Инвестиционно-инновационная политика Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инвестиционно-инновационная политика Республики Казахстан

Утемуратов С.М.

ГиМУ 344

1. Инновационная политика в Республике Казахстан

В 2006 году Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев объявил об амбициозной задаче государства по вхождению в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Думается, именно этот период является отсчетом, так называемой «точкой старта», с которой начинается курс на реализацию у нас в стране инновационной политики. Так как, чтобы конкурировать с наиболее сильными в экономическом отношении государствами, необходимо, как минимум, соответствовать развитым странам по уровню инновационных технологий, применение которых обеспечит, в свою очередь, форсированное индустриальное развитие государства. В частности, именно с такой целью была приняты Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на период до 2015 года и Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы (ГПФИИР).

Одна из приоритетных целей Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы - необходимость развития наукоемких технологий и технологий, дающих высокую добавленную стоимость, создание благоприятного инвестиционного климата. Причем грамотно реализованную инновационную политику можно назвать основой, благоприятствующим фактором успешного осуществления инвестиционной политики. Поэтому активизация инновационной политики и принятие комплексных мер по развитию науки и инноваций стали одними из основных направлений деятельности Республики Казахстан.

«Переход РК к инновационному пути развития - это единственная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое сообщество на равных».

Для формирования целостной и комплексной системы поддержки и развития инноваций в Казахстане по поручению Главы государства ведется разработка плана Инновационного развития страны до 2030 года.

В настоящее время в рамках реализации ГПФИИР Республикой Казахстан активно реализуются инновационные проекты в рамках сотрудничества с Организацией Исламского Сотрудничества (ОИС), осуществляется партнерство с отделом Генерального секретариата по науке и технике, Постоянным комитетом по научно-техническому сотрудничеству (КОМСТЕК), Исламским центром по профессионально-техническому обучению и исследованиям, Исламским фондом научно-технического развития, Исламским Банком Развития.

Инновационная политика подразумевает налаживание многостороннего технологического сотрудничества в энергетической сфере, построение конструктивного диалога между зарубежными странами и Республикой Казахстан по возможности коммерциализации инновационных технологий в нашей стране, изучение достижений науки и технологий, определение основных направлений развития науки и инновационных технологий.

Успешная реализация инновационной политики государства оказывает благоприятное воздействие практически во все сферы жизнедеятельности государства: совершенствование высшего образования, науки, технологии и инноваций, здравоохранения и охраны окружающей среды; расширение исследовательской деятельности.

В настоящее время в Республике Казахстан успешно функционируют созданные специально в целях реализации инновационной политики формирования - АО «Национальный инновационный фонд» (г. Астана), РГП «Национальный центр технологического прогнозирования» (г. Алматы).

В целях обмена опытом в реализации инновационной политики в Республике Казахстан проводятся многочисленные мероприятия с приглашением экономически развитых и сильных государств мира. Так, например, в Казахстане были проведены такие масштабные мероприятия, как V Астанинский экономический форум, VII Инновационный конгресс «Инновационный бизнес - путь к конкурентоспособной экономике». Организаторами этих мероприятий стали Министерство экономического развития и торговли, АО «Национальное агентство по технологическому развитию» (АО «НАТР») при поддержке Министерства индустрии и новых технологий РК.

В настоящее время в целях более эффективного партнерства Казахстана со странами Азии, бурно развивающимися в сфере создания высокотехнологичных производств, в рамках реализации инновационной политики разработана программа «Азиатский вектор развития» и Стратегия торгово-экономического сотрудничества со странами АТР.

В настоящее время в рамках реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР) разработаны и успешно реализуются совместные проекты в сфере энергетики, информационных технологий, модернизации объектов нефтеперерабатывающего комплекса, нефтехимии, добычи углеводородов, финансов и строительства. Республика Казахстан заинтересована в изучении и использовании в рамках инновационной политики опыта Малайзии по развитию наукоемких и высокотехнологичных производств, в частности, значительный интерес для нашей страны представляют такие инновационные проекты Малайзии, как формирование Мультимедийного суперкоридора (МСК) и создание Биодолины.

