Политика протекционизма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Для начала, определим, что есть протекционизм.

Протекционизм -- это политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Данная политика необходима стимуляции развития внутреннего, национального производства.

Существует несколько видов протекционизма, таких как:

Отраслевой (защита отрасли), селективный (защита от конкретного вида товара или государства), местный (защита товаров и услуг местных компаний), коллективный (защита внутри союза стран), скрытый (при помощи особых методов без участия таможни), зелёный (с использованием экологических норм) и коррупционный (политика в интересах определённых неправительственных групп)

Политика протекционизма набирала силу, начиная с 16 века, и в 18 веке вышла на международный уровень, благодаря признанию и использованию ведущими европейскими державами той эпохи: Великобританией, Пруссией, Австрией, Швецией. В 19 веке на смену протекционизму стала приходить политика фритрейдинга (свободной торговли), зародившаяся и набравшая мощь в Великобритании. Но и в тот период было много сторонников протекционизма. Среди известных сторонников протекционизма можно выделить: Д.И. Менделеева и С.Ю. Витте в России, Фридриха Листа в Германии, А Гамильтона в США, Шарля Дюпэна во Франции и некоторых других.

Массовый переход протекционизму начался в континентальной Европе в конце 19 века, после депрессии 1870-1880 годов. Благодаря этому депрессия закончилась, и во всех странах, проводивших эту политику, начался быстрый промышленный рост.

Протекционизм - это политика, стимулирующая экономический рост в целом, а также промышленный рост и рост благосостояния страны, проводящей такую политику. В теории, лучший эффект протекционизма достигается: при применении единых пошлин и субсидий на импорт и экспорт по отношению ко всем субъектам, без исключений. Единые законы лучше работают и наиболее защищены от критики в области ущемления прав тех или иных импортёров.

Ещё один метод повышения эффективности - повышение размеров пошлин и субсидий в зависимости от степени переработки сырья в готовую продукцию и полный отмен пошлин на импорт. Любое сырьё всегда ограничено в пределах государства. Тем самым достигается экономия собственного сырья и рост количества рабочих мест и промышленного комплекса на пути переработки этого сырья в готовую продукцию.

Эффективно обложение пошлинами на импорт всех товаров, которые либо производятся в стране, либо могут производиться в ближайшем будущем. протекционизм иностранный политика экономический

При этом таможенное обложение импорта товаров, производство которых невозможно или нецелесообразно, должно быть максимально низким, чтобы не порождать необоснованный с экономической точки зрения дефицит.

Сторонники протекционизма утверждают, что страны Европы и Северной Америки смогли провести свою индустриализацию в 18-19 вв. именно благодаря протекционистской политике, так как все периоды бурного промышленного роста этих стран совпадали с периодами протекционизма. Кроме того, они утверждают, что протекционизм способствует более высокой рождаемости и более быстрому естественному росту населения.

Это утверждение можно было бы оспорить, так как связь протекционизма и уменьшения процента безработицы весьма очевидна, но как показывают современные данные, сама безработица очень слабо связана с рождаемостью, а иногда даже наоборот - увеличение процента безработных провоцирует рост рождаемости.

Недостатки протекционизма. Критики протекционизма обычно указывают на то, что таможенные пошлины повышают стоимость импортных товаров внутри страны, от чего могут пострадать потребители. Страдания потребителей - вещь относительная в информационном вакууме. Среднему потребителю для жизни нужно не так уж много, особенно если он не в курсе альтернативы и не сталкивается с ней лицом к лицу в повседневной жизни. В наше время единого информационного поля, страдания потребителей могут стать очень серьёзной угрозой для большинства государств.

Кроме того, важным аргументом против протекционизма является угроза монополизации: защита от внешней конкуренции может помочь монополистам установить полный контроль над внутренним рынком. Например, современная Россия, являясь экспортёром нефти и газа, вынуждена продавать их на внешний рынок по ценам, регламентируемым конкуренцией на рынке, но, являясь монополистом на внутреннем рынке, устанавливать в нём цены, превышающие на порядок цены продажи на внешний.

Некоторые экономисты придерживаются нейтрального взгляда на протекционизм и свободную торговлю. По их мнению, выгода от применения экспортных и импортных пошлин может быть противопоставлена производственным и потребительским потерям, как обычная экономическая рента, ведь возможен и такой случай, когда выгода от улучшения условий торговли после введения пошлин превышает потери от протекционизма. Если у страны есть рыночная власть (способность монополии или группы продавцов (покупателей) в стране влиять на цены экспорта и импорта) - это прямая предпосылка для улучшения условий торговли за счёт введения протекционистских пошлин.

Протекционизм в различных странах.

Голландия -- экономическое падение этого торгового государства связано с местным протекционизмом. Первая страна победившего фритредерства, ставшая передовой державой на территории, лишенной природных ресурсов, с конца 17 века пошла путём роста государственного вмешательства, повышения таможенных тарифов и отхода от позиции нейтралитета. Это также было время заката ее экономического величия.

