеність всіх рівнів економіки країни від небезпечних дій, які можуть бути як наслідком свідомого впливу будь-якого чинника, так і стихійним напливом ринкових сил. Небезпечними можуть вважатися такі дії, які призводять до погіршення економічного стану країни в критичний рівень. Економічну безпеку держави взагалі треба розглядати як найважливішу якісну характеристику економічної системи, що відображає здатність підтримувати послідовну реалізацію національно-державних інтересів, стійку дієздатність господарчих суб'єктів, адекватні умови життєдіяльності людини. Враховуючи всі позитивні моменти існуючих в економічній літературі точок зору та концепцій автором встановлено, що категорія "економічна безпека держави" повинна втілювати такі основні складові: можливість забезпечувати економічний суверенітет; економічне зростання; підвищення добробуту або якості життя; наявність системи міжнародної економічної взаємозалежності.

Тому в дисертації економічна безпека держави (ЕБД) формулюється як категорія, яка втілює в собі певну сукупність відносин і пов'язаних з ними заходів, що забезпечують здійснення економічного суверенітету, економічне зростання, підвищення добробуту населення в умовах наявності системи міжнародної економічної взаємозалежності. Вона виступає як сукупність економічних, соціальних, демографічних, екологічних, технологічних, науково-інформаційних відносин. Специфіка ЕБД як категорії полягає в тому, що вона постійно відображає рівень ефективності функціонування всіх структурних її елементів, що дозволяє вчасно виявити загрози і запобігти небезпеці нанесення збитків державі, економічній системі і національним економічним інтересам з метою забезпечення їх стабільного розвитку і зростання. Таке визначення ЕБД дозволяє зробити принаймні два концептуальні висновки: 1) економічна безпека держави повинна забезпечуватися перш за все ефективністю самої економіки, тобто, поруч з державними засобами захисту, вона повинна захищати себе сама на базі високої продуктивності праці суб'єктів мікроекономіки, якості продукції, конкурентоспроможності; 2) забезпечення ЕБД не може здійснюватися суто ринковими механізмами саморегуляції, бо вони ефективно працюють на макрорівні тільки при наявності раціональної структури економіки, яка сама собою не створюється. Тому ЕБД повинна формуватися і підтримуватися всією системою механізмів саморегулювання і регулювання, тобто, за допомогою державних органів і інститутів ринку.

Визначено, що економічна безпека тісно пов'язана з поняттям небезпеки як певного негативного впливу, що в тій чи іншій мірі порушує життєздатність і життєдіяльність держави. Небезпека виступає в якості можливості завдання шкоди, загрози зруйнування, появи небажаних негативних наслідків для стану розвитку явища чи процесу. Вона несе в собі загрозу для здійснення життєдіяльності або цілісності будь-якого об'єкта і своїм рівнем сигналізує про необхідність розробки протидій, заходів захисту.

Доведено, що механізм забезпечення ЕБД пов'язаний із такими структурними її поняттями, як об'єкти, суб'єкти, загрози, джерела загроз, параметри (показники), збитки, ризик і рівень. Рівень ЕБД є інтегральним показником економічної безпеки, який відображає співвідношення сукупності всіх загроз і потенціалу захисту від них. Загрози займають центральне місце, їх можна визначити як сукупність діянь (дій або бездіяльності), а також умов і чинників, що породжують економічну небезпеку життєво важливим інтересам країни. Запропоновано склад організаційної структури загрози в такому вигляді: об'єкти і суб'єкти взаємовідносин з приводу загрози; джерело загрози; склад загрозливого спрямування; мета, спосіб і засоби здійснення загрозливого спрямування; умови, в яких відбувається загроза; сприйняття суб'єктом (об'єктом) впливу загрози. Для створення ефективного механізму захисту економічної системи треба чітко з'ясувати, що саме загрожує економічній безпеці, де знаходиться джерело виникнення небезпеки, яким чином конкретні загрози впливають на стан економічних відносин.

