Занятость и безработица в современной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Московский государственный индустриальный университет

ФГБОУ ВПО «МГИУ»

Кафедра экономики и управления производством

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Макроэкономика»

на тему:

Занятость и безработица в современной экономике

Студент группы 3262

Филькина Е.Е.

Руководитель работы,

Ромайкина Н.А.

Москва - 2013



Содержание

Введение

1. Теория занятости населения и безработицы

1.1 Понятия и формы занятости

1.2 Показатели, виды и причины возникновения безработицы

1.3 Социально-экономические последствия безработицы

1.4 Государственное регулирование занятости

2. Анализ занятости и безработицы в России

2.1 Состояние занятости на российском рынке труда

2.2 Особенности безработицы в России

3. Состояние и прогнозирование ситуации на рынке труда. Направление политики занятости в РФ

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Проблема безработицы на сегодняшний момент является очень актуальной не только в отдельной стране, но и во всем мире в целом.

Безработица -- это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу и становится резервной армией труда. Поскольку большинство индивидов одновременно являются покупателями готовой продукции и продавца ми трудовых услуг, безработица понижает их жизненный уровень, причем иногда весьма значительно. Не используемые сегодня трудовые услуги утрачиваются экономикой навсегда.

В связи с переходом к рыночным отношениям в России, возникло много социально- экономических проблем, такие, как проблема занятости, и политических. Определяющую роль в политике играют сфера труда, условия занятости, глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без которых невозможно осуществить действительный поворот к человеку как главной цели функционирования социально ориентированной экономики.

Важнейший индикатор на рынке труда - показатель уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет к улучшению рынка труда и его благосостояние.

Главная цель моей работы - это рассмотреть современные проблемы безработицы, проанализировать, раскрыть причины возникновения безработицы и как ее предотвратить.



1. Теория занятости населения и безработицы

1.1 Понятия и формы занятости

В современных условиях, когда существование безработицы признается не только в качестве явления неизбежного, но и в некотором смысле явления полезного, государство принимает на себя обязательства по оказанию содействия в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Правовое понятие занятости содержится в Законе РФ «О занятости населения в России?скои? Федерации». Занятость - это деятельность граждан, удовлетворяющая личные и общественные потребности, непротиворечащая законодательству РФ и, как правило, приносящая им доход».

Закон о занятости относит к занятым не только лиц, состоящих в трудовых правоотношениях. В соответствии со ст. 2 данного Закона занятыми считаются также следующие категории граждан:

а) работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

б) занимающихся предпринимательской деятельностью;

в) самостоятельно обеспечивающих себя работой;

г) занятых в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам;

д) выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

е) избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

ж) проходящих военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

з) проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости;

и) временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

Следует различать формы занятости.

Формы занятости -- организационно-правовые способы, условия трудоиспользования.

Кратко охарактеризуем отдельные формы занятости.

По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость (self-employment) для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю.

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже -- каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость -- это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость -- занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сек тор экономики и отдельные его виды.

По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость -- это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки и включает следующие формы:

занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;

занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

Кроме того, существует немало видов деятельности (консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и садовых домиков и т. п.), которая нередко осуществляется без какой-либо регистрации, и масштабы её весьма велики. Все это вместе взятое может обеспечить регулярную, и нерегулярную занятость многих сотен тысяч человек и таким образом скорректировать существующие оценки безработицы.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта на сегодняшний день в более или менее значительной степени реализуется.

1.2 Показатели, виды и причины возникновения безработицы

Отношение к безработице как к социально-экономического явления не всегда было однозначным и со временем менялось. В начале XX века, когда размеры безработицы в мировом масштабе были достаточно велики, считалось я, что оно является крупнейшим социальным злом, с которым государство должно бороться всеми способами и методами В середине XX в в условиях построения обществ с социальной рыночной экономикой сформировался новый по взгляд на безработицу как на социальное явление, через эпизодический характер не представляет серьезных проблем для государства.

