Размещено на http://www.allbest.ru/

Безработица как проявление макроэкономической нестабильности

ВВЕДЕНИЕ

занятость безработица экономический беларусь

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из ключевых факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости и оплаты труда. Побочным эффектом функционирования рынка труда становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.

Безработица представляет собой сложное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Острота проблемы безработицы в Беларуси усиливается низким уровнем материальной обеспеченности семей, отсутствием сбережений, психологическим неприятием безработицы. Негативные последствия безработицы связаны с дестабилизирующим ее воздействием на многие компоненты безопасности жизнедеятельности.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция.

С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания дополнительных рабочих мест может также привести к негативным последствиям для экономики страны.

Помимо чисто экономических издержек, существуют и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков, снижаются моральные устои, и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

В связи с кризисом ситуация с безработицей в Беларуси стала сложной и неоднозначной. Предприятия страны замедлили свою деятельность, и количество рабочих мест уменьшилось. Поэтому важно изучить проблему безработицы более детально.

Основной целью работы является: раскрытие понятия «безработица», классификация видов безработицы, выявление основных причин появления безработицы, методов уменьшения количества безработных.

Предмет исследования - безработица и ее основные социально-экономические проблемы.

Объект курсовой работы - безработица в переходной экономике Республики Беларусь.

Поставленная цель определяет главные задачи, которые подлежат решению в данной работе:

- определить сущность безработицы и причины ее возникновения;

- рассмотреть типы безработицы;

- охарактеризовать социально-экономические последствия безработицы

- проанализировать взаимосвязь безработицы и инфляции;

- определить специфику и пути преодоления безработицы в РБ.

1.БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ

Угроза потери работы - серьёзная проблема в жизни каждого взрослого человека. Для большинства людей заработная плата - единственный источник дохода. Кроме того, участие в процессе труда приносит моральное удовлетворение. Поэтому потеря работы приводит не только к снижению текущего уровня жизни, но и неуверенности в будущем, а также к возникновению чувства собственной неполноценности [13, с. 249].

Население любой страны подразделяется на три большие группы:

в эту первую группу включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. В нее входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях.

вторую группу, которая называется “выбывшие из состава рабочей силы”, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.

третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать [11, с. 159].

В свою очередь рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты, то есть это люди, выполняющие любую оплачиваемую работу, а также те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска; и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных.

По определению международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который может работать, ищет работу, но не имеет рабочего места [8, с. 35].

Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трёх условий. Искать работу - значит предпринимать недвусмысленные действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к работодателям, постоянное появление в местах где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и тому подобные действия[14, с. 535].

Безработные есть в каждой стране. В США человек считается безработным, если он не работал последнюю неделю, но искал работу в течение последних четырех недель[15, с. 49] .

В Беларуси, в соответствии с законом о занятости населения, безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости [5, с. 96].

Безработице, в силу того, что она является сложным социально-экономическим явлением, довольно сложно дать какое-то однозначное определение.

В экономической литературе есть разные определения безработицы:

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определённого возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящие время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период [14, с. 535].

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу (доходное занятие).

Безработица - это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них [3, с. 78].

Безработица - состояние вынужденной незанятости населения [14, с. 41].

Учебник «Экономика» под редакцией А.С. Буланова характеризует данное понятие как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в процессе производства товаров и услуг[17, с.35].

«Безработица - это несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос» [6, c.35].

В «Законе о занятости населения Республики Беларусь» безработица определена как «явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях трудового договора или заниматься предпринимательской деятельностью, не может продать (применить) свою рабочую силу; безработный - трудоспособный гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрированный в органах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней». При этом безработными не могут быть признаны граждане, «не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь назначена пенсия по возрасту, за выслугу лет, либо которые имеют право на назначение этих пенсий; обучающиеся по дневной форме обучения в высших, средних специальных, профессионально-технических учебных заведениях и общеобразовательных школах; проходящие срочную военную службу; осужденные по приговору суда к исправительным работам, лишению свободы или пожизненному заключению»[9].

В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и представляет собой удельный вес числа безработных в общей численности экономически активного населения и рассчитывается по формуле

(u = U / L ? 100%) , (1)

где,u - уровень безработицы;

U - численность безработных;

L - численность рабочей силы.

Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период т.е. продолжительность поиска работы (промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода времени). В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных [1, с. 84].

Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

Проанализировав все вышеизложенные определения можно сделать вывод, что безработица представляет собой социально-экономическое явление, при котором экономически активная часть рабочей силы не занята в производстве в силу ряда причин, не зависящих от них.

На первый взгляд причины безработицы очевидны: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест. Однако в течение многих лет это простое явление было одной из сложнейших головоломок для экономистов.

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы.

Одну из первых подобных попыток предпринял английский экономист, Томасом Мальтусом. В своём труде “Опыт о законе народонаселения” (конец 18 века), Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью [8, c. 15] .

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале” (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства [17, c. 8].

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице [6, c. 5] .

Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы [17, c. 89].

Особенность безработицы в переходный период заключается в том, что сама переходная экономика неизбежно порождает безработицу, ибо происходит переход от командно-административной к рыночной экономической системе, что предполагает:

Накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;

Диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;

Циклический характер производства;

Несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

Анализируя структуру рынка труда, экономисты выделяют разные виды безработицы. Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики.

Фрикционная безработица возникает в связи с непрерывным процессом перемещения людей между регионами, сменой места работы или различными жизненными обстоятельствами, также вынуждающих людей переходить людей с одного места работы на другое. Даже если бы экономика достигла состояния полной занятости, всегда бы существовал какой-то процент студентов, ищущих работу после завершения учёбы, или родителей, возвращающихся к трудовой деятельности по окончанию отпуска по уходу за ребёнком. Поскольку лица, охваченные фрикционной безработицей, часто меняют место работы или ищут лучшую работу, их принято считать добровольными безработными.

В той мере, в какой безработица является фрикционной, она ускоряет достижение соответствия между количеством людей, ищущих работу, и числом имеющихся рабочих мест. Люди не соглашаются на первую, предложенную им работу, и поиск помогает им найти рабочее место, на котором его труд будет наиболее продуктивным. У безработного возрастает также и продолжительность свободного времени, которое, однако, должно быть сбалансировано с психологическими издержками вынужденной потери работы [14, с.173].

Структурная безработица определяется несовпадением между спросом и предложением рабочей силы. Данная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на работников одних специальностей растёт, в то время как на других падает, и предложение не в состоянии быстро приспособиться к подобным изменениям. Такой структурный дисбаланс очень часто наблюдается в связи с тем, что одни сектора экономики развиваются быстро, тогда как другие, наоборот, сокращаются [14, с. 173].

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Циклическая безработица вызвана всеобщим снижение спроса на труд. С сокращение совокупных расходов и производства безработица растёт практически повсюду[14, с. 173].

По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным:

Uц = U - U* , (2)

где Uц - уровень циклической безработицы;

U - фактический уровень безработицы;

U* - естественный уровень безработицы.

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности циклической безработицы имеют место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных значений при подъеме производства [14, с. 78].

Когда выпуск ниже его потенциального уровня, потери ощущаются в очень широких границах. Безработные лишаются заработной платы, которую заменяют им пособие, государство теряет налоговые поступления и вынуждено производить дополнительные выплаты, предприятия теряют прибыль. Но у циклической безработицы есть одна положительная черта, которую, строго говоря, можно считать фактором, до некоторой степени компенсирующим перечисленные издержки. Человек, теряющий работу, приобретает свободное время, которое тоже имеет определённую стоимость, хотя в основе своей эта свобода вынужденная и имеет значительно меньшую ценность, чем потеря дохода вследствие безработицы [14, с. 555].

Кроме фрикционной, структурной и циклической безработицы экономисты также выделяют и другие типы безработицы.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Конверсионная - безработица, связанная с сокращением численности армии и занятых в отраслях ВПК;

Остаточная - безработица, вызванная ограничением работающих по состоянию здоровья, по возрасту, более низкой производительностью мобильностью, отсутствием стремления к повышению квалификаций у пожилых.

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом, безработица является характерной чертой переходной экономики. Понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

В какой-либо период времени уровень безработицы очень сильно различается в разных странах. Основная причина различий в существовании разнообразных естественных уровней безработицы, и кроме того, разные страны в один момент времени могут быть элементарно в разных фазах экономического цикла.

