Конкурентоспособность экономики региона как основа его социально-экономического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Конкурентоспособность экономики региона как основа его социально-экономического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Цели формирования конкурентоспособности экономики региона

В настоящее время имеются различные работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам региональной конкурентоспособности и роли экономической составляющей. Различные трактовки этого понятия сведены в табл. 1.

Таблица 1. Определения понятия «конкурентоспособность региона»

Результаты проведённого сравнительного анализа различных определений понятия конкурентоспособности региона и роли в этом его экономики, позволили отметить, что чаще всего авторы выделяют в формулировках такие критерии, лежащие в основе рассматриваемой категории, как способность:

? достижения высокого уровня жизни населения региона;

? достижения более высокого валового регионального продукта на душу населения;

? реализации экономического потенциала региона;

? создания условий региональным хозяйствующим субъектам для удержания своих конкурентных преимуществ в определённых областях деятельности;

? создания инвестиционной привлекательности региона;

? производить товары и услуги, конкурентоспособные на рынках.

Анализ приведённых критериев свидетельствует о разноаспектности авторских определений рассматриваемого понятия. Отсутствие единого подхода к формированию определения этой сложной категории затрудняет понимание её объективной сущности, что может привести к ошибочным трактовкам не только в региональных законодательных актах, но и в политике, стратегии, а также в разработке целевых программ их реализации.

Применительно к конкурентоспособности экономики региона как объекту исследования важно отметить, что «конкурентоспособность экономики региона» является не только свойством экономической системы, но и сама выступает системой свойств, позволяющих региону эффективно вести конкуренцию для достижения поставленных целей.

Конкурентоспособность региона как экономическое явление и объект государственного управления - это сложный, многоуровневый и противоречивый процесс, зависящий от сводного потенциала региона, и выступающий импульсом экономического развития всего региона в целом. Сводный потенциал региона определяется суммой региональных природно-ресурсных элементов и преимуществами управленческо-предпринимательской инициативы руководства региона, его действиями на федеральном уровне за предоставление региону более благоприятных экономических условий для расширенного воспроизводства.

Основные элементы сводного потенциала региона представлены в таблице 2.

Таблица 2. Сводный потенциал региона

Таким образом, конкурентоспособность региональной экономики определяется как синергетический эффект от использования сводного потенциала региона.

Другим подходом к пониманию конкурентоспособности региона является факторный подход. Так, Амоша О., Беленький П., Долишний М., Портер М., Фатхутдинов Р. в своих работах выделяют факторы влияния на конкурентоспособность регионов, которые отражены на рис. 2.

Рис. 2. Основные факторы влияния на конкурентоспособность регионов

Необходимо отметить, что наличие таких факторов, как земля, капитал, трудовые и природные ресурсы в условиях высокотехнологических производств, уже не означают автоматическое получение конкурентных преимуществ.

Поэтому важной научно-практической проблемой в государственном управлении состоянием конкурентоспособности является выявление факторов, которые обеспечат регионам стабильные и эффективные конкурентные преимущества, классификация их на определенные группы «влияния». Таким образом, к общей проблеме конкурентоспособности региона и его экономики следует отнести и ее частную проблему определения и классификации по группам наиболее влиятельных факторов конкурентоспособности региона, в том числе его экономики.

Рассматривая конкурентоспособность экономики на региональном уровне как объект государственного управления, можно выделить три группы детерминант:

1) относящиеся к производительной среде;

2) соответствующие человеческому фактору;

3) инфраструктурные составляющие.

Все три группы включают в себя ряд факторов, которые находятся в постоянном взаимодействии друг с другом.

В рамках первой группы детерминант, которые сопоставляются с производительной средой, можно выделить такие факторы региональной конкурентоспобности, как ценовая политика на ресурсы производства продукции; возможность свободного и эффективного комбинирования факторов производства; гибкая специализация производства продукции; уровень технологического развития; возможность свободного выхода на мировые рынки; прямое иностранное инвестирование; уровень кластеризации.

Все эти факторы оказывают существенное влияние на формирование определенного уровня как цели региональной конкурентоспособности, так международной конкурентоспособности экономики региона. Влияние факторов этой группы велико, именно они формируют устойчивые конкурентные преимущества региона и это необходимо учитывать при разработке политики конкурентоспособности региональной экономики.

Второй группой детерминант являются те, которые имеют непосредственное отношение к человеческому ресурсу. Здесь речь идет о таких ключевых факторах, как: высокий уровень урбанизации; высококвалифицированная рабочая сила; функционирование инновационных центров и научно-исследовательских лабораторий; возможность повышения квалификации и обмена опытом, в том числе за рубежом, эффективное внедрение продуктов научных исследований в практическую деятельность.