Спираючись на дані висновки, дисертант визначає і аналізує певні зовнішні та внутрішні протиріччя в сфері економічної безпеки, які породжують виникнення і розвиток самої загрози і небезпеки. Загроза як можлива небезпека завжди ушкоджує, руйнує конкретний свій об'єкт. Самі загрози ЕБД в роботі класифіковані по видам за такими ознаками: за походженням (внутрішні та зовнішні); за переважаючими якостями загрози (фізичні, політичні, екологічні, інформаційні, технологічні, психологічні, військові); за специфікою впливу на окремі об'єкти або їх системи; за спрямованістю на окремі галузі та види діяльності (продовольчий, інвестиційний, енергетичний, транспортний та інші комплекси господарства); за масштабами можливих збитків (за силою загрози); за можливістю реалізації загроз; за часовими та просторовими координатами дій (короткострокові та довгострокові, наявні та потенційні); за ступенем "прояву" (прямі та непрямі); за ступенем комплексності (поодиночні та системні); за джерелами виникнення (об'єктивні та суб'єктивні загрози з боку окремих осіб, фірм, спецслужб, країн, регіонів і т. ін.); за якостями матеріальних носіїв загроз; за формою виразу загрози. Дається їх характеристика.

Принципово нова економічна ситуація, що склалася в Україні, потребує прийняття державного офіційного документа - Концепції національної економічної безпеки України, в якому треба визначити національні економічні інтереси та цілі, а також принципи, методи та механізм їх досягнення і захисту від загроз. Підкреслюється, що без утворення такої ефективної основи державної політики важко розраховувати на успішне подолання глибоких кризових процесів, які характерні для сучасного стану розвитку України.

Другий розділ "Особливості забезпечення економічної безпеки України в умовах трансформаційної економіки" містить в собі як загальні, так і деякі спеціальні питання забезпечення економічної безпеки. Розглянута проблема класифікації чинників і рівнів економічної безпеки України в умовах перехідної економіки. В дисертації аналізуються як внутрішні, так і зовнішні, як безпосередньо економічні чинники економічної безпеки, так і похідні від них, причому найбільш важливими постають питання їх кількісної та якісної оцінки і моніторингу.

В залежності від цілей та напрямків аналізу проблем ЕБД застосовуються відповідні варіанти вибірки чинників. Для узагальнюючих рівнів дослідження чинники поєднуються в загальні масиви за такими ознаками:

по-перше, за масштабними блоками проблем безпеки: відтворення і життєзабезпечення населення та робочої сили; підтримка і розвиток основних фондів економіки; забезпечення оптимальної структури економіки;

по-друге, за більш диференційованими групами: енергетична та сировинна; технологічна; фінансово-кредитна; екологічна; інформаційна; безпека інфраструктури економіки; система управління і правового забезпечення економіки; міжнародна та регіональна економічна безпека.

Реальна надійність економічної системи України в вирішальному ступені залежить від поточного і стратегічного балансу позитивних і негативних чинників, а також від здатності держави забезпечити достатній ступінь гнучкості та маневровості національної економічної політики. Це пов'язано з тим, що в загальному випадку ситуація ризику передбачає можливість як збитку, так і виграшу. Суб'єкт економічної безпеки повинен оптимізувати умови своєї діяльності, щоб у випадку реалізації навіть найнесприятливіших сценаріїв розвитку економічних процесів в зоні своєї активності і інтересів потенційні збитки не перевищували граничних меж. В цьому плані необхідно враховувати зарубіжний досвід використання оцінок економічного ризику і тим самим забезпечити більшу збалансованість економічних і навколоекономічних аспектів національної безпеки з метою підвищення прогнозованості ситуації.

Аналіз проблем ЕБД обов'язково потребує вирішення питання про якісну та кількісну оцінку головних її чинників.

