Оценка предпринимательской деятельности на территории Мостовского района

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

малое предпринимательство государственная программа

Введение

1. Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации

1.1 Основные направления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

1.2 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления

1.3 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления

2. Оценка предпринимательской деятельности на территории Мостовского

района

2.1 Содержание проблемы и обоснование необходимости решения долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» программными методами

2.2 План мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на 20092011годы

2.3 Муниципальная целевая программа «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Мостовский район на 2009 2011годы»

3. Перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации

Заключение

Введение

В странах с развитой рыночной экономикой малое предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников». По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг субъекты малого предпринимательства в отдельных странах занимают ведущую роль. Развитие в стране малого предпринимательства способствует развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей.

В Федеральном законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» говорится, что настоящий закон направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использовали» своих способностей и имущества для осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Этим положением устанавливается экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

Для экономики в целом деятельность малых компании оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научнотехнические проблемы.

1. Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации

1.1 Нормативноправовая база, регулирующая развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Субъекты малого и среднего предпринимательства хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом N 209ФЗ , к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства

1. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета .налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Предусмотренные пунктом 3 части 1 Федерального закона N 209ФЗ предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1 Федерального закона N 209ФЗ.

4. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 Федерального закона N 209ФЗ, в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

5. Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 Федерального закона N 209ФЗ.

6. Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданскоправовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

7. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

1. Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки.

2. Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет.

3. Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий. Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежегодных обследований деятельности микропредприятий. Порядок проведения выборочных статистических наблюдений определяется Правительством Российской Федерации.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны представлять бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в связи с осуществлением ими контрольнонадзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.

1.2 Основные направления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

1. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социальноэкономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федерального закона N 209ФЗ.

2. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

3. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

1.3 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления

1. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

2. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 Федерального закона

N 209ФЗ, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

5. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

6. Сроки рассмотрения предусмотренных частью 2 настоящей статьи обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

2. Оценка предпринимательской деятельности на территории Мостовского района

2.1 Содержание проблемы и обоснование необходимости решения долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» программными методами

Малый и средний бизнес Краснодарского края активно развивается.

По оценке 2010 года в Краснодарском крае осуществляли свою деятельность более 300 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, основная их часть сосредоточена в потребительской сфере, а также в сферах коммунальных, социальных и персональных услуг.

В малом и среднем предпринимательстве занято свыше 900 тысяч человек населения Краснодарского края, наибольшая их доля сосредоточена в промышленности, а также потребительской сфере.

Оборот субъектов данной сферы экономики составил более триллиона рублей, основная его часть приходится на строительство и торговлю.

Объем инвестиций в основной капитал составил более 60 млрд. руб., наибольшая доля капитальных вложений приходится на отрасли строительства, торговли и сельского хозяйства.

В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае имеются нерешенные проблемы:

сохраняется дифференциация муниципальных образований Краснодарского края по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местных бюджетах на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;

сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Существующие проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года.

Программа является системой базовых принципов, основополагающих методических решений, основных стратегических подходов, совокупность которых позволит органам государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления и общественным организациям предпринимателей эффективно участвовать в развитии малого и среднего предпринимательства как одного из важнейших секторов экономики Краснодарского края. 

Программой определены мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы, реализация которых позволит:

совершенствовать систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае;

обеспечить развитие малого предпринимательства в приоритетных направлениях социальноэкономического развития Краснодарского края;

обеспечить оптимальное использование финансовых ресурсов, выделяемых на развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, реализация программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае, будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее социальноэкономическое развитие Краснодарского края и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Комплексное решение задач развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае программно-целевым методом позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и требуемый результат.

Эффективность решения вопросов развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае программно-целевым методом в полной мере подтверждена в ходе реализуемой в настоящее время долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009 - 2012 годы.