При этом Голландия в эпоху Возрождения не сразу ступила на путь капитализма. Ремесленные компании долго сопротивлялись открытию рынков, но, в конце концов, к исходу 14 века, вынуждены были уступить: власти делали все возможное, чтобы полностью исключить конкуренцию извне и установить в прилегающих областях режим промышленной исключительности. В окрестные деревни снаряжались военные экспедиции: обыскивались подворья и уничтожались любые орудия для изготовления тканей. Производства в малых городах жестко контролировались со стороны крупных городов, которые привилегиями, по сути, носившими насильственный характер, не позволяли мелким ремесленникам копировать собственные изделия из дерева. Всё это привело в упадок ремесла в крупных и мелких голландских городах. К концу 14 века стало очевидно, что политика подобного протекционизма привела к провалу.

Протекционистские меры практиковались и в России. Многие историки ассоциируют зарождение отечественной промышленности с протекционизмом Петра I, который ввел пошлины практически на все импортные товары. Вклад Петра имел заметный положительный эффект для российской экономики, но он остаётся предметом для дискуссий, поскольку ещё до его прихода к власти в России самостоятельно развивались частные мануфактуры. Был ли подъём промышленности в это время - исключительной заслугой политики Петра I, или он имел корни в естественном развитии - вопрос. Ещё один значимый этап - протекционистская политика Екатерины II, повысившей таможенные пошлины до 200 процентов. Известно, что экономика Российской империи пребывала не в лучшем состоянии, страну сотрясали социальные катаклизмы (знаменитая «Пугачёвщина») и следующим правителям остался огромный по тем временам долг в 200 миллионов серебряных рублей.

Наглядными примером плодов протекционистской политики является опыт Автро-Венгерской империи, где защита местного производителя привела к тому, что цена металлов была в среднем в пять раз выше мировой. В итоге промышленность страны серьезно отставала технологически, а товары оказывались неконкурентоспособными на мировом рынке. Экономическая слабость в свою очередь послужила причиной военного поражения и распада империи Габсбургов.

Внешнеторговая политика США пережила эпоху протекционизма в начале 19 века. По исследованиям экономист Фрэнка Тауссига «почти ничего, или вообще ничего, не было достигнуто в результате протекционистской политики, проводившейся Соединенными Штатами». «Американское чудо» связано с последующим периодом экономической истории, когда колонисты и американские фирмы стали осваивать обширные пространства между двумя океанами, сопоставимые по своему масштабу с Европой, которые, однако, не были скованны границами и таможнями. Был в истории и второй расцвет протекционистской политики в США в начале 20 века. Был введён тариф Смута-Хаули, поднявший импортные пошлины до 100%. В ответ на это европейские правительства также повысили ставки пошлин, и объем мировой торговли существенно сократился. Множество американских фермерских хозяйств и заводов были поставлены на грань банкротства, что стало дополнительным отягчающим фактором, затянувшим выход из Великой Депрессии вплоть до 50-х годов.

Успехи Англии вряд ли можно объяснить одним применением протекционизма. Политический курс британских правительств был неоднозначным, хотя элементы протекционизма имели место. При этом, история Англии помнит такие провалы протекционизма, как финансовый кризис 1720 года (разорение «Компании Южных Морей») или война за независимость северо-американских колоний (позже ставших США), которые не выдержали политики высоких налогов, пошлин и монополизма. Навигационный акт (наиболее явный и известный документ английского протекционизма) приносил весьма сомнительную пользу. Он ограничивал вход иностранных судов в английские порты, не позволяя подданным британской короны покупать некоторые товары по более низкой цене. Вред для самих англичан очевиден. Связь же между протекционизмом и экономическим ростом не столь прозрачна: ведь Англия разбогатела вовсе не на импорте иностранных товаров, а на экспорте своей промышленной продукции. После нескольких войн (с Голландией, Испанией), спровоцированных, в том числе, Навигационным актом, и провозглашения независимости США, правительство было вынуждено постепенно сворачивать протекционистскую политику, снимая ограничения на вывоз необработанного сукна и отменяя некоторые пошлины. Результатом стало, наступление эпохи свободной торговли в новой и новейшей истории Англии.

Менделеев говорил о том, что успехи Англии в период фритрейдерства очевидны, но именно потому, что перед этим следовал 200-летний период протекционизма. Однако протекционизм практиковался тогда повсеместно, но большого экономического успеха достигла лишь Англия, что свидетельствует о наличии иных причин роста и процветания в этой стране. Показателен следующий прецедент: в конце 17 века в Англии произошел новый всплеск протекционизма. С 1690 по 1704 год общий уровень импортных пошлин повысился в четыре раза. Однако причиной этого были не соображения «народного блага», а селективный протекционизм по отношению к Франции, чье правительство в стремлении навредить островному конкуренту, первой ввела запретительные торговые пошлины, навязав аналогичные контрмеры для Англии. Эта шаги не принесли Англии ни славы, ни выгод - витки роста таможенных барьеров были продиктованы конфликтными соображениями, имеющими мало общего с прагматической заинтересованностью и здравым смыслом. В последствии, золотым веком Великобритании была признана совсем другая, викторианская, эпоха второй половины 19 века, характеризовавшаяся наиболее последовательным воплощением идеалов фритрейдерства.