В якості можливого підходу до оцінки чинників безпеки може служити така схема параметрів ЕБД:

загальна базова інформація економічного, соціального, технологічного характеру тощо;

інформація, що є результатом аналітичної та експертної діяльності стосовно оцінки окремих чинників та їх груп;

спеціальні розрахункові показники, що оцінюють поточні та граничні параметри загроз;

синтетичні або комплексні показники, що характеризують стан ЕБД взагалі.

Тісний кореляційний зв'язок з питаннями економічної безпеки держави мають проблеми забезпечення технологічної безпеки. Більше того, в сучасних умовах майбутнє переважно визначається результатами глобальної битви за технологічний переділ світу. Характерна для України деградація науково-технічного потенціалу, стагнація інвестиційно-інноваційного процесу в більшості галузей економіки викликають необхідність прийняття на державному рівні екстрених заходів по запобіганню подібних тенденцій. В іншому випадку країні призначена роль довгострокового аутсайдера економічного розвитку з позакритичними рівнями економічної, технологічної, а зрештою - і політичної вразливості.

В роботі доводиться необхідність невідкладного комплексу заходів, спрямованих на те, щоб в умовах будь-яких міжнародних обставин зберігався гранично допустимий рівень розвитку вітчизняного науково-технічного і виробничого потенціалу. Мова йде про рівень, який гарантував би виживання національної економіки за рахунок власних інтелектуальних і технічних ресурсів, підтримував її оборонну достатність і економічну незалежність. Для реалізації поставлених завдань слід мобілізувати всі внутрішні резерви і джерела, що забезпечують збереження науково-технічного потенціалу і життєздатність науки, що повинно сприяти приведенню у відповідність системи виробничих відносин до загальносвітових прогресивних тенденцій розвитку продуктивних сил, сучасного стану НТП. Тільки на цій основі можна цілком здійснити програму переходу до ринкової економіки, розробити конкретні механізми цього переходу, забезпечити економічну безпеку держави.

У зв'язку з цим в роботі окремо виділяється проблема створення ефективного механізму стимулювання в циклі "наука - виробництво" як основи переходу від традиційного виробництва до інноваційного на базі науково-технічних нововведень.

Виділення основних внутрішніх стадій (фаз) циклу "наука - виробництво" як об'єктів стимулювання базується на загальному принципі його комплексності. Це знаходить свій вираз в єдності й взаємозв'язку функціональних, господарських і відтворюваних аспектів цього циклу. Функціональні відносини пов'язані в основному з підвищенням науково-технічного рівня виробництва і продукції при одночасному зростанні беззбитковості і рентабельності, господарські - з суб'єктами науково-технічної діяльності (у відповідності з формами власності та формами господарювання), відтворюючі - з відповідними процесами в окремих фазах відтворення (виробництво наукових знань, товарно-грошовий обмін, розподіл доходів від впровадження та ін.).

Формування нового механізму стимулювання циклу "наука - виробництво" означає необхідність врахування впливу на нього не тільки внутрішньо-, але і зовнішньоекономічних факторів. У сучасних умовах активно проявляється тенденція інтернаціоналізації процесу закріплення науки як провідної продуктивної сили і поширення її досягнень. Отже, в економічній практиці зростає роль світового науково-технічного співробітництва, господарської діяльності особливих економічних зон, спільних з інофірмами підприємств як форм і засобів міжнародного обміну новітніми технологіями, міжнародних інноваційних банків, різних неурядових науково-технічних асоціацій та ін.

Ставиться питання про необхідність створення концепції технологічної безпеки України з пріоритетами економічної і національної безпеки. Особливої важливості набуває проблема збереження частини національного багатства, зосередженої переважно в системі науки та освіти.