Главными факторами, определившими успех высокоразвитых в индустриальной сфере стран, являются коммерциализация инновационных технологий: до 70% финансовых вливаний в науку производит частный бизнес; приближение академической науки к индустрии: создание научно-производственных комплексов; государственные инвестиции в человеческий капитал: до 93% студентов обучаются в государственных университетах и только 7% - в частных. Учитывая эти и другие факторы успеха в реализации инновационной политики государства и построении мощного индустриального базиса государства, можно отметить, что основой инновационной политики Республики Казахстан должно стать достаточное финансирование всех индустриальных проектов, а для этого необходимо грамотно построить и претворять в жизнь инвестиционную политику.

В связи с этим в Республике Казахстан принята и успешно функционирует Концепция развития инновационной деятельности до 2020 года. Основными задачами Концепции является реализация 8 стратегических направлений инновационного развития: внедрение инноваций в государственном секторе, формирование инновационной среды, повышение эффективности науки, развитие эффективной системы коммерциализации технологий, стимулирование инновационной активности бизнеса, построение региональных инновационных систем, развитие инновационной инфраструктуры и международная интеграция в целях развития инноваций.

На сегодняшний день в Республике Казахстан создана и успешно функционирует вся необходимая база для построения инновационной экономики, предполагающая создание полноценной инновационной системы, в которой несколько составляющих - инновационная и научная инфраструктура, в том числе технопарки, конструкторские бюро. Это финансовая инфраструктура, прежде всего, инновационные гранты, венчурные фонды, проектное финансирование и, конечно, активное участие бизнеса.

Проводя анализ инвестиционной политики Республики Казахстан, следует отметить, что основной целью государства является достижение благоприятного инвестиционного климата в стране и дальнейшее стимулирование притока прямых иностранных инвестиций в экономику. Казахстан сегодня занимает лидирующее положение по объему привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения среди стран СНГ.

О благоприятном инвестиционном климате и имидже нашей страны свидетельствуют объем привлеченных в казахстанскую экономику инвестиций. По данным Национального Банка Республики Казахстан за период с 1993 года по 2008 год в казахстанскую экономику привлечено около 89,7 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций (далее - ПИИ). Рост притока ПИИ в Республику Казахстан за 2008 год составил 7,3% (19,8 млрд. долл.) по отношению к предыдущему году. При этом за 2007 год по отношению к 2006 году (10,6 млрд. долл.) рост составил 73% (18,5 млрд. долл.).

Рисунок 1. Структура валового притока ПИИ по годам

За период с 2004 года по 2008 год валовый отток прямых инвестиций из Казахстана за рубеж составил 8,9 млрд. долл. США. За 2008 год валовый отток ПИИ составил 4,24 млрд. долл. США, что выше уровня 2007 года на 60,9% (2,64 млрд. долл. США).

В структуре валового притока иностранных прямых инвестиций по странам в отчетном периоде доминировали Нидерланды (22,0% от валовых поступлений ПИИ), США (10,4%), Великобритания (9,1%), Франция (6,1%), Каймановы острова (Британские) - 4,9%, и Канада (4,8%). Валовые поступления ПИИ из стран СНГ увеличились на 10,6%, составив в сумме 887,3 млн. долл. (Таблица 1).

инвестиционный индустриальный инновационный казахстан

Таблица 1

Структура валового притока ПИИ по основным странам-инвесторам

В структуре валового притока ПИИ по видам деятельности основное вложение прямых инвестиций осуществлялось в операции с недвижимым имуществом - 40% от суммы валовых поступлений ПИИ, в горнодобывающую промышленность - 15%, в финансовую деятельность - 11%, а также обрабатывающую деятельность - 9% (Рисунок 2).