Так что же такое безработица? Безработица - это объективно существующии? спутник наемного труда независимо, от того признается экономика рыночнои? или нет, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных. Это сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночнои? экономикои?, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовывать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработнои? платы как основного источника необходимых средств к жизни.

Безработица, по определению, принятому МОТ, трактуется как потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и деи?ствительно ищущего работу.

В экономической теории используют два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это -- уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Коэффициент (уровень) безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:

Уровень безработицы =

Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Различают виды безработицы:

1) фрикционную

2) структурную

3) институциональную

4) циклическую

5) добровольную.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. В период внедрения новых достижений технического прогресса такое движение рабочей силы становится не только неизбежным, но и более интенсивным.

Структурная безработица, по существу, является углублением фрикционной безработицы. Когда в стране происходят глобальные структурные перестройки, меняется взаимосвязь между отраслями, естественно, усиливается текучесть рабочей силы, ибо создаются новые пропорции в межотраслевом распределении рабочих мест.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса и депрессии. С переходом к оживлению и подъему производства безработных обычно становится меньше.

Добровольная безработица. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. У нас хорошо знают, что усилия по принудительному трудоустройству так называемых бомжей не привели к переориентации этой категории населения.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость -- нонсенс, не совместимый с идеей развитого рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

Безработица, соответствующая этому идеальному уровню, получила название естественной. В учебнике К.Р. Макконелла и С.Л. Брю «Экономикс» отмечается, что в 60-х годах в США естественной безработицей считались 4% от занятой рабочей силы. Сегодня ее уровень поднялся до 5-6%.

1.3 Социально-экономические последствия безработицы

Безработица, являясь составляющеи? рыночнои? экономики, определяет и ряд экономических и индивидуально-психологических последствии?, как для индивида, так и для общества в целом.

Безработица как экономическое явление тесно связана с различными элементами рынка. Наибольшее значение в экономическои? литературе придается взаимосвязям: безработица - инфляция.

Увеличивающиеся темпы инфляции приводят к росту уровня безработицы, и наоборот. Попытки решить проблемы занятости инфляционными методами могут дать лишь кратковременныи? положительныи? эффект, а впоследствии привести к росту инфляции и безработицы в разрушительных для общества масштабах. Антиинфляционные меры являются первоочередными в стабилизации экономики.

Динамика безработицы взаимосвязана с тенденциеи? изменения факторных цен труда и капитала. Степень незанятости трудоспособного населения непосредственно связана с динамикои? совокупности факторнои? производительности, с эластичностью замещения трудовых ресурсов капитальными и нормои? банковского процента как одного из главных управляющих моментов рыночнои? экономики. Если соотношение факторных цен складывается в пользу цены труда, то это приводит к выбору трудосберегающих технологии?, снижению рентабельности производства и сокращению занятости.

Главным экономическим последствием безработицы является невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание в выпуске ВНП.

Основным последствием неполнои? занятости является падение производства и неадекватное сокращение численности занятых.

В положении безработного есть множество негативных сторон: касающихся профессионально-трудовои? деятельности - отсутствие работы; экономического состояния - отсутствие денег; социального статуса - изменение общественного положения, неопределе?нность, нестабильность собственного положения в жизни; физического состояния - ухудшение здоровья, самочувствия; психологического состояния - отсутствие уверенности в себе, ощущение собственнои? неполноценности, неудовлетворенность самим собои?.

С точки зрения безработного, ситуация незанятости может иметь и положительные характеристики.

В исследовании А.А. Гордиенко, Г.С. Пошевнева, Ю.М. Плюснина респонденты указали более десятка различных положительных качеств: большое количество свободного времени, пособие по безработице; возможность больше уделять внимание семье и детям; возможность оценить свои силы и способности, взглянуть на себя по-новому; возможность отдохнуть; чувство свободы и новых возможностеи?, перспектив, которые открываются перед человеком; социальная поддержка и защищенность со стороны государства; возможность учиться и переквалифицироваться; повышение самостоятельности и ответственности. Более чем каждыи? второи? находит в безработице положительные стороны, следовательно, в своеи? деятельности приспосабливается к вынужденному для себя состоянию.