В дисертації зазначається, що загрози технологічній і економічній безпеці незрівнянно зростають разом із синхронізацією розвалу вітчизняного потенціалу і загальносвітовою хвилею технологічних інновацій, що почалася наприкінці 70-х років і протягнеться принаймні до 2000 року. Неможна не враховувати, що головною метою технологічної політики більшості країн залишається захист саме своїх національних або групових інтересів, і реальною стає небезпека переміщення України в досить кероване середовище країн, що розвиваються. Досвід промислово розвинутих країн показує, що послаблення уваги уряду до питань координації науково-технічної політики і регулювання технологічного обміну, особливо під час кризи, різко знижують рівень економічної безпеки.

В умовах трансформаційних процесів рівень науково-технічної сфери перетворюється із каталізатора в активний чинник дестабілізації економіки, гальмування реформ і перманентне джерело загроз ЕБД. Ігнорування цих проблем в граничному випадку обертається втратою технологічного суверенітету і небезпекою для країни стати об'єктом свавілля з боку провідних світових держав.

В роботі відзначається комплексність проблем економічної безпеки України на макрорівні, необхідність системного підходу до розробки конкретних шляхів, методів та засобів захисту стратегічних інтересів країни, включаючи в предмет дослідження структурні елементи складових такого різноманітного явища, як тіньова економіка. Для врахування всієї специфіки проблем, пов'язаних з цим феноменом, а також аналізу процесів його трансформації, визначення обсягів та розробки систем заходів протидії необхідна певна методологічна основа. В дисертації висвітлюються сучасні тенденції у тіньовому секторі економіки, що є спробою покласти внесок в розробку такої основи. Аналіз свідчить, що розростання і вплив тіньових криміногенних процесів на суспільно-економічні відносини досягли таких масштабів, що їх дійсно можна порівняти з параметрами діяльності легальних економічних структур на макрорівні. Водночас, без відповідної наукової розробки цих проблем всі численні урядові і відомчі програми боротьби з тінізацією економіки та корупцією будуть неефективними, і, як показує практика, часто приводять до зворотного ефекту. Тіньовий сектор на сучасному етапі розвитку України зводить нанівець всі спроби держави перейти до соціально орієнтованої ринкової економіки.

Загальне визначення ролі тіньової економіки як загрози економічній безпеці держави передбачає розкриття системного впливу цього явища на всі ланки господарського життя. Для кращого теоретичного осмислення місця і ролі тіньової економіки в сфері економічної безпеки держави, а також визначення пріоритетних напрямків її подолання в умовах трансформаційної кризи виникає необхідність проведення спеціального дослідження цього явища.

ВИСНОВКИ

У висновках відображені основні результати дослідження. Їх суть полягає у тому, що:

Визначено зміст категорії економічна безпека держави, яка втілює в собі певну сукупність відносин і пов'язаних з ними заходів, що забезпечують здійснення економічного суверенітету, економічне зростання, підвищення добробуту в умовах наявності системи міжнародної економічної взаємозалежності. Економічна безпека держави - це системна категорія економічної теорії і практики господарювання. Вона втілює в собі такі головні складові: "національна економічна безпека", "зовнішньоекономічна безпека держави", "макроекономічна безпека", "мікроекономічна безпека". При цьому економічна безпека держави, в свою чергу, є елементом більш загального поняття - "національна безпека держави", котра містить у собі, крім елементів структури ЕБД, також національні, політико-правові, військові та інші відносини.

З'ясовано, що в сучасних умовах економічна безпека держави є найважливішою якісною характеристикою економічної системи і означає здатність підтримувати послідовну реалізацію національно-державних інтересів, стійку дієздатність господарчих суб'єктів, оптимальні умови життєдіяльності населення.

В середині 90-х років ХХ ст. спостерігається зростання реальних і потенційних збитків державним інтересам України, яке зумовлене діями об'єктивних і суб'єктивних, внутрішніх і зовнішніх причин. Доведено, що численні суттєві параметри економічної безпеки держави наблизились до критичних порогових значень, і більшість галузей та сфер вітчизняної економіки входить в зону занадто неконтрольованих ризиків.

