Регіональний ринок праці торгівлі в сучасних умовах (на матеріалах західних областей України)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Укоопспілка

Львівська комерційна академія

АВТОРЕФЕРАТ

з теми: «Регіональний ринок праці торгівлі в сучасних умовах (на матеріалах західних областей України)»

Спеціальність 08.07.05. - Економіка торгівлі та послуг

Гончар Ольга Іванівна

Львів - 1998

Дисертацією є рукопис

Робота виконана на кафедрі економіки Львівської комерційної академії Укоопспілки.

Науковий керівник - кандидат економічних наук, доцент

Блонська Валентина Іванівна

Львівська комерційна академія,

кафедра економіки

Офіційні опоненти: - доктор економічних наук, професор

Михасюк Іван Романович

Львівський державний університет,

завідувач кафедри економіки підприємства

- кандидат економічних наук, доцент -

Паламарчук Іван Мифодійович

Львівська комерційна академія,

кафедра економіки

Провідна установа - Хмельницький технологічний Університет

Поділля Міністерства освіти України,

кафедра економіки і менеджменту

Захист дисертації відбудеться 5 січня 1999 року о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К - 35.840.01 Львівської комерційної академії за адресою: 290008, м. Львів, вул. Туган- Барановського, 10.

З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Львівської комерційної академії (м. Львів, вул. Туган-Барановського, 10).

Автореферат розіслано 3 грудня 1998 року.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради,

кандидат економічних наук, доцент В.І .Блонська

Загальна характеристика дисертаційної роботи

Актуальність теми дослідження. Становлення ринкових відносин в Україні позначається на всіх напрямах розвитку економіки. Процеси реструктуризації, які відбуваються в економічній сфері, впливають на зайнятість робочої сили та її мобільність. Швидко загострюються та виходять на одне з провідних місць в діяльності органів влади усіх рівнів питання зайнятості, розвитку ринку праці та безробіття.

Для розробки комплексу заходів по вирішенню цих проблем, забезпеченню стабілізації відносин на ринку праці, є необхідним з'ясування реальної ситуації на ньому. У дослідженні ринку праці на макрорівні особливо важливою є сегментація національного ринку праці по галузях економіки. Це дає можливість виявити особливості цих ринків і загальні тенденції їх розвитку. В період економічних перетворень в Україні і, особливо, в її західному регіоні, підвищується рівень безробіття, зросли масштаби нелегальної діяльності населення. Найбільше поширення нелегальної діяльності, як свідчать результати наших досліджень, має місце у торговій галузі. При невисокій долі офіційно зайнятих у торгівлі, порівнюючи з економічно розвинутими західними країнами, результати вибіркових обстежень населення показують, що більша частина міських сімей займаються торговою діяльністю. Тому дослідження ринків праці торгівлі є особливо актуальними.

Практичні питання регулювання зайнятості та безробіття вирішуються на рівні часткових ринків. Чим менший їх масштаб, тим реальніша та ефективніша політика. При дослідженні ринків праці необхідно широко застосовувати територіальну сегментацію. Досліджувати регіональні ринки праці торгівлі, необхідно ще й у зв'язку із відсутністю даних про них, недостатнім відображенням їх показників у статистичній звітності. Проведення спеціальних досліджень є необхідною умовою їх вивчення.

Проблеми, які стосуються ринків праці в цілому, досліджуються вітчизняними та зарубіжними економістами. При написанні дисертаційної роботи були опрацьовані праці українських економістів: М. Білоблоцького, Д.П. Богині, І. Гнибіденко, М.В. Шаленко, Л.С. Шевченко а також праці зарубіжних авторів - І.С. Маслової, А.А. Нікіфорової (Росія), С. Брю, М. Макконела, Н. Менью (США), Я. Корнаи (Угорщина), М. Юхновича (Польща) та інші.

Разом з тим, є ряд теоретичних і практичних проблем, які все ж залишаються невирішенеми на ринках праці в цілому і, особливо, на ринках праці окремих галузей. Наявність цих проблем і обумовила вибір теми дисертації, мету, завдання, структуру та головні напрями дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження стану регіональних ринків праці торгівлі, як і ринків праці інших галузей економіки, та розробка заходів по стабілізації відносин на них є основою вирішення “Основних напрямів соціальної політики на 1997 - 2000 роки” безпосередньо на місцях - в міських, районних та обласних центрах зайнятості. Виконання теми дисертаційної роботи, крім того, пов'язане із виконанням госпдоговірної науково-дослідної теми № 256 / 97 державна реєстрація 0197 № 017310, яка виконувалась Львівською комерційною академією та Полтавським кооперативним інститутом “Перспективи розвитку споживчої кооперації України в ринковому середовищі”, а саме, підтеми “Характеристика сучасного стану споживчої кооперації України”.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є дослідження та уточнення методики аналізу регіональних ринків праці торгівлі, розробка комплексного підходу до вивчення явищ, які впливають на його формування, визначення основних напрямків вдосконалення механізму його регулювання.