Безработица в рыночной экономике - это результат механизма межотраслевого и внутриотраслевого движения капитала, фазы экономического цикла. Она концентрируется пределами предприятий (за исключением случаев внутрифирменной кадровой политики, обусловленной задачами формирования внутренних рынков труда).

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

В любом обществе безработица всегда связана с определенными социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности, социальной патологии в обществе. Американский ученый М. Харвей Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1 % при сохранении ее в течение шестилетнего периода приводит к росту показателей «социальной патологии»: общей смертности на 2 %, числа самоубийств на 4,1 %, количества убийств на 5,7 %, увеличению числа заключенных в тюрьмах на 4 %, увеличению количества больных в результате психических заболеваний на 4 %. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально-негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину [7, стр. 76]. Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВВП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном:

 (2)

где Q* - уровень выпуска продукции при полной занятости;

Q - фактический выпуск продукции;

U - фактический уровень безработицы;

U* - норма безработицы при полной занятости (естественная норма безработицы);

б - коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем, б = 2,5 [7, стр. 76].

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным ВВП в среднем на 2,5 %.

Необходимо отметить, что безработица оказывает и некоторое положи-тельное воздействие на экономику и общество, поскольку, например, фрикционная безработица способствует рациональной занятости в результате нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная и технологическая безработица стимулирует повышение квалификационно-образовательного уровня трудящихся и оптимизирует профессиональную структуру совокупной рабочей силы.

Безработица является также резервом незанятой рабочей силой. И при этом страх потерять работу является самым лучшим организатором дисциплины труда.

Таким образом, анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике, в то время как циклическую безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

- уменьшения дохода индивида;

- пособия по безработице;

- уменьшения налоговых поступлений.

Сложность и противоречивость проблемы безработицы подчеркивают особую важность государственной политики занятости.

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

3. ВЗАИМОСВЯЗЬ БЕЗРАБОТИЦЫ И ИНФЛЯЦИИ

3.1 Кривая Филлипса для краткосрочного периода

Изменение объема национального производства связано с изменением количества используемых производственных ресурсов, в том числе труда: для производства большего объема благ требуется привлечение большего количества работников, что приводит к росту цены на данный ресурс. Как видим, между ценами на экономические блага (отражающими изменения цен на ресурсы) и изменением числа занятых в стране существует взаимосвязь. Первым на это указал британский экономист А.У. Филлипс -- он исследовал зависимость между уровнем безработицы и увеличением номинальной заработной платы (инфляцией зарплаты).

Исследование А.У. Филлипса первоначально не привлекло должного внимания экономистов. В 1960 г. П. Самуэльсон и Р. Солоу подтвердили существование подобной функциональной зависимости применительно к экономике США. Эта связь объяснялась ими тем, что высокий совокупный спрос, с одной стороны, способствует снижению уровня безработицы, а с другой -- ведет к повышению заработной платы и цен. Графическая интерпретация обратной зависимости между инфляцией и безработицей была названа Самуэльсоном и Солоу кривой Филлипса (Приложение 1, Рисунок 1.1).

Формула кривой Филлипса показывает, что темп инфляции изменяется обратно пропорционально темпу изменения уровня последней безработицы, а точнее, разнице между фактическим и естественным уровнями. Эта зависимость иллюстрируется движением вдоль кривой Филлипса; изменения инфляционных ожиданий и шоки предложения приводят к сдвигу самой кривой. Так, если первоначальное положение кривой Филлипса соответствовало CF1 то при снижении инфляционных ожиданий или возникновении благоприятных шоков предложения уровень инфляции снизится и кривая сместится в положение CF2. Напротив, при росте инфляционных ожиданий или возникновении неблагоприятных шоков предложения кривая сместится в положение CF3

Следует отметить, что связь между инфляцией и безработицей оказалась в свое время в центре дискуссий о макроэкономической политике. В частности, М. Фридмен и Э. Фелпс пришли к выводу о том, что обратная связь между инфляцией и безработицей существует только в краткосрочном периоде, когда правительство с помощью денежно-кредитной политики может добиться сочетаний уровней инфляции и безработицы, соответствующих кривой Филлипса. В долгосрочном периоде данная кривая имеет вертикальный вид, что объясняется независимостью уровня безработицы от роста денежной массы и инфляции [12].

