Социальная экономика

Тарифы имеют следующие особенности:

* тарифы устанавливаются только на те виды медицинской помощи, которые включаются в территориальные программы ОМС.

* тарифы рассчитываются на каждый из используемых объемных показателей, к которым относятся: годовая программа амбулаторного ведения пациента, пролеченный больной в стационаре, консультация, операция, диагностическая лечебная манипуляция.

Многие территории РФ, охваченные ОМС, используют единые методики расчетов тарифов. В ОМС объектом финансирования становится пациент, группа заболеваний, услуга, исполнитель данного вида медицинской помощи. На высокоспециализированную медицинскую помощь могут устанавливаться индивидуальные тарифы [67; 154].

Еще одна методика расчета цен на медицинские услуги основана на основе клинико-статистических групп (КСГ) или медико-экономических стандартов (МЭС), которые используются для определения стоимости лечения случая заболевания или группы случаев. В КСГ (на основе статистической информации) группируются сходные случаи заболеваний, в отношении которых применяется лечебно-диагностические мероприятия. Случай лечения заболевания включает сумму процедур и соответственно время на выполнение лечебно-диагностического процесса, что дает возможность рассчитать стоимость законченного случая лечения. Сведения о возможных осложнениях и сопутствующих заболеваниях дают возможность определить сложность лечения больного с учетом возраста, степени тяжести болезни, сроков лечения, наличия осложнений и сопутствующих заболеваний, специфики трудозатрат и установить стоимость лечения.

Ценообразование на медицинские услуги, является сложным процессом, поскольку для многих их видов нет каких-либо узаконенных правил или принципов ценообразования. Поэтому проблему ценообразования необходимо рассматривать как ключевую, выделяя при этом главные вопросы, которые необходимо решить:

· на каком уровне следует устанавливать цены на медицинские услуги:

· каковы фактические затраты (издержки) на оказание одной медицинской услуги;

· в каком направлении следует изменять цены, учитывая экономическую конъюнктуру рынка медицинских услуг.

13. Ценность городских земель зависит от множества факторов. Без их классификации, установления значимости, степени влияния на величину платы за землю невозможно корректно осуществить экономическую оценку земель, входящих в городскую черту.

Ценность городских земель определяется набором следующих основных характеристик: доступность центра города, мест трудовой деятельности и бытового обслуживания населения, объектов культуры, образования, здравоохранения; уровень инженерного оборудования и благоустройства территории и застройки;

По природе происхождения факторы градостроительной ценности делятся на естественные и антропогенные. К факторам естественного происхождения относятся физические свойства земельного участка, его ландшафтные особенности, т.е. те свойства участка, которые сформировались без участия человека. Характеристики и свойства земельного участка, сформированные в результате хозяйственной деятельности человека, следует считать антропогенными.

По направлению влияния факторы делятся на экономические, экологические, социальные. К экономическим факторам следует отнести факторы, характеризующие ценность земли как пространственного операционного базиса, места и средства производства. Это факторы, которые оказывают влияние на эффективность городского хозяйства в целом, а также производственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан, в частности. К экологическим факторам относятся факторы, оказывающие влияние на качественное состояние земельных ресурсов. К социальным относятся факторы, влияющие на условия жизни, труда и отдыха населения, состояние его здоровья и уровень личного благосостояния.

По устойчивости влияния факторы делятся на постоянные и непостоянные. К постоянным следует отнести факторы , влияние которых на ценность земель стабильно и относительно неизменно. К непостоянным относятся факторы, влияние которых можно изменить количественно и качественно.

По характеру влияния факторы делятся на непосредственные и косвенные. Кроме того, по данному признаку их делят на факторы, прямо пропорциональные и обратно пропорциональные.

Факторы, влияющие на стоимость земли

Их можно подразделить на четыре категории: экономические; социальные; юридические, административные или политические; и физические, связанные с окружающей средой либо с местоположением.

Экономические факторы. Они зависят от общего состояния мировой экономики, экономической ситуации в стране, регионе или на местном уровне. К числу факторов, которые оказывают влияние на стоимость земли со стороны спроса, относятся уровень занятости; величина заработной платы и доходов; платежеспособность; наличие источников финансирования; ставка процента; издержки, связанные с оформлением сделок. К факторам предложения, оказывающим влияние на стоимость земли, можно отнести площадь имеющейся на продажу земли; затраты на освоение или производство строительных работ; затраты, связанные с обеспечением финансирования: и налоги. Все эти факторы, особенно те, что связаны с предложением, могут в значительной степени колебаться в зависимости от местоположения конкретного земельного участка.