Для досягнення мети визначені такі завдання:

- провести системний аналіз стану регіональних ринків праці торгівлі на прикладі трьох областей західного регіону України - Львівської, Тернопільської та Хмельницької областей;

- визначити особливості функціонування ринків праці торгівлі на регіональному рівні;

- дати аналітичну оцінку існуючим методологічним підходам до регулювання регіональних ринків праці торгівлі;

- дослідити існуючий механізм їх регулювання;

- із врахуванням сучасного стану формування ринкових відносин в Україні, обгрунтувати об'єктивну необхідність підвищення ефективності функціонування механізму регулювання регіонального ринку праці торгівлі;

- сформувати методичні рекомендації по вдосконаленню механізму регулювання регіональних ринків праці торгівлі.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в наступному:

- уточнено зміст поняття “ринок праці торгівлі”, яке враховує його суттєві кількісні та якісні аспекти;

- обгрунтована комплексна оцінка соціально-економічних факторів, які впливають на функціонування та формують регіональні ринки праці торгівлі Львівської, Тернопільської та Хмельницької областей України;

- уточнено суть механізму регулювання регіональних ринків праці торгівлі, яке базується на розмежуванні стихійних та регульованих процесів в сфері зайнятості населення;

- запропоновані нові підходи до методики аналізу стану регіональних ринків праці торгівлі;

- розроблена анкета обстеження населення з питань професійної підготовки, матеріального стану та зайнятості;

- з метою економії та раціоналізації використання часу, створення зручностей по розмноженню інформації про результати аналізу, створення баз даних про стан регіональних ринків праці розроблено пакет програм для розрахунку показників стану регіонального ринку праці на ЕОМ в середовищі табличного процесору “Суперкалк 4”;

- на основі формування активної політики зайнятості визначені основні напрямки вдосконалення системи соціального захисту населення як елементу механізму регулювання регіонального ринку праці;

- запропоновані, з врахуванням зарубіжного досвіду, напрями стабілізації відносин на регіональному ринку праці торгівлі, які полягають в розробці комплексу заходів по його регулюванню на національному рівні та з врахуванням регіональної специфіки.

Практичне значення одержаних результатів.

Сформовані в роботі теоретичні положення і практичні рекомендації можуть бути використанні для підвищення ефективності функціонування регіональних ринків праці торгівлі та ринку праці в цілому. Внесені автором пропозиції щодо вдосконалення механізму регулювання регіональних ринків праці торгівлі та соціального захисту населення сприятимуть послабленню соціальної напруги у країні. В роботі розкрита необхідність та доцільність подальшого вивчення поставлених проблем.

Впровадження результатів дослідження було здійснено у Хмельницькому обласному центрі зайнятості у відділі програм зайнятості та статистики. Запропонований пакет програм для розрахунку показників стану регіонального ринку праці на ЕОМ використовується з травня 1997 року (довідка № 15-01 / 593).

Запропоноване програмне забезпечення включає: два командні файли для управління роботою (для розрахунку показників стану регіонального ринку праці, та командний файл для розмноження, таблиць які були збережені в “архіві”, тобто за попередні періоди; табличні файли для завантаження початкової інформації та розрахунку показників (бланки); табличні службові файли для зберігання поточних заповнених бланків початкових даних та заповнених розрахункових бланків. При необхідності пакет може бути доповнений табличними файлами для архівного зберігання всіх заповнених бланків.

Даний пакет програм може бути складовою частиною програмного забезпечення роботи регіональних Центрів зайнятості на різних рівнях: міському, районному, обласному. На нашу думку, є доцільною розробка подібних пакетів програм також і для інших етапів аналізу з метою його вдосконалення.

Результати дисертаційного дослідження використовувались при виконанні підтеми “Характеристика сучасного стану споживчої кооперації України” госпдоговірної науково-дослідної теми № 256 / 97 державна реєстрація 0197 № 017310 “Перспективи розвитку споживчої кооперації України в ринковому середовищі” (стор. 63-74 у співавторстві). Особисто здобувачем дана характеристика трудових ресурсів споживчої кооперації (довідка № 392/ 03). ринок праця торгівля

Особистий внесок здобувача.

Досліджено існуючий механізм регулювання регіональних ринків праці торгівлі. Проведено комплексний аналіз стану та динаміки розвитку за п'ять років. Обґрунтована оцінка соціально-економічних факторів, які впливають на функціонування регіональних ринків праці. Розроблені пропозиції по вдосконаленню методики їх аналізу та запропоновані заходи по стабілізації відносин на регіональних ринках праці.