3.2 Кривая Филлипса для долгосрочного периода

В долгосрочном периоде макроэкономические тенденции выглядят иначе, нежели в краткосрочном. Если в коротком периоде существует обратная взаимосвязь инфляции и безработицы, то в долгосрочном такой четкой связи не наблюдается. Опыт второй половины XX в. показал, что одновременно могут существовать и высокие темпы инфляции, и значительный уровень безработицы. Объясняют данную тенденцию по-разному. Так, согласно теории адаптивных ожиданий, предложения о, будущих темпах инфляции (инфляционные ожидания) у экономических субъектов формируются на основе прошлого опыта. Более широко адаптивные ожидания трактуются так: люди в своих предположениях относительно предстоящих тенденций в экономическом развитии руководствуются прошлым и настоящим опытом и изменяют свои ожидания лишь по мере того, как эти тенденции набирают полную силу.

Таким образом, если первоначально соотношение инфляции и безработицы описывается точкой Е1 (Приложение 1, Рисунок 1.2), а государство проводит политику стимулирования занятости, то в краткосрочном периоде возможен переход в состояние А1, при более высоком уровне инфляции. Однако, изменение инфляционных ожиданий в долгосрочном периоде приведет к сдвигу краткосрочной кривой Филлипса и формированию нового соотношения инфляции и безработицы, описываемого точкой Е2, соответствующей полной занятости. Таким образом, в долгосрочном периоде стимулирование экономики будет оказывать влияние на темпы инфляции, но не на уровень занятости.

Еще одно объяснение неудач государственной макроэкономической политики разработано в рамках теории рациональных ожиданий (новой классической макроэкономики), ведущими представителями которой являются Р. Лукас, Т. Сарджент, Н. Уоллес. Теория рациональных ожиданий исходит из того, что все рынки являются высококонкурентными, заработная плата и цены -- гибкими, экономические субъекты -- функционирующими как с учетом доступной для них информации прошлого периода, так и на основании своих предвидений результатов будущей экономической политики. При этом их прогнозы являются несмещенными, т.е. не содержат систематических ошибок.

Согласно теории рациональных ожиданий экономические субъекты осознают принципы функционирования экономики и рационально используют имеющуюся у них информацию для максимизации собственных выгод. Они учитывают последствия проводимой правительством макроэкономической политики и действуют так, чтобы данная политика не повредила их интересам, тем самым во многом нейтрализуя действия правительства. Например, рабочие (и их профсоюзы) могут предвидеть, что в результате стимулирующей правительственной политики при дефиците госбюджета возникнет инфляция. Соответственно, работники будут добиваться, чтобы в их контрактах была учтена будущая инфляция, т.е. зарплата повышалась хотя бы теми же темпами, какими растут цены на товары в экономике. В таком случае стимулирующая правительственная политика не будет иметь даже краткосрочного эффекта: не произойдет рост объема производства и уровня занятости, все ограничится лишь ростом цен и номинальных зарплат. На рисунке 3.2 экономика сместится непосредственно из точки Е1 в точку Е2 и далее в Е3. Кривая Филлипса не будет иметь стандартный наклонный вид даже в коротком периоде.

Стабилизационные действия правительства в краткосрочном периоде могут достигнуть желаемых результатов только в случае неожиданных изменений условий хозяйствования («политика сюрпризов»), из-за чего у экономических агентов возникнут информационные проблемы. Но в целом дискретная политика государства неэффективна, так как экономические субъекты достаточно осведомлены о мерах политики и ее последствиях.

Теория рациональных ожиданий получила широкое распространение в 1970--1980-е гг. В это время развитые страны столкнулись со стагфляцией. Кейнсианская теория, по мнению многих экономистов, оказалась неспособной адекватно объяснить данную ситуацию, поэтому новая классическая макроэкономика была призвана заполнить образовавшийся пробел [12].

4. ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Эволюция трудовых отношений Республики Беларусь непосредственно проявляется в изменениях, происходивших на рынке труда. Направления её развития чётко делятся на два периода. Первый из них стал отражение сильной трансформационной рецессии и сопровождался спадом в экономике, сокращение занятости, ростом открытой и теневой безработицы, резким падение уровня заработной платы и уровня жизни [10, стр. 102].

В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись «тунеядцами»). Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что государство не вправе заставить человека трудиться, что закреплено в Законе «О занятости населения Республики Беларусь» [18, стр. 6].

