Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Югорский государственный университет

Институт экономики и финансов

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

СТРУКТУРА И ДИНАМИКА БЕЗРАБОТИЦЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Выполнила:

студентка группы 6282

С.Д. Мокроусова

Ханты-Мансийск - 2009

Содержание

Введение

1. Общие сведения о безработице

1.1 Понятие, сущность и виды безработицы

1.2 Микро- и макроэкономические последствия безработицы

2. Проблемы безработицы современной России

2.1 Динамика уровня безработицы в условиях кризиса в 2000-2009

2.2 Структура безработных и ее специфика

3. Безработица: развитие проблемы и пути её решения

3.1 Факторы, влияющие на появление безработицы

3.2 Государственные программы по решению проблем с безработицей

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Одной из важнейших проблем современной экономики, причем не только России, но и всего мира, особенно в условиях кризиса является проблема безработицы.

В данной работе рассмотрены и проанализированы материалы по теме: "Структура и динамика безработицы в современной России".

Актуальность работы состоит в том, что, несмотря на развертывание новых информационных сетей, введение разнообразных институтов регулирования, масштабы безработицы возрастают и особенно существенно это проявляется в период экономических кризисов.

Цель работы состоит в изучение и анализе общих сведений о безработице, а также ее динамики и структуры в современных условиях.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

раскрыть основные понятия и виды безработицы;

пояснить понятия: фрикционная, структурная, сезонная и циклическая безработица;

раскрыть понятие естественного уровня безработицы;

выявить взаимосвязь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы; взаимосвязь инфляции и безработицы;

проследить динамику и структуру безработицы современной России в сравнении с другими странами;

найти факторы, влияющие на развитие безработицы и решение этой проблемы;

на основе всего выше перечисленного сделать соответствующие выводы.

Глава 1. Общие сведения о безработице

1.1 Понятие, сущность и виды безработицы

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, выступает безработица. Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения.

В общей численности населения выделяют категорию трудоспособного населения. Трудоспособное население делится на две части: включаемых в численность рабочей силы и не включаемых в численность рабочей силы.

К категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу. В эту категорию попадают люди:

во - первых, находящиеся на содержании государственных институтов и поэтому называемые институциональным населением, которое исключается из численности рабочей силы автоматически, так как не считаются потенциальными компонентами рабочей силы:

Отбывающие срок заключения в тюрьмах, находящиеся в психиатрических лечебницах, инвалиды;

во - вторых, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, то есть которые не хотят или не могут работать и работу не ищут:

студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);

вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья - поскольку либо уже отработали);

домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);

бродяги (поскольку просто не хотят работать);

люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск (поскольку отчаявшиеся найти работу учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных, несмотря на то, что они хотели бы трудиться, то их наличие в экономике занижает официальный показатель уровня безработицы).

К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно ищут. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:

занятые (employed - E) - это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем не важно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную (в этом случае он считается неполно или частично занятым). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске; болеет; бастует; из - за плохой погоды или стихийных бедствий. В эту категорию, однако, не попадают люди, занятые в теневой экономике, поскольку они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами;

безработные (unemployed - U) - это люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно ее ищущие, то есть предпринимающие специальные усилия по поиску работы и готовые приступить к работе немедленно, или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты. Поиск работы - главный критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:

1) не имеет работы в данный момент;

2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

3) в данный момент готов приступить к работе [12.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна суммарной численности занятых и безработных:

L=E+U (1.1)

где L - общая численность рабочей силы;

E - численность занятых;

U - численность безработных.

(При этом военнослужащие, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитывается в общей численности рабочей силы. Этот показатель обычно, если это не оговаривается специально, рассчитывается только для гражданского сектора экономики).

Итак, не следует путать категории «трудоспособное население» и «общая численность рабочей силы». В категорию трудоспособного населения включается также часть людей, не относящихся к общей численности рабочей силы.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы - представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

u = U/L*100% или u = U/(E+U)*100% (1.2)

где u - уровень безработицы;

U - численность безработных;

L - общая численность рабочей силы;

E - численность занятых;

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе, который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах и отражает долю трудоспособного населения, присутствующего на рынке труда 1, с. 244 - 247.

