Проведение тендеров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общие условия тендеров

1.1 Способы проведения тендеров

1.2 Организационная работа заказчика

1.3 Объявление о тендерах

1.4 Предварительная квалификация претендентов

2. Тендерная документация

2.1 Подготовка тендерного предложения (оферты)

2.2 Расчет цены тендерного предложения (оферты)

3. Тендерное обеспечение

3.1 Разработка альтернативных предложений

4. Порядок подписания и представления тендерных предложений

5. Вскрытие и изучение тендерных предложений

6. Определение победителя тендеров

6.1 Конкурентные переговоры

6.2 Расходы на проведение тендеров

6.3 Конфиденциальность информации

6.4 Рассмотрение жалоб и споров

Заключение

Библиографический список

Введения

тендер заказчик предложение

Порядок организации и проведения тендеров в России на выполнение работ и услуг отечественными и иностранными предприятиями и организациями всех форм собственности во время строительства новых объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, расширения, реконструкции технического переоснащения действующих предприятии, реставрации памятников архитектуры и градостроительства и капитального ремонта объектов и сооружений определяет. В рыночных условиях выбор товара покупателем происходит на принципах рыночной конкуренции, соперничества поставщиков. Новые экономические условия и рыночные механизмы объективно диктуют предельное сосредоточение практически всех проблем размещения заказа и концентрацию ресурсов у предприятия-заказчика, осуществляющего рациональный расход материальных средств с использованием более эффективных способов закупок. В настоящее время проблемы эффективного размещения заказов, основы решения которых закладывались при внедрении методов организации международных торгов для снабжения государственных предприятий и прочих государственных институтов во времена плановой системы хозяйствования, переживают период возрастающей актуальности и востребованности. Это объясняется развитием рыночной среды и укреплением позиций как частных предприятий-заказчиков, свободно реализующих инвестиционные проекты и осуществляющих собственное материально-техническое снабжение, так и появлением новых субъектов рынка в целом, соперничающих за получение таких заказов.

Частные компании занимают прочные позиции в экономике страны и вправе пользоваться любыми принципами организации конкурсной работы, установленными для государственных и муниципальных заказчиков. Однако регламентированный для последних механизм конкурсного размещения заказа на настоящем этапе еще далек от совершенства, так как не отвечает объективным требованиям заказчика по формированию и поддержанию высокого уровня конкуренции, выбору лучших фирм-поставщиков и подрядчиков, достижению максимальной экономии. Нередко тендеры организуются неумело или формально. В результате конкурсные закупки не приводят к желаемой экономии, а в некоторых случаях увеличивают расходы на товары, работы и услуги. Поэтому сегодня именно для коммерческих структур, не связанных обязательством применять механизм государственных торгов, представляется возможным использовать весь имеющийся опыт международных торгов для его совершенствования и внедрения в частную практику размещения заказов.

Важным моментом в решении возникающих проблем может стать изучение международного опыта поведения субъектов в области конкурсных торгов, осуществления ими торговых, финансовых и других коммерческих приемов в процессе конкурсного размещения заказов. Этот опыт выкристаллизовывался десятилетиями, постепенно обрастая нормативно-правовыми и этическими нормами, торговыми обычаями. Изучение практики реализации международных торгов за рубежом и ее адаптация к отечественной экономической среде может содействовать решению практических вопросов оптимизации как национальных, так и международных торгов в России.

1. Общие условия тендеров

1.1 Способы проведения тендеров

В случае ожидаемой (расчетной) стоимости строительства, равной или превышающей 1 млн. рублей, торги (тендеры) могут быть:

o открытыми, если все заинтересованные подрядчики имеют право представлять тендерные предложения;

o открытыми с предварительной квалификацией, если тендерные предложения имеют право представлять только те претенденты, которые по результатам предварительной квалификации допущены к участию в торгах (тендерах);

o закрытыми, если тендерные предложения имеют право представлять только те подрядчики, которые получили от заказчика приглашение к торгам (тендерам).

Основным видом проведения торгов (тендеров) является открытый способ.

Открытые торги (тендеры) с предварительной квалификацией претендентов проводятся в случае, если количество претендентов превышает шесть лиц или если это предусмотрено условиями торгов (тендеров).

Закрытые торги (тендеры) проводятся в случае, если:

§ количество подрядчиков, способных выполнить контракт, ограничено;

§ расходы на проведение открытых торгов (тендеров) будут неоправданно большими по сравнению со стоимостью заказа;

§ проведение открытых торгов (тендеров) нецелесообразно по другим причинам (секретность, срочность работ и др.).

§ В указанных случаях заказчик приглашает к участию в торгах (тендерах) 0ротьтакое количество подрядчиков, которое бы обеспечило сохранность конкуренции, но не менее 3 подрядчиков.

