Система социальной защиты в регионе

· гарантированность помощи всем нетрудоспособным и действительно нуждающимся гражданам при их обращении в органы социальной защиты за счет доведения уровня их дохода до установленного в области бюджета прожиточного минимума;

· комплексность, т.е. предоставление при необходимости одновременно нескольких видов помощи;

· адресность и целенаправленность, т.е. оказание поддержки конкретным гражданам с учетом их индивидуальных особенностей, в оптимально полезной для них форме;

· динамичность, т.е. оперативный пересмотр социальных нормативов и размеров социальных выплат в связи с инфляцией и увеличением бюджета прожиточного минимума;

· самостоятельность, т.е. право органов исполнительной власти на всех уровнях, предприятий и организаций на реализацию своих программ, в сочетании с региональными программами;

· межведомственность, т.е. согласование решений органов представительной и исполнительной власти, влияющих на уровень жизни населения при одновременном принятии мер по защите малоимущих граждан.

«Концепцией социальной защиты населения Нижегородской области на период кризисного состояния экономики» в качестве главных целей социальной политики программ и целевых проектов, разрабатываемых в этот период, определены такие, как:

· сохранение минимальных социальных гарантий;

· ослабление социальной напряженности в регионе.

Дальнейшее разграничение полномочий между федеральными управлениями и субъектами Российской Федерации привели к перемещению центра тяжести в решении социальных проблем в регионы.

Для усиления социальной защищенности различных категорий населения, кроме государственных социальных гарантий материальной поддержки, Нижегородская область, как субъект Федерации, осуществляет дополнительные меры их адресной социальной поддержки на основе областных комплексных и целевых программ. В результате выполнения этих программ укреплена и расширена сеть стационарных учреждений, создана инфраструктура перспективных и принципиально новых социальных стационарных учреждений и служб, позволяющих использовать новые формы социального обслуживания и оказания адресной помощи.

Отмечены определенные положительные результаты по ряду направлений:

· активизировалась работа по становлению и развитию системы социального партнерства;

· продолжала развиваться система социального обслуживания граждан и сеть учреждений социальной защиты населения области, оказывалась действенная поддержка и помощь гражданам, имеющим работу.

Вместе с тем, некоторые негативные тенденции в социально-экономическом развитии отрасли не были преодолены. Сокращение объемов производства повлекло за собой уменьшение ресурсной базы для осуществления мероприятий по социальной поддержке работников бюджетной сферы, пенсионеров и безработных.

Из-за резкого ухудшения финансового состояния предприятий и существенного снижения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней обострились проблемы своевременной выплаты заработной платы, пенсий, социальных пособий, не ликвидирована задолженность по выплате пособий безработным, детских пособий. Увеличилось число нарушений трудовых прав граждан, приняли массовый характер направления работников в вынужденные отпуска, повсеместно произошло ухудшение условий и охраны труда.

В целях устранения негативных социальных процессов необходимо направить усилия органов исполнительной власти по труду, занятости и социальной защите населения на разработку и реализацию комплекса мер, предусмотренных Программой социальных реформ в Российской Федерации и предвыборной программой Губернатора области.

Стратегическими целями социальной политики на ближайшие годы являются:

· гарантия конституционных прав граждан в области труда и социальной защиты населения;

· обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

· достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;

· переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи;

· развитие социальной инфраструктуры.

3.2 Образование в г. Выкса

Сфера образования включает в себя на 01.01.2011 г. 11 дневных общеобразовательных школ с числом учащихся 12346 чел., 1 вечернюю школу с числом учащихся - 263 чел., 10 учреждений дополнительного образования с числом обучающихся 9975 человек, 1 детских дома с числом воспитанников 243 человека, 3 средних профессионально-технических заведений с числом учащихся - 2120 чел. Отмечается снижение числа учащихся в учреждениях образования. По сравнению с 2009 число учащихся в общеобразовательных школах сократилось на 250 человек, в учреждениях дополнительного образования на 1073 человека.

Образовательные школы работают в режиме хронического дефицита педагогических кадров, имеет место наличие 44 вакантных мест педагогов по различным предметам.

В систему детских дошкольных учреждений входят 11 муниципальных учреждения на 5386 мест. Наполняемость к проектной мощности составляет 81,3%. Число детских дошкольных учреждений к уровню 2009 г. сократилось на 3 учреждений. Охват детей детскими дошкольными учреждениями составляет 75,9% против 71% по итогам 2009 года. Функционируют 1 интернат с числом воспитанников 150 чел. и 1 Дома ребенка на 250 мест.

Обеспеченность кадрами составляет 98,2%, отмечается большая текучесть кадров, так за 2009 год число уволившихся составило 51% от общего числа работников.

На развитие системы дошкольного образования негативно влияет отрицательная динамика демографических показателей, за период с 2006 года число детей в возрасте от 0 до 7 лет сократилось в городе на 8630 человек (36,7%), сеть учреждений ДОУ сократилась на 5 единицы.

3.3 Финансы и бюджет в г. Выкса

Сумма доходов городского бюджета за 2009 г. составила 606,1 млн. руб. с ростом к уровню 2005 г. на 86,4%, в том числе налоговых - 545,7 млн. руб. (с ростом в 2,1 раза), неналоговых - 42,8 млн. руб. (с ростом в 1,9 раза).