Рисунок 2

Следует отметить значительное увеличение объема ПИИ, в обрабатывающую промышленность на 65% (2007 год - 1 061,2 млн. долл., 2008 год - 1 756,5 млн. долл.), что составляет 9% от общего валового притока ПИИ по видам деятельности, и увеличение по отношению к предыдущему году на 2,6%, в том числе в черную металлургию (в 19 раз) обусловлено признанием реинвестированных доходов инвесторов.

По состоянию на 1 января 2009 года в Казахстане зарегистрировано 19109 предприятий с участием иностранного капитала (137 стран).

2. Конкурентоспособность инвестиционного климата Республики Казахстан

Инвестиционный климат страны отличается одними из лучших условий для ведения бизнеса.

Республика Казахстан первая среди стран СНГ получила рейтинги инвестиционного класса от международных рейтинговых агентств Moody's (в 2002 году), Standard&Poor's и Fitch (в 2004 году).

Казахстан включен в список 25 наиболее инвестиционно привлекательных стран согласно рейтингу международно-признанной консалтинговой компании AT Kearney.

Государство поставило перед собой задачу войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Сегодня Республика Казахстан занимает 61 позицию и намерена планомерно идти к поставленной цели.

Таблица 2

Особое значение приобретает взаимодействие с иностранными партнерами на институциональной основе, что свидетельствует о пристальном внимании к иностранным инвесторам. Подтверждением тому является действующий с 1998 года Совет иностранных инвесторов (далее - СИИ), заседания которого проводятся 2 раза в год под личным председательством Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. В настоящее время в состав СИИ входит 21 руководитель крупных иностранных компаний, работающих в Казахстане.

3. Правовые и экономические основы стимулирования инвестиций в Республике Казахстан

Сегодня в Казахстане создана вся необходимая правовая база для осуществления инвестиционной деятельности.

Так в 2003 году был принят Закон «Об инвестициях» (далее - Закон), который в полной мере регламентирует правовые и экономические основы стимулирования инвестиций.

Данный закон, по оценкам международных экспертов, является одним из лучших законов в области инвестиций среди стран с переходной экономикой.

Законом гарантирована полная защита прав инвесторов и стабильность заключенных контрактов, а также очень четко регламентирована работа государственных органов в отношении инвесторов (свободное движение капитала, репатриация капитала, свобода использования прибыли, право частной собственности на землю, в том числе и для иностранных компаний).

Также в упомянутом Законе определены меры государственной поддержки инвестиций, осуществляемых в приоритетных отраслях экономики Казахстана.

Очень важно отметить, что меры государственной поддержки инвестиций распространяются в равной степени, как на отечественных, так и на иностранных инвесторов.

Так, при реализации проектов в несырьевом секторе экономики Казахстана инвесторам предоставляются следующие виды инвестиционных преференций.

1) освобождение от обложения таможенными пошлинами ввозимого для реализации инвестиционного проекта оборудования и комплектующих к нему;

2) государственные натурные гранты (в качестве государственных натурных грантов могут передаваться земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование).

3) инвестиционные налоговые преференции.

Согласно новому Налоговому кодексу Республики Казахстан, вступившему в силу 1 января 2009 года упрощен порядок применения инвесторами налоговых инвестиционных преференций, а именно, упразднен ранее существовавший порядок получения инвестиционных преференций, которые предоставлялись лишь с момента заключения контракта с уполномоченным органом (Комитет по инвестициям).

Инвестиционные налоговые преференции заключается в отнесении на вычеты стоимости объектов преференции и последующих расходов на реконструкцию и модернизацию.

При этом срок переноса убытков увеличен с 3 до 10 лет, что позволит получить пользу от преимуществ инвестиционных налоговых преференций. Также предусмотрено уменьшение ставки корпоративного подоходного налога с 2009 г. - до 20%, с 2010 г. - до 17,5%, с 2011 г. - до 15% (в 2008 г. - 30%);

Ставка налога на добавленную стоимость уменьшена до 12%.