§ Решение о проведении закрытых торгов (тендеров) принимается заказчиком по согласованию с органом, который обеспечивает финансирование заказа.

1.2 Организационная работа заказчика

Подготовку и проведения торгов (тендеров) обеспечивает заказчик или по его поручению организатор, которые формируют тендерный комитет (временный или действующий на постоянной основе), в состав которого входят представители заказчика, министерств, других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, исполнительных органов советов, проектных и общественных организаций и др.

Состав тендерного комитета утверждается заказчиком. Председателем тендерного комитета является руководитель предприятия, учреждения организации -- заказчика тендеров или другое должностное лицо, которое им назначается.

Заказчик или организатор осуществляют:

1 Публикацию объявления о проведении тендеров или направление приглашений подрядчикам;

2 Принятие и регистрацию заявок подрядчиков на участие в тендерах;

3 Разработка документации по предварительной квалификации претендентов и направление ее претендентам;

4 Подготовку тендерной документации и направление ее претендентам;

5 Организацию посещения претендентами строительной площадки;

6 Предоставление разъяснений на вопросы претендентов по поводу уточнения информации, содержащейся в тендерной документации;

7 Внесение дополнений и изменений в тендерную документацию и информирование о них всех претендентов.

На тендерный комитет возлагается:

1. Проведение предварительной квалификации претендентов принятие, регистрация и хранение тендерных предложений (оферт) претендентов;

2. Вскрытие тендерных предложений (оферт) и их объявление, уточнение с претендентами, в случае необходимости, отдельных вопросов относительно тендерных предложений;

3. Оценка тендерных предложений (оферт) и принятие решении по результатам оценки;

4. Определение победителя торгов (тендеров);

5. Документальное оформление информации по процедуре и результатам проведения торгов (тендеров) подготовка отчета о проведении торгов (тендеров);

Решения тендерного комитета принимаются на закрытых заседаниях в присутствии не менее двух третей его состава открытым голосованием простым большинством голосов. В случае равного распределения голосов голос председателя тендерного комитета является решающим.

Решения тендерного комитета оформляются протоколом, который подписывается всеми членами тендерного комитета, принявшими участие в голосовании.

Заказчик контролирует ход работы, связанной с проведением тендеров, решает важнейшие вопросы, возникающие в ее процессе, утверждает протоколы заседаний тендерного комитета, тендерную документацию, результаты тендеров, рассматривает жалобы от претендентов, окончательно согласовывает условия контракта с победителем тендеров и подписывает с ним контракт.

Заказчик может на любой стадии проведения тендеров до заключения контракта, если это было предусмотрено тендерной документацией, прекратить тендеры, уведомив об этом в трехдневный срок всех претендентов с обоснованием своего решения. Заказчик не несет при этом ответственности перед претендентами за такое решение.

1.3 Объявление о тендерах

Объявление об открытых тендерах и приглашение подрядчиков к участию в закрытых тендерах или конкурентных переговорах дается заказчиком или организатором при условии готовности тендерной документации

Объявление об открытых тендерах обязательно публикуется заказчиком в газетах, других официальных периодических изданиях и в иностранной прессе, в частности в технических журналах, которые распространяются по международным каталогам. В случае необходимости заказчик может сделать объявление об их проведении по радио или телевидению.

Приглашения к участию в закрытых тендерах и конкурентных переговорах направляются подрядчикам, которые способны выполнить заказ. Участие в таких торгах и переговорах без приглашений невозможно.

Заказчик не позднее трех дней после публикации объявлений о тендерах или отправления приглашений подрядчикам к участию в закрытых тендерах и конкурентных переговорах направляет их копии органу, который обеспечивает финансирование заказа.

Публикация объявления об открытых тендерах или отправление приглашений подрядчикам к участию в закрытых тендерах должны осуществляться за 1-6 месяцев до окончания срока представления и регистрации тендерных предложений в зависимости от сложности заказа и времени, необходимого для предварительной квалификации претендентов и подготовки тендерных предложении.

В случае необходимости заказчиком может быть принято решение о других сроках представления и регистрации тендерных предложений.

Объявление об открытых тендерах или приглашение к закрытым тендерам и конкурентным переговорам должно содержать информацию о:

· Названии, адресе, телефонах заказчика или организатора и тендерного комитета;

· названии и описании заказа;

· источнике финансирования заказа;

· способе проведения тендеров;

· желаемом или предельном сроке выполнения заказа;

· адресе, сроках условиях и других сведениях по поучению тендерных документов;

· сроках и месте представления документов для предварительной квалификации претендентов;

· возможности уточнения информации, необходимой для подготовки документов в целях проведения предварительной квалификации претендентов;

· сроках, адресе и способе представления тендерных предложений (оферт);

· языке на котором должны составляться ДОКУМЕНТЬІ тендерного предложения.

