Проблема частной собственности на землю в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет»

(ФГБОУ ВПО «СПбГТЭУ»)

Кафедра экономической теории и мировой экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «микроэкономика»

Проблема частной собственности на землю в России

Работу выполнила

Студенка Янбухтина Асия Шамильевна

курс, группа 1 курс ФЭФ, группа 2218

Научный руководитель

д.э.н., профессор (к.э.н., доцент ) Смирнов Владимир Владимирович

Санкт-Петербург 2013



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретическое освещение понятия «частная собственность на землю»

1.1 Понятие частной собственности на землю

1.2 Особенность товара-земля

Глава 2. Правовая база частной собственности на землю в Российской Федерации

2.1 Законодательство Российской Федерации о частной собственности на землю

2.2 Правовое регулирование государственными структурами прав собственности на землю

Глава 3. Проблемы частной собственности на землю в России

3.1 Анализ проблем частной собственности на землю в России

3.2 Решения проблем на землю в России

Заключение

Список использованных источников

частный собственность земля



Введение

За последнее несколько десятилетий в Российской Федерации проводилось множество реформ и принималось так же множество законов касающихся частной собственности в России, образцом которых чаще всего служили европейские и западные страны и их удачной реформаторский опыт был подтвержден веками. Но во многих случаях они были малоэффективны, хотя имели громкие политические лозунги различных политических движений, предлагающие свое решение проблем стране. Зачастую воплощение этих идей на практики приводили в лучшем случаи к удовлетворительной стабильности, в худшем поворачивало реформирование вспять.

Российский опыт представляет собой источник ценнейшей информации, она прошла не легкий путь реформирования земельного права, на который мы можем опираться. К тому же не ставится под сомнение и дальнейшее продолжение реформ земельного законодательства, мы только начали проведение этих реформ, но уже возникает масса противоречий, которые надо решать.

Вопросы о реализации прав собственности на землю в России всегда находились на первых местах. Актуальность этого вопроса обостряется реформированием аграрного сектора страны.

Существует множество литературы, касающейся земельного права, можно отметить тот факт, что историко-юридическая литература, изданная до 1991 года, не может быть использована в данной курсовой, так как не отвечает критерию беспристрастности, но издания последних лет можно использовать. Следует отметить учебник И.О.Красновой «Земельное право», в котором в основном говориться о разграничении государственной собственности на землю. Так же упоминание о земельном праве встречается и у С.А. Боголюбова «Прошлое и настоящее: история, которая мало чему учит». В основном речь там идет о том, что законодатель мало пользуется опытом прошлых лет, в связи, с чем это может привести к значительным ошибкам.

Актуальность работы связана с изучением частной собственности в России.

Целью своей курсовой работы считаю изучение проблем, связанных с частной собственностью на землю в России.

Достижению указанной цели служат следующие задачи:

Дать понятие частной собственности на землю, рассмотреть ее формы и виды.

Определить роль и место частной собственности на землю в развитии экономики.

Проанализировать тенденции и перспективы развития частной собственности на землю.

По результатам сделать свои собственные выводы.

Методы исследования следующие: изучение и анализ научной литературы, логический, сравнительный, исторический.



Глава 1. Теоретическое освещение понятия «частная собственность на землю»

1.1 Понятие частной собственности

Частная собственность - одна из основных форм собственности на землю, недвижимость, средства производства, деньги и ценные бумаги, рабочую силы, разнообразные товары, интеллектуальный продукт, заключающаяся в том, что эти объекты собственности принадлежат лицам, семьям, группам лиц.

Если рассматривать собственность в экономическом смысле, то она представляет собой сложную систему хозяйственных отношений.[17 стр.15]

В сфере производства эта система состоит из таких основных трех групп отношений:

Отношение по поводу присвоения условий производства и его результатов;

Отношения использования имущества;

Экономические формы реализации отношений собственности.

Объектом собственности есть имущество. Что касается самой сущности собственности , то это система экономических отношений между людьми по поводу присвоения имущества.

Собственность как экономическое явление начала формироваться практически с момента возникновения человеческого общества.

Частная собственность имеет несколько видов:

А) индивидуальная или семейная собственность - право на эту собственность находиться у одного человека или у семьи, к примерам можно отнести : кафе, фермерские хозяйства ,небольшие магазины;

Б) паевая собственность- это объединенная частная собственность, где право непосредственного контроля обладают группа субъектов, которые между собой договариваются о способе управления им. Эти субъекты называются совладельцами, или пайщиками. На этой форме собственности строится множество современных компаний , так она имеет ряд преимуществ для успешного процветания;

В) акционерная собственность , можно сказать , что она является паевой собственностью. Акционер-это тот, кто внес свою часть денег в капитал фирмы, проще сказать, что он внес совой пай в капитал предприятия и взамен поучил акцию. Акционерная собственность не может быть физически разделена.