Апробація результатів дисертації.

Основні результати дослідження, що включені до дисертації, доповідались на міжнародних конференціях “Трудовий потенціал України і його реалізація в умовах розбудови національної економіки” (м. Львів, листопад, 1997 р.), “Реформа фінансово-кредитної системи перехідної економіки України” (м. Луцьк, травень,1998 р.); міжвузівських науково-практичних конференціях: “Особливості ринку праці України на сучасному етапі” (м. Полтава, березень,1998 р.), інш.

Розроблений дисертантом пакет програм по аналізу регіональних ринків праці та створенню баз даних на ЕВМ впроваджено у роботу Хмельницького обласного центру зайнятості.

Публікації.

За результатами дисертаційного дослідження опубліковано 9 праць загальним обсягом 2,3 друкованих аркушів (особисто автора - 1,8 друкованих аркушів).

Структура дисертації.

Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних літературних джерел, додатків. Повний обсяг роботи складає 234 машинописних сторінки, у тому числі 34 таблиці, що розміщені на 37 сторінках, 10 рисунків, розміщених на 7 сторінках, 9 додатків, викладених на 34 сторінках. Список використаних літературних джерел включає 199 назв, з яких 8 - іноземні джерела і займає 16 сторінок.

Основний зміст роботи

У вступі обгрунтовується актуальність теми дослідження, визначаються мета та завдання дисертаційної роботи, вказується зв'язок роботи з науковими програмами, темами, практичне значення одержаних результатів.

У першому розділі - “Регіональний ринок праці на сучасному етапі, особливості його формування” досліджуються теоретичні та методологічні підходи до визначення суті поняття “ринок праці” та його інфраструктури, сегментування ринку праці. Визначаються проблеми зайнятості, які на думку автора існують в сучасних умовах.

Регіональний ринок праці торгівлі, на думку автора, як і ринок праці взагалі, є складною багатосторонньою системою руху робочої сили, формування трудової мотивації працівників, сукупністю соціально-економічних відносин, форм і методів погодження і регулювання інтересів працівників і роботодавців, пов'язаних з організацією, використанням і оплатою праці на регіональних підприємствах та організаціях торгівлі.

Ринок праці торгівлі складається із двох взаємопов'язаних сфер: відкритого і прихованого ринку праці. Між собою вони відрізняються по способу організації робочої сили та характеру впливу на ефективність трудової діяльності і матеріальний стан працюючих.

До основних моделей ринку праці торгівлі відносяться: внутрішній ринок праці і зовнішній. Вони мають різні системи виробничих відносин, професійної підготовки кадрів а також є різною професійно-кваліфікаційна мобільність робочої сили.

У механізмі регіональних ринків праці торгівлі, як і інших галузей, виділяються такі елементи: попит, пропозиція і ціна (заробітна плата).

Розглядаються типи сегментації ринку праці: в секторальному розрізі, географічному, якісному.

Як основні сучасні проблеми зайнятості виділено:

- зростання чисельності незайнятих громадян, що перебували на обліку в службі зайнятості за 1992 - 1996 роки, та частки серед них безробітних;

- існування на ринку праці проблеми дискримінації найменш конкурентоздатних громадян - жінок, молоді, інвалідів, осіб похилого віку;

- поява на ринку праці України ознак застійного безробіття;

- погіршення демографічної ситуації у країні;

- незадовільне матеріальне становище більшості сімей, їх доходи не відповідають необхідній для “прожиття” сумі витрат.

На основі узагальнення досліджень економістів у цій галузі, виділені особливості ринку праці на Україні які зводяться до:

- існує і постійно відтворюється сфера найманої праці. Це, насамперед, підприємства, де працівник не має своєї індивідуалізованої частки ( паю, акцій ) або вона недостатня для виконання ним функцій власника;

- відбувається формування і розвиток особистих свобод виробників;

- створюються нові суб'єкти ринку праці (профспілки, організації підприємців та інші);

- свої особливості мають кон'юнктура ринку праці, стан зайнятості і безробіття (безробіття виникає при масових дефіцитах, у тому числі і працівників окремих професій; у пошуках додаткових заробітків на ринок праці виходять працездатні пенсіонери, студенти, домогосподарки, школярі; економічна ситуація, спонукає багатьох на пошуки роботи за кордоном);

- урядом України проводиться політика створення гнучкого ринку праці;

- на формування гнучкого ринку праці спрямовується і законодавство про оплату праці.

