1.1 Понятие безработицы, её причины

В соответствии с Российским законодательством о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка.

Они зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым это служба не предложила подходящей работы.

Безработица - это закономерное явление, так как существует множество факторов, которые обуславливает её.

Во-первых, с каждым годом растет численность населения, находящегося в трудоспособном возрасте. В связи с этим возникает переизбыток специалистов и некоторые из них вынуждены остаться без работы.

Во-вторых, правительство постепенно повышает размер минимальной заработной платы, тем самым, ставя работодателя в ситуацию, при которой он не может позволить себе нанимать большое количество рабочей силы.

В-третьих, при смене экономической фазы (например, застойное состояние экономики или депрессия) работодатель также вынужден снижать спрос на рабочую силу.

В-четвертых, существуют профессии, которые зависят от сезонных изменений, в связи с которыми в определённые промежутки времени теряется спрос на представителей таких отраслей экономики как туризм, сельское хозяйство, предпринимательство, строительство. И, наконец, общество развивается, внедряются новые технологии, а в связи с этим надобность в определённых специалистах отпадает.

1.2 Виды безработицы

Экономисты определяют безработицу как часть рыночного хозяйства, поэтому под особым вниманием рассматриваются виды безработицы. Как правило, разграничением видов безработицы служат ее продолжительность, причина возникновения. Основные виды безработицы это: циклическая, фрикционная, структурная, также упоминаются сезонная, скрытая и т. д. Рассмотрим приведённые выше виды безработицы.

Циклическая безработица, так же ее можно назвать безработицей недостаточного спроса. Она возникает из-за неспособности совокупного спроса в экономике, чтобы создать достаточное количество рабочих мест для желающих работать. Так же она связана с экономическим циклом: безработица снижается в фазе подъема и возрастает в фазе депрессии. Однако циклическая безработица может возникать и в ходе хронического экономического застоя. Для сглаживания негативных последствий циклической безработицы необходимо придерживаться определённых программ государственной политики, направленных на стабилизацию темпов экономического роста, обеспечения занятости населения, субсидируемых государством.

Фрикционная безработица связана со сменой профессий, передвижением населения из одной местности в другую, также сменой этапов в жизни (получение образования, уход за ребенком). Такая безработица имеет место быть и при полной занятости, так как идет движение от одной профессии к другой в поисках лучшей работы. Фрикционная безработица обычно считается как добровольная и, как правило, довольно непродолжительная, поэтому считается, что устранять ее нецелесообразно.

Структурная безработица обычно бывает в случае, если предложение и спрос на рабочую силу не совпадают и соотношение для различных видов труда, регионов, секторах и отраслях экономики разные. Структурная безработица затрагивает определённые виды профессии в результате технологических перемен, упадка некоторых отраслей экономики, перемещением рабочих мест из одного региона в другой. Избежать такой безработицы невозможно. В центре государственной политике занятости обычно находятся люди, пострадавшие от структурной безработицы, чтобы максимально снизить ее продолжительность и социально защитить людей, оставшихся без работы.

Скрытая безработица заключается в работающих на предприятиях излишних работников, которые могли бы быть сокращены в результате снижения производства. Работающие люди вынуждены уходить в отпуска с частичной оплатой или за свой счёт, а так же переходить на неполный рабочий день или неделю, уходить в отпуска с частичной оплатой или за свой счёт. Пусть формально их нельзя признать безработными, но фактически они таковыми являются. Такая безработица присуща для стран с искажением механизма рынка, например, когда отсутствует стимул к труду, что ведет к понижению производительности. Получается, что два человека выполняют работу одного, что свидетельствует о наличии лишней штатной единицы.

Сезонная безработица выражается во временном выполнении различных видов деятельности, а также временном функционировании предприятий. К таким видам можно отнести рыболовство, работы в сельском хозяйстве, сбор ягод, охота и т. д. В таком случае граждане, а иногда и предприятия работают интенсивно несколько недель или месяцев, а в остальное время снижают или прекращают свою деятельность. Во время работы идёт интенсивный набор кадров, а по окончанию работ - увольнения. Сезонная безработица повторяется ежегодно, поэтому возможно её спрогнозировать и подготовиться к проблемам, связанным с данным видом безработицы.

Частичная безработица возникает при снижении спроса на готовую продукцию предприятия. В данном случае руководству предприятия придётся увольнять часть рабочего персонала, либо оставлять всех сотрудников на рабочих местах, но работать неполное рабочее время или уходить в вынужденные отпуска за свой счёт, что приводит к возникновению частичной безработицы.