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». Уже к концу 1991 г. в стране появились первые безработные [4, стр.26].

Второй период характеризовался высокими темпами роста экономики и улучшение всех показателей рынка труда, что наглядно отражает рост реальной средней начисленной заработной платы и снижения уровня безработных в стране. Эти улучшения произошли, благодаря созданию нормативно правовой базы регулирования рынка труда, службы занятости, организации мониторинга рынка труда, а также разработке и реализации государственных программ. Однако надо учитывать, что в связи с последствиями мирового экономического кризиса темпы роста экономики республики замедлились [10, стр.102].

На современном этапе наиболее важными являются следующие вопросы:

· усиление активной политики занятости, направленной на создание, сохранение и модернизацию рабочих мест, прежде всего в конкурентоспособных и жизнеобеспечивающих отраслях и производства, что вызывает необходимость формирования государством экономического механизма создания рабочих мест в условиях внедрения технологий инновационного развития экономики;

· создание научно-методологического и методологического обеспечения проблемы определения перспективной дополнительной потребности экономики в квалифицированных кадрах;

· улучшение подготовки и переподготовки кадров в профессионально-квалификационном разрезе в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики в квалифицированной рабочей силе.

· увеличение объёмов обучения безработных под заказ нанимателей, восстановления системы профессионально-технического обучения кадров непосредственно на производстве, осуществления всеобщей профессионализации выпускников общеобразовательных школ в соответствии с потребностями экономики в кадрах;

· разработка социальных программ обеспечения занятости граждан, неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, молодёжи до 18 лет, лиц предпенсионного возраста и т. д.)

· создание системы обязательного государственного страхования граждан на случай безработицы;

· сохранение контролируемой ситуации и удержания уровня регистрируемой безработицы в социально-допустимых пределах [18, стр. 138].

Согласно рисунку 2.1 Приложения 2, ситуация на рынке труда Беларуси в 2000-2010 гг. характеризовалась позитивной динамикой ослабления напряжённости и улучшение его конъюнктуры, обусловленной ростом спроса на рабочую силу при снижении её предложения.

В соответствии с национальной системой статистического учёта, объём предложения рабочей силы определяется численностью граждан, обратившихся в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве [2, с.4].

Основным источником формирования предложения рабочей силы являются работники, высвобожденные из общественного производства, большая часть которых, как правило, трудоустраивается самостоятельно. В 2009 году из общего числа уволенных из общественного производства работников и обратившихся за содействием в службу занятости были признаны безработными лишь около 11%. Однако в общей численности безработных доля данной категории составляет около 32%. Иными словами, почти каждый третий безработный - это уволенный из общественного производства. Весомым источником предложения рабочей силы на рынке труда являются граждане, ранее занятые в домашнем хозяйстве и вышедшие на рынок труда в поисках работы. Численность этих людей во многом зависит от уровня их жизни и постепенно уменьшается: в 2010 году в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратилось около 65 тыс. чел., что составило 20% от общего объёма предложения рабочей силы. Около половины из них были признаны безработными.

Ещё одной категорией населения формирующей предложение рабочей силы на рынке труда, являются выпускники школ и образовательных профессиональных учреждений (ПТУ, техникумов, лицеев). Реализация мер по трудоустройству выпускников учебных заведений позволила снизить их удельный вес в общем объёме предложения рабочей силы с 9.5 % в 2005 году до 3.6% в 2009 году. Однако, согласно принятой системе статистического учёта, в объём предложения рабочей силы на рынке труда также включается численность студентов, занимающихся поиском работы в свободное от учёбы время. В 2009 году она составила 44, 6 тыс. чел., или 13,3% общего объёма предложения рабочей силы. Таким образом, в структуре предложения рабочей силы почти каждый четвёртый - это молодой человек в возрасте 16-24 лет. Но среди безработных доля выпускников всех типов образовательных учреждений постепенно уменьшается: в 2005 году - 14,5%, в 2009 году - 6,9%[2, с.5] .

В соответствии с рисунком 2.2 Приложения 2, динамика спроса на рабочую силу в 2000-2008 гг. характеризуется устойчивой тенденцией роста. Его количественный объём, включающий помимо создания новых рабочих мест, вакансии заявленные предприятиями в службу занятости, увеличился с 136, 6 тыс. чел. в 2005 году до 213, 4 тыс. чел. в 2008 году, или в 1,6 раза. Согласно официальным данным, спрос на рабочую силу увеличился с 297,7 тыс. чел. в 2005 году до 335,2 тыс. чел. в 2009 году.