Рис. 3. Формирование концепций региональной конкурентоспособности

Таким образом, эта группа детерминант непосредственно связана с человеческими ресурсами, уровнем качества рабочей силы и возможностью ведения эффективной научно-исследовательской деятельности. Факторы этой группы играют очень важную роль в формировании конкурентных преимуществ регионов, могут обеспечить высокий уровень конкурентоспособности не только на краткосрочный период, но и на долгосрочное перспективное развитие экономики.

Третья группа детерминант отражает инфраструктурное наполнение региональной экономики. В рамках этой группы можно выделить такие факторы, как: высшие учебные заведения, способные обеспечить подготовку высококвалифицированных специалистов; прогрессивный и эффективный механизм формирования и усовершенствования законодательной базы; оптимальная структура собственности; устойчивое и эффективное правительственное и институциональное взаимодействие; развитое сетевое взаимодействие фирм-партнеров; высокий уровень концентрации инноваций.

Инфраструктурная составляющая является фундаментальной в контексте регионального развития, а также формирования определенного уровня конкурентоспособности экономики.

Следует отметить, что результатом взаимодействия этих групп детерминант является формирование трех базовых концепций региональной конкурентоспособности, в рамках которых дается различная экономическая направленность регионов. А именно, регионы как центры: экспортной специализации; повышения прибыли; аккумуляции знаний.

Такое деление регионов является весьма условным, так как процесс функционирования и развития осуществляется не параллельно, а во взаимодействии всех рассмотренных факторов.

Безусловно, что все эти факторы должны учитываться органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях при выработке и реализации политики в отношении конкурентных экономических свойств регионов.

В условиях усиливающейся конкуренции хозяйствующие органы государственной власти должны находиться в постоянном поиске новых инструментов управления и рычагов повышения конкурентоспособности, изысками новых источников конкурентных преимуществ. В этой связи анализ проблем изыскания региональных конкурентных преимуществ должен базироваться, прежде всего, на инновационных факторах данного процесса, формирующихся в научно-технической, интеллектуальной и производственной сферах региона. В настоящее время одним из общепризнанных и перспективных направлений получения конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов является активизация их инновационной деятельности, сущность которой заключается в разработке, практическом освоении и коммерческой реализации технических, технологических и организационных нововведений. При этом цель государственного управления инновационной деятельностью состоит в том, чтобы способствовать организации генерации, инициирования, воплощения новых идей в реальные рыночные продукты и создания условий их выхода на рынок, где получение коммерческого успеха является конечной её целью. Главной целью государственного управления в данном вопросе является создание и усиление работы региональной и национальной системы.

Низкую конкурентоспособность России можно отчасти объяснить тем, что к началу ??? века её экономика оказалась в крайне неблагоприятной стартовой позиции. В итоге затяжного кризиса 90-х годов она была отброшена на много лет назад по объёму производства и конкурентоспособности производимой продукции, эффективности управления и, в конечном счёте, качеству жизни населения. В результате в настоящее время многие предприятия производят продукцию, которая не способна конкурировать с продукцией промышленно развитых стран на мировом рынке.

Слабую конкурентоспособность экономики России и ее регионов подтверждает рейтинг глобальной конкурентоспособности. Несмотря на финансовый кризис, мировое первенство сохранили США. 2-е и 3-е место также остались неизменными - за Швейцарией и Данией. По оценке АЦ «Стратегия» общий индекс глобальной конкурентоспособности (ИГК) 2008-2009 гг. по странам СНГ составил: Россия - 4,31 (51 место), Казахстан - 4,11 (66 место), Азербайджан - 4,1 (69 место), Украина - 4,09 (72 место), Беларусь - 3,95 (82 место), Грузия - 3,86 (90 место), Молдова - 3,75 (95 место). Столь невысокие значения индекса глобальной конкурентоспособности государств постсоветского пространства актуализируют для них проблему формирования конкурентоспособной национальной экономики.

Вопрос о необходимости повышения конкурентоспособности экономики на государственном уровне звучал неоднократно. Так, в 2003 году Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании к Федеральному собранию РФ отметил, что «быстрый и устойчивый рост может быть только тогда, когда производится конкурентоспособная продукция. Конкурентоспособным должно быть у нас всё - товар и услуги, технологии, идеи, бизнес и само государство, частные компании и государственные институты, предприниматели и государственные служащие, студенты, профессора, наука, культура».

