Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Проблемы общеэкономического характера

Несмотря на то, что экономическое развитие России приобрело сегодня определенную устойчивость, следует не упускать из вида значительный спад ВВП. В последние увеличение ВВП хоть и произошло, но только по отношению к сравнительно низкой исходной базе. Поэтому остаются проблемы связанные с сокращением платежеспособного спроса, что усиливает напряженность в межкорпоративных отношениях.

Кроме того, центральной проблемой как для российской экономики в целом, так для большинства финансово-промышленных групп в частности, остается несоответствие реальных инвестиций тому их уровню, который обеспечивал бы масштабную модернизацию российской экономики. В свою очередь, данная проблема распадается на три составляющие: слабость банковского сектора, неразвитость фондового рынка, истощение амортизационного потенциала производственных предприятий.

Банковские единицы в нашей стране довольно слабы по сравнению с зарубежными аналогами. Их слабость заключается в низкой сравнительной капиталоемкости. Разумеется, при таком раскладе банки не всегда обладают достаточными средствами, чтобы стать финансовыми источниками для всей группы, тем более что инвестирование в компании средств участника означает для банка не что иное, как замораживание денежных ресурсов на длительное время и риск частичной или полной потери.

Предприятия нередко обвиняют банки (которые стали их акционерами) в том, что их интересует не развитие производства, а извлечение собственной выгоды из контроля над финансовыми потоками, а к реализации инвестиционных проектов в ФПГ они проявляют минимальный интерес.

Нехватка для развития инвестиционных средств - это беда всей российской хозяйственной системы. Однако сильный банк в составе объединения в некоторой степени является гарантией финансового обеспечения группы. По крайней мере, у такой структуры всегда есть возможность привлечь сторонние средства при острой нехватке собственных (банка-участника), и финансовый институт при этом сможет играть роль поручителя и гаранта возврата для заемщика.

На нынешнее состояние ФПГ существенно влияют повышенный риск крупных инвестиций в условиях расплывчатости государственных структурных приоритетов и масштабы инвестиций, необходимых для решения стратегических задач. Воплотиться в жизнь им мешают как неблагоприятные внешние условия для развития групп, так и многочисленные внутренние трудности.

Истощение амортизационного потенциала промышленных предприятий, так и сохраняющаяся относительная слабость мотиваций к использованию этого потенциала по назначению, также непосредственно влияет на инвестиционную ситуацию в российской экономике.

Государственная поддержка - основа становления любой из ФПГ, особенно необходима после столь глубокого экономического спада, поразившего, без исключения, все отрасли народного хозяйства.

ФПГ реально не участвует в выработке федеральных программ. Не получают в первую очередь заказы по целевым программам Правительства.

Сложности, возникающие на стадии официальной регистрации, тоже не способствуют созданию ФПГ. Так, для регистрации группы необходимо иметь неординарный экономический проект (организационный план). В нем нужно обосновать целесообразность создания и функционирования ФПГ, показать зримую финансовую отдачу и доказать, что деятельность группы принесет большую пользу народному хозяйству. Идеальный организационный план вовсе не означает скорого признания со стороны регистрирующего органа - Минпромнауки РФ. Требуется согласование с Министерством по антимонопольной политике РФ и Мингосимуществом РФ, возможно - с местной администрацией, а иногда даже с Министерством обороны и Минэкономразвития РФ. Кроме того, могут потребоваться экспертные заключения компетентных организаций и специалистов.

Участники групп жалуются на перегруженность налогами, сборами, платежами, запутанность и непостоянство налоговых требований, чрезмерно высокие налоговые ставки, а также на то, что государство неэффективно распоряжается своей долей в капиталах ФПГ, занимая неконструктивную выжидательную или безразличную позицию.

3. Проблемы законодательного (правового) характера

Несмотря на то, что к настоящему времени в Российской Федерации сложилась уже достаточно развитая правовая база, регламентирующая вопросы создания и работы ФПГ, вместе с тем она носит ограниченный характер. В лучшем случае представляется обособленной без достаточного корреспондирования с другими законодательными актами (или без ссылок других законодательных актов на нее). В худшем случае, законодательная база по ФПГ противоречит другим нормативно-правовым актам. Говоря более точно, отсутствует согласованность между «специальным» законодательством о ФПГ и общим законодательством о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Важной проблемой, требующей законодательной поддержки, остается проблема концентрации инвестиционных ресурсов ФПГ. Основным ожидаемым эффектом от создания финансово-промышленных групп являлась реализация крупных инвестиционных проектов. Это связано с повышением возможностей к концентрации инвестиционных ресурсов в ходе процесса объединения предприятий.

