Проведя анализ консолидированного бюджета Камчатского края, мы можем сделать вывод, что расходы бюджета в период с 2006 по 2010 года увеличились.

· на общее образование в 2,7 раза;

· на начальное профессиональное образование в 1,9 раза;

· на среднее профессиональное образование в 1,1 раза:

Рисунок 1 - расход консолидированного бюджета края.

В соответствии с Рисунком 1, мы можем сделать вывод, что значительно возросли расходы на общее образование.

Расходы федерального, краевого и местных бюджетов на реализацию долгосрочных целевых программ, направленных в 2006-2010 гг. на развитие образования, составили 306,4 млн. рублей.

С 2006 года реализуется приоритетный национальный проект "Образование". В 2006-2010 г. г. расходы консолидированного бюджета Камчатского края, направленные на реализацию приоритетного национального проекта "Образование", составили 1195,8 млн. рублей, что позволило значительно стимулировать работу школ и учителей, показывающих высокие результаты, укрепить учебно-материальную базу школ.

Рисунок 2 - реализация приоритетного национального проекта "Образование".

Расходы консолидированного бюджета Камчатского края в расчете на одного обучающегося возросли за 2006-2009 годы:

· в общеобразовательных учреждениях в 3,1 раза;

· в образовательных учреждениях начального профессионального образования в 2,9 раза;

· в образовательных учреждениях среднего профессионального образования в 2,7 раза.

Рисунок 3 - расход консолидированного бюджета на расчете на одного ученика.

Проектная мощность дошкольных образовательных учреждений в соответствии с технической документацией учреждений рассчитана на контингент воспитанников в количестве 15124, т.е. на каждые 100 мест ДОУ в среднем в Камчатском крае приходится 147 детей в возрасте от 1 года до 6 лет.

Возрастающий спрос на образовательные услуги, предоставляемые дошкольными образовательными учреждениями, показывает, что действующая сеть образовательных учреждений дошкольного образования в Камчатском крае не удовлетворяет потребность родителей в дошкольном воспитании и образовании. Как результат этого - появление очередей на устройство в детские дошкольные учреждения.

Сеть дневных общеобразовательных учреждений Камчатского края включает 123 учреждения, из них: 2 лицея; 1 гимназия; 2 школы, реализующие программы углубленной подготовки учащихся на различных ступенях обучения; 17 средних (полных) школ осуществляют профильное обучение на старшей ступени; в четырех школах организовано обучение старшеклассников по индивидуальным учебным планам.

Изменение сети общеобразовательных учреждений напрямую связано с сокращением контингента обучающихся, однако действующая сеть общеобразовательных учреждений Камчатского края является недостаточно разнообразной и многофункциональной и не позволяет полностью удовлетворить запросы населения.

По сравнению с предшествующими годами усилилась ориентация образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на потребности рынка труда Камчатского края. Отрабатываются региональные механизмы социального партнерства в сфере начального и среднего профессионального образования. Расширился перечень профессий, по которым прием формируется на основе заявок предприятий, учреждений, организаций, потребности ведущих отраслей экономики края.

стратегическое планирование образование камчатский

Вместе с тем, несмотря на отдельные успехи и достижения, в системе профессионального образования остается ряд нерешенных проблем.

В первую очередь требует дальнейшего совершенствования и развития система социального партнерства. Необходимо включить потенциальных работодателей и представителей предприятий края в процесс подготовки кадров квалифицированных рабочих, а учреждениям среднего профессионального образования перейти на договорные отношения с работодателями.

Во-вторых, необходимо в кратчайшие сроки оснастить учебно-материальную базу современным оборудованием, создать систему прогнозирования потребности в рабочих кадрах и специалистах, развивать систему целевой контрактной подготовки кадров.

Развитие профессионального образования в Камчатском крае сопряжено с рядом сложностей, а именно:

разрыв между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем ее кадрового потенциала и темпами экономического развития края;

сложная демографическая ситуация, сокращение численности выпускников общеобразовательных школ;

сложившиеся социальные приоритеты выпускников общеобразовательных школ и их родителей с ориентацией на высшее образование;

снижение привлекательности начального и среднего профессионального образования;

дисбаланс между спросом на квалифицированные кадры и их предложением, запаздывающая реакция системы профессионального образования на изменение рынка труда.

В 2010 году в системе образования Камчатского края трудится 7501 педагогический работник, что на 76 человек меньше, чем в 2008 году.

Одним из важных показателей, характеризующих качественный состав педагогических кадров, является образовательный уровень педагогических работников, который за 2009/2010 учебный год вырос в целом на 0,6% и составил в дошкольных образовательных учреждениях - 37,4%, в школах - 93,5%, в учреждениях НПО и СПО - 63,7% и 92,4% соответственно.