Социальные факторы.

Они помогают объяснить характер землепользования, спрос на землю и ее цену. Социологи утверждают, что у людей есть базовые потребности в приобретении земли и в общении с окружающими. Эти потребности проявляются, с одной стороны, в стремлении людей «группироваться» вокруг городских центров, а с другой стороны, в разных вариантах землепользования. При выборе варианта землепользования не последнюю роль играют соображения престижа, когда люди стремятся завладеть конкретным участком земли по причинам социального и экономического характера. Эти мотивы приводят к так называемым «вторжениям» или «последовательным сменам» варианта землепользования. «Вторжение» происходит, когда какая-то группа людей, например, вышедших на пенсию, хочет приобрести участки земли по берегу водоема для жилой застройки или расширить имеющиеся в собственности территории и улучшить свое положение. Последовательная смена происходит, когда новая группа людей заменяет старую, например, группу населения, занимавшегося преимущественно рыболовством. Такие изменения происходят до тех пор, пока не наступит новое равновесие с четко выраженным иным вариантом землепользования. Вариант землепользования и стоимость земельных участков зависят и от других факторов социального характера -- возрастной структуры и уровня образования населения, криминогенности. чувства собственности.

Юридические, административные и политические факторы.

14. Экономическая оценка городских земель

Все земли в черте города можно разделить на определенные зоны и группы в соответствии с показателями экономической оценки городских земель.

Данный вид оценочных мероприятий позволяет не просто выявить, насколько данный участок популярен, и каков на него спрос в условиях современного рынка, но еще и показывает, как можно определить в виде денежного эквивалента его качество.

Качество участков определяется по совокупности основных и наиболее важных параметров, которые имеют значение для эксплуатации земель. Обычно экономическая оценка городских земель проводится на определенный период, только так можно постоянно обновлять информационную базу и дополнять ее свежей информацией о земельных участках и их кадастровой стоимости.

Все данные и выводы, сделанные в результате экономической оценки городских земель, должны быть занесены в определенные документы, одним из которых является земельный кадастр. Кто может являться заказчиком экономической оценки городских земель? Обычно данное исследование проводится в соответствии с заказом органов местного самоуправления.

Информация такой оценки способствует созданию мудрых и очень эффективных стратегий использования земель, расположенных на территории города. Каким образом обычно проводится экономическая оценка городских земель? Как правило, в соответствии с законом, это исследование должно быть выполнено специалистом, который имеет определенные права на осуществление этой деятельности.

Также, в соответствии с законом, оценка всегда проводится на основе методик, которые являются сложившимися, устоявшимися и общепринятыми.

Использование единых методик позволяет получать точные результаты, а также и данные, которые удобно анализировать и соотносить с результатами предыдущих оценок.

Обычно невозможно выполнить оценку за один этап, именно поэтому данное исследование состоит из нескольких этапов, которые следуют друг за другом в последовательности, которая не может быть изменена.Для успешной экономической оценки городских земель необходим сбор информации об участках, а также о характеристиках, от которых напрямую зависит цена данной недвижимости.

Например, в первую очередь, такими характеристиками являются: транспортная доступность, район, в котором расположен участок, уровень его престижа, окружение участка, а также особенности его рельефа.\

Экономическая оценка городских земель

Если у вас возникли сложности с оформлением каких-либо бумаг или с проведением экономической оценки городских земель, настоятельно рекомендуем обращаться к профессионалам, которые специализируются на проведении экономической оценки городских земель.

Густонаселенные города нашей страны зачастую являются промышленными центрами. Городские земельные участки тоже входят в общий состав недвижимости и представляют собой особую ценность ввиду того, что их местоположение максимально приближено к промышленным объектам. Экономическая оценка городских земель предоставляет многим индивидуальным и юридическим лицам уточнить текущую рыночную стоимость своей земли. Процедура представляет собой не выяснение интересующей информации, но необходимостью, особенно когда собственник решает распорядиться своим земельным участком.

К сожалению, до экономических реформ в 90-ых годах экономическая оценка городских земель была на очень низком уровне. А после распада Союза, о ней стали судить по зарубежной литературе, которая часто не оказывала нужной помощи. Сегодня услуга экономической оценки городских земель находится на значительно лучшем уровне.