В ходе реализации мероприятий программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009 - 2012 годы в 2010 году произошел:

рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 108,7 процента (план - 101,2), прирост - 4 623 субъекта малого и среднего предпринимательства;

рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 104,5 процента (план - 100,9), прирост - 14 357 человек;

рост оборота малых и средних предприятий по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 129,3 процента (план - 104,5);

рост объема производства товаров и оказываемых услуг предпринимателями без образования юридического лица по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 121,4 процента (план - 103,2);

рост объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составил 107,6 процента (план - 102,5), прирост 2 526 млн. рублей.

Анализируя достигнутые показатели можно сделать вывод, что дальнейшая реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанная на программноцелевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля, позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для последующего, более динамичного развития этого сектора экономики.

2.2 План мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на 20092011 годы

№	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансиро-вания тыс.руб. 2009 год	Объем финансиро-вания тыс.руб. 2010 год	Объем финансиро-вания тыс.руб. 2011 год
	Мероприятия по совершенствованию нормативноправовой базы для развития малого и среднего предпринимательства
1.	Анализ действующих законодательных и иных нормативных актов в сфере малого предпринимательства	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг, правовой отдел Правовой отдел Управление земельных и имущественных отношений	2009 2010 2011
2.	Подготовка нормативноправовых актов Мостовского района направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях Мостовского района	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг, правовой отдел Правовой отдел Управление земельных и имущественных отношений	2009 2010 2011
Мероприятия по финансовокредитной и инвестиционной поддержке малого и среднего бизнеса
1.	Предоставление гарантий на конкурсной основе для субъектов малого и среднего бизнеса с целью привлечения отечественных и иностранных кредитов и займов для финансирования ивестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг	2009 2010 2011		900	1000
2.	Оказание помощи в формировании пакета документов для субсидирования из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего бизнеса	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг Управление земельных и имущественных отношений	2009 2010 2011
3.	Методическая помощь и информационная поддержка в разработке бизнес планов, инвестиционных проектов	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг	2009 2010 2011
4.	Подготовка и разработка инвестиционных проектов в сфере малого и среднего бизнеса: получение сведений о свободных земельных участках подготовка пакета документов, в т.ч. бизнесплана; поиск инвесторов	Управление имущественных отношений муниципального образования Мостовский район Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг Управление архитектуры и градостроительства	2009 2010 2011	200	500	700
5.	Привлечение субъек тов малого и средне го предприниматель-ства к участию в конкурсах, аукционах и других процедурах на размещение муниципального заказа на поставку продукции товаров и оказания услуг	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы	2009 2010 2011
6.	Организация встреч представителей кредитных организаций с субъектами малого и среднего бизнеса	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы	2009 2010 2011
7.	Организовать работу городских и сельских поселений муниципального образования Мостовский район в части привлечения субъектов малого бизнеса к развитию бытового обслуживания населения, расширения услуг на базе существующих субъектов в данной сфере	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы
	Мероприятия в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
1.	Организация самозанятости, консультирования желающих организовать собственное дело.	ЦЗН по Мостовскому району
2.	Организация проведения обучающих семинаров «основы предпринимательской деятельности»	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг; ЦЗН по Мостовскому району
Мероприятия по имущественной поддержке
1.	Утверждение реестров имущества находящегося в муниципальной собственности городских и сельских поселений для предоставления субъектам малого и среднего бизнеса во владение и пользование	Органы местного самоуправления городских и сельских поселений	2009
2.	Передача во владение или пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, недвижимого имущества на возмездной, безвозмездной основе или льготных условиях	Органы местного самоуправления городских и сельских поселений
3.	Разработать механизм по установлению и применению понижающего коэффициента суммы арендной платы за землю в размере не более 0,5% для субъектов малого и среднего предпринимательства на период проектирования и строительства в рамках установленного законодательством срока	Управление земельных и имущественных отношений	Март 2009
4.	Организация работы по оформлению земельноправовой документации по принципу « одного окна »	Управление земельных и имущественных отношений	Март 2009
	Информационноконсультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
1.	Подготовка информационных материалов по проблемам малого и среднего бизнеса для публикации в СМИ	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг	2009 2010 2011
2.	Проведение рабочих встреч, семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства	Совет по предпринимательству при администрации муниципального образования Мостовский район, Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг	ежеквартально
3.	Проведение заседаний «День открытых дверей для малого и среднего предпринимательства»	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг	Ежемесячно 2009 2010 2011
4.	Проведение совещаний и конференций по проблемам малого предпринимательства	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли и сферы услуг	Ежеквартально 2009 2010 2011
5.	Создание, развитие, поддержка и обслуживания специальных информационных ресурсов в сети « Интернет»	Отдел инвестиций, туризма, торговли, сферы услуг и малого бизнеса	2009 2010 2011
6.	Формирование и обновление информационной базы данных по недвижимому имуществу, включая земельные участки для сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса, обеспечение свободного доступа к данному реестру через сеть « Интернет», а также к информации о проводимых конкурсах по размещению муниципального заказа и условиях их проведения	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли ,сферы услуг и малого бизнеса.Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования Мостовский район	2009 2010 2011
7.	Обеспечение работы « горячей линии» по вопросам деятельности субъектов малого и среднего бизнеса	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли ,сферы услуг и малого бизнеса	2009 2010 2011
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса
1.	Организация выставочноярмарочных мероприятий для субъектов малого и среднего бизнеса.	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли ,сферы услуг и малого бизнеса Правовой отдел	2009 2010 2011
2.	Организация и проведение районных конкурсов профессионального мастерства в сфере бытового обслуживания населения	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли ,сферы услуг и малого бизнеса. Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли ,сферы услуг и малого бизнеса	2009 2010 2011	20	40	50
3.	Организация и проведение ежегодного конкурса « Лучшие предприниматели Мостовского района»	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли , сферы услуг и малого бизнеса. Совет по предпринимательству при администрации муниципального образования Мостовский район.	2009 2010 2011	30	55	65
Аналитическое обеспечение деятельности малого и среднего бизнеса
1.	Анализ и прогнозирование экономического развития субъектов малого и среднего бизнеса, подготовка ежегодных аналитических обзоров о состоянии малого и среднего бизнеса в районе	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли, сферы услуг и малого бизнеса	2009 2010 2011
2.	Произвести детальный анализ ситуации в сфере бытового обслуживания населения района	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли , сферы услуг и малого бизнеса	1 полугодие
3.	Обеспечение ведения реестра субъектов малого и среднего бизнеса	Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли , сферы услуг и малого бизнеса	2009 2010 2011