Социально-экономические и психологические последствия безработицы могут варьировать в зависимости от региональных особенностеи? рынка труда, влияя при этом на устои?чивость развития региона.

1.4 Государственное регулирование занятости

Государственное регулирование занятости согласно выводам кейнсианской теории занятости, в условиях рыночной экономики не существует механизма, обеспечивающего и гарантирующего полную занятость. Кроме того, одним из выводов этой теории является фундаментальное положение о том, что рыночная система не может считаться саморегулируемой и нуждается в планомерном и целенаправленном государственном регулировании.

В экономической теории существуют различные взгляды на меры государственной политики в области занятости, причины безработицы и меры борьбы с ней.

Классическая теория рассматривала рыночные отношения как саморегулирующуюся экономику, обеспечивающую полную занятость и провозглашала политику невмешательства со стороны государства. Наличие безработицы объяснялось высоким уровнем заработной платы. Если рассматривать рынок труда как рынок обычного товара, то если цена на товар выше цены равновесия, то возникает превышение предложения рабочей силы, т.е. безработица. Профсоюзы и коллективные договоры препятствуют колебаниям зарплаты на рынке и тем самым способствуют росту безработицы.

Кейнсианская теория занятости основывается на том, что совокупный спрос в обществе управляет объемом производства, а значит, и спросом на рабочую силу. Следовательно, безработица возникает из-за недостаточного спроса. Основным инструментом государства в борьбе с безработицей по Кейнсу является финансовая политика. Повышая государственные расходы, понижая налоги, можно увеличить в экономике совокупный спрос. Это приведет к увеличению спроса на рабочую силу и, соответственно, к снижению уровня безработицы. Таким образом, кейнсианский анализ концентрировался вокруг проблемы совокупных расходов как основы, определяющей национальное производство и занятость. Простейшая кейнсианская модель показывает, что в экономике может возникнуть либо инфляция, либо безработица.

Взаимная связь между безработицей и инфляцией получила развитие и логическое обоснование в работах Филлипса (кривые Филлипса).

Возникновение такого явления в экономике в 70-80-е гг., как стагфляция (одновременный рост и безработицы, и инфляции) привели к необходимости пересмотреть теоретические положения относительно занятости.

Новейшие теории занятости. На сегодняшний день существует несколько различных точек зрения на проблемы рынка труда и политику занятости (неоклассический подход, монетаристский, неокейнсианский и др.). Возникает явная необходимость создания такой стратегии регулирования, которая соединяла бы в себе позитивные моменты различных направлений экономической теории.

Переход к многообразию форм собственности предполагает разделение ответственности за эффективное использование трудовых ресурсов между всеми участниками рынка труда: государством, работником и работодателем. Роль государства в регулировании занятости заметно усложняется в новых условиях, растет значение государственного прогнозирования изменений на рынке труда для своевременного воздействия на возможные от проведения структурной, научно-технической, региональной и др. политик последствия, ведущие к массовой безработице. Необходимо отметить, что только согласованные действия государства, профсоюзов, работодателей, муниципальных органов власти позволят добиться успехов в обеспечении полной и эффективной занятости населения.

Следует отметить, что меры государственного воздействия на рынок труда различаются в условиях стабильно функционирующей рыночной экономики и в условиях становления экономики смешанного типа.

В общем виде рыночные отношения в сфере труда базируются на следующих принципах:

личная и экономическая свобода работника, экономической базой для которой является многообразие форм собственности в экономике;

право работодателя самому решать вопросы о количестве и качестве рабочей силы, увольнять лишних работников (именно здесь заключается одна из причин безработицы в рыночной экономике);

для рынка труда характерна свобода в движении заработной платы, отсутствие ограничений для ее роста.

Заработная плата - главный регулятор в отношениях между покупателем и продавцом рабочей силы, ее уровень определяется по согласованию сторон.