Г) собственность общественных организаций -это собственность людей, групп, объединенных в какие-то общественные организации, например: политические партии, союзы и т.д. Это неперсонифицированная частная собственность, то есть, здесь нет индивидуальных долей в объекте собственности, которые могла бы принадлежать членам этой организации.[12 стр.35-40]

Согласно действующему законодательству, физическое лицо в праве совершать любые действия по отношению к своему имуществу, естественно , не противоречащие законам и правовым актам, так же оно не должно нарушать права и других лиц. Частный собственник вправе поступать со своей собственность по своему усмотрению( продавать, дарить, завещать ) без согласования с государственными или муниципальными органами.

Частное присвоение имеет два вида, которые различаются между собой:

1)Собственность на средства производства человека, который трудится сам: это вид относится к крестьянам, ремесленникам и к другим людям, которые живут своим трудом. В соответствии с экономическим законом частнособственнического трудового присвоения при единоличной собственности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода от форм угнетения и порабощения. Когда в одном лице объединены собственник и труженик, то здесь возникает материальная зависимость в том, чтобы лучше работать для себя, то есть для своего личного блага. Единоличные крестьяне стремятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея сил и средств.

2)Собственность на вещественные условия производства лица, применяющего свой труд: это вид относится к тем лицам, которое имеют большое хозяйство с применением труда большого количества работников.

Использование частной собственности является базовым элементом в смешанной экономике.

1.2 Особенности товара-земля

Понятие земли как источника благосостояния человек и объекта экономических отношений является базовым и в теории и в практике недвижимости. Земля возникла в виде части природы, и только с развитием общества она стала и предметом труда, всеобщим местом проживания всех поколений людей и средством производства.[7 стр.12 ]

Объектом отношений в системе недвижимости является земельный участок, обладающий потребительскими свойствами. Земельным участком можно считать поверхностью земли, которая имеет четкую границу, местоположение и другие характеристики которые прописаны в государственном земельном кадастре и в Едином государственном реестре на недвижимое имущество.

Земельные участки бывают двух видов:

Делимые

Неделимые

Делимый участок считается, если он может быть разделен на части, которая после это деления может образовывать самостоятельный земельный участок с прежним назначением и разрешенным использованием. Если же землю нельзя разделить в таких условиях, то он признается неделимым. Не допускается так же раздел городских земель.

Земля как товар-это объект купли - продажи удовлетворяющий различные реальные или потенциальные потребности и имеющий определенные качественные и количественные характеристики.

Характерной особенностью земли, как товара является абсолютная неэластичность ее предложения на рынке. Тут же сразу возникает вопрос, почему она является именно неэластичной? Дело в том, что любой землевладелец, интересующийся в максимизации своих доходов, будет предлагать свою землю бизнесу, за любую плату, так как в плохом случае он лишится ренты. Поэтому можно утверждать, что цена на землю формируется спросом, то есть уровнем продуктов производимых на земле.

Еще Давид Риккардо сделал весьма важные выводы, которые до сих пор не все осознают. К ним можно отнести:

Это расхожее мнение, например, что цена продовольствия высока, так как высока рента землевладельцев, это ошибка. Цена земли высока, так как высоки средства на данные товар;

Налоги на доходы землевладельцев не влияют на цены продовольствия, а просто уменьшают их ренту;

Стоимость земли определяется только выращиваемой продукции, а не оборотом, как кажется это внешне.

Земля - уникальный фактор производства, естественно земля количественно ограничена, ее не возможно искусственно воспроизвести, так же она не однородна по своему плодородию и качеству. Цена земли зависти от величины получаемой ренты и от уровня ссудного процента.

Различия эффективности производства обуславливают получение предпринимателям разных доходов, что в свою очередь накладывает печать на отношения между собственниками ресурсов и их пользователями, определяющим образом воздействует на рыночные цены ресурсов. Земельная рента - это цена, уплачиваемая за использование ограниченного количества земли и других природных ресурсов.