В сложившихся условиях выход на траекторию устойчивого роста и повышения конкурентоспособности экономики России и благосостояния общества, по мнению известного экономиста С. Глазьева, возможен только на основе концентрации имеющихся ресурсов на прорывных направлениях формирования нового технологического уклада, декриминализации рыночной среды и обеспечение добросовестной конкуренции, многократного повышения инвестиционной и инновационной активности, улучшения качества государственного регулирования, подъёма трудовой, творческой и предпринимательской энергии членов общества.

Решение проблемы конкурентоспособности экономики России и его регионов, по мнению специалистов необходимо вести по следующим направлениям:

— осуществление финансирования образования, науки, развития производства и инфраструктуры в необходимых объёмах;

— проведение фундаментальных исследований по формированию конкурентных преимуществ управления важнейшими экономическими, социально-экономическими, производственными системами;

— применение к менеджменту и разработке управленческих решений научных подходов;

— рассмотрение функций менеджмента как единого процесса осуществления работ по стратегическому маркетингу, учёту и контролю, мотивации и регулированию;

— ориентация становления экономики преимущественно на инновационный путь развития.

Выход России на мировой рынок, интеграционные процессы, которые наблюдаются в последнее время, вызывают необходимость качественного пересмотра политики государства по обеспечению конкурентоспособности российской экономики и ее составляющих экономик субъектов РФ на международном уровне.

Если оценивать содержание внешнеэкономической политики России, исходя из результатов взаимодействия с ЕС, АТЭС и СНГ, приходится констатировать ее очевидную противоречивость. С одной стороны, Россия намерена полностью открывать свои рынки для всех государств мира, с другой - она хотела бы снять тарифные и нетарифные барьеры на пути перемещения своих товаров и услуг почти с 60 странами, на которые приходится около 4/5 российского внешнеторгового оборота.

В таком сложном и противоречивом контексте международно-экономического интеграционного процесса важно добиться эффективного, отвечающего, прежде всего, российским интересам развития экономики, акцентируя её внимание на одном из главных компонентов - промышленности, оказывающей решающее воздействие на развитие производительных сил, производственных отношений и определяющей уровень развития общества. При этом конкурентоспособная промышленность составляет основу конкурентоспособности всей экономики. Поэтому все действия Правительства РФ и региональной власти должны быть направлены на разработку программ, законодательных актов, процедур государственного регулирования и поддержки, обеспечивающих конкурентоспособность российских предприятий и регионов, а, следовательно, конкурентоспособности экономики страны в целом.

Конкурентоспособность экономики - это в первую очередь активизация объемов экспорта, развитие которого становится одной из основных государственных задач. При этом тенденции, характерные для современного этапа развития мирового рынка и деятельности на нём ведущих поставщиков товаров и продукции, должны учитываться и отечественными производителями, для которых вопросы конкурентоспособности предлагаемых на внешнем рынке товаров не менее актуальны.

Вместе с тем, согласно мнению экспертов Всемирного экономического форума (ВЭФ), конкурентоспособность России падает. Всего за последние 3 года глобальный рейтинг конкурентоспособности РФ, по данным Всемирного экономического форума, упал с 51 - го места в 2008-2009 гг. до 66-го в 2011 г.

То есть за указанный период Россия проиграла соревнование в экономической конкуренции 15 странам. Партнеры по БРИК значительно опережают Россию.

Следует отметить также, что согласно рейтингу ВЭФ, Индия находится на 56-м месте, Китай - на 26-м, Бразилия - на 53-м. Россия расположилась между Шри-Ланкой и Уругваем. Тот факт, что Россия на протяжении последних 3­х лет имеет устойчивую тенденцию снижения рейтинга конкурентоспособности, вызывает особую тревогу.

Данное негативное с позиции внешнеэкономических действий состояние дел обусловлено, во-первых, тем, что экономическая система страны не полностью «отработала» антикризисный этап и перешла ко 2-му этапу с большим «багажом» незавершенных процессов. Тем самым она обрекла себя на заведомо неправильные решения 2-го этапа - этапа выбора приоритетов. В период антикризисного этапа не были полностью реализованы возможности института политических инициатив, когда на базе изучения эффективных мероприятий благодаря политической воле создавались действенные механизмы, в т.ч. локальных систем производства и поддержки региональных производителей.