Стабильность на рынке труда была поставлена под угрозу из-за последствий мирового финансово-экономического кризиса, вследствие чего в 2009 году произошло снижения спроса на рабочую силу до 202,6 тыс. чел[2, с.7] .

Структура его существенно не изменилась. Каждая третья вакансия, т.е. 19 % всех имеющихся в службе занятости, - в промышленности; 12,6 % - в строительстве; 13,1% - в сельском хозяйстве.

Рынок труда по-прежнему ориентирован на рабочие профессии, которые в 2009 году составили около 76% общего количества заявленных нанимателями вакансий (в 2005 году - 78,8%). Для специалистов и служащих - чуть более 23 %. В то же время среди безработных каждый третий - служащий (35%), рабочие составляют 65%. Наиболее второстепенны рабочие таких профессий, как каменщик. Токарь, слесарь, водитель, тракторист, спрос на них превышает предложение в 1,5 - 3 раза. Среди специалистов - врачи (спрос превышает предложение в 2,8 раза) и медицинские сестры (в 8, 6 раз), инженеры различных профилей (в 1,5 раза). Следовательно, одна из главных причин безработицы - профессионально-квалифицированный дисбаланс структуры предлагаемых свободных рабочих мест и претендующих на них безработных граждан[2, с.7] .

Проанализировав динамику спроса и предложения рабочей силы, можно сделать вывод, что конъюнктура рынка труда в Республике Беларусь остаётся трудоизбыточной, т.е. предложение превышает спрос на рабочую силу. Благодаря, проводимой политики в области занятости, дисбаланс между ними несколько сократился. Однако стабильность на рынке труда была поставлена под угрозу из-за последствий мирового финансово-экономического кризиса На конец 2008 года предложение превысило спрос в 1, 5 раза, в то время как в 2005 году - в 2, 2 раза. В 2009 году увольнения работников отчасти компенсировались заполнением имевшихся на предприятиях и в службе занятости вакансий.

Согласно таблице 2.1 Приложения 2, численность регистрируемых безработных постоянно сокращалась - с 67,9 тыс. чел. в 2005 году до 37,3 тыс. чел. на конец декабря 2008 года, однако к концу 2009 года она возросла - до 40,3 тыс. чел.

Это вызвано тем, что определённая часть безработных по ряду причин (низкое пособие по безработице, необходимость участвовать в общественных работах и т.д.) не регистрируются в органах по труду, занятости и социальной защите.

Кроме того, около 320 тыс. чел. заняты в неформальном секторе экономики или являются нелегальными трудовыми мигрантами, работающими за пределами страны.

Следует отметить, что в условиях мирового финансово-экономического кризиса массового высвобождения работников из общественного производства, которые могли бы пополнить ряды неформального сектора, не произошло. Лишь незначительная часть определённых в административные отпуска пополняли ряды вторичной неформальной занятости, оставаясь в штате организаций формального сектора. Рост масштабов неформальной занятости как основной деятельности граждан в условиях кризиса не отмечается[2,с.7].

Высокий уровень занятости населения сопровождается накоплением скрытой безработицы на производстве и содержанием излишней численности персонала, расширением масштабов неформальной занятости.

Беларусь пока не перешла на методологию МОТ по расчёту общей безработицы, однако по оценкам специалистов численность незарегистрированных безработных более чем в три раза превышает официальный показатель [4, с.28]. По данным переписи населения в 2009 году безработными являлись 6,1 % экономически активного населения страны.

У Беларуси своя стратегия экономических реформ в социально-трудовой сфере, предусматривающая недопущение высокого уровня официально регистрируемой безработицы путём сохранения кадрового персонала. Однако это оборачивается низкой эффективностью труда (по уровню его производительности наша страна отстаёт от развитых европейских государств в 3 раза), нерациональным использованием трудового потенциала, относительно низкой заработной платой. Возможность увеличения внутренних инвестиций для создания новых рабочих мест по-прежнему ограничена, что ведёт к замедлению процессов технологической модернизации производства, консервации неэффективной занятости, разбалансированности спроса и предложения рабочих мест, проявляющейся в нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий, особенно рабочих и специалистов технического профиля [2, с.7].