Основою державної стратегії економічної і в цілому національної безпеки повинна стати ідеологія розвитку, котра враховує національні інтереси, стратегічні пріоритети, і завдяки цьому зводить загрози безпеці до мінімуму. Без ідеології розвитку, без культивації пріоритетного науково-технічного і промислового піднесення неможливо вирішення таких завдань ЕБД, як економічне зростання, скорочення державного боргу та бюджетного дефіциту, приборкання інфляції, скорочення безробіття, підвищення рівня життя і соціальної захищеності населення.

Показано, що в Україні гостро проявляються ознаки послаблення економічної і технологічної безпеки. Про це свідчить руйнація науково-технічного потенціалу з перспективою деіндустріалізації країни і формування однобічної технологічної залежності від розвинутих держав. Досі не сформована на державному рівні завершена концепція соціально-економічного розвитку суспільства і не розроблена стратегія розвитку вітчизняної науки і техніки, внаслідок чого зостається незадіяним один із найважливіших ресурсів подолання трансформаційної кризи, успішного проведення реформ і зміцнення міжнародних позицій держави.

Поширення масштабів тіньової економіки стає реальною загрозою не тільки економічній, а й національній безпеці країни. В системі заходів протидії тінізації і криміналізації економіки відправним моментом повинне стати оптимальне сполучення економічних і правових засобів запобігання легалізації (відмиванню) доходів, що отримані внаслідок нелегальної економічної діяльності. За сьогоднішніх умов потрібний диференційований підхід до визначення долі тіньових капіталів.

Процес забезпечення економічної безпеки України в період трансформаційної економіки характеризується такими особливостями:

тісною взаємодією ЕБД з проблемами подолання кризових явищ, що надає їй певну спрямованість у сприянні швидкому ефективному накопиченню виробничого потенціалу і стабілізації рівнів розвитку всіх кінцевих показників макроекономіки, а також самозбереженню і розвитку державних та суспільних структур;

порушенням макроекономічної рівноваги та посиленням економічної нестабільності;

зростанням частки тіньової економіки у виробництві ВВП, ВНП України і процесів криміналізації суспільства;

втратою традиційних зовнішніх і внутрішніх ринків, зростанням імпорту і зниженням конкурентоспроможності вітчизняних товарів та послуг;

порушенням зв'язків між елементами системи "потреби - інтереси - загрози - захист", що негативно відбивається на рівнях економічної безпеки "індивід - підприємство (фірма) - держава".

Обґрунтовано практичні пропозиції щодо регулювання основних процесів в сфері ЕБД з метою забезпечення такого її рівня, який би відповідав сучасним вимогам трансформаційної економіки.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ РОБІТ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

економічний безпека захист загроза

Дарнопых Г. Ю. Классификация факторов экономической безопасности государства в условиях переходной экономики // Бизнес-информ.- 1999.- №9-10.- С. 55-57.

Дарнопих Г. Ю. Економічна безпека держави в системі національної безпеки // Регіон. - 1999.- №1.- С. 36-39.

Дарнопих Г. Ю. Соціально-економічні чинники економічної безпеки держави. - В кн.: Соціальні пріоритети в транзитивній економіці. Збірник наукових праць. - Харків: ХІБМ, 1999.- С. 72-78.

Дарнопих Г. Ю. Особливості формування нового механізму економічного стимулювання в циклі "наука - виробництво" // Питання політичної економії. Міжвідомчий науковий збірник. Вип. 221.- К.: "Либідь", 1992.- С. 127-131.

Дарнопих Г. Ю. Проблеми державного і господарського управління в сфері забезпечення економічної безпеки держави. - В кн.: Актуальні проблеми розвитку суспільної думки і практики управлінні: Зб. наук. праць / Запоріж. ін-т держ. і муніцип. упр-ня; редкол.: В. В. Глазунов (головн. ред.) та ін. - Вип. 3.- Запоріжжя: РВП "Видавець", 1997.- С. 110-113.