Отказ от свободной торговли в годы Первой мировой войны совпал с началом экономического упадка Великобритании. Свободная торговля была главной опорой всей британской рыночной экономической политики. Когда эта опора рухнула, в стране начали приниматься различные меры социалистического толка. 20 век вошел в историю Великобритании как период почти постоянного усиления вмешательства государства в экономику, и одновременного ослабления могущества Великобритании и её влияния на международной арене.

Продолжая рассматривать опыт протекционистской политики, нельзя обойти вниманием Японию, ведь принято считать, что успехи её экономики обоснованы именно послевоенным протекционизмом. Однако тщательный анализ всех крупнейших промышленных проектов в Японии показал: государственные субсидии никак не влияли на успех или неудачу. Например, Японское правительство ограждало высокими импортными пошлинами сельскохозяйственных производителей и энергетику, однако экономический рост обеспечили автомобилестроение и электроника. На деле успехи Японии связаны в первую очередь с разумной экономической политикой. Налоги в Японии, особенно налоги на капитал, традиционно невелики. Уровень накоплений всегда был высок, а дефицит бюджета низок. Хотя японские компании в определенной степени защищены от иностранной конкуренции, на внутреннем рынке соперничество между ними носит весьма ожесточенный характер. Инфляция сохраняется на низком уровне, права собственности гарантируются. Названных причин вполне достаточно для объяснения экономических достижений Японии.

Немецкое «экономическое чудо» второй половины 20 века также заслуживает самого внимания. В 1948 году Людвиг (министр экономики Западной Германии) провел масштабную реформу всего народного хозяйства. Хотя наибольшую известность приобрели его шаги по финансовой стабилизации, другими ключевыми элементами преобразований стали налоговая реформа, либерализация торговли и реформа в сфере государственного регулирования. Экономический и социальный подъём в стране по наблюдениям современников, наблюдался уже на следующий день после вступления в силу финансовой реформы и отмены контроля над ценами. Хотя основную заслугу в экономическом возрождении Германии приписывают Плану Маршалла (программа США о помощи Европе после Второй мировой войны), динамичное восстановление в стране началось еще до того, как помощь в рамках этого плана начала поступать. Более того, одним из важнейших элементов Плана Маршалла была увязка финансовой помощи с либерализацией торговли. Поначалу помощь использовалась именно для финансирования расширения товарооборота между европейскими странами, объединившимися в Организацию европейского экономического сотрудничества. Таким образом, главный импульс, который дал План Маршалла послевоенному процветанию Европы, состоял в устранении торговых барьеров. В дальнейшем Эрхард продолжал либерализацию германской торговли, считая ее важной движущей силой роста. Кроме того, он был уверен, что в условиях беспрепятственного соперничества с иностранными производителями немецкая промышленность станет более конкурентоспособной.

Германия не придерживалась и не придерживается стопроцентной фритредерской политики, однако в послевоенные годы ее курс в сфере внешней торговли был более либеральным, чем у любой другой европейской страны. Так, в начале 1980-х годов ограничения на импорт в ФРГ распространялись на 47 видов изделий, в то время как во Франции и Италии аналогичные меры затронули более 500 категорий товаров. Кроме того, в 1992 году Германия стала инициатором ликвидации торговых барьеров и введения свободной торговли в рамках Европейского союза.

Политика протекционизма внесла в историю многих государств свой вклад, и вклад в большей степени негативный. Из-за отсутствия современных методик и опыта экономических исследований, протекционизм чаще применялся из политических, а иногда и из коррупционных целей, нежели с точки зрения деполитизированной экономической выгоды. Основная опасность протекционизма - его неумеренное использование. Как поднять внутреннюю экономику методами протекционизма? Точечно. Тотальное увеличение пошлин на импорт ведёт к перекосам в экономике и последующим кризисам по нескольким причинам, важной из которых является та, что ни одно государство мира не способно удовлетворить на 100% свои внутренние потребности. Всегда чего-то не хватает: или природных ресурсов, или технологий, или капиталов, или человеческой рабочей силы. Если же применять протекционизм для какой-то конкретной отрасли, важно, чтобы в этой отрасли на внутреннем рынке была здоровая конкуренция, иначе монополизация неизбежна. Имея конкуренцию на внутреннем рынке, можно в течение определённого времени поднять отрасль, не выдерживающую натиска импорта, и в нужный момент снять ограничения, т.к. конкуренция извне будет всегда, и она только простимулирует окрепшую отрасль, в то же время не дав ей шанса на монополию (которая приводит к таким последствиям, как, например, пятикратные цены на металл на внутреннем рынке).

Список используемой литературы и других информационных источников

1. Экономическая история. Толмачева Р.П. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дашков и К, 2003

2. История экономики. учебное пособие Шевчук Д.А., Эксмо 2009

3. Веб сайт www.ru.wikipedia.org

4. Исторические прецеденты практики протекционизма. Статья Центра Философии Свободы.

Размещено на Allbest.ru