1.4 Предварительная квалификация претендентов

Тендерный комитет в случае проведения открытых торгов тендеров с предварительной квалификацией претендентов определяет состав информации, которую должны представить претенденты, готовит и передает им соответствующие формы

Претенденты передают в тендерный комитет в определенные им сроки заполненные формы, другие документы для анализа и оценки, а также официальное уведомление о намерении принять участие в тендерах.

Тендерный комитет анализирует полученную информацию и определяет на ее основании техническую, организационную и финансовую способность каждого из претендентов выполнить заказ, принимает соответствующие решения относительно результатов их предварительной квалификации, обеспечивает документальное оформление этой процедуры.

Информация, которая представляется претендентами для предварительной квалификационной оценки, должна содержать:

1. копии документов, удостоверяющих юридический статус место регистрации организации, копию лицензии,

2. справку о ежегодных объемах выполненных строительно-монтажных работ за последние три года в стоимостном отражении,

3. справку об опыте выполнения за последние три года аналогичных заказов с указанием заказчиков, для которых они выполнялись, и их реквизитов,

4. перечень основных строительных материалов, которые предусматривается использовать для выполнения заказа с указанием их производителя,

5. сведения о квалификации и опыте специалистов, которые будут принимать участие в выполнении заказа,

6. отчет о финансово-имущественном положении, финансовых результатах и балансе предприятия (претендента),

7. сведения об арбитражных делах за последние три года,

8. предложения по привлечению субподрядчиков.

В случае необходимости от подрядчиков может требоваться другая информация, за исключением составляющей коммерческую тайну.

Во время проведения квалификационной оценки претендентов необходимо учитывать их соответствие следующим минимальным требованиям:

· среднегодовой объем работ, который они выполняли ранее, должен быть не меньше предусматриваемого заказом,

· иметь опыт работы генерального подрядчика не менее чем на двух объектах, подобных по характеру и сложности предусматриваемому заказом,

· иметь в своем владении или гарантировать возможность приобретения либо выполнения (купля, аренда лизинг и др.) необходимых для выполнения работ машин и механизмов,

· владеть достаточными для выполнения заказа оборотными средствами или иметь документально подтвержденные гарантии банка о возможности получения кредита.

При этом участники направляют заказчику совместное письмо, в котором информируют, что подписанное ими тендерное предложение будет иметь силу для каждого из них и каждый из них самостоятельно и все вместе будут отвечать за выполнение контракта согласно его условиям, а также определяют ответственного участника, который будет представлять всех участников объединения и будет обеспечивать выполнение условий контракта, включая расчеты.

После проведения предварительной квалификации составляется список претендентов, которые могут принять участие в тендере. Их количество целесообразно ограничить шестью участниками. Список утверждается заказчиком и каждому из претендентов, оставшихся в списке, направляется официальное приглашение принять участие в тендере

Претендентам, которые не прошли предварительной квалификации, сообщается об этом письменно с соответствующим обоснованием в течение трех дней после принятия решения. Они могут ознакомиться с официальным отчетом о проведении предварительной квалификации, но не имеют права требовать от заказчика доказательств или пояснений относительно мотивов принятия решения.

2. Тендерная документация

Тендерная документация должна быть одинаковой для всех претендентов, а также не дискриминационной однозначной для понимания, содержать исчерпывающую информацию необходимую для разработки тендерных предложений и не создавать риска для подрядчиков из-за обстоятельств и событий, которые они не могут предусмотреть во время определения цены и на которые не имеют влияния.

Заказчик должен представить претендентам тендерную документацию согласно процедурам и требованиям, указанным в объявлении об открытых тендерах или в приглашении к участию в закрытых тендерах и конкурентных переговорах.

В процессе подготовки тендерных документов тендерный комитет не имеет права обращаться за советом в организации, которые могут иметь коммерческий интерес к заказу, и принимать их советы, если это препятствует конкуренции между претендентами.

Тендерная документация утверждается заказчиком и включает следующие документы:

1. инструкцию для претендентов,

2. форму контракта,

3. форму тендерного предложения (оферты),

4. форму квалификационной оценки претендентов,

5. проектную документацию,

6. перечень работ,

7. информацию о способе предоставления тендерного обеспечения.

Заказчик в случае необходимости может изменять состав тендерной документации.

Инструкция для претендентов должна содержать необходимую информацию о разработке, оформлении и представлении тендерного предложения (оферты), а также об условиях и порядке проведения тендеров.

Форма контракта должна содержать условия выполнения заказа, определенные заказчиком в тендерной документации с учетом норм законодательства. Условия контракта должны учитывать особенности заказа, устанавливать одинаковую ответственность за выполнение сторонами своих обязательств.