Дарнопих Г. Ю., Марченко О. С. Удосконалення фінансового аналізу підприємств як необхідний засіб попередження тінізації підприємницької діяльності. - В кн.: Хозяйственно-правовые средства детенизации и декриминализации экономики: Сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований; Редкол.: В. К. Мамутов (отв. ред.) и др.- Донецк, 1998.- С. 48-53. Особистий внесок автора: розглянуті проблеми фінансового стану підприємств в умовах тінізації економіки.

Дарнопих Г. Ю. Елементи системи національної економічної безпеки держави. - В кн.: Економічна безпека: проблеми і стратегія забезпечення в Україні. - Харків: ХІБМ, 1998.- с. 9-17.

Дарнопых Г. Ю., Лизогуб В. А., Халин В. П. О природе теневой экономики.- В кн.: Теневая экономика, проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией в сфере экономики. Сборник материалов "круглого стола".- Луганск: РИО ЛИВД МВД Украины, 1997.- С. 50-52. Особистий внесок автора: визначається місце тіньової економіки в системі суспільних відносин, її співвідношення з легальною економікою.

Дарнопых Г. Ю. Пути формирования концепции национальной экономической безопасности.- В кн.: Проблеми і перспективи економічної безпеки регіонів і фірм. Міжрегіональна науково-практична конференція. 20.09.97. Харків: ХІБМ, 1997.- С. 23-26.

Дарнопих Г. Ю. Економічна безпека держави в умовах ринкових реформ. - В кн.: Проблеми реформування економіки України в умовах транзиції. Міжнародна науково-практична конференція 21-22 травня 1998 р.- Харків: ХІБМ, 1998.- С. 95-98.

Дарнопих Г. Ю. Економічна безпека індивіда в системі національної економічної безпеки. - В кн.: Права людини і правова держава (До 50-ї річниці Загальної декларації прав людини): Тези доп. та наук. повідомлень наук. конф. проф.-викл. складу. 10-11 грудня 1998 р. / За ред. проф. М. І. Панова. - Харків: Нац. юрид. акад. України. - 1998.- С. 126-128.

АНОТАЦІЯ

Дарнопих Г.Ю. Економічна безпека держави в умовах трансформаційної економіки. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.01.01 - економічна теорія. Харківський державний університет, Харків, 1999.

Дисертацію присвячено питанням економічної безпеки держави в умовах ринкової трансформації економіки України. В роботі розкрито сутність і зміст економічної безпеки держави як категорії економічної теорії і практики управління, систематизовані загрози економічним інтересам держави, визначені сучасні проблеми в сфері економічної безпеки і можливі шляхи їх вирішення. На основі комплексного системно-структурного аналізу класифіковані головні чинники, що формують стан економічної безпеки держави на відповідних рівнях.

Запропоновані методичні засади побудови концепції національної економічної безпеки України як державної стратегічної програми.

Ключові слова: потреба, інтерес, загроза, захист, небезпека, ризик, економічна безпека держави, національна економічна безпека, концепція національної економічної безпеки, чинник економічної безпеки держави, рівень економічної безпеки держави.

АННОТАЦИЯ

Дарнопых Г. Ю. Экономическая безопасность государства в условиях трансформационной экономики.- Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.01.01 - экономическая теория. Харьковский государственный университет, Харьков, 1999.

Диссертация посвящена вопросам экономической безопасности государства в условиях рыночной трансформации экономики Украины. Актуальность проблемы обеспечения экономической безопасности Украины обусловлена целым рядом объективных факторов:

системной трансформацией экономики страны и определением роли и места Украины в современной мировой экономике;

реальным ущербом, который наносится экономике страны отсутствием адекватной переходному периоду государственно-правовой и социально-экономической базы для практического перевода украинской экономики на рыночные отношения;

необходимостью поиска оптимального соотношения между открытостью экономики и защитой национальных интересов, интересов хозяйствующих субъектов и граждан для обеспечения экономической безопасности;

возрастанием внутренних и внешних угроз экономической безопасности, включая спад объемов и технического уровня производства, утрату традиционных рынков, деиндустриализацию экономики, разрушение научно-технического потенциала, свертывание инвестиционной деятельности, развитие теневой экономики и ее криминализацию.