Сегодня оценка земли проходит на регрессионном основании: эксперты полагаются только на статистические показатели, а также сами создают полезные модели использования земли. При этом они оказывают свои теории посредством экономических расчетов. Экономическая оценка городских земель уже не осуществляется посредством схематического осмысления природы земельного участка.

15. Плата за землю, рассматриваемая как элемент системы платного землепользования, -- это экономическая форма, внешнее выражение отношений, складывающихся в процессе пользования, владения и распоряжения землей между ее собственником и владельцем или пользователем.

В соответствии с действующим законодательством основными формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата, имеющие общую рентную сущность, но выражающие разные экономические отношения. Земельный налог выражает отношения между государством и земельным собственником или землепользователем, основывающиеся на властном подчинении собственника воле государства. Регулируя величину земельного налога, земельная рента может изыматься городом в свою пользу. Арендная плата представляет собой имущественные отношения, основывающиеся на самостоятельности и равенстве собственника и арендатора. Т.е. арендная плата представляет собой взнос, который в соответствии с достигнутым соглашением арендатор платит арендодателю за право использовать принадлежащий ему земельный участок. Общим верхним пределом и арендной платы, и земельного налога является земельная рента.

Арендные отношения являются одной из самых эффективных форм использования земли в России. В отсутствие развитого земельного рынка арендные отношения становятся главным инструментом перераспределения земли к эффективно хозяйствующим товаропроизводителям и бережного, рационального ее использования.

Аренда земли - форма землепользования, при которой собственник земли передает свой земельный участок на определенный срок другому лицу (арендатору) для ведения хозяйства за определенное вознаграждение (арендную плату).

Основными признаками аренды земель являются:

? Срочность. Аренда - право, действующее на определенный период времени, определяемый в договоре аренды (в отличие от бессрочных прав, таких, как собственность и постоянное (бессрочное) пользование);

? Платность Денежная оплата права пользования арендуемой землей (плата выплачивается арендатором арендодателю земли);

? Возвратность. Арендованное имущество арендованный земельный участок должен быть возвращен арендодателю, то есть собственнику.

? Неизменность целевого назначения земельного участка. Земля может быть предоставлена в пользование на условиях аренды под определенные цели использования.

Арендная плата - это вознаграждение, взимаемое арендодателем за сданное во временное пользование имущество, помещение или землю.

Арендная плата земли является практической формой существования земельной ренты, взимаемой собственниками земельного участка с арендаторов. А. Смит в своей работе «Исследование о природе и причине богатства народов» (1776г.) указывал, что земельная рента -- это часть прибавочной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве, которая переходит в руки собственника земли.

Источник земельной ренты -- различия в степени плодородия и местоположения земельных участков, а также монополия землевладельцев на лучшие земли, возникающие вследствие их ограниченности. При этом привилегия собственника (арендатора) земли состоит не в возможности продавать производимую продукцию по более высокой цене, а производить более дешевый продукт (Д. иккардо «Начало политэкономии и налогового обложения», 1817г.).

Рентные отношения возникают не только в связи с арендой земли для сельскохозяйственного производства. Рента имеет место и в тех случаях, когда земля арендуется для постройки зданий и сооружений, разработки ее недр и в других предпринимательских целях.

16. Понятие финансов. Финансы представляют собой экономические отношения, которые связаны с формированием, распределением, а также с использованием фондов и денежных средств для выполнения задач, поставленных государством и для создания условий расширенного воспроизводства в экономике.

Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:

· предприятиями различных форм собственности при приобретении товарно-материальных ценностей, при реализации продукции, работ, услуг;

· предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении;

· государством и гражданами при уплате налогов и других платежей;

· государством и предприятиями при уплате налогов, иных обязательных сборов, а также при финансировании из бюджета;

· предприятиями, гражданами, внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;

· отдельными звеньями бюджетной системы;

· страховыми организациями, предприятиями, населением при уплате страховых взносов, при возмещении ущерба при наступлении страхового случая.