В соответствии с общепринятой в мире классификацией, безработица сводится к четырем ее основным типам: фрикционной, сезонной, структурной, циклической. В основу этой классификации положены продолжительность безработицы и главные причины, ее объясняющие [2, с. 448 - 455].

Фрикционная безработица является следствием постоянного перемещения людей, связанного с переменой места работы или места жительства. Этот тип безработицы - результат несовершенства информации в рыночной экономике, а также недостатка времени для того, чтобы работнику и работодателю найти друг друга.

По советской терминологии этот тип безработицы назывался текучестью кадров. Несмотря на постоянную борьбу с этой формой занятости, жесткость трудового и миграционного законодательства, закрытость городов эта форма временной безработицы вместе с тем носила постоянный характер. Каждый работник может пребывать в этой форме безработицы недолго. Однако его место занимает другой, третий и т.д. Точнее говоря, это временный тип безработицы.

Даже при достижении равновесия спроса и предложения на рынке труда всегда есть временно безработные, нашедшие или готовые найти новое рабочее место. Эта форма безработицы характеризует работников и предприятия, ищущих наилучшие условия занятости.

Специфические черты этой безработицы: охватывает относительно большое количество людей во всех демографических группах, сферах деятельности и регионах; относительно непродолжительно для каждого человека; определенная величина этой безработицы неизбежна при любых условиях.

Содержание фрикционной безработицы определяет методы государственных служб к ее снижению. Это, прежде всего совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

Фрикционная безработица переходит в другую форму безработицы - структурную. Эти две формы тесно связаны между собой. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Структурная безработица является следствием несоответствия между свободными определенными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу. Несоответствие в предложении и спросе на рабочую силу объясняется особенностями образования, специальной подготовки, географическим размещением производства, требующих специальной подготовки и высокоспециализированных работников, в то время как имеющаяся рабочая сила не отвечает этим требованиям. Структурная безработица является следствием структурных изменений в национальной экономике (отраслевых и территориальных). Она увеличивается и усложняется в период существенных научно - технических преобразований.

Характерные особенности структурной безработицы: в отличие от фрикционной она затрагивает работников, на которых оказали влияние технологические сдвиги, упадок традиционных отраслей экономики, конверсия военного производства или региональные перемещения рабочих мест; этот тип безработицы носит долговременный характер.

Природа структурной безработицы диктует и необходимость определенной экономической политики государства по ее ограничению.

Можно привести примеры структурной безработицы: много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, т.к. был изобретен станок для изготовления бутылок; многие нефтяники в американских «нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП. Ряд экономистов считают неприемлемым использование термина «естественный» по отношению к безработице, вызванной структурными сдвигами. Поэтому в макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment), который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию [3, с. 53].

Сезонная безработица - результат колебаний на труд из - за сезонных изменений в производстве и занятости. Этот тип безработицы часто отождествляют с фрикционной. Учет этой специфики способен оказать влияние на современность снижения ее размеров и стабилизацию социальной напряженности в регионах, связанных с сезонным производством. К сезонной безработице относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской) возникает вследствие неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличие от фрикционной и структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста. Циклическая безработица связана с движением экономического цикла: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает.

Однако циклическая безработица возникает не только вследствие цикличности экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя. В этом случае ее называют «долговременной стагнацией».

Особенности циклической безработицы состоят в наличии существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом; как и фрикционная, циклическая безработица распространена в масштабе всей экономики; продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность структурной.

Для борьбы с циклической безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного спроса на рабочие места.

Кроме рассмотренных основных типов безработицы, в экономической литературе можно встретить понятие молодежной, скрытой, технологической и других видов безработицы. Однако каждая из них является лишь детализацией изложенных типов безработицы [2, с. 448 - 455].

1.2 Микро- и макроэкономические последствия безработицы

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему. Безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на людей.

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы - это социальные, психологические и политические последствия потери работы.

На микро (индивидуальном) уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, сердечно - сосудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и т. п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

Экономические последствия безработицы проявляются в следующем:

в потере дохода или части дохода;

в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу.

На макроэкономическом уровне (уровне общества).

Неэкономические последствия безработицы выступают в форме:

роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики Нового курса для выхода из Великой депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности;

роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности;

потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы в целом состоят в недопроизводстве валового внутреннего продукта, относительном отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов).