Существует 2 вида земельной ренты:

Дифференциальная рента

Абсолютная рента

Дифференциальная рента- дополнительный доход, получаемый за счет использования большей плодородности земли и более высокой производительности труда. Дифференциальная рента существует в двух формах: дифференциальная рента 1 и дифференциальная рента 2.Источником 1 ренты являются более производительный труд на лучших и средних по плодородию землях, 2 же рента связана с дополнительными вложениями капитала в ограниченности земли. [7 стр.39-40]

Абсолютная рента является следствием абсолютно неэластичного предложения земли в условиях существования на нее частной собственности. С одной стороны, частная собственность на землю исключает свободную миграцию капитала в сельское хозяйство. С другой стороны, величина пригодных для сельскохозяйственного использования земельных угодий ограничена.В этих условиях землевладельцы запрашивают арендную плату за любые земельные участки, а арендаторы устанавливают завышенные цены на сельскохозяйственную продукцию, чтобы иметь возможность заплатить за арендную плату. Абсолютная рента присваивается землевладельцем в форме арендной платы за обладание абсолютно ограниченном ресурсом.

Арендная плата - это вознаграждение за пользование землей вместе с находящимися на ней постройками, оборудованием, инвентарем. Арендная плата выступает как рыночная цена передачи права пользования землей и оказывает решающее воздействие на объемы спроса и предложения на землю.

На земельном рынке не только осуществляется арендные операции, но и происходит купля-продажи земли в собственность. Цена земельного участка определяется двумя факторами:

Цена земли прямо пропорционально приносимо ею арендной плате;

Цена земли обратно пропорциональна норме ссудного процента.

Использование ставки ссудного процента необходимо, потому что покупается право на получение регулярного дохода в течении очень продолжительного периода времени.

В условиях капитализма цена земли имеет явную тенденцию к росту цены, но она прерывается в периоды экономических кризисов. Это связано не только с динамикой нормы ссудного процента, сколько с увеличением ренты. Особенно рост цен заметена на городских земельных участков. Монопольная рента с участков земли , где производят производятся уникальные товара или добываются редкие ископаемые, так же способствуют росту цен на эти участки, причем быстрому росту.

Хотелось так же еще раз подчеркнуть , что главной особенностью экономических отношений , связанных с использованием земли как невоспроизводимого, ограниченного природного фактора является существование земельной ренты, а земля является предметом не только аренды, но и купли-продажи, и она имеет иррациональную цену, осонованную на не на стоимости, а на доходе, который приносит использование земли владельцу.

По оценке директора НИИ земельных отношений и землеустройства В.Беленького, по состоянию на 1 января 1997 года земельный фонд Российской Федерации составил 1709,2 миллиона га. Значительная часть находится в распоряжении лесохозяйственных предприятий, их часть составляет 825,6 млн. га, то есть составляет примерно 48,3%. Так же землей владеет сельскохозяйственные предприятия и граждане -670,1 млн. га, или 39,2%, но значительная часть земель страны находится в фонде запаса, примерно 108,5 млн. га.

В составе земельных угодий в основном преобладает лесные массивы и кустарники(46%), а также оленьи пастбища(19,2%) -земли непригодные либо малопригодные для введения аграрного производства. 12,9% занимают сельскохозяйственные угодья, в том числе 7,6% пашня.

Часть территории Российской Федерации - более 76%(1306,2млн. га) ее земель все еще находится в государственной форме собственности, причем 803 млн. га - земли субъектов Федерации. В муниципальной собственности находится 56 млн. га (3,3%) , в собственности юридических лиц- 335,8 млн. га(20%) и в собственности граждан-10 млн. га(0,6%).

К не подлежащим вовлечению в рыночной землеоборот отнесены земли:

Необходимые для безопасности страны(10,0 млн. га)

Единой общегосударственной транспортной сети(1,4 млн. га)

Природоохранного, заповедного, оздоровительного, реакционного и историко-культурного назначения(27.2 млн. га)

Расположенных на территории городов и населенных пунктов объектов и предприятий федеральной собственности(0,34 млн. га)

Объектов обеспечения внутренних функций государства, его устойчивого развития, жизнеспособности и охраны окружающей среды(2,0 млн. га)

Лесного фонда(265,9 млн. га)

Запаса(47,0 млн. га),а так же водные объекты(17,8 млн. га)

Для осуществления эффективной градостроительной политики в каждом населенном пункте требуется сохранение резервных площадей, которые не подлежат застройке (0,43 млн. га). Подлежат ограничению в части включения в операции купли-продажи территории оленьих и конских пастбищ в местах обитаний народов и этнических групп(13,2 млн. га).

В настоящее время можно исключить из оборота по купле-продажи около 800-900 млн. га земель, так же к этой цифре можно отнести еще 124 млн. га эрозионном опасных сельскохозяйственных земель, а также можно прибавить 15% территории загрязненной радионуклидами, тяжелыми металлами, токсинами промышленного происхождения.