У другому розділі - “Специфіка розвитку регіонального ринку праці торгівлі західних областей України” на основі проведеного аналізу зроблено висновок, що регіональному ринку праці торгівлі притаманні наступні особливості:

- відсутня детальна інформація про його стан в існуючих формах статистичної звітності;

- існує територіальний дисбаланс в окремих показниках стану;

- є нераціональним розподіл зайнятості в середині невиробничої сфери;

- зростають масштаби нелегальної зайнятості торговою діяльністю;

- у торговельній галузі значно вища питома вага жінок серед працівників, ніж у інших галузях;

- зростає питома вага торгових працівників, зайнятих в міських поселеннях;

- значний вплив на ринок праці торгівлі має зміна форм власності підприємств торгівлі.

Виявлено шість груп факторів, під впливом яких відбувається формування регіональних ринків праці торгівлі (див.рис.1). Їх комплексний аналіз та врахування, разом із особливостями регіональних ринків праці торгівлі, є необхідною умовою для збалансування попиту та пропозиції робочої сили, забезпечення ефективності функціонування ринків.

Проведено аналіз розвитку пропозиції та попиту на робочу силу на регіональних ринках праці торгівлі.

Виявлено, що формування пропозиції робочої сили на регіональних ринках праці торгівлі досліджуваних областей, в основному (близько 2/3), відбувається за рахунок економічного фактору (його величину формує чисельність працівників вивільнених із підприємств та організацій). Частка випускників вищих навчальних закладів, професійних навчально-виховних закладів, молоді, що закінчила загально-освітні школи та виявила бажання працювати (тобто соціально-демографічний фактор) складає близько 10%.

На основі розрахунку коефіцієнтів інтенсивності вивільнення працівників по галузях та секторах економіки, обгрунтовано висновок про те, що по Тернопільській та Хмельницькій областях саме торгівля знаходиться на першому місці по інтенсивності вивільнень. Тут питома вага вивільнених працівників із торговельної галузі в загальній чисельності вивільнених із усіх галузей народного господарства у 2,5 рази перевищує відповідний показник зайнятих. А у Львівській області торгівля знаходиться на третьому місці по інтенсивності вивільнень. Хоча для регіональних ринків праці торгівлі досліджуваних областей проблема тривалого безробіття не є характерною, чисельність осіб, які звертаються у державні служби зайнятості та отримують статус безробітних, з року в рік зростає. З 1992 по 1996 рік чисельність осіб, які перебували на обліку в службі зайнятості збільшилась більш ніж у 2,5 рази.

Досить вражаючими є темпи росту навантаження на одне вільне робоче місце. Якщо по Україні за п'ять останніх років навантаження збільшилось в 10 разів, то по Львівській обл. - в 14,6 р., а по Тернопільській та Хмельницькій відповідно у 6,6 та 2,7 р. Крім того, попит на робочі місця та їх пропозиція часто не співпадають. Результати проведеного аналізу навантаження в розрізі окремих спеціальностей є ще більше невтішними. Наприклад, у 1996 році навантаження на одне вільне робоче місце продавця непродовольчих товарів по Хмельницькій області складало 48,9 чол., по Тернопільській області - 102,5 чол., а по Львівській - при відсутності відповідних робочих місць, серед безробітних 859 чол. мали зазначену кваліфікацію.

Тому при явному надлишку пропозиції робочої сили над потребою існують і вакансії, які не завжди швидко заміщуються.

В цілому ж рівень працевлаштування по Хмельницькій та Тернопільській областях вищий, ніж середній по країні. Якщо по Львівській та Тернопільській областях з 1992 по 1996 рік питома вага попиту на робочу силу торговельної галузі в сукупному попиті на регіональних ринках зменшилась більш, ніж на третину, то по Хмельницькій - збільшилась майже у двічі. Зростає питома вага потреби в працівниках підприємств приватної та колективної форм власності.

Негативний вплив на зайнятість мають і втрати робочого часу. За останні п'ять років має місце тенденція значного росту втрат робочого часу в розрахунку на одного працівника. За останні п'ять років по Львівській та Тернопільській області втрати робочого часу в розрахунку на одного працівника збільшились більше ніж у 7 разів, а по Хмельницькій - майже у 6 разів.

На основі проведеного аналізу стану матеріального стимулювання зроблено висновок, що значно сприяло б забезпеченню збалансованості регіональних ринків праці торгівлі та послабленню напруги на них вдосконалення оплати праці. Динаміка заробітної плати працівників торгівлі до середнього рівня по галузях економіки свідчить, що деформована міжгалузева диференціація середніх заробітних плат. Питома вага середньої заробітної плати торговельного робітника в середній по галузях економіки за п'ять років зменшилась майже на 10%.