2.3 Муниципальная целевая программа «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Мостовский район на 2009 2011годы»

На территории муниципального образования Мостовский район осуществляет свою деятельность 200 предприятий малого бизнеса из них 54 микропредприятия, 14 предприятий среднего бизнеса, ПБОЮЛ 2453 человек.

Для поддержки и развития предпринимательства в Мостовском районе функционируют ряд программ.

Правовым основанием для принятия данной Программы являются Федеральный закон от 24.07.2007 № 209ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае".

Наименование Программы	«О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Мостовский район на 2009 2011годы» (далее Программа)
Основание для раз работки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Мостовский район
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования Мостовский район
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования Мостовский район
Цель и основные задачи Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике муниципального образования Мостовский район. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости. Увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). Увеличение доли налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства. Совершенствование нормативной правовой базы в целях сокращения административных ограничений и барьеров для предпринимательской деятельности.
Сроки реализации Программы	2009 2011 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Мостовский район Повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства
Объемы средств и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет3,8 млн.рублей (бюджет муниципального образования Мостовский район), в том числе по годам: в 2009году - 250 т.рублей; в 2010году-1,5 млн.рублей; в 2011году - 1,8 млн.рублей.
Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования Мостовский район. Совет муниципального образования Мостовский район

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего бизнеса с учетом имеющегося опыта.

Цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является создание необходимых условий для развития высокопроизводительных, конкурентоспособных субъектов малого и среднего бизнеса при эффективном использовании финансовых, материально-технических и информационных ресурсов муниципального образования Мостовский район.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Совершенствование нормативной правовой базы;

2. Создание льготных механизмов использования субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых, имущественных, информационных и иных ресурсов;

3. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

4. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего бизнеса продукции, увеличение объемов производства;
5. Развитие внешнеэкономических связей в сфере малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

Оценка социально-экономических последствий и совокупного бюджетного эффекта от реализации Программы.

Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы выражается:

1. в увеличении на территории муниципального образования Мостовский район количества малых и средних предприятий на 16 процентов и индивидуальных предпринимателей на 7 процентов, что в целом существенно повлияет на рост занятых в сфере малого и среднего предпринимательства и скажется на снижении количества безработных. К 2011 году планируется увеличение занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 20 процентов аналогичного показателя за 2008 год;
2. в расширении производства и наращивания мощностей в сфере малого и среднего бизнеса, создании дополнительных рабочих мест, увеличении объемов кредитования и развитии системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме улучшения указанных социально-экономических показателей, реализация Программы будет иметь рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По предварительной оценке к 2011 году субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования Мостовский район обеспечат более 200 млн.рублей налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В 2011 году планируется достижение субъектами малого и среднего предпринимательства объемов производства товаров и оказываемых услуг в размере 5,2 миллиарда рублей, отраслями экономики, в которых заложены опережающие темпы роста выпуска товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства, останутся промышленность, строительство, торговля, бытовые услуги и общественное питание. Примечательным является тот факт, что указанный рост объемов ожидается не за счет резкого увеличения числа предприятий и численности их работников, а за счет повышения профессионализма бизнесменов, персонала их фирм, роста производительности труда, освоения современных технологий, внедрения инноваций, расширения ассортимента производимых товаров и услуг. Положительную роль в улучшении финансовых результатов субъектов малого предпринимательства сыграет рост инвестиций в основной капитал. Наибольший удельный вес в объеме инвестиций малых предприятий будут занимать инвестиции в строительство, операции, торговлю и промышленность. Рост инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2010 году может достигнуть 30%, по сравнению с 2008 годом.

Показатели выполнения Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы опирается на рост основных показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Мостовский район по годам, в соответствии с таблицей:

№ п/п	Показатель	Единица измерения	Оценка	Прогноз	Рост в 20082011годах (в %)
			2008 год	2009 год	2009 год2010 год
1	Количество малых и средних предприятий	ед.	214	235	116,5
2	Количество предпринимателей без образования юридического лица	чел.	2453	2547	107,2
3	Численность работников на малых и средних предприятиях	чел.	4036	5000	111,5
4	Численность наемных работников у предпринимателей без образования юридического лица	чел.	1199	1231	109,2
5	Объем производства товаров и оказываемых услуг	млн.руб.	3504,2	5213,1	135,2
6	Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий	млн.руб.	185,0	226	130
7	Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства	млн.руб.	165,9	183,7	116

Контроль и исполнение Программы

Контроль за ходом выполнения Программы и освоением выделяемых средств осуществляют администрация муниципального образования Мостовской район и Советом муниципального образования Мостовский район Краснодарского края. Управление экономики, инвестиций, туризма, торговли, сферы услуг и малого бизнеса является координатором Программы и ежегодно представляет отчеты о ходе выполнения Программы в адрес администрации муниципального образования район и Советом муниципального образования Мостовский район Краснодарского края.

3. Перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации

Доля малого бизнеса в России по итогам 2010 составила всего 21 процент, при том, что даже в таких странах, как Польша 48%, Чехия 60%. Нынешний уровень это крайне мало и крайне плохо. В России серьезно развиты госкорпорации и крупные предприятия именно они составляют основную часть экономики России. Между тем в планах правительства России к 2020 году довести долю малого бизнеса до 40% от ВВП.