Таким образом, по объективным причинам из ручного землеоборота в части купли-продажи земель в современных условиях исключается примерно 1065-1165 млн. га. Остается же в качестве потенциального его резерва около 540-640 млн. га.



Глава 2. Правовая база частной собственности на землю в Российской Федерации.

2.1 Законодательство Российской Федерации о частной собственности на землю

Рассмотрим нормативно-правовые акты, касающиеся темы курсовой работы.

Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12.12.1993 и с внесенными в нее поправками от 30.12.2008.

Конституция Российской Федерации(ст.9) провозгласила землю достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии с ней земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В статье 35 говорится о том, что частная собственность охраняется законом, каждый вправе иметь имущество и распоряжаться им как хочешь. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В статье 39 Конституции Российской Федерации упоминается о том, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Земельный кодекс Российской Федерации принятый 25.10.2001, с внесенными в него изменениями от 05.04.2013. Основное содержание Земельного кодекса:

1.В кодексе сохранено традиционное для советского земельного права деление земель по целевому назначению на категории. В статье 7 выделены следующие категории земель:

Земли сельскохозяйственного назначения;

Земли поселений;

Земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

Земли особо охраняемых территорий и объектов ;

Земли лесного фонда;

Земли водного фонда;

Земли запаса.

Земельный кодекс Российской Федерации(статья 8) впервые определил конкретные органы власти, которые вправе относить земли к определенным категориям или переводить их из одной категории в другую. Соответствующие вопросы решаются:

Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности;

Органами исполнительной власти Российской Федерации в отношение земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности;

Органами местного самоуправления в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

2.Важное место в Земельном кодексе занимают нормы, регулирующие вопросы на землю.

В соответствии С конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации(ст.15-19) предусмотрел три формы собственности на землю:

Частную собственность;

Государственную собственность;

Муниципальную собственность;

3.Большое значение имеют нормы Земельного кодекса(ст.20-21),которые сужают круг лиц, обладающих земельными участками на праве постоянного(бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения. Граждане, обладающие земельным участками на праве постоянного пользования и праве пожизненного наследуемого владения имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность указанные земельные участки, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

4.Значительная часть Земельного кодекса Российской Федерации регулирует отношения, связанные с приобретением прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса гражданам и юридическим лицам земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться на следующих правах:

Собственности;

Постоянного (бессрочного)пользования;

Аренды;

Безвозмездного срочного пользования.

В зависимости от целей приобретения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, различаются:

Предоставление земельных участков под строительство (статьи 30-32);

Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (статья 34);

Приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения (статья 36);

Приобретение земельных участков собственность граждан, которым они ранее были предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения и праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 5 статьи 20, пункт 3 статьи 21 и 28);

Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование(статья 24).

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, управляют и распоряжаются соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (статьи 9-11,29).

5.Реализуя требования части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации (статья 56) предусматривает, что ограничения прав на землю могут определяться исключительно федеральными законами.

Устанавливаются следующие ограничения прав на землю:

Особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

Особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

Условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги(участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

Иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным законами.

6.Прекращение прав на землю определяется в Земельном кодексе в соответствии с требованиями конституции Российской федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный кодекс (статьи 44-55) предусматривает гарантии от произвольного решения вопросов, связанных с прекращением прав на землю.

Основания прекращения права собственности на земельный участок и частный сервитут устанавливаются гражданским законодательством (статья 44 и пункт 1 статьи 48).

Земельный кодекс перечисляет лишь основания прекращения ограниченных вещных прав на землю (статья 45 и пункт 2 статьи 48) и соответствующих обязательств (статьи 46 и 47).

Значительное место в Земельном кодексе уделено вопросам, касающимся принудительного прекращения прав на землю, основаниями принудительного прекращения прав выступают:

Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначениям и принадлежностью к той или иной категории земель;

Использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

Не устранение совершенных умышленно земельных правонарушений, выраженных в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

Не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

Реквизиция земельного участка.

Иногда земельный кодекс указывает основания прекращения прав, которые применимы лишь к отдельным правам на землю.

Право постоянного(бессрочного) пользования и право безвозмездного пользования может быть прекращено принудительно при систематической неуплате земельного налога.

Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был представлен, за исключением следующих случаев:

При переходе на пенсию по старости или пенсию по инвалидности;

Призыва на действительную срочную военную службу или альтернативную службу;

Поступления на учебу в образовательное учреждение;

Гибели указанного работника в связи с исполнением служебных обязанностей.

В последних трех случая служебный надел сохраняется на определенный срок за одним из членов семьи работника.