Згідно даних офіційної статистики самий низький рівень оплати праці торговельних робітників має місце на підприємствах приватної форми власності, самий високий - на державних. Але, як свідчать дані проведеного анкетного обстеження населення досліджуваного регіону, на практиці має місце зворотна тенденція. Це ще раз підтверджує висновок про те, що інформація, яка фіксується у звітності є неповною та не завжди достовірною. Заробітна плата все більше перестає бути головним джерелом прибутків більшості сімей. У роботі обгрунтовано висновок про те, що реформування заробітної плати на сучасному етапі є актуальною проблемою.

У третьому розділі - “Регулювання регіонального ринку праці торгівлі” аналізуються питання стану механізму регулювання регіонального ринку праці торгівлі та соціального захисту населення.

Механізм регулювання регіонального ринку праці включає: закони та нормативні акти з питань регулювання зайнятості та соціального розвитку, державні програми зайнятості, спеціалізовані підрозділи загальнодержавної служби зайнятості на місцях.

Для правильного вибору стратегії регулювання ринку праці необхідно чітко виділити ті пріоритети, які будуть закладені в систему таких заходів. А саме: врахування безпосередніх життєвих інтересів членів суспільства, вимоги справедливості при розподілі результатів суспільного виробництва, піклування про стан найменш забезпечених та неконкурентоздатних на ринку праці осіб. В залежності від цього має бути визначена соціальна направленість регулювання ринку праці та обумовлені принципи і конкретні методи.

Аналізуючи наукову літературу з питань формування ринку праці в Україні, можна виділити дві групи факторів, які мають вплив на ринок праці, а отже і формують механізм його регулювання. Це фактори безпосередньо ринкового характеру та специфічні фактори перехідного періоду від планово-централізованої економіки, яка мала місце на Україні, до змішаної економіки ринкового типу, що, в першу чергу, пов'язане із змінами в типі зайнятості. При цьому необхідно зазначити, що аналіз співвідношення причин свідчить про перевагу другої групи.

Основним завданням інститутів регіональних ринків праці торгівлі, як і ринку праці в цілому, з точки зору економічної теорії, є мінімізація витрат: часових, матеріальних та фінансових ресурсів на пошук працівниками відповідних робочих місць, а роботодавцями - відповідних працівників.

На регіональних ринках праці служби зайнятості надають допомогу у підборі місць праці по декількох напрямках. По-перше, проводять заходи по отриманню від підприємств, організацій та інших закладів даних про наявність вільних робочих місць та вакантних посад; створюють єдині загальноміські та обласні банки даних про потребу в робочій силі.

По-друге, проводять заходи по наданню допомоги в пошуках роботи без звернення в служби зайнятості. З цією метою видаються щомісячно газети обласного центру зайнятості, бюлетені про наявність вільних робочих місць та вакантних посад, оформлюються та регулярно оновлюються інформаційні стенди безпосередньо в приміщеннях центрів зайнятості, до підприємств, де має місце скорочення штату працівників та освітніх закладів також доводяться дані про потребу в робочій силі.

В 1996 році рівень охоплення незайнятого населення активними заходами соціального захисту був найвищим по досліджуваному нами регіону у Хмельницькій області. Тут питома вага охоплених осіб є навіть вищою, ніж в середньому по Україні. Однак, необхідно зазначити, що, порівнюючи із 1995 роком рівень надання допомоги громадянам погіршився. Зменшилась не тільки питома вага осіб, яких було працевлаштовано чи направлено на професійне навчання, але зменшилась безпосередньо їх чисельність.

Ефективними заходами по узгодженню попиту та пропозиції робочої сили, на нашу думку, є професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів. Службами зайнятості робота по професійній орієнтації проводиться по двох головних напрямках: робота із випускниками шкіл та із дорослим населенням. Служби зайнятості проводять групові консультації молоді, індивідуальні консультації.

Головними проблемами в реалізації професійної підготовки є: недостатня інформація про майбутню професійно-кваліфікаційну структуру економіки та про те, яким буде попит на працю в професійному розрізі у майбутньому. Також низький попит на професійну перепідготовку зі сторони осіб, які втратили роботу. Вони сподіваються, що зможуть працевлаштуватись за попередньою спеціальністю. Серйозно стримує розвиток цього напрямку роботи служб зайнятості і обмежене фінансове забезпечення їх діяльності.

В сучасних умовах все більше уваги по подоланню безробіття привертають програми сприяння розвитку самостійної зайнятості, навчанню комерційним навикам та веденню малого бізнесу. Такий напрям соціальної політики вирішує важливу соціальну задачу - формує новий трудовий світогляд українських людей.