Особую роль в деле концентрации инвестиционных ресурсов ФПГ может сыграть государственная законодательная поддержка в привлечении кредитных ресурсов.

Основная проблема здесь заключается в сложности получения данных гарантий. Рассчитывать на них могут, пожалуй, только «прогосударственные» финансово-промышленные группы, имеющие соответствующее лобби в органах государственного управления. Для того, чтобы данная мера поддержки ФПГ эффективно работала, необходимо наладить четкий механизм предоставления государственных гарантий по результатам объективного конкурса инвестиционных проектов.

Залогом концентрации инвестиционных ресурсов ФПГ является законодательное обеспечение ее целостности, способствующей свободному перемещению средств внутри ФПГ. Организационно целостность ФПГ обеспечивается в Законе за счет передачи пакетов акций участников ФПГ центральной компании. Но чтобы структура реально работала, необходимо обеспечение свободы перемещения средств внутри ФПГ, т.е. освобождение внутренних финансовых потоков от уплаты НДС и других налогов.

Мерой, обеспечивающей свободное перемещение средств внутри ФПГ, является предоставление возможности ведения консолидированного учета.

Определение принципов ведения консолидированного баланса ФПГ может иметь решающее значение для всего организационного построения финансовой деятельности ФПГ. Установленная законом возможность признания участников ФПГ консолидированной группой налогоплательщиков и, как следствие, необходимость ведения сводного консолидированного баланса, учета и отчетности должна открывать перед ними значительные возможности по свободному маневрированию собственным капиталом и существенно снижать себестоимость конечного продукта.

промышленный инвестиционный проблема финансовый

4. Проблемы организационно-структурного характера

Еще один набор противоречий содержится во внутренней несогласованности участников ФПГ. Проблема управляемости в группах носит первостепенный характер. Отсутствие прозрачной структуры, четкой конкретизации в системе управления приводит к диссонансу отношений внутри интегрированной структуры и, соответственно, к неэффективным ее действиям как единого целого. Образование центральной компании всеми участниками приводит к ее подчиненному положению по отношению к остальным членам. Подобное положение противоречит ее функциям стратегического управляющего и координирующего органа, действующего в интересах всей группы как цельной структуры. Исправить данное положение в какой-то мере способен механизм холдинговых отношений, а также система перекрестного владения акциями. Еще одним выходом может послужить подробное описание в договоре о создании ФПГ преимущественных полномочий центральной компании и отслеживание государственными органами исполнения этих пунктов договора.

Неэффективный менеджмент. Его неэффективность является следствием вялости внешнего контроля (со стороны рынка и собственников). С одной стороны, менеджеры, контролирующие холдинги, стремятся на взаимовыгодной основе реализовать преимущества его приспособленности к рыночным условиям, с другой - пытаются сохранить в миниатюре прежнюю систему, включая опеку слабых предприятий и содержание социальной инфраструктуры, готовы к сомнительным операциям, вплоть до искусственного ухудшения финансового положения предприятий, лишь бы облегчить скупку их акций, пренебрегают их интересами, перекладывая на них текущие трудности. Кроме того, непосильные налоги, отсутствие видимых перспектив развития провоцируют «проедание» средств.

Заключение

Получается, что финансово-промышленные группы решают многие проблемы переходной экономики, оздоровляя ее в первую очередь изнутри, восстанавливая слабые места системы, образовавшиеся по причине резкого перехода от одного вида хозяйства (централизовано-планируемого) к другому (рыночному). По этой причине в формировании крупных финансово-промышленных объединений, прогрессирующих в России, усматривается возможность не только решения сугубо внутренних проблем финансовых институтов и промышленных предприятий, но и общего преодоления экономического кризиса, который все еще имеет место в стране.