Решение о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом с соблюдением требований, установленных гражданским и земельным законодательством(пункт 3 статьи 45)

7.Земельный кодекс Российской Федерации урегулировал проблемы государственного управления землями (статьи 65-71).

Подтверждена платность использования земли. Формами платы за использование земли объявлены земельный налог и арендная плата.

Решены вопросы, касающиеся оценки земли, государственного мониторинга земель, землеустройства, государственного земельного кадастра и земельного контроля.

Принципиальным нововведением Земельного кодекса Российской Федерации (статья 70) выступает признание объектами государственного кадастрового учета не только земельных участков, но и прочно связанных с ними иных объектов недвижимого имущества.

Из содержания Земельного кодекса Российской Федерации видно, что земельные отношения должны регулироваться с иными федеральными законами и подзаконными актами.

Гражданский кодекс Российской Федерации( часть первая) от 30.11.1994 с внесенными изменениями от 11.02.2013. основные положения Гражданского кодекса, которые затрагивают тему частной собственность на землю:

Согласно статье 130 Гражданского кодекса все объекты недвижимости могут быть разделены на три группы:

Объекты недвижимости, которые недвижимы по своей природе(земля, недра и т.д.);

Объекты, которые прочно связаны с землей и их перемещение влечет несоразмерный ущерб их назначению (здания, сооружения и т.д.);

Объекты, которые по своей физической природе являются движимыми, но законодатель отнес их к недвижимости (морские, воздушные суда и т.д.)

Выделяют такое понятие , как земельный участок общего пользования. Такие участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не закрыты для общего доступа и не подлежат приватизации. Граждане имеют право свободно находиться на них и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, установленных законом, а также собственником соответствующего земельного участка(статья 262).Согласно пункту 2 статьи 262 Гражданского кодекса, если земельный участок не огорожен либо его собственник иным образом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пойти через участок при условии, что это не причинит ущерба или беспокойства собственнику.

Следующее, что мы рассмотрим, будут федеральные законы:

1.Федеральный закон « О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 3 статьи 1 учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи(уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а так же иных предусмотренных сведений о недвижимом имуществе. Таким образом, государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель и т.д.

Органом, в функции которого входит ведение государственного земельного кадастра, в настоящее время является федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Помимо ведения государственного земельного кадастра указанная служба так же приводит государственный учет расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, производит государственную кадастровую оценку земель и т.п.

Итоговым документом, подтверждающим проведение кадастрового учета конкретного земельного участка, является кадастровая карта (план) земельного участка, содержащихся в государственном земельном кадастре.

Каждый земельный участок, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российский Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются органом кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а так же порядок присвоения объектами недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений в соответствии с Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации и Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам.

2.Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 2 с Федеральным законом государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Стоит отметить, что государственная регистрация осуществляется на все территории Российской Федерации и представляет собой систему записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. После внесения записи в данные реестр государственная регистрация права считается произведенной.

Государственная регистрация осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества. То есть для существования государственной регистрации лицо, должно обратиться в регистрационную службу (управление или отделение) по месту нахождения такого имущества.

Государственной регистрации, в частности подлежат право собственности, а также иные вещные права (право аренды, право пользования и т.д.). Кроме того, как уже было указано выше, регистрации также подлежат обременения в отношении такого недвижимого имущества. Действующее законодательство устанавливает, что обременением (ограничением) правообладателя при осуществлении прав собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества. Основными видами обременений (ограничений) недвижимого имущества являются следующие:

Сервитут. Федеральный закон устанавливает, что сервитутом является право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества;

Ипотека. Ипотекой признается залог недвижимого имущества. Чаще всего встречаются в кредитных правоотношениях сторон, при которых залог такого недвижимого имущества (ипотека) служит обеспечением исполнения должником своих обязанностей по договору;

Доверительное управление. В соответствии со статьей 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору доверительного управления имуществом одна сторона(учредитель управления) передает другой стороне(доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица. При этом стоит отметить, что передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему;

Аренда. Согласно статье 650 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение;

Арест имущества;

Другие виды обременений.

Таким образом, стоит указать, что государственная регистрация очень важная процедура, так кА именно она подтверждает факт наличия или отсутствия зарегистрированного права.

3.Федеральный закон «О разграничение государственной собственности на землю».