Методы государственного регулирования занятости:

- экономические методы: льготное кредитование и налогообложение, бюджетная политика стимулирования предпринимателей сохранять и создавать рабочие места, осуществлять профессиональное обучение кадров;

- организационные методы: создание службы занятости и трудоустройства, информационной системы, обслуживающей рынок труда, государственной системы профессиональной ориентации молодежи, подготовки и переподготовки кадров;

- административно-законодательные методы: регламентация порядка заключения трудовых договоров, продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ, введение обязательных отчислений предпринимателей в национальные фонды по обеспечению занятости, определение квот на трудоустройство, регулирование периода трудовой жизни.

В зависимости от области воздействия различают меры прямого и косвенного влияния государства на решение проблемы занятости.

Меры прямого, непосредственного влияния осуществляются через реализацию государственных программ, направленных на отдельные, специфические точки рынка труда, т.е. имеют выборочную направленность и воздействуют в основном на динамику предложения труда.

Меры косвенного влияния направлены на поддержание или изменение условий хозяйствования и предполагают использование макроэкономических рычагов воздействия на слои населения, т.е. воздействуют, как правило, на условия регулирования спроса на труд.

В зависимости от выбора средств выделяют три варианта политики в области занятости: активный, умеренно-пассивный и пассивный.

Активный вариант политики занятости предполагает интенсивное использование для этих целей инвестиционной, финансовой, кредитной, налоговой и бюджетной политики.

Пассивный вариант политики занятости сводится в основном к содействию в заполнении вакантных рабочих мест и выплате пособий по безработице в пределах, ограниченных финансовыми возможностями органов занятости.

В условиях рыночных отношений полная занятость определяется равновесием спроса и предложения трудовых ресурсов, в то время как экстенсивный путь развития был ориентирован на всеобщую занятость, которая не обязательно обеспечивает эффективное использование трудовых ресурсов.

Функционирование рынка труда тесно взаимосвязано с формированием рынков других факторов производства, институциональными преобразованиями в экономике. Рынок труда отражает тенденции в динамике занятости (одной из самых жизненных потребностей населения, в то же время обеспечивающая формирование одной из основных производительных сил), ее основных структурах, масштабы и динамику безработицы, мобильность рабочей силы. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что механизм саморегулирования рынка труда необходимо дополнить государственным регулированием для решения проблем развития человеческих ресурсов.

Основными средствами регулирования занятости являются:

регулирование развития системы рабочих мест;

регулирование спроса на рабочие места;

участие государства в развитии системы образования и профессиональной подготовки кадров.

Методическим инструментарием обеспечения эффективной занятости является система балансовых построений, включающая в свой состав баланс трудовых ресурсов и их эффективного использования, баланс труда, отражающий более точно характер распределения фактических затрат труда по сферам и отраслям народного хозяйства, баланс рабочих мест, характеризующий потребность в рабочей силе по отраслям и сферам хозяйственной деятельности.

Одно из основных противоречий обеспечения занятости - невозможность добиться абсолютной синхронности перемен в цепочке: структурные сдвиги в экономике - модернизация рабочих мест - изменения потребности в кадрах - высвобождение работающих - предоставление новой работы. Учитывая это можно утверждать, что полная занятость есть величина вероятностная, допускающая колебания вокруг точки равновесия между спросом на рабочую силу и ее предложением и лишь в редких случаях соответствующая ей. Поэтому к безработице необходимо относиться как к постоянной спутнице рыночной экономики.

Как известно, коренной причиной возникновения и существования безработицы в странах с рыночной экономикой является рост органического строения производства. Явная (скрытая была и раньше) безработица сейчас есть и у нас, но ее глубинная причина иная; коротко говоря, это состояние общего кризиса экономики, обусловленное многими обстоятельствами, среди которых видное место занимают факторы политического характера. Проявляется эта безработица по-разному под влиянием особенностей той или иной отрасли хозяйства и региональной специализации. Последние в сельском хозяйстве более ощутимы, чем в других отраслях.