Зависимость между отставанием объема выпуска (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукена. В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».

(1.3)

где u - это фактический уровень безработицы;

u* - естественный уровень безработицы;

(u - u*) - уровень циклической безработицы;

? - эмпирический коэффициент чувствительности.

Коэффициент ? показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5%. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным). Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу для такого расчета также предложил A.Оукен:

 (1.4)

где Yt - фактический ВВП данного года;

Yt - 1 - фактический ВВП предыдущего года;

u t - фактический уровень безработицы данного года

u t - 1 - фактический уровень безработицы предыдущего года;

3% - темп роста потенциального ВНП, обусловленный:

а) ростом численности населения б) ростом капиталовооруженности и в) научно-техническим прогрессом;

2 - это коэффициент, показывающий на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт (это означает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%).

Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому для других стран он может быть иным [1, с. 253 - 254].

В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает известная альтернатива между ростом занятости - с одной стороны, и ростом уровня инфляции - с другой. Увеличение занятости и снижение безработицы сопровождается ростом инфляции спроса, так как в экономике постоянно уменьшается объем неиспользованных ресурсов и расширять производство приходится за счет "переманивания" ресурсов от одной фирмы к другой, из одной отрасли в другую, путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Снижение уровня инфляции спроса может быть достигнуто только путем ограничения занятости и увеличения безработицы. Это означает, что в краткосрочном периоде между уровнями инфляции и безработицы обнаруживается обратная зависимость, определяемая как кривая Филлипса.

Рисунок 1.1 - кривая Филлипса

В любой момент времени правительство, управляющее совокупными расходами, может выбрать на кривой Филлипса определенную комбинацию уровней инфляции и безработицы для краткосрочного временного интервала. Этот выбор зависит от ожидаемого темпа инфляции: чем выше ожидаемая инфляция, тем выше располагается кривая Филлипса. Выбор экономической политики в этом случае затрудняется, так как фактический уровень инфляции будет выше для любого уровня безработицы.

Компромисс между инфляцией и безработицей в макроэкономических моделях может быть представлен в следующем виде:

? =?^e+f((y-y*)/y*)+? (1.5)

где ? - фактический уровень инфляции;

?^e - ожидаемый уровень инфляции;

f((y-y*)/y*) - инфляция спроса;

f - эмпирический коэффициент, определяющий угол наклона на кривой Филлипса;

? - внешний ценовой шок (инфляция издержек).

Поскольку (y-y*)/y* определяется динамикой циклической безработицы в соответствии с законом Оукена, то уравнение краткосрочной кривой Филлипса принимает вид:

? =?^e+?(u - u*)+? (1.6)

где ? и ?^e - фактический и ожидаемый темп инфляции (соответственно);

u и u* - фактический и естественный уровень безработицы (соответственно);

? - внешний ценовой шок;

? - эмпирический коэффициент [4, с. 64 - 66].

Кривая Филлипса наглядно демонстрирует, что между безработицей и инфляцией существует стабильная и предсказуемая обратная связь, темп прироста заработной платы уменьшается с ростом безработицы.

безработица рынок труд

Глава 2. Проблемы безработицы в современной России

2.1 Динамика уровня безработицы в условиях кризиса

В последние годы ситуация на отечественном рынке труда неуклонно улучшалась, что было связано с общим подъемом в экономике России - с 2000 г. Со стремительным ростом производства начали создаваться новые рабочие места, сведя безработицу до естественного уровня. Но экономический кризис внес свои коррективы в динамику уровня безработицы сегодня.

По оценке Росстата, в январе - июне 2009г. число занятых в экономике повысилось на 6,8 млн. человек и на конец июня равнялось 76,1 млн. человек. В течение всего первого полугодия отчетливо проявляется негативное влияние кризиса на российский рынок труда. Численность безработных в июне 2009г. возросло по сравнению с январем на 0,2 млн. человек и составило 6,3 млн. человек или 8,3% активного населения. В годовом исчислении общее число безработных возросло на 1,3 млн. человек. Количество официально зарегистрированных безработных за 6 мес. текущего года увеличилось на 256 тыс. человек и составило 2,1 млн. человек, или 2,3% экономически активного населения 7.