В соответствии с этим Федеральным законом осуществляется разграничение государственной собственности на землю, на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

К федеральной собственности относятся:

Земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

Земельные участки, предоставленные органами государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а так же казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

Иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся:

Земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

Земельные участки, предоставленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенными предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

Иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

К собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

Земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

Земельные участки, предоставленные органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а так же казенными предприятиями или некоммерческим организациям, созданным казанными органами местного самоуправления;

Иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

2.2 Правовое регулирование государственными структурами прав собственности на землю

Для того что бы продать или купить земельный участок, нужно знать какие документы необходимо предоставить, что бы земельный участок стал вашей собственностью. С какими проблемами вы можете столкнуться при продаже или покупке. Все и многие другие ответы можно найти именно в этой главе.

Итак, для начала разберемся, что нужно знать при покупке земельного участка.

При покупке земельного участка, прежде всего, необходимо проверить права продавца на земельный участок. Основными документами являются:

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю;

Документ-основание для регистрации права. Это может быть договор, свидетельство о праве на наследство, акт приема-передачи земельного участка в уставной капитал и так далее;

Кадастровый паспорт;

Справку о нормативной стоимости;

Справку об отсутствии арестов и запрещений;

Справку об отсутствии зданий, строений и сооружений на участке.

Можно так же проверить и документы продавца:

Паспорт гражданина Российской Федерации;

Либо свидетельство о регистрации.

Если вы будите покупать земельный участок, на котором уже начато строительство, то необходимо попросить следующий документы, в частности:

Проект планировки территории;

Технические условия на присоединении инженерных коммуникаций;

Градостроительного заключения;

Утверждения и согласования в архитектурных и надзорных органах проектной документации;

Но основным документом, все же остается разрешение на строительство за подписью главы администрации района.

Какие же проблемы могут возникнуть при покупке земельного участка:

Качество земли (земли могут затапливаться весенними паводками);

Он может находиться в долевой собственности;

Входить в состав особо охраняемых природных территорий;

Земельный участок может на праве бессрочного пользования;

Что касается регистрации земельного участка, то тут есть несколько видов .Все зависти от того с чем возникло право собственности на земельный участок. Рассмотрим несколько случаев:

1.Перечень документов, предоставляемых для государственной регистрации договора дарения земельного участка:

Заявление о государственной регистрации;

Документ, удостоверяющий личность заявителя;

Нотариально удостоверенная доверенность;

Платежный документ о внесении госпошлины за государственную регистрацию (подлинник и копия);;

Удостоверенный органом кадастрового учета план земельного участка;

Документы, предоставляемые продавцом и покупателем: договор (нотариально удостоверенное) и согласие супруга (супруги) на совершение сделки (нотариально удостоверенное);

Документы, предоставляемые только продавцом: документ о праве на земельный участок, свидетельство о государственной регистрации права и согласие залогодержателя на сделку, если отчуждаемый земельный участок обременен залогом.

2.Перечень документов, предоставляемых для государственной регистрации права на земельный участок, возникшего на основании свидетельства о праве на наследство:

Заявление о государственной регистрации;

Документ, удостоверяющий личность заявителя;

Нотариально удостоверенная доверенность;

Платежный документ о внесении госпошлины за государственную регистрацию (подлинник и копия);

Удостоверенный органом кадастрового учета план земельного участка;

Свидетельство о праве на наследство (подлинник и копия).

3.перечень документов, предоставляемых для государственной регистрации вещных прав на земельный участок, предоставленный из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

Заявление о государственной регистрации;

Документ, удостоверяющий личность заявителя;

Нотариально удостоверенная доверенность;

Платежный документ о внесении госпошлины за государственную регистрацию (подлинник и копия);

Удостоверенный органом кадастрового учета план земельного участка;

Постановление (решение, распоряжение) органа государственной власти или органа местного самоуправления вступившего в законную силу решение суда;

Протокол о результатах торгов;

Заключенный в соответствии с протоколом о результатах торгов договор - купли продажи земельного участка ( в случае приобретения земельного участка на торгах).

Это только не особо большой перечень документов. Для более полной информации и решения, каких либо проблем связанных с частной собственностью на землю необходимо проконсультироваться со специалистами, в частности сходить к юристу, где он даст вам больше информации.



Глава 3. Проблемы частной собственности на землю в России

3.1 Анализ проблем частной собственности на землю в России

В этой главе разберемся в проблемах частной собственности на землю в Российской Федерации. Проблем в этой сфере очень много и все проблемы их решения очень тягостные и нудные, но рассмотрим самую главную проблему, которую до сих пор, по мнению многих людей, решить сложно.

Первая проблему, которую рассмотрим, будет проблема о праве собственности и праве пожизненного наследуемого владения. Многие частные дачные участки до сих пор оформлены в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненно наследуемого владения. Таким участком можно пользоваться, но им нельзя распоряжаться. За владение участком дачник ежегодно оплачивает земельный налог, рассчитанный от кадастровой стоимости участка. Для граждан срок переоформления участка с права постоянного пользования или наследуемого владения на право собственности не регламентирован, гражданин в праве полностью не заниматься этим вопросом. Однако следует знать, что продать такой участок невозможно.