Несмотря на определенные результаты, достигнутые финансово-промышленными группами, и проведенную соответствующую законодательную работу, их становление сталкивается с серьезными проблемами и трудностями.

Среди существующих проблем становления и функционирования ФПГ можно выделить: общеэкономические, законодательные, организационные, финансовые.

Трудности общеэкономического характера очевидны. Они касаются сложного финансово-экономического состояния большинства производителей, падения инвестиционной активности, отсутствия государственной поддержки, негибкости налоговой политики.

Скорейшего законодательного решения требуют многие юридические вопросы. Необходима четкая регламентация правовой сущности ФПГ. Главная роль при образовании группы возлагается на договор о ее создании, юридический статус которого не ясен. Некоторые специалисты подводят этот договор под договор простого товарищества, точно определенный в Гражданском кодексе. По этому договору совокупность лиц обязуется соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли и (или) иной законной цели. А в законе о ФПГ договорные отношения четко увязываются с образованием нового юридического лица (центральной компании).

Нуждается в уточнении и процедура подготовки документов на регистрацию ФПГ: выходить ли участникам группы на подписание договора с уже зарегистрированной центральной компанией или сначала подписать договор, а потом создавать центральную компанию в рамках реализации договора.

Закон о ФПГ предписывает заключение договора о создании ФПГ во всех случаях, кроме образования группы по холдинговому принципу.

Недостаточно решен вопрос о механизме принятия управленческих решений в ФПГ. Функции управления ФПГ выполняют Совет управляющих и созданная для текущего управления деятельностью ФПГ центральная компания. Способы принятия решения каждым из этих органов различны. В случае, если центральная компания создается в форме акционерного общества и следовательно подчинена действию закона «Об акционерных обществах», решения принимаются Общим собранием акционеров центральной компании. В Совете управляющих решения принимаются по принципу: один член Совета - один голос, на общем собрании центральной компании - голосование идет пакетами обыкновенных акций.

Что касается правовой базы государственной поддержки, то набор стимулов создания и деятельности ФПГ представлен пока главным образом на бумаге (прежде всего, в статье 15 Закона о ФПГ) и мало связан с существующими особенностями механизма управления единой корпоративной деятельностью. К тому же он отменен 115 - ФЗ от 22.06.2007 года.

Проблемы организационного характера вызваны, в первую очередь, не разработанностью организационных структур управления ФПГ; отсутствием нормативно установленных полномочий центральной компании; высокой долей издержек, связанных с внутренним оборотом группы.

Среди финансовых трудностей функционирования ФПГ следует, прежде всего, назвать низкий потенциал российских коммерческих банков, оцененный по их собственному капиталу, что не дает им возможность инвестировать в промышленность значительные суммы. Даже при благоприятных для развития этого процесса экономической и политической ситуациях, российские банки не смогут удовлетворить инвестиционную потребность производства более, чем на 10%. Отсюда необходимость привлечения иностранных инвестиций, что не может быть сделано без государственных гарантий.

Для успешного развития созданных и возникновения новых работоспособных ФПГ необходимы совместные усилия законодательной и исполнительной власти, заинтересованных научных центров и специалистов корпораций по решению вышеперечисленных проблем.

Список литературы

промышленный инвестиционный проблема финансовый

1. Ржевская Марина Сергеевна «Финансово-промышленные группы как фактор конкурентоспособности России» Москва 2007 г.

2. «Проблемы формирования и развития финансово-промышленных групп РФ» Цветков В.А., доктор экономических наук, зам. директора ИПР РАН.

3. «Финансово-промышленные группы в экономике РФ и проблемы их функционирования» Чудаев П.Н. РУБРИКА: - ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ИСТОЧНИК: http://portalus.ru (c), ДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 16 мая 2010

4. Журналы «Менеджмент в России и за рубежом» №2 2002 «Проблемы повышения эффективности государственной поддержки ФПГ» Валь А.А.

5. Федерального Закона «О финансово-промышленных группах» №190-фз от 30.11.1995 г.

6. Федерального Закона «Об акционерных обществах» №208-ФЗ от 26.12.1995 г.

7. КОБ Мертвая Вода. Возможности и алгоритмы развертывания ФПГ. Консультативная записка. 2003 г.

Размещено на Allbest.ru