рынок труд занятость безработица



2. Анализ занятости и безработицы в России

2.1 Состояние занятости на российском рынке труда

Российский рынок труда находится в стадии формирования. Его модель еще не обрела четких характерных черт. В условиях социально-экономического кризиса после 1991 г. российскому обществу стали присущи трудоизбыточность и безработица в различных формах. Произошло стихийное перераспределение трудовых ресурсов. Из 23,5 млн. человек в промышленности 11,6 млн. человек перешли в другие сферы занятости, прежде всего связанные с самозанятостью и неформальной занятостью или работой в коммерческих структурах. Доля безработных с периодом безработицы более одного года достигала четверти от их общего числа.

К началу 2005 г. число занятых составляло около 92% экономически активного населения. В этот период около 6 млн. человек, или 8% экономически активного населения, не имели занятия, и по методике МОТ их можно считать безработными. Тем не менее, число безработных за последние годы уверенно снижается (табл. 5.1)

Таблица 1

Численность безработных, млн. чел.

Показатели экономической активности населения	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004
Численность безработных	7,5	6,4	5,7	6,2	6,0
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости	1,1	1,1	1,3	1,6	1,7

Регистрируемая безработица составляет 1,7 млн человек. Почти 70% безработных в стране - женщины. Свыше трети безработных - молодежь от 16 до 29 лет, почти 10% - лица предпенсионного возраста (мужчины - 55-59 лет, женщины - 50-54 года). Отечественный рынок труда имеет ряд особенностей. К ним можно отнести следующие:

1) рабочая сила является низкомобильной. Это связано с неразвитостью рынка жилья, необходимостью регистрации, жестким регулированием размера заработной платы;

2) высокий уровень скрытой безработицы. Доля оплаты труда в общих издержках производства на российских предприятиях, как правило, не превышает 10-12%. Нередко работодателю дешевле сохранить своих работников при частичной занятости, чем сократить занятость на предприятии;

3) наличие региональной дифференциации безработицы. Наиболее высокие показатели по безработице имеют место в Республике Калмыкии, Республике Алтай, Дагестане, Ингушетии, где на одну вакансию приходится 138 претендентов (обычно в других регионах их количество не превышает четырех). Факторы спроса на рабочую силу. Основой спроса на рабочую силу является существующая в экономике система рабочих мест и ее развитие. Формирование спроса на рабочую силу и рынка рабочих мест на макроуровне в условиях России находится под влиянием следующих факторов:

- сложившейся совокупности рабочих мест в стране;

- инвестиционной активности, ее динамики;

- структурных преобразований экономики;

- несостоятельности и банкротства предприятий;

- динамики объемов производства и сферы услуг;

- динамики цены рабочей силы;

- институциональных преобразований.

В структуре современной экономики России можно выделить несколько сфер деятельности, которые могут стать особенно крупными источниками высвобождения рабочей силы и увеличения безработицы. К ним относятся:

- предприятия ОПК, не сумевшие переключиться в условиях конверсии на выпуск конкурентоспособной гражданской продукции;

- предприятия, технологический процесс и оборудование которых рассчитаны на использование импортного сырья (в частности, легкая промышленность);

- строительные организации, где занятый персонал высвобождается в результате свертывания инвестиционного процесса;

- экологически грязные производства;

- предприятия-банкроты;

- звенья государственного управления, работники в которых сокращаются в связи с проведением административной реформы;

- воинские части, где происходит сокращение численности военнослужащих;

- др.

Еще один важный фактор, влияющий на спрос и предложение рабочей силы - это цена труда. В настоящее время ни в одной из развитых стран нет такой низкой заработной платы, как в России (в ряде развивающихся стран она тоже выше). Этот фактор, помимо прочего, резко снижает престиж квалифицированного труда, ведет к ухудшению профессионально-квалификационной структуры кадров, в том числе и из-за оттока квалифицированной рабочей силы в другие страны. Либерализация цен и ликвидация государственного регулирования зарплаты привели к резкому возрастанию дифференциации оплаты труда между отраслями промышленности и экономики, между предприятиями одной отрасли. При этом дифференциация мало связана с эффективностью труда и объективными условиями производства. Зарплата как экономическая категория перестала выполнять свои основные функции - воспроизводство рабочей силы и стимулирование труда. В результате управление экономикой лишается одного из мощных рычагов экономического роста и повышения эффективности производства. В условиях перехода России к устойчивому экономическому росту требуется постановка четкой цели государственной политики занятости и изменение ее приоритетов. Цель - придать государственной политике занятости более активный характер. Акцент в государственном регулировании, политике занятости должен быть перенесен:

- на стимулирование повышения спроса на квалифицированную рабочую силу и обновление кадрового потенциала;

- упреждающую профессиональную подготовку и переподготовку кадров с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ее конкурентоспособности;

- содействие ускорению переливов рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах структурных сдвигов и роста производительности труда.