Динамика безработицы (сравнительный анализ с США).

Во второй половине 90-х годов уровень безработицы в США был самым низким (4 - 4,2%) за последние 30 лет. Начало ХХI в. ознаменовалось его ростом: в 2002г. - 5,8%, в 2003г. - 6%. Тем не менее, эти показатели значительно уступали отмеченным в Германии (9,3%), Франции (9,6%), Италии (8,5%) 5.

В первые годы второго срока президентства Дж. Буша - мл. динамика безработицы демонстрировала тенденцию к снижению: численность занятых увеличивалась ежегодно в среднем примерно на 2,2 - 2,3 млн., составив в сентябре 2007г. 144,9 млн. человек; численность безработных сократилась более чем на 8,8 млн. человек в 2003г. до 7 млн. в 2006г. Экономические советники президента прогнозировали, что средневековые темпы роста ВВП до 2012 г. будут составлять 5,1%, а уровень безработицы 4,7% - 4,8%, однако события 2008г. существенно откорректировали эти цифры. В октябре 2008г. безработица достигла 6,7%, в январе 2009г. 7,6%. В декабре 2010г. 7,2% В ряде штатов и городов ее рост значительно превосходит средние по стране показатели. Так, в Элкхарте (шт. Индиана), который новый президент посетил в день своей первой пресс - конференции, ее уровень за последние 12 месяцев подскочил с 4,7% до 15,3% [5].

Власти США были вынуждены принять дополнительные меры по совершенствованию системы страхования безработицы с учетом тенденции к ее увеличению по мере углубления рецессии. Управление занятости и профессионального обучения Министерства труда США приводит работу с властями штатов, направленную на оперативное и эффективное трудоустройство безработных. В случае принятия законопроектов, представленных в 2008г. (расширяющих возможности штатов в плане управления программами по страхованию от безработицы, включая ускорение трудоустройства незанятых граждан), механизмы страхования будут использоваться более гибко как с точки зрения временного замещения утраченного безработным дохода, так и обеспечения нового места работы.

Ситуация в мире.

В промышленно развитых странах и государствах ЕС занятость в 2009г. сократится на 1,3 - 2,7%. По прогнозам, на данный период, где трудиться менее 16% общей мировой численности рабочей силы, будет приходиться 35 - 40% роста безработицы.

В странах Центральной и Восточной Европы (не членах ЕС) и государствах СНГ в 2009г. численность безработных может возрасти на 35%. По прогнозам, общая занятость сократиться на 1 - 2,8%.

По оценкам, в Восточной Азии в начале кризиса 267 млн. человек, представляющих более трети общей численности мировой рабочей силы, жили менее чем на 2 долл. в день. В этом регионе численность тех кто трудиться на незащищенных рабочих местах, в 12 раз превышает численность безработных.

В регионе Юго-Восточной Азии и Тихого океана ожидается относительно небольшой рост безработицы.

В Южной Азии безработные составляют примерно 5% рабочей силы, при этом почти в 15 раз большее число работников являются занятыми, но трудятся на незащищенных рабочих местах. По оценкам, численность работников, живущих менее чем на 2 долл. в день, возрастает в этом регионе за период с 2007г. на 58 млн. человек.

Предполагается, что в Латинской Америке безработица увеличится с 7,1% в 2007г. до 8,4 - 9,2% в 2009г.

По прогнозам МОТ, в 2009г. рост безработицы по сравнению с 2007г. составит в странах Ближнего Востока до 25%, а в государствах Северной Африки - до 13%. Как ожидается число незащищенных рабочих мест в этих регионах также возрастет.

В странах Африки Южнее Сахары, по оценкам, 73% работников трудятся на незащищенных рабочих местах, в 2009г. этот показатель может возрасти и превысить 77% 4.

Как видим, нестабильная ситуация на рынке труда существует во всем мире. Тот факт, что безработица сильно выросла уже на начальном этапе кризиса, внушает серьезные опасения насчет дальнейшего «оздоровления» рынка труда, особенно в краткосрочной перспективе.

Что же касается Российских показателей динамики безработицы, то мы видим, что они не превышают среднемировых значений.

