Прогнозирование и планирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1) Функции макроэкономического прогнозирования

2) Прогнозирование развития регионов

3) Взаимосвязь и отличия прогнозирования и планирования

Список литературы

1) Функции макроэкономического прогнозирования

Роль макроэкономического прогнозирования оказывается через его функции. При этом реализуются такие задания:

l теоретико-позновательные: изучение и анализ развития национальной экономики, предсказания изменений в будущем;

l практическое (управленческое) -- возможность принятия на основе информации о развитии объекта решений относительно совершенствования управления и ведения хозяйства. Научный анализ социально-экономических и научно-технических процессов и тенденций развития национальной экономики предусматривает выяснение исходного уровня и самых существенных проблем и факторов, выявления тенденций и закономерностей, которые будут определять последующее ее развитие.

Этапы (стадии) научного анализа объекта прогнозирования:

Ш Ретроспектива -- исследование истории развития объекта прогнозирования для обеспечения его систематизированного описания:

u определение источников прогнозной информации;

u сбор, хранение и обработка информации;

u выяснение и уточнение количественных и качественных характеристик объекта прогнозирования, методов измерения и представления информации.

Ш Диагноз -- определение нынешнего состояния объекта прогнозирования (научное описание основных характерных признаков):

u анализ объекта прогнозирования, которое составляет основу прогнозной модели;

u разработка модели прогнозирования;

u выбор адекватного метода прогнозирования.

Ш Проспекция -- разработка самого прогноза (по данным диагноза складывается прогноз развития национальной экономики):

u верификация (оценка достоверности, точности и обоснованности прогноза);

u синтез (систематизация отдельных прогнозов);

u оценка полноты информации, уточнения;

u коррекция прогнозной модели в соответствии с новой информацией, которая поступает.

Оценка объекта прогнозирования на основе выбранных альтернатив -- реализация принципа многовариантности: разработка нескольких вариантов будущего развития, их анализ и сравнение, за определенными критериями (минимизация расходов, максимизация результата, часовой критерий, политические, внешнеэкономические факторы, и тому подобное). Для оценки учитываются два аспекта: детерминованости (ограниченности) и неопределенность (вероятного развития в случае возможного действия неизвестных факторов).

Подготовка рекомендаций для принятия адекватных управленческих решений -- формирование макроэкономического прогноза предусматривает разработку соответствующих рекомендаций и предложений относительно набора и характера конкретных мер государственного влияния (обоснование направлений социально-экономического развития, форм, методов и инструментов государственной регуляции экономики, для правительственных структур).

Оценка возможных последствий принятых решений -- предложенные рекомендации должны сопровождаться предсказаниями результатов будущего государственного вмешательства (невмешательство) в экономическую жизнь общества.

2) Прогнозирование развития регионов

В последние годы на уровне регионов (республик, краев, областей) проводилась и проводится работа по составлению краткосрочных и среднесрочных прогнозов экономического и социально развития.

Методологическими предпосылками такого прогнозирования являются следующие положения:

1)регион представляет собой целостную подсистему общей системы общественного производства, выполняющую определенную народнохозяйственную функцию посредством производства некоторого числа продуктов или услуг, являющихся предметом его специализации;

2)ухудшение показателей экономической деятельности региона способно вызвать негативные изменения в функционировании всей системы общественного производства или социально-экономической системы общества;

3)необходимый уровень результатов функционирования региональной экономической системы к заданному моменту времени не может быть обеспечен при сложившихся инерционных тенденциях регионального развития;

4)преобразование режима функционирования региональной экономической системы в рамках существующей системы территориального управления и при данных ресурсах в заданный срок невозможно.

Исходя из этих положений определяются основные этапы и схема разработки прогноза регионального экономического развития, его содержание. Процесс разработки прогноза включает в себя три блока: аналитический, концептуальный и прогнозный.

В рамках аналитического блока необходимо исследовать внутреннюю связанность данной территории, определить существенные структурные связи, экономическое ядро региональной системы и производства, определяющие эффективность функционирования системы в целом. Это дает возможность определить те звенья регионального хозяйства, которые выполняют основную функцию региона в системе общественного разделения труда. Кроме того, необходимо рассмотреть тенденции развития региона в составе всей экономики страны. Это покажет степень зависимости всего общественного производства в данный момент и в перспективе от функционирования региональной экономики.

Основным содержанием исследований в рамках концептуального блока является выработка концепции развития региональной экономической системы с учетом стоящих перед регионом экономических и социальных целей.