Во-вторых, базовая (ресурсная) составляющая России настолько велика, что позволяет стране двигаться вперед, не обращая внимания на необходимость гармонизации базовой и обеспечивающей составляющих конкурентоспособности. В-третьих, развитие обеспечивающей составляющей не соответствовало тем требованиям, которые предъявляла к этому динамика развития базовой составляющей. Необходимых проявлений политической инициативы и политической воли для разработки и реализации политических решений, направленных на обеспечение гармонического соответствия базовых и обеспечивающих составляющих конкурентоспособности, не было.

Можно выделить следующие причины сложившегося положения дел:

- не были созданы условия для технического перевооружения промышленности;

- экономика России не получила требуемого количества рабочей силы для развития, в первую очередь, промышленного производства;

- сложные земельные отношения и неразвитость инфраструктуры (в т.ч. энергообеспечения) значительно усложняли инвестиционный процесс;

- Россия не реализовала свой потенциал аграрной страны;

- государство проводило слабую, половинчатую политику в сфере малого бизнеса.

К причинам обострения противоречий между базовыми и обеспечивающими составляющими конкурентоспособности следует отнести также и то, что федеральная власть не обеспечивала в полной мере потребности регионального развития.

Особого внимания к себе требуют и такие оказавшиеся вне поля зрения политического осмысления проблемы, как нехватка рабочих рук, информационная политика страны, а также необходимость исследования­ особенности динамики ценностного сознания и ментальности россиян, происходящей под влиянием современных внутрироссийских и мировых глобализационных процессов.

В отличие от развитых стран, задачи повышения конкурентоспособности государства в условиях жесткой конкурентной глобальной среды еще не стали приоритетными в среде политического руководства и российского общества, чему свидетельством продолжающиеся процессы «утечки» умов и капитала, снижения инновационного потенциала, доли страны на мировом рынке наукоемкой продукции, старение основных фондов и человеческого потенциала, хронической нерешенности вопросов профессионализации управления, «ком» социально-демографических проблем.

Согласно данным руководителя Счетной палаты РФ С.В. Степашина, несмотря на определенные экономические успехи последних лет, «среднедушевой объем и структура нашего ВВП заметно отличаются от тех же показателей развитых стран. Структура экспорта за несколько десятилетий практически не изменилась. 57% в нем занимают топливно-энергетические товары, в том числе 32% - сырая нефть. Доля машин, оборудования и транспортных средств составляет менее 8%. Мы по-прежнему позиционируемся на мировом рынке, прежде всего, как поставщики даже не полуфабрикатов, а сырья. Структура нашего экспорта вполне адекватно отражает структуру российской экономики и может служить показателем реальной конкурентоспособности».

Справедливости ради следует отметить усилия российского политического руководства, пытающегося направить созидательную энергию государственных, общественных и бизнес-структур в соответствующем направлении. В Послании Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию РФ, сделанному 5 ноября 2008 г. в условиях начавшегося глобального финансового кризиса, подчеркивалось, что «именно сейчас нам нужно создавать основы национальной конкурентоспособности там, где мы можем получить будущие выгоды и преимущества. Надо быстро осваивать высвобождаемые в мировой экономике ниши. Создавать новые эффективные предприятия. Внедрять самые передовые технологии. Такой подход - это и есть одно из лучших антикризисных «лекарств» и, с другой стороны, неотъемлемая часть идеологии современного развития России».

В ближайшее время для решения проблемы повышения конкурентоспособности экономики России и ее регионов можно предложить следующие меры.

1. Увеличить приток мигрантов, прежде всего в сферу сельскохозяйственной деятельности, совершенствуя при этом законодательную базу присутствия иностранцев в России. При этом необходимы обязательное знание русского языка, медицинское свидетельство о состоянии здоровья, знание мигрантами основ российской законодательной системы, совершенствование миграционной политики для выявления тех российских регионов и отраслей производственно-хозяйственной деятельности, которые нуждаются в притоке дешевой рабочей силы, обеспечение как коренного населения России, так и мигрантов информацией о потребности в рабочей силе для нужд хозяйствующих субъектов, в т.ч. и физических лиц, нуждающихся в использования труда наемных работников (строительство, земельные работы, уборка территорий, помощь по хозяйству и т.д.).

2. Организовать защиту коренного населения России от возможных проявлений агрессивности, криминала и различных других форм девиантного поведения мигрантов.

3 Денежные средства, полученные от использования иностранной рабочей силы, направить на повышение уровня их культуры образования, а также на решение демографической проблемы.

Необходимо заметить, что снижение рейтинга конкурентоспособности означает неэффективность государственной экономической политики.

В этой связи надо отметить, что улучшение макроэкономической ситуации в России «перевешивается ухудшением работы государственных органов, снижением эффективности рынка труда, а также инновационной составляющей бизнеса».