Служби зайнятості сприяють навчанню бажаючих займатись самостійною трудовою діяльністю з метою отримання ними головних ділових навиків (планування, бухгалтерського обліку, питань ціноутворення та інш.). Підтримка нових підприємців включає в себе також надання консультативних послуг із широкого кола питань.

В умовах переходу до соціально-орієнтованої ринкової економіки є розробка і проведення активної соціальної політики, формування ефективно діючої системи соціального захисту населення, яка надійно захищала б усіх членів суспільства від головних видів соціального ризику - тимчасової чи постійної втрати працездатності і безробіття, нещасного випадку на виробництві тощо. Однобічне реформування економіки при збереженні основ старої системи соціального забезпечення призвело до надмірного навантаження на державний бюджет, високого ступеня оподаткування підприємств, глибоких деформацій у соціальній політиці. Діяльність нашої держави у цьому процесі, насамперед, полягає у встановленні в законодавчому порядку головних соціальних гарантій, нормативного регулювання механізму їх забезпечення.

Тому актуальним питанням є створення в Україні комплексу макроекономічних умов для забезпечення матеріального самозахисту населення, який передбачив би розмежування заходів, що відносяться до всіх членів суспільства та окремих соціальних верств населення. До числа перших можна віднести забезпечення системи ефективної зайнятості, підготовки та перепідготовки кадрів, організації ефективної системи формування доходів, яка гарантувала б отримання однакової оплати за певну кількість та якість затраченої праці незалежно від сфери її прикладання; регулювання процесу диференціації доходів на державному рівні шляхом обкладання податками; забезпечення високої професійної та соціальної мобільності населення; офіційне встановлення реальної межі “прожиткового мінімуму” та постійне контролювання як його грошової величини, так і складу “кошику споживання”, захист прав споживача (створення мережі споживацького кредиту, державне сприяння щодо діяльності асоціацій споживачів, проведення антимонопольної політики, тощо).

В Україні проведення державою соціальної політики, на нашу думку, має два суттєвих недоліки. По-перше, це державне фінансування соціальних витрат, що є особливо проблематичним в умовах бюджетного дефіциту. По-друге, роль держави в Україні асоціюється з адміністративним втручанням. Держава в належній мірі ще не може керувати економічними процесами. Потрібно зменшувати масштаби й обсяги адміністративного втручання в економіку в цілому, переходити до непрямого регулювання соціальних процесів. Ці особливості ускладнюють реформування соціального захисту в Україні.

Переживає глибоку кризу і пенсійна система України. Одна із головних проблем - низький рівень пенсії: недостатній розмір повної трудової пенсії за віком, а також обмежені трьома й чотирма мінімальними пенсіями максимальні розміри пенсій не забезпечують гідного життя і відповідно становлять від 52 до 93% вартісної величини межі малозабезпеченості. Крім того ускладнюють ситуацію і проблеми із своєчасністю виплат пенсій.

Діюча система соціального захисту сім'ї, жінок, дітей і молоді не завжди ефективна. Більшість сімей, особливо багатодітних та неповних, мають невеликі доходи і не забезпечені мінімальними засобами для прожиття. Нині допомогою, передбаченою Законом України “ Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, охоплено близько 25% неповнолітніх дітей, а грошові виплати на підтримку сім'ї одержує лише третина сімей, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років. Розміри допомоги є незначними.

Вдосконалення системи соціального захисту населення на Україні від негативних наслідків впровадження ринкових форм господарювання необхідно проводити з врахуванням досвіду інших країн в комплексі економічних, соціальних та правових гарантій, які б надавались кожному члену суспільства. Все це сприятиме стримуванню безробіття на макрорівні, послабленню напруги на регіональних ринках праці та ринках праці торгівлі зокрема.

Узагальнюючи результати теоретичної, практичної та експериментальної роботи по вивченню регіональних ринків праці торгівлі, зроблено наступні висновки:

1. Економічна криза, в якій все ще продовжує знаходитись Україна з глибоко дефіцитним товарним ринком, зруйнованими господарськими зв'язками, нестатком матеріальних і фінансових ресурсів, стрімким падінням рівня життя основної частини населення викликає необхідність сконцентрувати увагу на нових для держави проблемах. Однією із основних проблем являється створення ринку праці, проведення відповідної політики щодо захисту населення від безробіття. Звідси - пошук нових підходів до багатьох теоретичних і практичних вирішень даної проблеми.

2. Факторами дестабілізації на регіональних ринках праці в цілому залишаються: спад виробництва, дефіцит бюджету, низький життєвий рівень переважної частини населення, зростання безробіття (в тому числі прихованого), напружена демографічна ситуація. Посилюють напруженість у суспільстві і зростаючі темпи майнового розшарування.

3. Пропозиція робочої сили на регіональних ринках праці торгівлі досліджуваних областей, в основному, формується за рахунок працівників вивільнених із підприємств та організацій.