Помимо мер инвестиционного законодательства направленных на поощрение и защиту инвестиций на территории Казахстана, Правительством Казахстана подписано двусторонних соглашений о взаимной защите и поощрений инвестиций с 41 страной, среди которых США, Объединенное Королевство Великобритания, Германия, Франция, Россия, Нидерланды, Турция, Иордания, Катар и т.д., а также одно многостороннее соглашение между странами-членами ЕврАзЭС.

Кроме того, следует отметить, как одну из мер государственной поддержки инвестиций софинансирование проектов через государственные финансовые институты развития (Национальный инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Банк Развития Казахстана, Инвестиционный фонд Казахстана, Корпорация по развитию и продвижению экспорта "KAZNEX").

Основной целью деятельности данных институтов развития является содействие диверсификации национальной экономики через создание системы развития и поддержки бизнеса на всех уровнях и эффективное управление инвестиционными ресурсами.

Кроме того, значительную роль в ускорении диверсификации экономики страны и обеспечении устойчивого развития регионов играют социально-предпринимательские корпорации (далее - СПК), осуществляющие свою деятельность в 7 макрорегионах Казахстана.

Каждая корпорация представляет собой региональный институт развития, управляющий переданными государственными активами в соответствующем регионе страны, включая участки неосвоенных земель и месторождения. СПК создана в статусе национальной компании и исполняют роль генератора проектов, привлекающего инвестиции на их реализацию.

Участие в проектах социально-предпринимательских корпорациях будет привлекательно для бизнеса доступом к финансовым, земельным, технологическим ресурсам и внешним рынкам.

С помощью данных корпораций иностранные компании также имеют возможность создать с участием казахстанских партнеров совместные предприятия в Казахстане, где использование зарубежных технологий и отечественного сырья позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Новое развитие получили такие инструменты экономического стимулирования, как индустриальные и специальные экономические зоны, технопарки.

На сегодняшний день в Казахстане создано шесть специальных экономических зон: «Морпорт Актау» по транспортно-логистическим услугам, «Астана - Новый город» по строительству и производству строительных материалов, Парк информационных технологий под городом Алматы, «Онтустик» в Южно-Казахстанской области - по развитию текстильной промышленности, Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области и СЭЗ «Бурабай» - по развитию туристического кластера в 200 км. от г. Астаны.

В вышеуказанных специальных экономических зонах инвесторам предоставляются земельные участки, обеспеченные необходимой инфраструктурой для эффективной организации новых производств. На территории зон действует режим свободной таможенной зоны, а также предусмотрены значительные налоговые льготы (по КПН, земельному налогу, имущество), что позволяет не только стимулировать инвестиции в обрабатывающий сектор, но и определять месторасположение точек промышленного роста в соответствии с государственной экономической и региональной политикой.

Существуют три основных фактора, влияющих на инвестиционную привлекательность Казахстана.

Первое - это бизнес-климат страны, поддерживаемый благоприятным инвестиционным законодательством, привлекательными мерами поддержки инвестиций, а также экономической и политической стабильностью.

Второе - это наличие богатых природных и минеральных ресурсов.

По оценкам ученых наша страна занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов. Из 110 элементов таблицы химических элементов Д.И. Менделеева в недрах Казахстана выявлено 99 элементов, разведано - 70, извлекаются и используются - 60.

Казахстан занимает первое место в мире по разведанным запасам цинка, вольфрама и боррита, второе - по запасам серебра, свинца, урана и хромитов, третье - по меди и флюоритам, четвертое - по молибдену и шестое - по золоту.

Третье - это выгодное географическое положение Казахстана, предоставляющее инвесторам потребительский рынок почти в полмиллиарда человек, то есть рынки центральноазиатского региона, России и Китая.

Размещено на Allbest.ru