Вторая наиболее важная проблема-это проблема границ земельного участка. Часто встречается ситуация, что участок оформлен в собственность, но его границы не определены или указанная площадь не соответствует реальным размерам участка. Собственник оплачивает земельный налог именно с той площади, которая указана в документах. Точные размеры земельного участка позволяет не платить налог за несуществующие метры.

Третья проблема - это проблема прав и обязанностей владельцев участка. Казалось бы, сто собственник земельного участка в праве распоряжаться участком полностью по своему усмотрению. Однако такое утверждение относится только к правам на участок - право продавать, подарить, завещать, заложить. Использование же земельного участка имеет множество ограничений, которые собственник должен соблюдать - санитарно защитные нормы, градостроительный нормы, техника безопасности при проведении строительных работ, противопожарные требования, требования, предъявляемые к конкретным категориями и назначениям земельных участков.

Четвертая проблема-это проблема межевания, учета и перевода земли. Если необходимо разделить земельный участок или объединить несколько участков в один, проводится комплекс землеустроительных работ, часть из которых является межеванием земельных участков. Межевание - это определение границ земельного участка и вынесение их в натуру, а также получение документов с отражением полученных результатов.

Пятой проблемой можно считать новое строительство. В новых поселках не все так гладко. Если с правом собственности на земельный участок чаще всего вопросов не возникает, то с коммуникациями все наоборот - одни сплошные вопросы. Массовый перевод земель под дачное и индивидуальное жилищное строительство позволяют строить все новые и новые поселки, не задумываясь о технологической возможности подключения этих поселков к различным коммуникациям. Каждый поселок должен иметь электроснабжение, отсутствие которого - наиболее распространенная проблема. Также у поселка могут быть установлены санитарно - защитные и другие охранные зоны, например, если поселок расположен рядом с крупным водоемом, в нем может быть запрещена индивидуальная канализация.

3.2 Решения проблем частной собственности на землю в России

Так как в предыдущей подглаве мы рассматривали проблемы, которые касаются частной собственности на землю, то здесь же мы будем рассматривать, то, как эти проблемы можно решить.

Первая проблема, с которой мы столкнулись, оказалась проблема оформления права собственности. Рассмотрим, как ее можно решить:

Для оформления права собственности на участок граждане могут приватизировать участок у государства. Это позволяет сделать в случае, если на участке построен дом, на который полностью оформлены документы в собственность. Приватизация участка проводится после того, как все границы участка будут определены с указанием их координат. Данные измерения проводит кадастровый инженер на основании официальной схемы границ, далее информация передается в регистрирующий орган. Все эти действия необходимы для того, чтобы поставить участок на кадастровый учет и определить его границы. После того как участок будет поставлен на кадастровый учет, гражданину на основании заявления выдадут свидетельство о праве собственности на участок. Если участок уже поставлен на кадастровый учет, то есть у гражданина имеется кадастровый паспорт или кадастровый план с примерным указанием границ участка, то производить обмеры участка не обязательно. Свидетельство о праве собственности будет выдано без уточнения границ. В этом случае площадь участка, указанная в свидетельстве, может не соответствовать фактической площади. Можно еще выделить тот факт, что приватизация участка может быть платной и бесплатной. На бесплатную приватизацию имеют право те граждане, которые оформили свидетельство о праве собственности на дом до 01 июля 1990 года. На льготную приватизацию имеют право те граждане, которые оформили собственность на дом до 30 октября 2001 года. Если право собственности оформлено после 30 октября 2001 , то приватизация будет производиться по полной кадастровой стоимости.

Вторая проблема:

Если участок еще не оформлен в собственность, то для оформления участка также необходимо определить его границы и поставить участок на кадастровый учет. Если границы не будут определены, собственник может получить свидетельство о праве собственности с указанием примерных границ, что в будущем опять породит проблемы и споры. Для того чтобы поставить участок на кадастровый учет, собственник должен согласовать все границы с владельцами соседних участков и подписать документ о согласовании границ.

Если согласовать границы с соседями не получается, собственник может обратиться в суд с признанием границ земельного участка согласно заранее проведенным обмерами. Суд определяет права граждан на спорные метры.

При неопределенных границах земельного участка известны случаи самозахвата участка лицами, не имеющими к данному участку никакого отношения. Для предотвращения таких случаев необходимо провести межевание участка и четко обозначить его границы. Конечно, при этом собственник понесет определенные расходы, но взамен он получит гарантию того, что на данный земельный участок не будет никто претендовать.