4. З погляду міжнародних стандартів є нераціональним розподіл зайнятих всередині невиробничої сфери. По Тернопільській та Хмельницькій областях, як і в цілому по Україні, питома вага зайнятих у торгівлі має загальну тенденцію до скорочення. Лише по Львівській області є деякий ріст.

5. Головною особливістю “пропозиції” для регіональних ринків праці є те, що до її складу при певних умовах входять і особи, які не мають підготовки для роботи безпосередньо в торговельній галузі, але, враховуючи різні причини, можуть в ній працювати. Відповідно і особи, які раніше працювали в торговельній галузі, виходячи на ринок праці, складають пропозицію робочої сили для інших галузей. Тому, виділення пропозиції та попиту робочої сили на регіональних ринках праці торгівлі в сучасних умова (враховуючи існуючі форми звітності) в значній мірі є умовним.

6. Мають місце зміни зайнятості працівників на торговельних підприємствах за формами власності. Питома вага працівників, зайнятих на підприємствах споживчої кооперації, зменшилась майже на третину, та зросла - на малих і спільних.

7. У зв'язку із створенням в останні роки значної чисельності малих торгових підприємств у містах, зростає частка торгових працівників, зайнятих в міських поселеннях.

8. За останніх п'ять років мали місце високі темпи росту навантаження на одне вільне робоче місце. При цьому існують і вакансії, які не завжди швидко заміщуються. Це пов'язано із розбіжностями у якісній характеристиці попиту на робочі місця та їх пропозицією, а також із низьким рівнем заробітної плати.

9. Механізм регулювання ринку праці можна розділити на дві частини: регульовану та стихійну. Сьогодні виділити механізм регулювання ринку праці окремо торгівлі є проблематичним. Не існує служб, які б займались безпосередньо існуючими проблемами в окремих галузях економіки. Крім того, значна чисельність показників офіційної статистики, які відносяться до ринку праці торгівлі, об'єднують дані громадського харчування.

10. Підвищення соціального захисту всього працездатного населення перш за все має бути пов'язане з формуванням ефективної системи зайнятості, і тільки на цій основі - з ростом грошових доходів та іншими перерахованими заходами.

11. Основою пенсійного забезпечення має залишатись діюча система з поступовою її трансформацією до нинішніх економічних умов. Для початку впровадження пенсійного страхування доцільним було б у систему накопичення спрямовувати той один відсоток заробітної плати, який сплачує кожен працюючий у нашій державі. Крім того, є доцільним впровадити пенсійне страхування на принципі накопичення індивідуальних страхових внесків, що дасть змогу майбутньому поколінню пенсіонерів забезпечити собі значно вищий рівень пенсій.

Базуючись на результатах аналізу існуючої системи соціального захисту населення та механізму регулювання регіональних ринків праці торгівлі в цілому, а також, використовуючи результати вивчення зарубіжного досвіду, автором запропоновані основні напрями їх вдосконалення:

1) службам зайнятості потрібно проводити спеціальні дослідження, впровадити форми статистичної звітності, які включали б детальну інформацію про трудові ресурси регіонів, фактичну і прогнозну потребу підприємств у працівниках та розміри пропозиції праці;

2) сприяти створенню служб зайнятості на комерційних засадах;

3) при розробці регіональних програм зайнятості в центрах зайнятості враховувати специфіку окремих регіонів;

4) розробляти цільові програми зайнятості для окремих категорій населення;

5) сприяти розробці різних видів страхувань: соціального, пенсійного, по хворобі, від нещасного випадку;

6) створити гнучку систему соціального захисту найменш конкурентоздатних громадян на ринку праці: жінок, молоді, інвалідів;

7) розробити умови та сприяти впровадженню системи надання молодим людям, які бажають вчитись, цільового кредиту на навчання;

8) формувати ефективну систему зайнятості, яка передбачала б не тільки високу оплату за більш кваліфіковану працю, але й високу територіальну та професійну мобільність працівників, при цьому відповідальність за своє соціальне забезпечення переноситься на самих працівників;

9) сприяти розвитку дрібного та середнього підприємництва, самостійної зайнятості населення, з цією метою впровадити систему пільг підприємницької діяльності;

10)посилити роботу по створенню нових робочих місць та організації громадських робіт.

Для фінансування заходів доцільно використовувати кошти фонду сприяння зайнятості, які на сьогодні використовуються не повністю.

Розглянуті в дисертаційному дослідженні питання не вичерпують всі проблеми вдосконалення функціонування регіональних ринків праці торгівлі. Але викладені в ній методичні підходи та пропозиції, на наш погляд, в комплексі з іншими соціально-економічними заходами сприятимуть стабілізації відносин та послабленню напруги на ринках праці.