В состав проектной документации входят чертежи, схемы, графики, расчеты, спецификации, технические условия, а в случае необходимости также информация о стандартах, испытаниях, сертификатах и др. в зависимости от особенностей заказа.

Перечень работ, которые предусматривается выполнить согласно заказам, должен содержать данные об их объеме в натуральном измерении. В составе тендерной документации перечень работ может представляться в форме локальных и объектных смет с учетом базисной цены.

До окончания срока представления тендерного предложения заказчик имеет право вносить изменения в тендерную документацию. Все изменения передаются каждому претенденту, которые должны подтверждать их получение письменно или по телеграфу.

Передача претендентам тендерной документации осуществляется за соответствующую плату, которая включает расходы, непосредственно связанные с ее печатаньем и отправкой претендентам. Расходы заказчика, связанные с разработкой тендерной документации, в указанную плату не включаются.

Передача тендерной документации осуществляется одновременно всем претендентам тем способом, который был определен в объявлении об открытых тендерах или в приглашении к участию в закрытых тендерах.

Претендент получает в трех экземплярах форму тендерного предложения (оферты) и формы квалификационной оценки претендента.

Два экземпляра указанных форм претендент после заполнения направляет тендерному комитету в составе тендерного предложения. Другие документы претендент получает в одном экземпляре.

Претендент после получения тендерной документации проверяет наличие всех документов по списку. Любые несоответствия и ошибки в составе и содержании тендерной документации немедленно выясняются с тендерным комитетом и им ликвидируются.

Один экземпляр тендерной документации сохраняется каждым претендентом в течение всего срока подготовки и проведения тендеров. Заказчик и победитель тендеров хранят экземпляр тендерной документации, а также другую документацию, касающуюся проведения тендеров, в течение трех лет после завершения строительства.

Любая информация о тендерной документации, которая предоставляется заказчиком любому из претендентов, должна быть доведена одновременно до всех других претендентов.

Претендент, который будет требовать разъяснении по тендерной документации, имеет право обратиться к заказчику письменно или по телеграфу по адресу, указанному в приглашении к участию в тендерах. Заказчик обязан дать претенденту разъяснения в письменной форме или по телеграфу не позднее чем за 21 календарный день до окончания срока представления тендерных предложений. Копии этого разъяснения направляются всем претендентам, получившим тендерную документацию, с изложением содержания запроса, но без указания его источника.

Тендерная документация может разъясняться также путем проведения конференции, которую организовывает заказчик тендеров. Он должен составить протокол этой конференции и направить его всем претендентам, независимо от их присутствия на конференции.

2.1 Подготовка тендерного предложения (оферты)

Тендерное предложение (оферта) должно отвечать требованиям, определенным в тендерной документации. Каждый претендент может представить только одно тендерное предложение. Тендерное предложение представляется на языке, определенном заказчиком в объявлении и инструкции для претендентов.

Тендерное предложение, представленное претендентом, должно содержать:

1. Два экземпляра заполненной формы тендерного предложения (оферты),

2. Тендерное обеспечение,

3. Два экземпляра заполненных форм квалификационной оценки,

4. Перечень работ с расчетом их стоимости,

5. Альтернативные предложения (если такие предусмотрены),

6. Другие материалы (пояснительная записка, графики выполнения работ и др.), если их представление было предусмотрено инструкцией для претендентов.

Заказчик должен продлить срок представления тендерного предложения в случае:

если заказчиком внесены существенные изменения в тендерную документацию,

несвоевременного представления заказчиком разъяснении содержания тендерных документов.

Решение о продлении срока представления тендерных предложений принимается заказчиком до окончания ранее установленного в тендерной документации срока. Новый срок должен быть достаточным для того, чтобы претенденты могли учесть внесенные заказчиком изменения, дополнения, разъяснения и качественно подготовить и своевременно представить свои тендерные предложения.

О принятом решении относительно продления срока представления тендерных предложений, изменения места и процедуры их вскрытия и др., заказчик уведомляет каждого из претендентов в течение 3 дней.

Если к заказчику обратились один или более претендентов с просьбой пересмотреть срок представления тендерных предложений, которые они не могут представить своевременно по независящим от них обстоятельствам, заказчик имеет право, но не обязан, продлить срок представления тендерных предложений.

Для лучшего ознакомления с условиями выполнения работ претендент в случае необходимости может посещать строительную площадку и изучать ее особенности. Посещение организовывается заказчиком одновременно для всех желающих претендентов, с разъяснением возникающих вопросов.

2.2 Расчет цены тендерного предложения (оферты)

В расчете цены, за которую претендент согласен выполнить заказ, учитываются все виды работ согласно перечню, в том числе те, которые поручаются для выполнения субподрядчикам Претендент для каждого вида работ определяет расценку и его общую стоимость.