2.2 Структура безработных и ее специфика

В период реформ, начиная с 90-х годов, наибольший прирост безработицы зафиксирован в связи со структурными изменениями в экономике - часть специалистов просто оказалась лишней (структурная безработица). Значительный объем рабочей силы, ранее занятый на ВПК и обрабатывающей промышленности, оказался невостребованным 9.

Сегодня, несмотря на кризис, вероятность найти работу для зарегистрированных безработных остается на уровне прошлых лет. Это может быть связано со снижением уровня притязаний безработных и увеличением возможностей временной занятости. Риски увеличения количества хронически безработных не повысились.

Увеличение уровня регистрируемой безработицы вызвано, прежде всего, ростом безработицы среди мужчин и городского населения. Если ранее свыше 60% незанятых приходилось на женщин, то сейчас больше безработных среди мужчин. Это произошло потому, что кризис в первую очередь затронул промышленность и строительство, где доминирует мужская занятость. Рост безработицы среди женщин и сельского населения также постепенно увеличивается 11.

Особенно тяжело сегодня молодежи. Ожидается, что численность безработных молодых людей увеличится на 11 - 17 млн. По оценкам, уровень безработицы среди молодежи возрастет с 12% в 2008г. до 14 - 15% в 2009г [6].

Приток молодежи на рынок труда подвержен сильным сезонным колебаниям, связанным с выпуском из учебных заведений.

В 2009 - 2015г., чтобы трудоустроить работников, впервые выходящих на рынок труда, необходимо будет создать около 300 млн. новых рабочих мест [6].

Роструд прогнозирует, что в органы занятости могут обратиться около 100 тыс. человек, получивших профессию в 2009 году. Им будет сложно трудоустроиться 10.

В кризисный период действенной мерой является «отсечение» заканчивающей молодежи (школьников и студентов) от рынка труда путем продления срока обучения в школах и вузах, организации целевой (под спрос на определенные специальности) профессиональной подготовки. В преодолении безработицы и бедности среди молодежи немалую роль могли бы сыграть реализация региональных программ по созданию рабочих мест для молодых людей, заключение с работодателями договоров об их трудоустройстве по приобретенным в учебных заведениях профессиям (специальностям) и т. д 5.

«Безработица в период кризиса напоминает конвейер, когда вначале она захватывает конечные отрасли, в том числе машиностроение и строительство, а затем в нее втягиваются сопутствующие отрасли, -- металлургия, производство строительных материалов. Далее следует угольная промышленность. И спад спроса на товары общественного потребления, а, значит, начнется безработица в торговле и сфере услуг».

Об этом заявил сотрудник института социологии РАН Александр Прудник, комментируя заявление министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой о планируемом уровне безработицы в стране.

В декабре 2008г. наблюдался всплеск увольнений. За пять месяцев (с декабря 2008г. по май 2009г.) занятость на крупных и средних предприятиях основных отраслей экономики сократилась не 1,1 млн. человек [6].

К концу 2009 года безработица затронет все сферы деятельности в России, кроме государственного управления и силовых структур. Спрос на специалистов этих сфер в период кризиса особенно серьезно растет со стороны государства.

В то же время, как отмечают эксперты, число занятых в ряде отраслей российской экономики действительно избыточно. Так, в нефтегазовом секторе управленческий аппарат в последние годы был раздут вследствие сверхвысоких цен на нефть. В электроэнергетике наблюдался тот же процесс благодаря возможности устанавливать монопольные тарифы. Не блещут эффективностью и некоторые другие отрасли.

Особенно неблагоприятно обстоятельства складываются в металлургической промышленности, строительстве, финансовом и банковском секторах, а также на градообразующих предприятиях. По данным Роструда, с начала октября 2008г. по 21 января 2009г. 14,1 тыс. предприятий заявили о сокращении 365500 человек, еще 900 предприятий - о неполной занятости 548875 своих сотрудников. Прогнозы масштабов сокращения персонала в 2009г. колеблются от 200 - 250 тыс. человек до 3 - 4 млн. 4.

Выходом в условиях кризиса мог бы стать переток потерявших работу в инновационный сектор экономики, или в традиционную обрабатывающую промышленность.

Однако инновационный сдвиг, о необходимости которого много говорилось в последние годы, пока так и не наступил. Сделать из инженера менеджера и даже экономиста или юриста вполне возможно. Переквалифицировать же менеджеров и экономистов в инженеров и технических специалистов, крайне сложная задача. Сейчас даже небольшой экономический спад приведет к массовому избавлению от излишнего персонала, которому трудно будет найти новую работу.