Институциональная безработица возникает при недостаточной эффективности организации рынка труда. Например, при неполных данных о наличии вакантных мест, в этом случае, если бы была налажена работа в системе информации, то уровень безработицы был бы ниже. Также при завышенном пособии по безработице (заниженных налогах на доходы), возрастает продолжительность безработицы, так как пропадает стимул для активного поиска работы.

Итак, обобщая вышесказанное можно сказать, что по разным причинам могут проявляться различные виды безработицы: при экономическом спаде - циклическая, от природных факторов зависит сезонная, при структурных изменениях проявляется структурная и технологическая безработица, при информационном несовершенстве на рынке труда - фрикционная. Все эти виды безработицы можно наблюдать и в Росси.

Общий уровень безработицы в стране формируют вышеуказанные факторы, однако за общими цифрами находятся реальные люди, реальные отрасли и регионы, и статистический показатель может значительно отличаться от существующего положения на рынке труда, в связи, с чем понятие безработицы можно конкретизировать, пользуясь классификацией по различным критериям.

1.3 Измерение безработицы

Для наиболее эффективного функционирования рыночной экономики необходим точный учёт всех безработных. Законодательство Российской федерации предусматривает случаи, при которых гражданин не может быть признан безработным. Граждане, не достигшие 16-летнего возраста; лица, достигшие пенсионного возраста; граждане, отказавшиеся от двух вариантов работы, предложенной службой занятости в соответствие с порядком, определённым законодательством Российской Федерации, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; также предусматриваются другие случаи. К сожалению, с помощью данной системы учета невозможно отследить реальную ситуацию, отражающую количество безработных в Российской Федерации. У этого есть множество причин. Но одной из главной причин является то, что большинство лиц отказываются регистрироваться в службе занятости, мотивируя это желанием найти работу самостоятельно.

В связи с этим существует несколько показателей, которые характеризуют состояние рынка труда. Основным показателем, характеризующим состояние рынка труда, является уровень безработицы. Различают общий уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы, которые можно найти, зная общую численность безработных, численность экономически-активного населения и численность зарегистрированных безработных.

Можно привести пример, исходя из данных 1999 года. По данным обследований населения по проблемам занятости в 1999 году экономически активное население России составляло 69701 тысяч человек, численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, составило всего 1263,4 тысяч человек, в то время как общее количество безработных составляло 9069,6 тысяч человек. Таким образом, можно сделать вывод, что отношение численности безработных, зарегистрированных в органах занятости, к общей численности безработных составляет 13,9 процентов. Кстати, в 1995 году это отношение составляло 34,7%, в 1996 - 37,2%, в 1997 - 24,8%, в 1998 - 21,7%.

Таким образом, мы можем увидеть тенденцию значительного уменьшения количества граждан, которые считают целесообразным обратиться в службу занятости населения.

Также очень важен такой показатель как показатель напряженности, который используется для оценки состояния регулируемого рынка труда. Для его вычисления необходимо знать численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, а также суммарную совокупность наличных вакансий на данный период времени.

1.4 Социально-экономические последствия безработицы

Как уже говорилось, безработица является неотъемлемой частью рыночной экономики.

Поэтому полной занятости достичь невозможно. Поэтому необходимо учитывать последствия такой проблемы как безработица при анализе рынка труда. Безусловно, безработица имеет ряд отрицательных последствий.

Во-первых, человек, который долго не может найти работу, постепенно теряет свою квалификацию и впоследствии при улучшении условий на рынке труда уже не может претендовать на предыдущее место работы.

Во-вторых, система налогообложения в Российской Федерации предусматривает налог на доходы физических лиц, поступления которого в государство обратно пропорциональны уровню безработицы.

В-третьих, с увеличением доли безработных сокращается доля товаров и услуг, производимых в стране, а это в свою очередь может вызывать такую проблему как отставание страны.

Наконец, одним из самых страшных последствий безработицы является социальная нестабильность. Ухудшается психологическое состояние безработного, распространяется люмпенизация и маргинализация, распространяется проституция, преступность и алкоголизм.

Но, принимая во внимание все негативные последствия безработицы, ученые отмечают, что безработица имеет ряд позитивных последствий. Нельзя отрицать, что безработица гарантирует для работодателя широкий выбор при необходимости набора рабочей силы. Также безработица выступает как гарант трудовой дисциплины и качественного выполнения работниками своих обязанностей.

2. Теоретические основы безработицы