Не учтенная претендентом стоимость отдельных видов работ не оплачивается заказчиком отдельно, а расходы на их выполнение считаются учтенными в общей цене его тендерного предложения.

В общую цену тендерного предложения включаются все расходы претендента, в том числе прямые и накладные расходы, прибыль, которую планирует получить претендент, а также расходы на оплату работ, передаваемых для выполнения субподрядчикам.

3. Тендерное обеспечение

Тендерное обеспечение предоставляется претендентом тендерному комитету и подтверждает серьезность его намерений принять участие в торгах (тендерах).

Размер тендерного обеспечения устанавливается заказчиком в объеме не более одного процента ожидаемой (расчетной) цены заказа.

Заказчик имеет право принять решение о проведении торгов (тендеров) без предоставления претендентами тендерного обеспечения.

Заказчик должен указать в тендерной документации способ предоставления тендерного обеспечения (в виде заверенного чека, векселя, гарантии банка, государственных облигаций и др.) Предоставление тендерного обеспечения в другой форме или другой организацией претендент должен согласовывать с заказчиком до представления своего тендерного предложения.

Тендерное предложение, в составе которого не предоставлено предусмотренное тендерной документацией тендерное обеспечение, может не рассматриваться.

Заказчик возвращает претендентам их тендерное обеспечение в течение 10 дней после принятия одного из указанных ниже решений:

o несоответствие претендента квалификационным требованиям,

o претендент не допущен или его участие в торгах (тендерах) прекращено,

o претендент не признан победителем торгов (тендеров),

o о досрочном прекращении торгов (тендеров).

Тендерное обеспечение победителя торга (тендера) зачисляется посте подписания контракта в счет гарантии выполнения контрактных обязательств, если представление такой гарантии предусмотрено тендерной документации, или в счет обеспечения имущественной ответственности за невыполнение условий контракта.

Тендерное обеспечение не возвращается претенденту в случае:

изменения им тендерного предложения или его отзыва после окончания срока его представления,

отказа его как победителя торгов (тендеров) от заключения контракта по выполнению заказа на условиях, предусмотренных тендерной документацией, или от предоставления гарантии выполнения контракта, если ее предоставление было предусмотрено проектом контракта,

несогласия претендента с исправлением заказчиком арифметических ошибок, выявленных во время проверки его тендерного предложения.

3.1 Разработка альтернативных предложений

Альтернативные предложения могут разрабатываться претендентом одновременно с тендерным предложением, разработанным в соответствии с условиями тендерной документации, если это предусмотрено инструкцией для претендентов. Представленные без основного тендерного предложения или не предусмотренные условиями конкурса альтернативные предложения не рассматриваются.

Альтернативные предложения могут предусматривать изменения в проектной документации, и для их оценки должна быть представлена вся необходимая информация (расчеты конструкций, чертежи обоснования новых технологий способов выполнения работ перечень работ и расценки по их выполнению и др.).

4. Порядок подписания и представления тендерных предложений

Тендерные предложения подписываются лицом или лицами, уполномоченными подписывать эти документы в порядке установленном инструкцией для претендентов, и представляются тендерном комитету по указанному заказчиком адресу.

Тендерные предположения представляются в скрепленном печатью конверте с надписью «Торги (тендеры)», на котором указывается адрес получателя (тендерного комитета) наименование заказа наименование претендента и его адрес.

Заказчик должен срочно зарегистрировать представленные тендерные предложения с указанием даты и времени их получения и уведомить об этом претендента способом, предусмотренным в тендерной документации.

Претендент обязан представить тендерное предложение в установленный для этого срока. Все тендерные предложения, поступившие пocлe окончания установленного срока, возвращаются соответствующим претендентам нераскрытыми.

В случае переноса заказчиком срока представления тендерных предложений все права и обязанности заказчика и претендентов распространяются на новый срок Заказчик имеет право предлагать претендентам продлить действие тендерных предложений на новый срок Претендент может согласиться с этим предложением или отклонить его без потери своего тендерного обеспечения.

Претенденты, которые согласились продлить срок действия своих тендерных предложений, должны также продлить срок действия представленных ими тендерных обеспечении или предоставить новые тендерные обеспечения на дополнительный срок действия тендерных предложений.

Претенденты, которые не продлевают срок действия своих тендерных обеспечении или не представляют новых тендерных обеспечении, считаются отклонившими требование относительно продления действия своих тендерных предложений. Такие предложения не рассматриваются и возвращаются претендентам

Претенденты имеют право вносить изменения и отзывать свои тендерные предложения в письменной форме до окончания конечного срока их представления, без утраты своего тендерного обеспечения.