Возросло качество повышения квалификации педагогических и руководящих кадров на базе КГОУ ДОВ "Камчатский институт повышения квалификации педагогических кадров". В 2009 году институт практически полностью отказался от проведения 4-6 часовых семинаров. Минимальная модульная программа обучения составляет 24 часа. Началась реализация проекта по дистанционному повышению квалификации. По сравнению с 2008 годом в 2009 году уменьшилось количество слушателей, так как обучение стало более длительным и качественным. В течение 2009г. на базе КГОУ ДОВ "Камчатский институт повышения квалификации педагогических кадров" обучено 4459 педагогических работников.

Кадровый состав системы образования Камчатского края в целом позволяет обеспечить качество образования в соответствии с государственными образовательными стандартами. Вместе с тем, необходима разработка нового содержания подготовки и переподготовки педагогических кадров с акцентом на использование финансовых, материальных, человеческих, информационных и других ресурсов.

1.2 SWOT-анализ преимуществ и проблем в сфере образования в Камчатском крае

1. Сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений.

2. Внедрение комплексной региональной модели многоканального финансирования дошкольных образовательных учреждений.

3. Перевод части дошкольных образовательных учреждений в автономные некоммерческие организации.

4. Перепрофилирование образовательных учреждений "начальная школа - детский сад" в дошкольные образовательные учреждения. Возвращение объектов, в которых ранее находились дошкольные образовательные учреждения, согласно первоначальному целевому назначению в сферу дошкольного образования.

5. Открытие дошкольных групп при общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования и групп кратковременного пребывания.

Социальные эффекты, которые будут получены в результате создания системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе (до 2025 года):

1. Сеть дошкольных образовательных учреждений увеличится на 21 дошкольное учреждение (5 тыс. мест).

2. Дополнительно будут открыты 26 групп кратковременного пребывания, 33 общеразвивающих группы и 21 дошкольная группа при общеобразовательных учреждениях (всего 1,3 тыс. мест).

3. Полностью будет переоснащено холодильное, технологическое оборудование пищеблоков, спортивное и игровое оборудование, мебель.

4. Значительная часть дошкольных образовательных учреждений будет реорганизована в автономные некоммерческие организации.

5. Созданы условия для максимального удовлетворения потребностей в дошкольном образовании.

Стратегическая цель государственной политики в области общего образования - повышение качества и доступности образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества.

Приоритетные задачи:

1. Обеспечение доступности обязательного качественного общего образования.

2. Создание безопасных и комфортных условий нахождения учащихся в образовательном учреждении.

3. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся.

4. Создание региональной системы оценки качества общего образования.

Необходимые меры по обеспечению доступности обязательного качественного общего образования:

1. Обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам.

2. Создание в общеобразовательных учреждениях условий, удовлетворяющих современным требованиям федерального государственного образовательным стандарта.

3. Оптимизация сети общеобразовательных учреждений.

4. Создание ресурсных центров дистанционного обучения.

5. Создание базовых школ, в которых сосредоточены ресурсы для реализации программ профильного обучения.

6. Внедрение новых информационных технологий в образовательный процесс.

7. Создание новых видов общеобразовательных учреждений. Стимулирование деятельности инновационных образовательных учреждений и творчески работающих учителей.

Социальные эффекты, которые будут получены в результате обеспечения доступности обязательного качественного общего образования:

1. Обеспечение доступности качественного образования.

2. Уменьшение количества неуспевающих и второгодников.

3. Увеличение количества учащихся в возрасте 17-18 лет, успешно завершивших полное среднее образование.

Стратегические цели в области сохранения и укрепления здоровья обучающихся:

1. Совершенствование организации школьного питания.

2. Совершенствование медицинского обслуживания обучающихся.

Основные мероприятия, обеспечивающие достижение стратегических целей:

1. Принятие региональных нормативных правовых актов, обеспечивающих обязательное выделение денежных средств на организацию питания детей из малообеспеченных семей.

2. Переоснащение школьных столовых.

3. Обеспечение условий для прохождения школьными медицинскими кабинетами процедур лицензирования.

4. Разработка системы отслеживания динамики состояния здоровья школьников.

5. Введение во всех общеобразовательных учреждениях третьего часа физической культуры.

6. Внедрение в образовательный процесс здоровье сберегающих технологий.

Социальные эффекты, которые будут получены в результате создания условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся:

1. Охват горячим питанием до 100% учащихся первой ступени обучения и до 95% учащихся второй и третей ступени обучения.

2. Снижение детской и подростковой заболеваемости.

Стратегические цели государственной политики в области дополнительного образования:

1. Обеспечение современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей.

2. Создание условий и механизмов устойчивого развития системы дополнительного образования детей в Камчатском крае в целях сохранения и развития единого культурного и информационного пространства.

Приоритетные задачи:

1. Обновление содержания, организационных форм, методов и технологий дополнительного образования детей.

2. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы учреждений дополнительного образования.

3. Развитие информационных технологий, включающих телекоммуникационные проекты и дистанционное обучение, в учреждениях дополнительного образования детей.