Одна из главных проблем малого бизнеса в России на пути его развития это, конечно, барьеры при открытии своего дела. Открыть свое дело в России очень сложно, в этом плане в нашей стране, к сожалению, один из худших показателей во всем мире.

Проблема этого не только в чиновниках и законах, хотя это, конечно, присутствует, но в этом плане наша страна уже значительно продвинулась вперед. Как показывает статистка, большинство предпринимателей сами практически ничего не знают о том, какие законы им следует отследить, где можно получить помощь и даже какие на сегодняшний день существуют программы помощи малому бизнесу. Если задуматься, то программы отнюдь неслабые, конечно они не снимают большую часть проблем перед теми проектами, которые только собираются открывать, стартапами. Но значительно помогают тем, кто открыл и уже ведет свой бизнес. Многие даже не знают о том, что, помимо государства, существуют еще бизнес-инкубаторы. Пользуются и понимают как пользоваться еще меньше. Наверное все происходит от нескольких вещей, большая часть разработчиков инновационных продуктов просто не желают в это вникать, другие боятся, что могут потерять контроль над своим "детищем". Это при том, что мы живем в информационном сообществе, в котором интернет просто ломится от предложений чего угодно.

Еще одной проблемой как для малого бизнеса так и для государства это перевес первых в торговле и явный недостаток в сфере услуг, это кстати является признаком слабости экономики. Государство уже сегодня практически на всех уровнях, пытается активизировать малый бизнес в область услуг. Именно на поэтому делается упор на инновационные технологии, разработку и внедрение новых технологий. Другой проблемой, без решения которой начинающему бизнесу не заработать, являются деньги. Кредитование малого бизнеса для большей части банковского сектора РФ остается делом не профильным и финансово не выгодным, особенно если речь идет о инновациях. Но продвижение все же есть при поддержке государства и региональных властей многие банки начали создавать специальные программы для малого бизнеса, что должно помочь сдвинуть ситуацию в положительную сторону. Были опубликованы исследования «Траст Индекс МСБ» совместного проекта банка «Траст», рейтингового агентства «Эксперт РА» и Национального агентства финансовых исследований (НАФИ). Основной результат российские предприниматели оценивают бизнесклимат в стране негативно, но полагают, что в близкой перспективе он будет улучшаться. Основная неожиданность главной проблемой является не административное давление на бизнес (о чем говорится чаще и громче всего), а уровень цен на сырье и материалы. В целом было отмечено, что настроение было оптимистичным, особенно касаемо событий ближайшего полугода. Наверное, это связано с тем, что государство старается создавать нужные условия для развития малого бизнеса. Интерес к предпринимательству в России не только не снизился, но и продолжает стабильно расти. Открытие не просто новых малых предприятий, упрощение появления новых инновационных продуктов, это все делает будущее по крайней мере положительным. Малый бизнес имеет все возможности стать действительно «опорой экономики». Для такой страны как Россия это позволит не только оторваться от сырьевой экономики, но и потенциально стать страной с одной из наиболее мощных и стабильных экономик в мире. По крайней мере, у России есть потенциал.

Как добиться такого развития малого бизнеса в России, чтобы он стал настоящим мотором отечественной экономики.

Будущее любой страны зависит именно от его развития.

Но для того, чтобы малый бизнес пошел в рост, необходима адекватная и системная государственная поддержка, нормальная, стимулирующая работа кредитных организаций. Попрежнему очень остро стоит проблема административных барьеров на каждом шагу работы бизнеса. До сих пор остается предельно сложным процесс открытия предприятия и любых согласований. И господдержка предпринимательства пока крайне недостаточна. За последние 5 лет ее объем вырос в пять раз, в этом году он составил 24 млрд рублей. Но это не масштабная мера, объем поддержки пока недостаточный.

Развитие малого бизнеса - приоритетный проект страны. Его динамика неплохая -за последние десять лет доля малого и среднего предпринимательства в экономике составила 20 процентов. И важно сохранить эти темпы.