Основні положення дисертації відображені в таких публікаціях

1. Гончар О.І. Розвиток пропозиції робочої сили на регіональних ринках праці торгівлі західних областей України // Соціально - економічні дослідження в перехідний період: Щорічник наук.пр. Випуск ІV. - Львів: ІРД НАНУ,1998. - с. 164-172.

2. Гончар О.І. Регіональний ринок праці торгівлі Львівщини / Торгівля, комерція, підприємництво: Зб. наук.пр. ЛКА.- Львів: Коопосвіта, 1998.- с. 39-40.0

3. Блонська В.І., Гончар О.І. Основні напрями соціального захисту населення на ринку праці (з німецького досвіду) / Інтеграція економічних інтересів споживчої кооперації в національно-державні інтереси України: // Матеріали науково-практичної конференції 1-3 жовтня 1997 р. - Львів: ЛКА, 1997.- с. 15-18. (Особисто: узагальнено досвід Німеччини по забезпеченню окремих напрямків соціального захисту населення).

4. Блонська В.І., Гончар О.І. Ринок праці торгівлі західних областей України // Вісник Львівської комерційної академії. Том 2.Частина перша. - Львів: Коопосвіта, 1998. - с. 111-119. (Особисто: дана характеристика особливостям регіональних ринків праці торгівлі західних областей України).

5. Гончар О.І. Матеріальне стимулювання праці та зайнятість населення України / Реформа фінансово - кредитної системи перехідної економіки України // Збірник наукових праць. - Луцьк: Волинський державний університет, 1998. - с. 340-343.

6. Блонська В.І., Гончар О.І. Ринок праці в сучасних умовах / Сучасні проблеми розвитку ринку, сертифікації та конкурентоспроможності товарів та послуг // Матеріали науково - практичної конференції. - Львів: ЛКА, 1996.- с. 111-112. (Особисто: сформульовані сучасні проблеми зайнятості).

7. Гончар О.І. Проблеми дослідження ринку праці в сучасних умовах / Проблеми фінансування і кредитування у споживчій кооперації // Матеріали науково-практичної конференції. - Львів: ЛКА,1996.- с. 58-62.

8. Гончар О.І. Проблеми зайнятості на ринку праці // Звітна наукова конференція професорсько-викладацького складу і аспірантів академії за результатами досліджень у 1996 році. - Львів: ЛКА, 1997.- с.27-28.

9. Гончар О.І. Попит на робочу силу - один із елементів регіональних ринків праці торгівлі Львівської та Хмельницької областей України / Особливості ринку праці України на сучасному етапі // Матеріали науково - практичної конференції 26-28 березня 1998 року. - Полтава: ПКІ, 1998.- с. 25-31.

Анотація

Гончар О.І. “Регіональний ринок праці торгівлі в сучасних умовах“ (на матеріалах західних областей України). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.07.05.- Економіка торгівлі та послуг. Львівська комерційна академія. Укоопспілка. Львів, 1998.

Захищається рукопис кандидатської дисертації, яка досліджує теоретичні, практичні та організаційні питання вдосконалення вивчення регіональних ринків праці торгівлі та шляхи стабілізації відносин на них.

Ключові слова: регіональний ринок праці торгівлі, пропозиція, попит, трудові ресурси, працівники, незайняті громадяни, безробітні, матеріальне стимулювання, механізм регулювання.

Аннотация

Гончар О.И. “Региональный рынок труда торговли в современных условиях” (на материалах западных областей Украины).- Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.07.05.- Экономика торговли и услуг. Львовская коммерческая академия. Укоопсоюз. Львов, 1998.

Защищается рукопись кандидатской диссертации, которая исследует теоретические, практические и организационные вопросы совершенствования изучения региональных рынков труда торговли и пути стабилизации отношений на них.

Ключевые слова: региональный рынок труда, предложение, спрос, трудовые ресурсы, работники, незанятые граждане, безработные, материальное стимулирование, механизм регулирования.

Annotation

Gonthar О.I. " The Regional market of trade labor in modern conditions " (on materials of western areas of the Ukraine).- The manuscript.

The dissertation on receiving of a scientific grade of the candidate of economic sciences on specialty 08.07.05.- Economy of trade and services. Lviv commercial academy. Ukrkoopsoyuz Lviv, 1998.

The manuscript of the candidate dissertation is introduced, which investigates theoretical, practical and organizational questions of perfection of study of the regional markets of trade labor and the ways of stabilization of the relations on them.

Key words: the regional market of labor, offer, demand, labor resources, workers, vacant citizens, unemployed, material stimulation, gear of regulation.

Размещено на Allbest.ru

...