В работе раскрыты сущность и содержание экономической безопасности государства как категории экономической теории и практики управления, систематизированы угрозы экономическим интересам страны, обозначены современные проблемы в сфере экономической безопасности и возможные пути их решения.

В работе обосновывается, что экономическая безопасность государства означает защищенность всех уровней экономики страны от опасных воздействий. Экономическую безопасность государства автор рассматривает как важнейшую качественную характеристику экономической системы, отражающую способность поддерживать последовательную реализацию национально-государственных интересов, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, адекватные условия жизнедеятельности людей. Она выступает как совокупность экономических, социальных, демографических, экологических, технологических, научно-информационных отношений. Специфика экономической безопасности как категории состоит в том, что она постоянно отражает уровень эффективности функционирования всех структурных ее элементов, что позволяет своевременно выявить угрозы и предотвратить опасность нанесения ущерба государству, экономической системе и национальным экономическим интересам с целью обеспечения их стабильного развития и роста.

В работе доказывается, что особенности трансформационной экономики Украины объективно требуют принятия государственного официального документа - Концепции национальной экономической безопасности Украины, в котором необходимо определить национальные экономические интересы и цели, а также принципы, методы и механизмы их достижения и защиты от угроз. Предложены методические основы построения Концепции национальной экономической безопасности Украины как государственной стратегической программы.

На основе комплексного системно-структурного анализа классифицированы главные факторы, определяющие состояние экономической безопасности государства на соответствующих уровнях.

В исследовании доказывается, что в тесной корреляционной связи с вопросами экономической безопасности государства стоят проблемы обеспечения технологической безопасности. В оптимальном варианте она должна обеспечивать в условиях любой международной обстановки сохранение предельно допустимого уровня развития отечественного научно-технического и производственного потенциала, который гарантировал бы выживание национальной экономики за счет собственных интеллектуальных и технических ресурсов. Ставится вопрос о необходимости создания концепции технологической безопасности страны с приоритетами экономической и национальной безопасности.

В работе отмечается комплексность проблем экономической безопасности Украины на макроуровне, необходимость системного подхода к разработке конкретных путей, методов и средств защиты стратегических интересов страны, включая в предмет исследования структурные элементы такого разнопланового явления, как теневая экономика.

Общее определение роли теневой экономики как системной угрозы экономической безопасности государства предусматривает раскрытие сущности и генезиса составляющих этого явления. При всей дискуссионности проблемы некоторые качественно-количественные аналитические подходы позволяют провести определенную систематизацию и оценку этих составляющих с достаточной практической значимостью.

Ключевые слова: потребность, интерес, угроза, защита, опасность, риск, экономическая безопасность государства, национальная экономическая безопасность, концепция национальной экономической безопасности, фактор экономической безопасности государства, уровень экономической безопасности государства.

ANNOTATION

G. Y. Darnopykh. Economical Security of the State under Transformation Economic Circumstances.- Manuscript.

Dissertation for Ph.D. degree of economical science in speciality 08.01.01 - Theory of Economics. Kharkov State University, Kharkov 1999.

The dissertation views the questions of Economical Security of the state under the circumstances of market transformation of Ukrainian economics. The work describes the meaning and content of the economical security of the State as a category of economics theory and practice of control, the threats towards the economical interests of the state are systemized and up to date problems in the sphere of economic security and possible ways of their handling are described. The most important factors affecting economical security of the state at the respective levels are classified on the basis of the systematic and structural analyses.

Methodical fundamentals of the national security of Ukraine as a strategic program are suggested.

The key words: need, interest, threat, defense, danger, risk, economical security of the state, national economical security, the concept of national economical security, the factor of economical security of the state, the level of economical security of the state.

Размещено на Allbest.ru

...