Сообщение о внесении изменений или отзыве тендерного предложения осуществляется претендентом с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных для представления тендерных предложений При этом на конвертах дополнительно делается надпись «Изменение» или «Отзыв».

Изменения, своевременно внесенные в тендерные предложения, объявляются одновременно в раскрытием конвертов с тендерными предложениями и учитываются в дальнейшем рассмотрении.

5. Вскрытие и изучение тендерных предложений

Вскрытие конвертов с тендерными предложениями претендентов осуществляется тендерным комитетом в порядке, предусмотренном инструкцией для претендентов. Все претенденты, представившие тендерные предложения, или их уполномоченные представители должны быть допущены к участию в этой процедуре.

Конверты с надписью «Отзыв» рассматриваются в первую очередь, а конверты с тендерными предложениями этих претендентов возвращают невскрытыми.

Во время вскрытия конвертов с тендерными предложениями проверяется наличие всех необходимых документов, предусмотренных инструкцией для претендентов, правильность их оформления и объявляется наименование претендента, цена тендерного предложения, цена альтернативного предложения (если оно было предусмотрено) и другие сведения, отнесенные к критериям оценки тендерных предложений.

Неправильно оформленные тендерные предложения и такие, в составе которых отсутствует часть документов, предусмотренных инструкцией для претендентов, рассматриваются как неприемлемые и отклоняются В случае представления только одного приемлемого тендерного предложения и ти отклонения всех тендерных предложений торги (тендеры) объявляются состоявшимися, о чем в трехдневный срок уведомляются все претенденты с разъяснением причин Заказчик не несет никакой ответственности перед претендентами в случае применения этого пункта.

Процедура вскрытия тендерных предложении и объявления их содержания оформляeтcя протоколом, копию которого тендерный комитет должен предоставить претендентам по их просьбе.

Посте вскрытия тендерных предложений и объявления их основных показателей тендерный комитет проводит подробное изучение тендерных предложений, которое начинается с определения:

правомерности участия претендента в торгах (тендерах) согласно квалификационным требованиям;

соответствия тендерных предложений требованиям тендерной документации.

В случае несоответствия претендента квалификационным требованиям или несоответствия представленного им тендерного предложения требованиям тендерной документации его тендерное предложение отклоняется. В случае выявления неправильно подписанных документов, незначительных нарушений условий, предусмотренных тендерной документацией, претенденту может быть письменно предложено ликвидировать такие нарушения в определенный срок.

Если во время проверки тендерного предложения (оферты) выявлены расхождения в указании ее цены цифрами и словами, во внимание принимается цена. указанная словами. В случае выявления расхождений между названной в оферте ценой и исчисленной в результате арифметических действий путем переумножения расценок на объемы работ и дальнейшего суммирования результатов, во внимание принимается цена, которая исчислена арифметически Тендерный комитет в трехдневный срок уведомляет претендента об исправлении указанных ошибок. Если претендент не согласен с исправлениями, его тендерное предложение отклоняется.

Если цена любого тендерного предложения значительно ниже цены других тендерных предложений, тендерный комитет имеет право провести дополнительную проверку представленного тендерного предложения и возможностей выполнения всех условий контракта соответствующим претендентом.

В процессе изучения, оценки, сопоставления тендерных предложений и принятия решения тендерный комитет имеет право обратиться к претендентам за необходимыми разъяснениями относительно материалов тендерного предложения. Просьба о предоставлении разъяснении, а также ответы на них направляются в письменной форме или по телеграфу.

При этом не разрешается внесение никаких изменений в цены тендерных предложений, за исключением изменений, обусловленных исправлением арифметических ошибок

Оценка и сопоставление тендерных предложений (оферт).

Оценке и сопоставлению подлежат только те тендерные предложения, которые соответствуют требованиям.

Критерии оценки тендерных предложений определяются в инструкции для претендентов. Это может быть:

· цена выполнения заказа,

· сроки выполнения заказа,

· эксплуатационные расходы, связанные с использованием завершенного объекта,

· уровень использования местных материальных и трудовых ресурсов,

· рентабельность, технический уровень новых производственных фондов,

· другие показатели.

Эти факторы перечисляются в порядке их значимости.

Если цена выполнения заказа, предложенная в тендерных предложениях Российских претендентов, превышает цену, предложенную иностранным претендентом не более чем на 15 процентов -- преимущество в этом стоимостном показателе отдается отечественным претендентам (применение преференционной поправки).

Заказчик должен отклонить тендерное предложение претендента, если этот претендент предлагает, дает или соглашается дать прямо или через посредника вознаграждение в любой форме лицу, имеющему отношение к процедуре организации и проведения торгов (тендеров). Это может быть предложение о найме на работу, услуге, ценной вещи и др. с целью оказать влияние на принятие решения об определении победителя торгов (тендеров). Об отклонении такого тендерного предложения с указанием соответствующих причин заказчик своевременно уведомляет соответствующего претендента и орган, который обеспечивает финансирование заказа.