Финансовые ресурсы могут выступать в таких формах, как финансовые ресурсы предприятий, некоммерческих учреждений, общественных организаций, в форме государственных финансов. Каждая из этих форм имеет свое предназначение, играет свою роль в развитии государства, деятельности предприятий и населения. Как известно, предприятие является основным звеном экономики, а финансовые ресурсы предприятии говорят о его состоятельности или несостоятельности. От результатов деятельности предприятий (от движения финансовых ресурсов, в частности) зависит экономическое положение государства, уровень жизни его граждан.

Источниками формирования финансовых ресурсов является совокупность источников удовлетворения дополнительной потребности в капитале на предстоящий период, обеспечивающем развитие предприятия.

Принципиально все источники финансовых ресурсов предприятия можно представить в виде следующей последовательности:

· собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы,

· заемные финансовые средства,

· привлеченные финансовые средства.

Собственные и привлеченные источники финансирования образуют собственный капитал предприятия. Суммы, привлеченные по этим источникам извне, как правило, не подлежат возврату. Инвесторы участвуют в доходах от реализации инвестиций на правах долевой собственности. Заемные источники финансирования образуют заемный капитал предприятия.

Собственный капитал.

Прежде всего предприятие ориентируется на использование внутренних источников финансирования.

Собственные внутренние средства включают:

· уставный капитал,

· добавочный капитал,

· нераспределенную прибыль.

Организация уставного капитала, его эффективное использование, управление им - одна из главных и важнейших задач финансовой службы предприятия. Уставный капитал - основной источник собственных средств предприятия. Сумма уставного капитала акционерного общества отражает сумму выпущенных им акций, а государственного и муниципального предприятия - величину уставного капитала. Уставный капитал изменяется предприятием, как правило, по результатам его работы за год после внесения изменений в учредительные документы.

Увеличить (уменьшить) уставный капитал можно за счет выпуска в обращение дополнительных акций (или изъятия из обращения какого-то их количества), а также путем увеличения (уменьшения) номинала старых акций.

К добавочному капиталу относятся:

· результаты переоценки основных фондов;

· эмиссионный доход акционерного общества;

· безвозмездно полученные денежные и материальные ценности на производственные цели;

· ассигнования из бюджета на финансирование капитальных вложений;

· средства на пополнение оборотных фондов.

17. Социальную сферу образуют оказывающие услуги учреждения и предприятия различных форм собственности. С развитием производительных сил изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги повышаются требования к их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам.

Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека - работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда.

Основные источники финансирования социальной сферы.

1.Финансирование соц. сферы из местных бюджетов

Расходы бюджета государства выражаются в использовании общегосударственного фонда финансовых ресурсов и территориальных фондов на государственное управление и местное самоуправление, развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей экономики, а также на развитие социально-культурной сферы в порядке финансирования. биржевая торговля финансовый страховой

Расходы бюджетов субъектов РФ на социально-культурные мероприятия составляют около 35-45% всех расходов. А расходы местных бюджетов на соц-культурные мероприятия составляют 60-80%. К ним относятся расходы на организацию содержания и развития предприятий и учреждений соц. обеспечения (домов престарелых, инвалидов, детских домов и др.), учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, СМИ и др. учреждений, находящихся в муниципальной собственности. А также расходы на соц. политику: соц. обслуживание и соц. обеспечение, в т.ч. финансирование льгот определенным категориям граждан. В финансировании соц. сферы муниципального образования также принимают участие коммерческие предприятия и организации. Их средства используются на строительство детских садов, домов культуры, пансионатов, санаториев, поликлиник, благоустройство территорий, соц-кул. мероприятия, финансовую помощь для приобретения оборудования школ и больниц.

1.1. Бюджетные расходы на образование

Образование -- процесс, в результате которого достигается усвоение систематизированных знаний, умений и навыков. Образование -- необходимое условие подготовки человека к жизни и труду, получение специальности. Основной путь получения образования -- обучение в учебных образовательных учреждениях, где оно тесно связано с воспитанием.

Наука об образовании вкладывает в образование также самообразование, участие в общественно-трудовой деятельности. Уровень общего и специального (профессионального) образования обусловливается требованиями производства, общественными отношениями, состоянием науки, техники и культуры.

В расходы на образование включены расходы на:

дошкольное образование;

общее образование;

начальное профессиональное образование;

среднее профессиональное образование;

переподготовку и повышение квалификации;

высшее профессиональное образование;

прочие расходы в области образования.