Сумма расходов составила за 2000 г. - 635,3 млн. руб. с ростом к уровню 1997 г. на 54,4%, в том числе по основным отраслям:

§ образование - 187,98 млн. руб. (с ростом к уровню 2005 г. в 2,0 раза);

§ здравоохранение 155,1 млн. руб. (с ростом к уровню 2005 г.в 1,5 раза);

§ жилищно-коммунальное хозяйство - 126,8 млн. руб. (с ростом к уровню 2005 г. на 40,3%);

§ социальная политика - 30,8 млн. руб. (с ростом к уровню 2005 г. на 25%);

§ транспорт, дорожное хозяйство, связь - 26,66 млн. руб.

3.4 Здравоохранение в г. Выкса

В городе по состоянию на начало 2010 года функционировало 8 муниципальных медицинских учреждения различного профиля с мощностью стационаров 1310 коек и 2405 посещений в смену. По сравнению с 2009 годом число коек сократилось на 125 в результате проведенной реструктуризации сети, мощность поликлиник сократилась на 100 посещений.

Уровень обеспеченности врачами на 1000 населения составляет 35,4 человека при нормативе 43; обеспеченность средним медицинским персоналом соответственно 74,6 чел. и 99,3 чел. На 1489 врачебных должностях работает 1012 врачей. На 2918 штатных должностях средних медицинских работников работает 2138 физических лиц.

По сравнению с 2009 годом показатели, характеризующие уровень доступности медицинской помощи, имеют следующую динамику:

§ уровень госпитализации на 1 тыс. жителей возрос за год на 18,6 человек и составил 208,5 человек;

§ обеспеченность койками на 10 тыс. жителей возросла на 0,4 ед. и составила 91,7 койки (при областном нормативе - 88,9%);

§ доступность первичной медицинской помощи (посещений на 1 жителя) увеличилась на 0,9 и составила 10,1 посещений;

§ функция койки составила 333 дня против 318 в 2009 году.

Заключение

Анализ проведенного исследования позволяет сделать следующие выводы:

1. Социальная защита - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.

2. Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения. Организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения.

3. Социальная защита населения включает в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

4. Основными формами социальной защиты населения являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание.

5. Адресная социальная помощь предоставляется нуждающимся, если среднедушевой совокупный доход членов малообеспеченной семьи ниже прожиточного минимума и только при наличии трудной жизненной ситуации, которую невозможно преодолеть самостоятельно.

Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты населения необходимо:

1. улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности;

2. повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию;

3. развитие негосударственного сектора в социальной защите населения;

4. совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, включая повышение социальной защищенности социальных работников;

5. организация лицензирования деятельности негосударственных структур, физических лиц и государственных служб, занимающихся оказанием социальных услуг населению;

6. обеспечение максимальной реализации принятых федеральных и областных программ социальной защиты населения, а также повышение минимального размера оплаты труда, максимальное приближение его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека.

Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12.12 1993.

2. Федеральный закон от 10.12.1995 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ».

3. Федеральный закон от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в РФ».

4. Постановление Правительства РФ от 24.06.1996 г. №739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания».

5. Распоряжение Правительства РФ от 3.07.1996 г. №1063-р «Социальные нормативы и нормы».

6. Постановление Государственного Комитета РФ по стандартизации и метрологии от 24 ноября 2003 г. №327-ст «О принятии и введении национального стандарта «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг»

7. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» 17 июля 1999 года №178-ФЗ

8. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ.

9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 №166 - Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. От 30 ноября 1994 года №51 - Ф3.

11. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юрист, 2007. - 424 с.

12. Основы экономической теории. Учебное пособие/ Под ред. Камаева В.Д. - М.: Изд. - во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2006. - 284 с.

13. Социальная энциклопедия / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. - М: Болыи. Рос. Энц-я, 2003. - 438 с

14. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2005.

15. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2008.

16. Водопьянова Е.А., Гамицкий Д.Г., Каталонов В. Административные барьеры в социальной сфере: опыт исследования и практических действий. - М: 2009.

17. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие - М; ИНФРА-М, 2010.

18. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие / Комаров Е.И., Войтенко А.И., Ран Н.Г. и др. Под ред. Комарова Е.И., Войтенко А.И. - М.: «Владос», 2004.

19. Основы социальной работы: Учебник /Отв. Ред. П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М., 2003.

20. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2007.

21. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Ярской - Смирновой Е., Романова П. - М; ИНИОН-РАН, 2008.

22. Социальная защита населения: опыт организационно - административной работы/ Под ред. В.В. Кукушина. - Изд. 4 - е, перераб. и доп. - Москва: ИКЦ «Март», Ростов - на - дону: Издательский центр «Март», 2008 - 400 с.

23. Холостова Е.И. Социальная работа: Учеб. пособие. - 2 - е изд. - М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и К^о», 2009. - 668 с.

24. Просветительский журнал по социальным вопросам №1, 3, 5, 8, 10, 12, 2009 года.

Размещено на Allbest.ru