4. Создание условий, обеспечивающих взаимодействие учреждений дополнительного образования и общеобразовательных учреждений по реализации внеурочной деятельности, предусмотренной федеральным государственным образовательным стандартом.

5. Повышение социального статуса и профессионального совершенствования педагогических и руководящих кадров системы дополнительного образования детей.

Мероприятия по обеспечению качественного дополнительного образования детей:

1. Создание базовых площадок по различным направлениям деятельности дополнительного образования детей. Формирование на региональном уровне банка программ нового поколения.

2. Создание единой информационно-методической базы системы дополнительного образования детей.

3. Реализация региональных пилотных проектов по внедрению новых организационных форм.

4. Поддержка и развитие массовых мероприятий со школьниками, формирование единого календаря массовых мероприятий.

5. Расширение перечня массовых мероприятий, включенных в перечень конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Социальные эффекты, которые будут получены в результате реализации задач в области дополнительного образования:

1. Увеличение на 30% численности детей, занимающихся в творческих объединениях учреждений дополнительного образования детей и общеобразовательных учреждений;

2. Увеличение на 25% количества региональных массовых конкурсных мероприятий с обучающимися в системе дополнительного образования детей.

3. Сокращение на 30% численности безнадзорных детей, склонных к асоциальному поведению.

Стратегические цели в области профессионального образования:

1. Обеспечение конкурентоспособности региональной системы профессионального образования.

2. Создание структуры образовательной системы, соответствующей спросу экономики региона, с учетом потребностей рынка труда в соответствии со стратегией социально-экономического развития Камчатского края.

Эффективная реализация данных целей обеспечивается решением следующих задач:

1. Создание системы, обеспечивающей возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для профессионального, карьерного и личностного роста.

2. Обеспечение качественного уровня профессионального образования.

3. Внедрение новых форм оценки и контроля деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования.

Основные мероприятия, направленные на реализацию задач и достижение стратегических целей:

1. Реструктуризация сети начального и среднего профессионального образования, исходя из демографической ситуации в крае и учетом рынка труда.

2. Развитие инфраструктуры системы начального и среднего профессионального образования.

3. Расширение спектра подготовки по профессиям и специальностям для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4. Реформирование системы стипендиального обеспечения, социальной поддержки.

5. Создание региональной системы профориентации молодежи и взрослого населения Камчатского края.

6. Создание системы социального партнерства.

7. Формирование единой информационной системы для управления профессиональным образованием края.

Социальные эффекты, которые будут получены в результате реализации задач в области профессионального образования:

1. Насыщение экономики Камчатского края востребованными квалифицированными кадрами.

2. Интеграция профессионального образования и научно-технической деятельности.

3. Максимальное удовлетворение потребностей населения в получении профессионального образования.

Стратегические цели в области внедрения новых экономических отношений:

1. Совершенствование правового положения государственных и муниципальных образовательных учреждений.

2. Переход к бюджетному финансированию образовательных учреждений всех видов и форм собственности по нормативам финансового обеспечения образовательной деятельности на основе государственного (муниципального) задания на оказание образовательных услуг.

3. Оплата труда работников образования, ориентированная на конечный результат образовательной деятельности.

Приоритетные задачи:

1. Создание условий для тех образовательных учреждений, которые способны зарабатывать самостоятельно.

2. Расширение самостоятельности автономных и бюджетных образовательных учреждений в финансово-хозяйственной сфере.

3. Снижение объема неэффективных расходов на образование.

4. Удовлетворение потребностей потребителей образовательных услуг.

5. Повышение качества образовательных услуг.

6. Усиление стимулирующей роли системы оплаты труда работников образования.

Мероприятия по внедрению новых экономических отношений:

1. Формирование государственных и муниципальных заданий на оказание образовательных услуг.

2. Установление в законодательном порядке нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности автономных и бюджетных образовательных учреждений.

3. Финансирование образовательных услуг в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования в форме субсидий на основе заключенного с образовательной организацией соглашения.

4. Выделение бюджетным и автономным образовательным учреждениям субсидий на финансирование программ развития для повышения их конкурентоспособности на рынке образовательных услуг, модернизации материально-технической базы, развития кадрового потенциала, обновления содержания образовательных программ.

Социальные эффекты, которые будут получены в результате внедрения новых экономических отношений в системе образования:

1. Повышение качества бюджетной образовательной услуги.

2. Повышение прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств, оптимизация сети классов и образовательных учреждений.

3. Обеспечение финансовой и хозяйственной самостоятельности автономных и бюджетных образовательных учреждений.

4. Расширение практики привлечения внебюджетных средств в систему образования.

5. Повышение реальных доходов педагогических работников.

6. Определение уровня заработной платы педагогических работников с учетом результативности и качества их труда.

7. Концентрация средств бюджета Камчатского края на развитии системообразующих инновационных "точек роста" в сфере образования (грантовая поддержка инновационных проектов и образовательных учреждений).

2.2 Политика органов государственной власти Камчатского края в области образования