Кризис изменил структуру рынка труда в России. Профессия строителя или банкира, столь популярная и высокооплачиваемая еще в начале 2008 года, уже не так привлекает вчерашних выпускников ВУЗов и абитуриентов. Можно сделать предположение, что самые пострадавшие отрасли российской экономики потеряют былую популярность на рынке труда.

Традиционно в периоды кризисов, рынок труда России, в отличие от западных стран, демонстрирует интересную особенность. Так было во время кризиса 1998 года, так, по всей видимости, произойдет и в 2009 году. Вместо повсеместного сокращения персонала, российские компании сокращают заработные платы сотрудников. Таким образом, удается сохранить рабочие места и специалистов, а также избежать серьезных потрясений в социальной сфере.

Тем не менее, с ноября 2008 года в России уволено по сокращению штатов 53 000 человек (данные вице-премьера России Александра Жукова). Эти данные получены в результате мониторинга, в котором участвует 10 000 предприятий. Реальное число пострадавших от кризиса, конечно, намного больше, ведь более 90% работников уходят “по соглашению сторон”. Тенденция к увеличению числа безработных сохраняется [10].

Сегодня количество официально зарегистрированных безработных в России составляет 2,057 млн. человек. Еще 434 тыс. предполагаются к увольнению в ближайшее время.

А по данным Росстата, который считает безработных по нормативам Международной организации труда, численность безработных в стране составляет 6,5 млн. человек 11.

По факту, как растет безработица в России, видно, что она уже сейчас существенно опережает те темпы роста, которые были в перестроечные 1990 - гг. и может достигнуть 8 млн. человек. Это означает, что незанятыми будут около 12% трудоспособного населения, то есть без работы останется каждый десятый 7.

Заключение

Безработица - сложное и противоречивое явление и избежать ее в условиях рыночной экономики практически не возможно. В лучшем случае ее можно свести к «естественному уровню», имея в виду фрикционную и структурную безработицу.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового внутреннего продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Обобщив все выше изученное, можно сделать следующие выводы:

· Сегодня фактический уровень безработицы существенно превышает естественный;

· показатели безработицы варьируются в зависимости от рассматриваемой страны, региона и отрасли, причем в условиях кризиса не в лучшую сторону;

· российские показатели не превышают среднемировых значений;

· из-за экономического кризиса, который в первую очередь затронул промышленный и строительный сектор, увеличилось число безработных мужчин;

· С позиции отраслевой структуры - наибольшее число безработных зарегистрировано в банковской и нефтегазовой сфере, а наименьшее - в госуправлении и силовых структурах.

Следовательно, проблема безработицы нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендации, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Правда, безработица даже иногда и необходима, т.к. это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Список используемой литературы

1. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику: учебное пособие/ Т.Ю. Матвеева; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - 5-е изд., испр. - М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2007. - 511с.

2. Экономическая теория: Учебник/ под ред. А.Г. Грязновой, Т. В. Чечелевой - М.: Издательство «Экзамен», 2005. - 592с.

3. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник/ под общей ред. д. э. н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005. - 464с.

4. Разумов А. Политика занятости и доходов населения в условиях финансово - экономического кризиса // Человек и труд. - 2009. - № 4. - с. 25 - 27.

5. Лебедева Л. Приоритеты новой администрации США: курс Б. Обамы. // Человек и труд, - 2009. - № 4. - с. 39 - 41.

6. Жижко Е. Как рынок труда реагирует на кризис. // Человек и труд, - 2009. - № 8. - с. 49 - 50.

7. Порунов А. Н. Кризис и страны Брик: итоги первого полугодия 2009г. В зеркале статистики. //Финансы и кредит, - 2009. - № 35(371) - с.23 - 31

8. Официальный сайт Госкомстата РФ.

Экономика - Уровень безработицы. - Сайт «Инвестиционная компания Файненшл Бридж».

9. Рынок труда в России под влиянием финансового кризиса. - Сайт «Экономический кризис ru».

10. Структура безработных граждан России меняется. - Сайт «Новая политика».

Размещено на Allbest.ru

...