Теория и практика управления государственным долгом

Управление внутренним государственным долгом осуществляется Кабинетом Министров Республики Беларусь либо по его решению Министерством финансов Республики Беларусь.

Под обслуживанием внутреннего государственного долга понимается выплата процентов по государственным долговым обязательствам и их погашение путем выкупа либо иного изъятия из обращения. Обслуживание внутреннего государственного долга осуществляется за счет средств республиканского бюджета либо других активов, находящихся в республиканской собственности.

Операции по обслуживанию внутреннего государственного долга осуществляются Министерством финансов Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь и их органами на местах либо по поручению и под контролем Национального банка Республики Беларусь коммерческими банками. Порядок и сроки погашения внутреннего государственного долга определяются Кабинетом Министров Республики Беларусь либо по его решению Министерством финансов Республики Беларусь.

Заключение

Интенсификация международного обмена, начавшаяся во второй половине ХХ в., привела к усилению финансовой взаимозависимости между его сторонами. Одним из основных проявлений такой зависимости стало то, что сегодня в мире практически нет стран, которые бы не имели государственного долга, под которым в общем виде понимают задолженность правительства юридическим и физическим лицам - своим и иностранным, правительствам других стран.

Его образование, прежде всего, обусловлено противоречиями между потребностями государства и его возможностями финансирования их. Изменения в структуре собственности в последние десятилетия привели к перераспределению источников доходов, в т.ч. государственных. Они стали более разнообразными, а поступление денежных средств в централизованные фонды государства многоступенчатыми. Несмотря на увеличение источников доходов, в то же время поступающие средства не обеспечивают потребности в них государства. Последнее всегда испытывало недостаток в финансовых ресурсах для выполнения своих функций, следствием чего является образование дефицита бюджета, а вместе с ним и госдолга. Перед государством поэтому встает проблема, с одной стороны, поиска дополнительных источников средств, а с другой - эффективного и действенного их использования. Такими источниками традиционно для всех стран являются внутренние и внешние заимствования, формирующие государственный долг.

Таким образом, государственный долг, представленный долгом внутренним и внешним, обусловлен наличием ряда причин, которые могут влиять на его образование и развитие как обособленно, так и все вместе. Однако основой формирования государственного долга является наличие бюджетного дефицита в стране, источником покрытия которого и является изучаемое в настоящей работе явление.

Вместе с решение проблемы потребности в дополнительных источниках финансирования расходов государства, его долг в тоже время влечет ряд негативных явлений и последствий, связанных с угрозой инфляции в будущем, снижения эффективности экономики и производственного потенциала страны, углубления дефицита бюджета, а также угрозой долгового кризиса.

Для избегания таких проблем необходим постоянный и тщательный контроль, проведение разумной политики в области управления государственным долгом. Основной проблемой нашей страны в данной области является проблема нестабильной и нечетко проработанной законодательной базы, регламентирующей отношение в сфере государственного долга и управления им. Так, в первую очередь, необходимо развивать и совершенствовать законодательную базу функционирования рынка ценных бумаг, который является неотъемлемой частью финансовой системы экономики любой развитой страны и позволяет осуществлять финансирование государственного долга наиболее целесообразным по сравнению с эмиссией и заимствованием средств в Национальном банке путем - путем выпуска государственных ценных бумаг. Необходимо также развивать рынок частных и производных ценных бумаг.

В целом проблемы государственного заимствования лежат в сфере макроэкономической политики, проводимой государством. Как следствие, эффективное использование и погашение привлеченных средств в долгосрочной перспективе связано с увеличением экспорта и объема ВВП, укреплением государственного бюджета и совершенствованием бюджета налоговой политики, четким разграничением полномочий в области управления государственным долгом на республиканском и местном уровнях. Кроме того, в построении своей системы взаимоотношений в области регулирования и управления госдолгом, следовало бы использовать опыт зарубежных стран - как положительный, так и отрицательный (для избегания ошибок).