Помимо этого, наблюдается нестабильность финансовых рынков и банковской системы. Вместе с тем сильными сторонами конкурентоспособности России остаются ее инновационный потенциал, объем рынка и, наконец, российская система высшего образования, которая, несмотря на очень сложные условия, связанные с процессами модернизации, переходом на государственные стандарты 3-го поколения, значительным оттоком специалистов на работу за рубеж и тяжелейшим демографическим кризисом, сохраняет высокую планку показателей качества подготовки кадров.

Представляется целесообразным выделение глобальных, локальных, стратегических и геополитических целей управления конкурентоспособностью региона, в том числе через его экономику (рис. 4).

Рис. 4. Региональная система целевых установок управления конкурентоспособностью

Методология управления конкурентоспособностью региона представляет собой совокупность методов, которые, на наш взгляд, необходимо исследовать в научном (на уровне концепций) и практическом (на уровне инструментария выработки и реализации решений) аспектах государственного управления экономикой.

Механизм управления конкурентоспособностью региона включает в себя: анализ составных элементов конкурентного потенциала, формирование стратегических целей и задач развития региона, формирование конкурентной стратегии, при этом основная целевая установка системного управления регионом - обеспечение конкурентоспособности.

Конкурентоспособность - относительно новое для России явление, которое нуждается не только в осмыслении категорийной сущности, но и в разработке научно-практического инструментария системного управления - методологии и методике выработки мер управляющего государственного воздействия.

Конкурентоспособность региона и его экономики в условиях глобализации выступает, как готовность отвечать на вызовы глобальной среды; способность адаптации к изменению условий, к поиску и защите локальных конкурентных преимуществ, поддержанию или улучшению позиции экономики региона в глобальной конкуренции.

Процесс управления развитием конкурентоспособности региона, как неотъемлемый элемент общего процесса управления экономикой регионов формируется и осуществляется при помощи взаимодействия органов управления различных уровней (государственных, федеральных, территориальных, региональных), а также органов местного самоуправления. Наряду с этим, одной из самых сложных проблем, которые приходится решать на современном этапе рыночных реформ в российской экономике, является регулирование взаимоотношений федеральной власти и регионов в бюджетной и инвестиционной сферах.

Государственное регулирование процессов развития конкурентоспособности региона это система экономических, административных и нормативно-законодательных мер, осуществляемых федеральными и региональными учреждениями и общественными организациями, в целях обеспечения сбалансированного и устойчивого развития конкурентоспособности региона и ее адаптации к изменяющимся условиям.

Содержание государственного регулирования рыночных процессов на региональном уровне, его формы и методы определяются, с одной стороны, общегосударственной экономической политикой и, с другой стороны, региональной экономической политикой, учитывающей особенности развития регионов различного типа.

Формирование, например, региональных рынков должно осуществляться с учетом функций и особенностей различных типов субъектов региональных рыночных отношений. При этом следует отметить, что рыночные отношения являются не единственно возможным средством регулирования взаимоотношений субъектов в региональной экономике. Деятельность субъектов в новых условиях регулируется системой экономических, административных и правовых норм. Эффективному управлению на региональном уровне препятствует отсутствие четкой системы регулирования регионального воспроизводственного процесса. Поэтому одна из главных задач в сфере управления развития конкурентоспособности региона на современном этапе - объединение имеющихся отдельных элементов в единую систему управления.

Органы государственной власти субъектов РФ функционируют в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Федеративным договором в 1992 г. установлены, а действующей Конституцией РФ подтверждены предметы ведения и полномочия органов государственной власти Российской Федерации возможностями органов государственной власти субъектов РФ, нельзя существенно влиять на социально-экономическое развитие региона без кардинальных изменений государственной политики Федерального Центра. Хотя эти обстоятельства, точнее неспособность, а в некоторых случаях и нежелание субъектов РФ их изменить, объясняют неблагополучное состояние (если говорить с позиций врожденного оптимизма) социально-экономического развития подавляющего большинства субъектов РФ, исключая по известным причинам г. Москву и, возможно, г. Санкт-Петербург, да несколько территорий России, где ведется добыча нефти и газа. Тем не менее, существенная доля ответственности за такое положение дел ложится на органы государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, в условиях глобализации проблема повышения конкурентоспособности экономики региона обостряется и принимает особую актуальность, становясь одной из ключевых региональных проблем, решение которой определяет динамику его поступательного развития.

конкурентоспособность регион рыночный управление

Размещено на Allbest.ru