Тендерные предложения претендентов пocлe их оценки и сопоставления вносятся в список в порядке определенных мест согласно установленным критериям.

6. Определения победителя тендеров

Победителем тендеров признается претендент, который по оценке и сопоставлению тендерных предложений занял в списке первое место В случае отказа этого претендента от заключения контракта победителем тендеров считается претендент занявший следующее место.

Если цены всех тендерных предложений превышают цену, ориентировочно определенную заказчиком, эти тендерные предложения могут быть отклонены, а торги (тендеры) признаны не определившими победителя.

Решение о результатах торгов (тендеров) оформляется с протоколом и утверждается заказчиком по согласованию с органом, который обеспечивает финансирование заказа в срок, предусмотренный условиями торгов (тендеров), но не позднее чем через 45 календарных дней со дня вскрытия тендерных предложений.

Сообщение об акцепте тендерного предложения победителя торгов (тендеров) должно быть направлено ему не более чем через 3 дня после утверждения решения о результатах торгов (тендеров).

Победитель торгов (тендеров) после получения акцепта тендерного предложения предоставляет заказчику гарантии выполнения контрактных обязательств (если это предусмотрено инструкцией для претендентов) после чего стороны окончательно согласовывают и заключают контракт.

Контракт, подписанный заказчиком, направляется победителю торгов (тендеров) в течение 10 календарных дней после акцепта его тендерного предложения. Победитель торгов (тендеров) обязан подписать контракт в течение 14 календарных дней посте его получения от заказчика. Не подписание контракта в указанным срок считается отказом от заключения контракта.

После подписания контракта или определения торгов (тендеров) такими, которые не определили победителя заказчик должен в течение не более 5 дней направить: претендентам которые приняли участие в торгах (тендерах) но не стати победителями -- копию решения о результатах торгов (тендеров).

6.1 Конкурентные переговоры

Конкурентные переговоры применяются в случае если:

§ проведенные торги и (тендеры) признаны несостоявшимися или не определившими победителя,

§ все тендерные предложения отклонены заказчиком, поскольку свидетельствовали о сговоре претендентов,

§ контракте победителем торгов (тендеров) был заключен, однако в дальнейшем вследствие непредвиденных обстоятельств, возникла необходимость выполнения на этом объекте дополнительного объема работ не предусмотренного тендерной документацией при условии, что этот объем не превышает 50 процентов стоимости первичного контракта,

§ заказ подобен такому, который уже был предметом торга (тендера), условия которого предусматривали право заказчика определять в дальнейшем исполнителей указанных заказов путем проведения конкурентных переговоров.

Заказчик не обязан приглашать к конкурентным переговорам всех претендентов, которые принимали участие в предыдущих открытых или закрытых торгах (тендерах), но должен обеспечить участие как минимум двух претендентов.

Все требования, инструкции, разъяснения, документы или другая информация, касающаяся конкурентных переговоров, передается на одинаковых условиях всем претендентам, которые приглашены к участию в указанных переговорах.

Конкурентные переговоры между заказчиком и претендентом должны иметь конфиденциальный характер. Ни одна из сторон не должна сообщать без взаимного согласия другому заинтересованному лицу техническую, ценовую или другую информацию, которая касается конкурентных переговоров

Во время проведения конкурентных переговоров:

заказчик рассматривает тендерные предложения, которые касаются технических, технологических и качественных характеристик строительных работ, а также сроков их выполнения, и проводит отдельные переговоры относительно окончательного выяснения перечня работ,

после окончания переговоров заказчик должен запросить от всех претендентов, продолжающих принимать участие в этой процедуре представление в определенный срок окончательных тендерных предложений с учетом всех аспектов переговоров и цены тендерного предложения. После этого заказчик определяет самое лучшее среди представленных предложений.

6.2 Расходы на проведение тендеров

Расходы на организацию и проведение тендеров осуществляются за счет средств заказчика и учитываются в стоимости строительства.

Смета на организацию и проведение торгов (тендеров) составляется и утверждается заказчиком по согласованию с органом, который обеспечивает финансирование заказа

В случае, если торги (тендеры) не состоялись или победитель не был определен и в дальнейшем заказчик отказался от осуществления строительства расходы заказчика на проведение торга (тендера) возмещаются:

предприятиями -- за счет основной деятельности,

управлениями (отделами) капитального строительства местных органов исполнительной власти -- за счет средств местного бюджета,

дирекциями строящихся предприятии -- за счет средств на строительство или других источников определенных органом, создавшим казанную дирекцию.