2.2 Особенности безработицы в России

В практике изучения безработицы в России сложились три основных подхода к изучению этого явления. Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве. Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам. Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики. Все эти подходы имеют право на существование. В каждом из них раскрыт авторский подход к сущности этого явления.

Для исследования причин безработицы используют различные концепции (о них говорилось в теоретической части моей работы). Нельзя не обратить внимания на то, что в концепциях, объясняющих безработицу, раскрывающих ее причины, анализируются общества с развитыми рыночными отношениями, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же находится на стадии становления рыночной экономики, перехода от административно-командной экономики к рыночной. Это обстоятельство учитывается очень редко. Специфика ситуации в России обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике. В большинстве стран капитализм зарождался в недрах феодализма, и, следовательно, этот процесс носил эволюционный характер. В России происходит процесс перехода от "социализма" к рыночной экономике.

Оценивая сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в до перестроечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось и сегодня.

В новых условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке. В до перестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

По сравнению с декабрем 2009 г. численность занятого населения увеличилась на 375 тыс. человек, или на 0,5%, численность безработных сократилась на 781 тыс. человек, или на 12,7% (рис 2.)

Рис. 2

РосСтат опубликовал данные за 2011 год, согласно которому улучшения в сфере безработицы в России нет.

Согласно статистике безработных в России на 2011 год, она выросла за год в среднем на 0,6 процентов по сравнению с уровнем безработицы 2009 года. На сегодняшний день уровень безработицы в России на 2011 год составляет 7,6 процентов. (Рис. 3)



Рис. 3

Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, увеличилась с 1,57 до 1,86 млн. человек. Таким образом, сегодня можно констатировать, что Россия переходит в категорию стран с высокой безработицей. (Рис. 4)

Рис. 4

Опасение вызывает, что в разных регионах России уровень безработицы различен. Это вполне понятно. В одном регионе рентабельно строить заводы, добывать природные ресурсы, а в другом нет. Предприниматели берутся строить свой бизнес только там, где это выгодно. Все данные об уровне безработицы в Регионах довольно оптимистичны и не совсем отражают реальную ситуацию в них. Уровень безработицы в регионах является неким показателем выхода страны из кризиса. Ведь если в регионах начинают появляться новые рабочие места, и открываются заводы, значит, экономика региона начинает расти. К сожалению, не многие предприниматели спешат открывать бизнес в регионах, многие еще не оправились от первой волны кризиса 2008 года, а другие бояться новой волны, которая уже начинается в Европе. Нестабильность в Европе усиливает опасения.

Если не создается и не развивается бизнес в регионах, а многие предприниматели выжидают, когда закончится череда экономически кризисов, значит, не создаются рабочие места. Из всего это и получается рост безработицы в регионах.

Если обратится к статистике безработицы в России на 2012 год, РосСтат в опубликованном докладе рассказал, что уровень безработицы в округах различается до 3,5 процента, а если брать отдельные регионы, то до 34 раз. Самый низкий уровень безработицы, как отмечалось в докладе в Центральном Федеральном округе и составил 4,6 процента, самый высокий уровень безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе 16,2 процента.

Самый высокий уровень безработицы в регионе под названием Ингушетия - 47,5 процента. Втрое место занимает Чеченская республика - 42,7 процента.

Высокая безработица в регионах - Тыва (17,9%), Алтай (12,6%), Калмыкия (14,6%), Кабардино-Балкарской республике (также 12,4%), Дагестан (12,4%).