При разработке концепции регионального развития можно выделить два основных этапа:

1)формирование целей и их конкретизация в виде определенных задач, направленных на решение соответствующих проблем;

2)определение приоритетов целей и задач экономического и социального развития и разработка на этой основе стратегии регионального развития.

Специфика целей, конкретных проблем и факторов развития в каждом данном регионе не позволяет унифицировать решение этой проблемы.

Вместе с тем можно назвать ряд целей и задач, присущих всем регионам. Это:

1)стабилизация производства и обеспечение экономического роста;

2)формирование развитых рыночных отношений;

3)решение комплекса социальных вопросов;

4)защита окружающей среды и т.д.

Основной задачей в рамках прогнозного блока является определение количественных параметров и показателей развития региональной экономической системы в перспективе. При этом используются три типа прогнозов: общеэкономические прогнозы развития региональной экономической системы в целом; прогнозы развития отдельных отраслей и производств регионального хозяйства; прогнозы развития отдельных административно-территориальных единиц региона (городов, районов и т.д.).

Основным методом разработки указанных прогнозов является составление сценария перспективного развития. В этих сценариях описываются вероятные ситуации будущего развития региональной экономической системы и ее структур, ее взаимосвязь с другими системами, определяются оптимальные показатели развития региональной экономики при различных сочетаниях факторов и условий регионального развития.

Вся совокупность сценариев регионального развития делится на три группы:

1)сценарии общеэкономического развития;

2)сценарии развития отдельных отраслей и производств;

3)сценарии развития отдельных административно-территориальных единиц региона.

Можно выделить три группы сценариев общеэкономичекого развития региона:

1)сценарии, определяемые условиями развития экономики страны, оказывающими воздействие на параметры роста производства в региональной системе;

2)сценарии, определяемые внутрирегиональными факторами развития производства, среди которых наиболее важны структурные изменения, обеспеченность финансовыми, природными ресурсами, показатели эффективности производства и др.;

3)сценарии общеэкономического развития региона, сочетающие условия, складывающиеся при сохранении отраслевого подхода к прогнозированию развития экономики отдельных регионов.

При построении сценариев развития отдельных отраслей и производств необходимо руководствоваться тем, что сочетание факторов и условий развития для разных групп отраслей различно. Всю совокупность отраслей материального производства необходимо разделить на однородные группы с точки зрения сочетания факторов и условий перспективного развития:

1)отрасли народнохозяйственной специализации;

2)отрасли регионального значения.

Для обеих групп отраслей необходимо разработать два варианта сценария или прогноза развития: поисковый и нормативный.

В соответствии с первым прогнозом развития обеих групп отраслей будет определяться сложившимися тенденциями базового периода. В соответствии же со вторым нормативным вариантом прогноза развитие первой группы отраслей будет определяться общеэкономическими потребностями и ресурсами, а развитие второй группы отраслей будет определяться региональными потребностями в соответствующей продукции, а также финансовыми и ресурсными возможностями региона.

Состояние и прогнозные оценки развития регионов в РФ.

В условиях экономического кризиса в регионах РФ все более нарушалось нормальное осуществление воспроизводственного процесса, которое проявлялось в следующем:

1)происходила значительная локализация региональных хозяйств, которая охватывала не только товарные, но и ресурсные рынки субъектов Федерации;

2)нарастала дифференциация темпов промышленного и социального развития входящих в РФ регионов.

Основные экономические причины этих явлений обусловлены проводимой государством макроэкономической политикой, особенно в области внешнеэкономической деятельности, а также неравенством исходных предпосылок экономического развития вследствие сложившейся в течение прошлых десятилетий относительно строгой региональной специализации, а также локализации в условиях кризиса фактров производства.

В РФ можно выделить следующие основные типы регионов, специализированных на продукции:

-топливно-энергетического комплекса - I тип;

-металлургического комплекса - IIтип;

-химико-лесного комплекса - III тип;

-машиностроения и металлообработки - IV тип;

-промышленности строительных материалов, стекольной и фаянсовой промышленности -V тип;

-легкой промышленности - VI тип;

-пищевой и перерабатывающей промышленности - VII тип.

Внешнеэкономической причиной дифференциации темпов промышленного и социального развития регионов в 90-е годы стало обострение противоречий между Федеральным центром и некоторыми регионами.Эти противоречия были связаны с возникновением центробежных устремлений некоторых относительно “богатых” субъектов Федерации, что затрудняло и затрудняет в настоящее время Федеральному центру осуществлять в полной мере перераспределительную функцию государства и нивелировать неравномерное развитие регионов.