При сделках с земельным участком так же важно иметь четко обозначенные границы, ведь найти покупателя на земельный участок , не имеющих четких границ, практически невозможно.

Третья проблема:

На собственника земельного участка распространяются не только права и обязанности по земельному участку, но и по дому, который он строит на данном земельном участке. При строительстве дома собственник принимает на себя все обязанности подрядной организации. Соблюдение тишины, вывоз и складирование строительного мусора, пожарная безопасность. За несоблюдение этих правил собственник земельного участка может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.

При строительстве дома собственник земельного участка может воспользоваться дачной амнистией. Правильное назначение дачной амнистии - упрощенный порядок регистрации земельного участка и (или) строения на нем. Под упрощенный порядок регистрации земельного участка попадают те участки, которые были выданы гражданами до 2001 года. По дачной амнистии собственник имеет право построить дом без получения разрешения на строительство, а также зарегистрировать полученный дом. По факту информацией о том, что на таком-то участке построен дом, и предоставляет проект дома. На основании этой декларации собственник получит свидетельство о праве собственности на дом. Срок действия дачной амнистии по строениям - до 01 марта 2015 года, по земельным участкам - бессрочно. Такой порядок действий распространяется и на построенные дома, независимо от того, как давно они были построены.

Под упрощенный порядок регистрации строения попадают все земельные участки, расположенные на землях под дачное строительство, под индивидуальное жилищное строительство, участки, предоставленные для дачного или огородного хозяйства, для садоводства. Стоить отметить, что может быть зарегистрирован не только дом, но и баня, сарай или любая другая хозяйственная постройка.

Если участок до сих пор находится в постоянном (бессрочном) пользовании, то оформление собственности на участок надо начинать с получения кадастрового паспорта и оформления собственности на дом. Граждане, на участке которых построено строение, оформленное в собственность, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором построено это строение. Никто другой не может претендовать на этот земельный участок.

Четвертая проблема:

Для того чтобы совершать любые сделки с земельными участками, необходимо, что бы участок был поставлен на кадастровый учет. Прежде чем поставить на учет образованный земельный участок или ранее неучтенный участок, необходимо провести межевание. В различных районах страны установлены разные минимальные и максимальные значения возможной площади земельных участков. Наиболее распространенное минимальное значение для дачных участков - 6 соток, или 600 квадратных метров.

Вся информация о земельном участке отражается в кадастровом паспорте: информация о категории земельного участка и разрешенном виде его использования, границах земельного участка, его площадь, точное месторасположение. Информация отраженная в кадастровом паспорте может быть предоставлена любому желающему( кроме информации о собственнике). На сайте Росреестра есть ссылка на публичную кадастровую карту- (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/), на которой по кадастровому номеру участка можно получить большое количество первичной информации.

Пятая проблема:

Практически все финансовые затраты ложатся на конечного потребителя.

Если поселок образован на землях под дачное строительство, то созданием всей необходимое инфраструктуры и строительством коммуникаций занимаются сами жители поселка в лице председателя или управляющей компании. Если земельный участок или поселок расположен на землях поселений, то частично коммуникации будет оплачивать государство, например, строительство дорог и проведение газа, так как дороги и газовая магистраль будут находиться на балансе у государства.

При покупке участка в новом поселке покупатель обычно платит два платежа - один за землю и один за коммуникации, которые должны быть построены в будущем. Стоимость коммуникация делится на количество участков в поселке, поэтому скорость строительства коммуникаций напрямую зависит от скорости продаж участков. Деньги, оплаченные на строительство коммуникаций, при продаже участка покупателю не возвращают. Прежде чем покупать участок в новом поселке необходимо правильно оценить перспективы обеспечения поселка коммуникациями, а еще лучше искать уникальные предложения в готовых поселках с уже подведенными и подключенными коммуникациями.

Заключение

Можно с уверенностью сказать, что земля-это потенциальное богатство, которое принадлежит людям. Земля как объект хозяйственных и рыночных отношений, занимает уникальное и ключевое значение во всей системе предпринимательской деятельности людей и самой их жизни. Она представляет собой ценность для всего человеческого общества, поскольку является единственным местом проживания всех народов и поколений людей, основным и естественным фактором в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участвующим в производстве всех других товаров и услуг.

Правовая база, касающаяся темы земля не до конца развита, здесь нужна плодотворная работа и чем быстрее это будет развиваться, тем лучше, так как законы не особо помогают нам полностью разобрать эту тему.

...