Позитивные изменения налицо, к примеру, уведомительный порядок начала деятельности «относительно сработал». Отмена кассовых аппаратов позволила предпринимателям сэкономить около 7 млрд рублей. Предпринимателей гораздо меньше беспокоит армия проверяющих.

Но попрежнему есть проблемы с госзаказами - малому бизнесу трудно прорваться в эту систему, она остается еще достаточно коррумпированной. Решить проблему должны электронные торги. Слабо сработала и программа льготной приватизации, которой воспользовались 15 тысяч компаний, а это всего 0,3 процента. Но, несмотря на все препоны, малый бизнес растет и развивается

Развитию малого бизнеса в крае, в первую очередь, способствует достаточно высокая диверсификация экономики. У нас нет, если можно так сказать, локомотива, который бы тянул всю экономику - крупных комбинатов и заводов. На сегодня его доля в крае составляет более 30 процентов. Для роста любого бизнеса необходима комплексная работа - и финансирование, и пропаганда, и снижение административных барьеров.

Чтобы помочь малому бизнесу, нужно фактически бороться с чиновниками.

Таким образом краю удалось придать новую динамику АПК, вырастить целый класс фермеров из вчерашних владельцев личных подсобных хозяйств. Но работы предстоит еще много - в первую очередь, малому бизнесу необходимо серьезное образование и продуманная поддержка. Уже в ближайшие годы малый бизнес ждут серьезные преобразования.

Если «Сбербанк» развернет мощную поддержку малого бизнеса, то это будет серьезный поворот. Ведь именно малый бизнес больше всего пострадал в условиях кризиса и эта поддержка ему крайне необходима. У нашего народа есть тяга к предпринимательству. И ее нужно развивать и поощрять. И делать это должны и государство, и кредитные организации, и муниципалитеты. Тогда к  2020 году доля малого бизнеса в экономике страны вырастет минимум в два раза.

Заключение

На территории муниципального образования Мостовский район увеличилось количество малых и средних предприятий на 16 процентов и индивидуальных предпринимателей на 7 процентов, что в целом существенно повлияло на рост занятых в сфере малого и среднего предпринимательства и сказывается на снижении количества безработных. Контроль за ходом выполнения Программы и освоением выделяемых средств осуществляют администрация муниципального образования Мостовской район и Советом муниципального образования Мостовский район Краснодарского края.

На территории муниципального образования Мостовский район проводились и проводятся мероприятия в помощь малому и среднему предпринимательству:

ежемесячные заседания «День открытых дверей для малого бизнеса» ежеквартальные совещания с представителями малого и среднего бизнеса контролирующих служб.

Семинары-совещания с представителями малого и среднего бизнеса по вопросам кредитования и страхования.

В целях развития малого и среднего бизнеса на территории Мостовского района совместно с Мостовским центром занятости были проведены для граждан района курсы «Основы предпринимательской деятельности». Обучение для безработных граждан проводилось бесплатно. А также были проведены семинары для предпринимателей «Повышение эффективности работы обслуживающего персонала предприятий потребительской сферы».

В администрации муниципального образования Мостовский район открыт телефон горячей линии, по которому предприниматели района могут обратиться в случае возникновения каких-либо препятствий на пути развития малого и среднего бизнеса.

На постоянной основе специалисты отдела инвестиций, торговли, туризма и малого бизнеса совместно с комитетом реформ и развития оказывают консультационную помощь субъектам малого предпринимательства. Все предусмотренные программой мероприятия выполнены в полном объеме.

Таким образом на территории МО Мостовский район программа развития малого и среднего предпринимательства проходит успешно. Например, на территории МО поселок Псебай строятся: санаторий «Березки», строятся базы отдыха, открываются новые продовольственные магазины, развивается туризм, а также ведется реконструкция среднего предприятия кирпичного завода и т. д.

С развитием малого и среднего предпринимательства в регионах, повышается уровень развития не только самих регионов, но и страны в целом.

Размещено на Allbest.ru

...