Основными свойствами современного рынка труда в Республике Беларусь являются: стихийный характер взаимодействия спроса и предложения рабочих мест; низкая территориальная мобильность рабочей силы; несоответствие профессионально-квалифицированной структуры свободных рабочих мест и безработных, невысокие качественны характеристики последних, что затрудняет их трудоустройство [18, с.137].

Также ключевым параметром, который присущ белорусскому рынку труда, является безработица среди молодых специалистов. Данный вид безработицы оказывает негативное влияние на функционирование экономики и непосредственно влияет на бюджет государства. При наличии безработицы среди молодых специалистов экономика несёт следующие группы убытков:

1. Участие каждого гражданина государства в процессе производства и реализации благ приносит определённый объём ВВП. Следовательно, объём ВВП, который могли приносить безработные молодые специалисты, отсутствует.

2. Государство берёт на себя обязательство поддержки безработного населения, выплачивая пособия по безработице.

3. Экономика страны и домашние хозяйства затратили средства на подготовку специалистов, которые не участвуют в общественном производстве по причине безработицы.

4. Экономика страны и безработные молодые специалисты несут дополнительные убытки на переобучение с целью приобретения знаний по смежным специальностям и последующего трудоустройства.

Чтобы минимизировать негативное влияние, вызываемое наличием безработицы среди молодых специалистов, следует предупреждать возможную безработицу среди молодых специалистов ещё на этапе подготовки специалистов, прогнозируя объём выпуска с учётом намечаемых структурных сдвигов в экономике. Подготовка специалистов должна вестись на основе изучения их востребованности на рынке труда. При этом должны быть значительно увеличены масштабы профессионализации молодёжи с гарантией последующего трудоустройства.

Для сокращения безработицы среди выпускников системы профессионального образования необходимо восстановить связь между профессиональной и трудовой сферами для согласования планов приёма по тем или иным специальностям.

Особую роль в повышении профессиональной мобильности рабочей силы играет восстановление системы внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах. Для этого необходимо разработать нормативы затрат нанимателей на подготовку и переподготовку персонала, в том числе на опережающие обучение высвобождаемых работников. Достижению это цели будет способствовать прямое бюджетное целевое финансирование создания и функционирования центров профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на предприятии [2, c.10].

Необходимо также разработать действенные механизмы стимулирования предприятий к осуществлению профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, непосредственно на производстве с целью их последующего трудоустройства на вновь создаваемыми или свободные рабочие места, в том числе в других организациях.

Также на рынке труда в РБ наблюдается устойчивая тенденция роста численности занятого населения в негосударственном секторе экономики.

Согласно рисунку 2.3 Приложения 2, в 2011 году в государственном секторе экономики удельный вес занятых по сравнению с 2007 годом сократился на 7,2% и составил 44, 5%. Данная тенденция - это следствие создания благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства путём проведения сбалансированной инвестиционной политики. Среди проведенных мер следует выделить повышение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, в первую очередь за счёт упрощения процедур получения банковских кредитов, также комплекс мер по стимулированию инвестиционной активности субъектов малого бизнеса на основе использования таких инструментов, как льготное обеспечение кредитными ресурсами, привлечения малых предприятий к выполнению заказов для государственных нужд и т.д.. С учётом этого прогнозируется дальнейший рост занятости населения в негосударственном секторе экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Безработицу можно определить как сложное социально-экономическое явление, результатом которого является недопроизводство национального продукта вследствие того, что часть экономически активного населения не занято в производстве. Безработица является характерной чертой переходной экономики. Понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы, т.к. фрикционная и структурная безработица совершенно неизбежны.

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы и достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Природа появления безработицы в рыночной экономике - это результат циклического характера производства; накопления капитала в условиях технического и научного прогресса; диспропорциональности в динамике потребления, сбережений и инвестиций; несовершенства конкуренции на современном рынке в целом и, прежде всего на рынке труда. Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия для общества, хотя есть и несколько положительные аспекты.

Существует множество причин безработицы и представители различных школ экономической мысли делают акцент на различные причины. Одну из первых подобных попыток предпринял английский экономист Томас Мальтус. Он заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

К. Маркс отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стои-мость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Он допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Кейнс представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Он заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

...