Таким образом, государственный долг, как и любое значимое в жизни государства явление, понятие неоднозначное. Тем не менее, оно может принести экономике весомые выгоды и стать в определенной степени катализатором экономического развития, но для этого требуется ответственное и профессиональное управление им.

Список использованных источников

1. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика.-М.:УеРо, 1998 г. 176 с.

2. Грицюк Т.В. Управление государственным долгом // Дайджест-финансы, 2004 г. №10.С. 25-35.

3. Жигаев А.Ю. Роль государственного долга в рыночной экономике // Деньги и кредит, 2004 г. №5.С43-49.

4. Закон Республики Беларусь от 24 сентября 1996 года №615 «О внутреннем государственном долге Республики Беларусь» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г. №32. Ст. 581.

5. Закон Республики Беларусь от 22 июня 1998 г. №170-3 «О внешнем государственном долге Республики Беларусь».

6. Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2005 г. «О бюджете Республики Беларусь на 2006 год».

7. Ильич С.Н. Функции государственного долга Республики Беларусь // Вестник молодежного научного общества. 2003 №1. С. 15-17.

8. Ильич С.Н. Внутренний государственный долг: сущность и понятие // Вестник молодежного научного общества. 2002 №1. С. 10-13.

9. Конституционно-правовые проблемы формирования социального правового государства / Материалы международной научно-практической конференции/БГУ. Головко А.А. и др.-Мн., 2004.462 с.

10. Лемешевский И.М. Макроэкономика (Экономическая теория. Часть 3). Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений.-Мн.: ООО «ФУ Аинформ», 2004.576 с.

11. Лузгин Н. Сама жизнь постепенно все больше интегрирует экономики Беларуси и России // Вестник ассоциации белорусских банков, 2005 №8.

12. Лузгина Проблемы формирования бюджета Республики Беларусь в период интеграции с Российской Федерацией // Белорусский банковский бюллетень, 2003 №13. С. 28-37.

13. Макроэкономика: Учебное пособие /под ред. М.И. Плотницкого.-М.:Новое знание, 2002.462 с.

14. Мега-, мета-, макроэкономика: Курс лекций/под ред. Э.А. Лутохиной-Мн.: НО ООО «БИП-С», 2002.370 с.

15. Раков А., Илюкевич С. Инструментарии управлении государственным долгом // Вестник ассоциации белорусских банков, 2003 №1. С 16-21.

16. Раков А. Государственный долг и макроэкономическая стабилизация (на примере Республики Беларусь) // Белорусский банковский бюллетень, 2000 №44.С. 27-38.

17. Раков А. Стратегии заимствования на рынке государственных ценных бумаг // Белорусский банковский бюллетень, 2000 №9.С. 34-41.

18. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Т.В. Сорокина.-Мн.:БГЭУ, 2003. 289 с.

19. Ханкевич А.А. Финансы../А.А. Ханкевич.-Мн.:Молодежное, 2003. 136 с.

20. Хотько А. Комментарии к закону «О бюджете на 2005 год» // Вестник ассоциации белорусских банков, 2004 №45. С. 16-18.

21. Цедрик С. Иностранные займы, формирующие внешний государственный долг Республики Беларусь // Вестник ассоциации белорусских банков, 2001 №44.С. 14-20.

22. Экономика. Учеб.пособие/под ред. А.Г. Грязновой.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, Издательство политической литературы «Единство», 2001.812 с.

23. 27.www.ncpi.gov.by/minfin/SDDSr/SDDR_rus.htm

24. 28.www.tut.by

25. Урупина Н. Наши предложения нашли отражение в бюджете-2005 // Финансы, учет, аудит, 2005, №1.

26. Курлыпо А. Внешнее финансирование - шаг к развитию экономики // Финансы. Учет. Аудит. - 2004. - №11.

27. Ладик П.Л. Кредитный рейтинг - пропуск на внешние рынки для государственных ценных бумаг // Финансы. Учет. Аудит. - 2004.

Размещено на Allbest.ru