Самый низкий уровень безработицы в столицах, Подмосковье и на Чукотке.

Если говорить о показателях безработицы в России на 2012 год, то показатели высокие. В связи с этим, президентом Медведевым была предложена программа мобильности трудовых ресурсов. Он подчеркнул направления по которым нужно требоваться касательно вопроса проблемы занятости населения. Эти направления: «совершенствование закона о занятости населения». Если в одном регионе нет рабочих мест, то необходимо организовывать переезд в другие регионы России туда, где эти места есть. Наподобие, как в США, там для населения не проблема, взять свои вещи поехать работать в другой штат, где платят больше. К сожалению, наше население к этому не привыкло, но нужно прилагать усилия и сделать хорошую законодательную базу.

Для регионов с большим уровнем безработицы мобильность была бы полезна. Это идея, безусловно, полезная. Но подобная мобильность приведет к тому, что в крупные города - Москву и Санкт-Петербург хлынет большое количество народу, что может так же привести к некоторым проблемам.

Переезд в другие регионы связан с рядом сложностей. Одна из них, например, то что медицинское обслуживание можно получить только по месту прописки. Такие законодательные ограничение сильно ограничивают желание граждан переезжать в другие регионы с целью работы в них.

Многие эксперты утверждают, что уровень безработицы в России сильно занижен. Это основывается на том, что в докладе Росстата подсчитаны только безработные, которые встали на учет на бирже труда. Естественно не все встают на такой учет. Это говорит о том, что статистика безработицы в России на 2012 год не вполне точна. Собрать же точные показатели довольно сложно. В нашей стране пособие по безработице очень мало, многие живущие в крупных городах просто не видят смысла вставать на подобный учет. Это все проблемы статистики безработицы в регионах и в России в целом.



3. Состояние и прогнозирование ситуации на рынке труда. Направление политики занятости в РФ

В России структура спроса на рабочую силу соответствует индустриальному обществу, решающему вопросы массового производства и насыщения рынка, в то время как спрос на американском рынке труда отражает структуру постиндустриального общества, в котором на первое место выходит индустриализация бизнес-процессов.

Последствием нарастания кадрового голода в Америке стало повышение мобильности рабочей силы и уменьшение срока работы на одном месте. В настоящее время 2/3 сотрудников американских компаний работают на одном месте менее пяти, а 1/2 -- менее двух лет. Для решения проблемы дефицита кадров Штаты стали развивать рынок временного персонала. На российском же рынке такие услуги только начинают появляться, так как рабочая сила на нем по-прежнему не очень дорогая, а деятельность предприятий не очень гибкая. Но хотя доля спроса на временный персонал в России сегодня не превышает и 10%, темпы его роста опережают спрос на постоянных сотрудников.

Следующее важное отличие: в США в сферу услуг вовлечено 80% трудоспособного населения, а у нас -- не более 20%. Однако на основании сравнения сегментов рынка и истории развития кадрового рынка в России можно прогнозировать, что в ближайшие годы спрос в сфере услуг будет развиваться более быстрыми темпами, чем в остальных областях.

Для европейских стран, так же как и для Штатов, лидерами спроса являются финансовые специалисты. Но структура спроса на финансистов разная: в Европе, как и в России, наблюдается большой дефицит корпоративных финансистов, в то время как в США наиболее востребованы специалисты сферы финансовых услуг (банковских, инвестиционных, страховых). И у нас, и в Европе требуются не просто квалифицированные бухгалтеры, а финансисты, понимающие бизнес-процессы компании, принимающие участие в их развитии и умеющие прогнозировать будущее.

Все это позволяет сделать вывод, что на рынке труда в России происходят процессы, схожие с теми, которые наблюдаются и в других странах мира. Уникальность же ситуации в том, что у нас многие процессы идут параллельно, и каждый год мы преодолеваем дистанцию в темпе, многократно превышающем темп, который демонстрировала экономическая история Запада.