Законом предусмотрено, что область образования входит в компетенцию РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. В компентенции РФ доля федерального бюджета, направляемая на финансирование образования, а также его формирование в части расходов на образование, фед. фондов развития образования, налоговых льгот, мин. ставок зарплаты работников в сфере образования.

В компетенции субъектов Федерации в этой области - формирование их бюджетной части расходов на образование, установления региональных нормативов финансирования образования.

В компетенции органов местного самоуправления - формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования.

1.2. Расходы бюджета на поддержку отраслей культуры, искусства, кинематографии и средств массовой информации.

Культура -- исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Культура включает в себя результаты познания произведений искусства, нормы морали и права. Культура меняется с переходом от одной формации к другой, при этом наследуется все ценное в культуре прошлого. После социалистической революции в России утверждалась культура социалистическая по содержанию, многообразная по национальным формам и интернациональная по своему духу и характеру. Функции культуры в современных условиях состоят в обогащении человека духовными и научными ценностями.

Комплекс "Культура" как отрасль представляет собой совокупность учреждений и организаций, решающих задачи обогащения человека духовными и научными ценностями.

1.3. Расходы бюджета на здравоохранение и физическую культуру

Здравоохранение -- система мероприятий по охране здоровья, предупреждению и лечению болезней и продлению жизни человека. В России по Конституции РФ (ст. 41) каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и

18. Проблема социальной стандартизации имеет широкие границы, и ее конкретное содержание в значительной мере определяется состоянием экономики страны. На любом историческом этапе социально-экономического развития общество предъявляет определенные требования к уровню и качеству жизни. Эти требования различаются в зависимости от принадлежности человека к той или иной социальной, региональной или профессиональной группе. Совокупность этих требований и определяет стандарт жизни, или социальный стандарт.

В самом общем виде понятие социального стандарта характеризует сложившийся уровень потребления тех или иных благ, который признается большинством населения или представителей той или иной общественной группы людей приемлемым (нормальным) для себя. Такого рода социальные стандарты всегда существуют в сознании людей. Однако они не имеют жестких границ и документально не оформлены.

Наряду с этим социальные стандарты могут использоваться государством в качестве инструмента управления социальным развитием при выработке социально-экономической политики, распределении направляемых в социальный сектор ресурсов, реализации социальных программ, закреплении и обеспечении социальных гарантий гражданам и решении других задач. В этом случае социальные стандарты приобретают вид четко зафиксированных нормативов. Они могут иметь обязательный или рекомендательный характер. Однако во всех случаях государство устанавливает правила их пр

Понятие социальных стандартов

Как замечает С.В. Калашников в своем труде «Становление социального государства в России», наряду с качественными характеристиками социального государства существуют и количественные индикаторы выраженности его свойств. К ним относятся различного рода индексы и стандарты. Количественные социальные показатели имеют не только сравнительное значение и несут функцию нормативов социальной политики, но и являются ориентирами качественного развития и задающими уровни структуры факторами.

Одним из наиболее используемых интегральных количественных показателей является принятый в системе ООН индекс развития человеческого потенциала.

Индекс развития человеческого потенциала (Human Development Report, ИРЧП) - индекс для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны. Индекс был разработан в 1990 г. пакистанским экономистом Махбубом уль-Хаком (Mahbub ul-Haq) и с 1993 года используется ООН в ежегодном отчёте по развитию человеческого потенциала.

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

· Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР) - оценивает долголетие.

· Уровень грамотности взрослого населения страны (2/3 индекса) и совокупная доля учащихся (1/3 индекса).

· Уровень жизни, оценённый через ВВП на душу населения при паритете покупательной способности (ППС) в долларах США.

В настоящее время по данному индексу возможно сравнение большинства стран мира. В течение последних лет среди 174 стран мира Россия занимает 71 место (табл. 1, 2). В 1992 Россия занимала 52 место, 1995 - 114, в 2004 - 57, в 2005 - 62 с индексом 0,795, в 2006 - 65 с индексом 0,797, в 2007 году - 67 место с индексом 0,802. (Однако, следует учитывать, что индекс составляется с отставанием в два года, поэтому цифры, опубликованные ООН в 2009 году на самом деле относятся к 2007).

Помимо интегральных показателей качества жизни, в практике социального управления важное значение имеют конкретные индикаторы развития отдельных составляющих социальной сферы. К таким индикаторам прежде всего следует отнести:

- прожиточный минимум;

- среднедушевой доход;

Размещено на Allbest.ru