Расходы подрядчика на подготовку тендерного предложения относятся на его накладные расходы. Если по условию торгов от претендентов требуется разработка проектов планов других документов эта работа может быть оплачена заказчиком. Размер и условия оплаты этих работ определяются инструкцией для претендентов.

6.3 Конфиденциальность информации

Если информация,предусмотренная тендерной документацией или тендерным предложением претендента является конфиденциальной стороны письменно уведомляют об этом друг друга и несут ответственность за ее разглашение согласно законодательству.

Проектные конструкторские и другие решения или расчеты вошедшие в состав тендерного предложения являются собственностью претендента и МОГУТ быть использованы заказчиком только для проведения торгов (тендеров) для которых они были представлены. Любое другое их использование возможно только по письменному разрешению претендента

6.4 Рассмотрение жалоб и споров

В случае нарушения процедур проведения торгов (тендеров) других условий претенденты имеют право подать жалобы заказчику в письменном форме.

Не позднее 3 дней после получения жалобы заказчик должен уведомить всех претендентов о ее подаче и содержании, времени и месте рассмотрения.

Во время рассмотрения жалобы любой претендент или государственный орган, заинтересованный в проведении торгов (тендеров), имеет право принять участие в рассмотрении жалобы Претендент, который подал жалобу, но не принимал участия в ее рассмотрении, лишается права на дальнейшее обращение к заказчику с требованиями относительно пересмотра своей жалобы.

Заказчик может не рассматривать жалобу, если она была подана более чем через 15 календарных дней со дня наступления основания для жалобы.

Заказчик должен приостановить проведение торгов (тендеров) при условии, что жалоба признана им как такая, которая имеет основания и в случае не приостановления торгов (тендеров) может нанести убытки претенденту.

Общий срок приостановления торгов (тендеров) не может превышать 30 календарных дней.

Приостановление заказчиком не применяется, если с учетом неотложных совместных интересов торги (тендеры) следует продолжать.

Любое решение, принятое заказчиком в соответствии с этим пунктом, а также обоснование по поводу его принятия направляется претендентам, подавшим жалобу, в течение 5 календарных дней после принятия решения.

Не могут быть обжалованы решения заказчика о:

выборе способа проведения торгов (тендеров) и процедуры определения победителя,

признании торгов (тендеров) несостоявшимися.

Заказчик должен рассмотреть жалобу, принять решение и в течение 15 календарных дней уведомить о нем заявителя письменно с изложением мотивов и обоснований, на основе которых это решение принято.

Если заказчик не принимает решение в указанный срок или претенденты, которые подали жалобу, не соглашаются с принятым решением, они имеют право обращаться в суд или арбитражный суд в соответствии с законодательством.

Заключение

Нами были рассмотрены множество факторов и критериев, по которым и подготавливаются и проводятся интересующие нас тендерные торги. Участники торгов выбираются тщательно, как и место проведения, вся документация составляется внимательнейшим образом и не допускает ошибок, участники посещают стройплощадку, им представляются материалы строительства, а в дальнейшем уже проводятся сами торги.

Подготовка и создание всех тендерных документов занимает особое место в подготовке торгов. Затем вся документация представляется на определенный срок и по определённой процедуре тендерному комитету. После проверки можно приступать и к самим торгам.

Подготовка к представлению тендерных предложений - кропотливый труд, занимающий много времени, но в конечном итоге будут достигнуты качественные соглашения, что приведёт обе стороны к продуктивным производствам.

Победитель торгов заключает сделку с заказчиком, удобную и эффективную для обоих стон.

Библиографический список

1. Положение о подрядных торгах в Российской Федерации. Утв. распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля 2003 г. № 660-р/18-7. - М., 2003.

2. Методические рекомендации по процедуре подрядных торгов. АО ЦНИИ-проект. - М., 2004.

3. Методические рекомендации по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов. АО ЦНИИ-проект. - М., 2004.

4. Методические рекомендации по разработке технической части тендерной документации и оферт претендента. Экспертно-консультативный центр при Минстрое РФ. - М., 2004.

5. Методические рекомендации по оценке оферт и выбору лучшего предложения из представленных на подрядные торги. ЦНИИЭУС. - М., 2004.

6. Методика разработки экономической части предпроектной и проектной документации в условиях перехода к рыночной экономике. Ассоциация проектных организаций. АСПО-проект, - М., 2003.

7. Руководство проектами в условиях рынка. Пособие (зарубежный опыт). Совместное советско-британское предприятие «Сети». - М., 2001.

8. Гарольд Е. Маршалл. Методика расчета неопределенности и риска при экономической оценке капитальных вложений в строительство: Реферат выпуска Национального института стандартов и технологии № 757. - США, 1988 (пер. с англ.).

Размещено на Allbest.ru

...