В России спрос на образование и спрос на рабочую силу не сбалансированы по многим причинам: это и определенные ценности, устанавливающие приоритет того или иного образования, и страх угодить в армию, и головокружительные изменения на рынке труда. Сегодня какая-то профессия из второразрядной превращается в востребованную и высокооплачиваемую, но лишь через 5-10 лет становится ясно, что из-за ажиотажного спроса на соответствующие дипломы наступает перепроизводство специалистов.

Проблемой номер один системы высшего образования министр образования назвал трудоустройство выпускников вузов. Чтобы ее решить, специалистов нужно готовить только по заказу работодателей. "От деловых кругов, - сказал А. Фурсенко, - мы этого будем добиваться, поскольку сама система высшего образования не может делать себе заказов, в рыночной экономике и государство не может выступать в роли заказчика.

Специалисты нужны работодателям, они и должны выступать в роли заказчика. Но это крайне сложная задача, решить ее можно, если нам известно, какая будет экономика лет через 5 или 10, какие специалисты будут востребованы, а какие нет, но готовить-то их надо сегодня. Не один работодатель тоже не знает, какая будет жизнь и экономика в ближайшие годы, но готовы объединить усилия для создания национального рынка труда. Хотя вряд ли он решит проблему. Тут нужен анализ экономической ситуации в стране, прогнозирование или планирование. И уже есть люди, которые готовы этим заняться.

Они говорят, что и 15 лет назад предвидели, какую роль в экономике займет информатизация, и могли тогда предсказать, сколько нам потребуется сегодня специалистов в этой области. Если они скажут нам сегодня, какую роль в экономике займет ресурсная составляющая, то мы могли бы уже сегодня начать готовить соответствующих специалистов. Многие работодатели проявили огромный интерес и готовность заняться этой проблемой.



Заключение

Проведя анализ по моей курсовой работе на тему: "Безработица и занятость в современной экономике" можно сделать следующие выводы. Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические проблемы безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение “разумной меры” жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов. Подобные исследования представляют несомненный интерес, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы.

Однозначным представляется вывод о том, что у нас появилась массовая безработица, которая хотя и не достигла пиковых значений, но служит причиной ухудшения материального положения народного большинства. Несомненным является и то, что расширение сферы безработицы в России оказалось весьма сложным и противоречивым процессом с неоднозначными последствиями. С одной стороны, она, как и везде в обществах с рыночной экономикой стала своеобразной "резервацией", куда попадают те, кто в силу объективных причин работники производств и предприятий, плохо адаптирующихся к рынку, жители депрессивных регионов и т.д. или по субъективным обстоятельствам оказались лишними в трансформирующемся хозяйстве. Часть, по мере возрастания потребности в рабочей силе, возвращается в производство, другие окончательно выбывают из него. С другой стороны, безработица играет роль специфической школы приспособления к новым условиям, в особенности для молодежи, отчасти для среднего поколения. Роль "резервации" берет на себя само производство, с его избыточной занятостью.

Наоборот, многие из тех, кто проходит подобную школу именно в составе безработных, в особенности тех, кого безработица заставляет активизироваться, овладевать навыками трудовой деятельности рыночного типа, нередко остаются невостребованными производством, реструктуризация которого задерживается. В результате безработные и занятые живут, так сказать, в едином социально-экономическом и социально-психологическом пространстве.

Для кардинального решения проблем безработицы надо в корне менять политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Нельзя допустить, чтобы существовала катастрофически большая величина безработицы. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести российскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.

Проблема существует - это факт. Но первые шаги к ее преодолению уже сделаны. Государственная программа уже принята и начала действовать. Но она еще не достаточно сильна, и нуждается в активной государственной поддержке.



Список литературы

1. Кривонос Ю.Е. Экономическая теория: Занятость и безработица. Типы безработицы.

2. Фролова Т.А. Экономическая теория: Последствия безработицы и регулирование уровня безработицы

3. Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и её регулирование: Скачать бесплатно учебное пособие

4. Журнал «Человек и труд»

5. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики.

6. Журавлева Г.П. Экономика

7. Гаращенко Н.Л. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. -- Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ. -- 166 с., 2007

Размещено на Allbest.ru

...