Отказ от государственной монополии внешней торговли способствовал усилению взаимообмена между регионами РФ, специализирующимися на добыче и первичной обработке природных ресурсов, и странамидальнего зарубежья. Этому способствовала и общая направленность экономической политики государства, обеспечивающая в последние годы поддержку топливно-энергетического и сырьевого комплексов.

Машиностроение и производство, удовлетворяющих конечный потребительский спрос (за исключением потребности в электроэнергии и топливе) фактически остались без государственной поддержки и могли рассчитывать лишь на свои возможности и возможности регионов. Именно в регионах IV и V типов (машиностроение, легкая промышленность) произошел особенно резкий спад производства. Причинами этого стали: разрыв покооперационных связей; неэффективное проведение конверсии оборонной промышленности; лишение российских предприятий привычных рынков сырья (хлопок, лен, шерсть), оказавшихся в ближнем зарубежье и др.

Либерализация внешнеторговой деятельности и сырьевая направленность российского экспорта выявили, что на фоне всеобщего спада наибольшим потенциалом выживания обладают территории, на которых преобладают добыча и первичная обработка природных ресурсов.

В соответствии с приведенной классификацией к ним относятся три группы регионов, в которых преобладает продукция: топливно-энергетичекого, металлургического и химико-лесного комплексов.

Прогнозные оценки развития отдельных регионов связаны с выявлением в них региональных мультипликаторов экономического роста и возможностей их эффективного использования на практике. Так, для преимущественно сырьевых или аграрных регионов мультипликатор роста заключается в опережающем развитии перерабатывающих, дополняющих и обслуживающих производств, а также инфраструктурных отраслях.

В регионах с преобладанием предприятий ВПК импульс росту призвана дать конверсия, в процессе которой будут устанавливаться технологические связи между военным и гражданским секторами промышленности, обеспечивающие прогрессивные структурные преобразования в масштабе региона.

В регионах с относительной сбалансированностью отраслей специализации, дополняющих и обслуживающих производств мультипликатором роста должно стать техническое перевооружение машиностроения и приоритетное развитие высокотехнологичных производств.

В любом случае развитие регионов связано с определенными структурными преобразованиями и сдвигами в их экономике.

прогнозирование планирование макроэкономический

3) Взаимосвязь и отличия прогнозирования и планирования

В менеджменте, обычно, не выделяют место под отдельную функцию «прогнозирование». Если прогнозирование и упоминается, то в составе функции планирования. Хоть это и не совсем верно, но, всё равно, прогнозирование и планирование взаимосвязаны. Более того, в рыночных условиях планирование без прогнозирования неэффективно. Давайте рассмотрим основные отличия прогнозирования от планирования.

Отличия прогнозирования от планирования:

ь Планирование носит директивный характер (план необходимо исполнять). Прогнозирование носит информационный (консультативный) характер.

ь Чаще всего, объектом прогнозирования выступает совокупность организации и внешней среды. Объектом планирования является только деятельность организации. Естественно, что планировать деятельность конкурентов, органов государственной власти, потребителей не имеет большого смысла, так как у руководства организации нет возможности напрямую управлять их действиями.

ь Прогнозирование может осуществляться на более длительный срок по сравнению с планированием. Планирование на предприятии осуществляется на год. В случае, когда на предприятии внедрено стратегическое планирование, дополнительно разрабатывается план на несколько лет. Планирование на более длительный срок нецелесообразно. Срок прогнозирования неограничен.

ь Прогноз, по сравнению с планом, менее детализирован. Цель прогноза - дать общее представление о перспективах развития социально-экономической системы в будущем. Часто для этого достаточно нескольких ключевых показателей. План же разрабатывается по кварталам или месяцам, в разрезе структурных подразделений, в разрезе статей затрат, по видам продукции, с выделением ответственных за выполнение и т. д.

Из приведенных выше отличий прогнозирования и планирования становиться ясно, что это два различных процесса.

Итак, прогнозирование - это важная функция управления, тесно связанная, в первую очередь, с планированием, во вторую - с контролем. Прогнозирование не тождественно планированию, так как носит информационный характер, а объектом прогнозирования может выступать как внутренняя среда, так и внешняя или их совокупность. Также, чаще всего, прогнозирование менее детализировано и осуществляется на более длительный срок, нежели планирование.

Список литературы

1) Прогнозирование национальной экономики: Учебник/Г.А. Парсаданов, В.В. Егоров. - М.: Высш. шк., 2002. - 304 с.

2) Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. - М.: ПРИОР, 1999.

3) Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для ВУЗов / Под. ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 1999.

Размещено на Allbest.ru