Миграция рабочей силы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Псковский государственный университет

Курсовая работа по дисциплине:

«Региональная экономика и управление»

На тему «Миграция рабочей силы»

Студентка: Иванцив Я.Я.

Группа: 0195-05

Руководитель: Мельников Л.П.

Псков 2013



Содержание

Введение

Глава 1. Сущность трудовой миграции

1.1 Виды трудовой миграции

1.2 Причины миграции рабочей силы

1.3 Последствия миграции рабочей силы

Глава 2. Миграция рабочей силы в России и ее статистический анализ

2.1 Миграционные процессы в России

2.2 Международная миграция в странах СНГ

Глава 3. Миграционная ситуация Псковской области

3.1 Анализ динамики миграции Псковской области

3.2 Проблемы миграции Псковской области

Заключение

Список используемой литературы

миграция трудовой рабочий



Введение

Исторически миграционные процессы возникли очень давно. Первым массовым перемещением трудящихся был завоз рабов из Африки в Америку. Выступая в прошлом, главным образом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений, миграция населения в последние годы приобрела качественно новые черты.

Она базируется на следующих закономерностях:

- главенствующая роль в процессе миграции принадлежит трудовой миграции;

- происходит постоянное увеличение масштабов международной миграции, вовлечение в мировой миграционный круговорот населения практически всех стран;

- происходит расширение нелегальной миграции;

-наблюдается увеличение среди мигрирующих доли высококвалифицированных специалистов.

Сейчас важную часть экономических отношений составляет миграция рабочей силы. Для большинства стран мира данный процесс является проблемой, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу.

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

В настоящее время, во многих странах мира резко обострилась проблема вынужденных мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев), вопрос приема и адаптации которых не связан, по крайней мере, в первоначальной стадии, с экономической выгодой для принимающего государства, однако заставляет страны-участницы этого процесса вступать в международные, в том числе экономические связи для решения целого ряда проблем, связанных с мигрантами.

На многие вопросы, возникающие в связи с усиливающейся обеспокоенностью проблемой международной миграции, нет четких ответов в основном из-за отсутствия точных и самых последних данных, касающихся международной миграции. Но попытки рассмотреть некоторые из этих вопросов посредством обзора масштабов и тенденций международной миграции и политики, осуществляемой в области миграции странами, регионами и международным сообществом в целом, все равно осуществляются экспертами и консультантами ООН.

Целью курсовой работы является исследование миграции рабочей силы и рассмотрение ее динамики на примере Псковской области.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть, что такое миграция рабочей силы, выявить ее виды;

проанализировать миграционную ситуацию России и Псковской области;

выявить проблемы в данной отрасли и предложить пути решения этих проблем.



Глава 1. Сущность трудовой миграции

Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это - беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением "обстоятельств".

Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

1.1 Виды трудовой миграции

Проблема международной миграции населения в условиях углубления взаимозависимости стран мира становится все более насущной. Она высоко актуальна и весьма сложна как по своей сути, так и ее многочисленным прямым и косвенным макроэкономическим, социальным и политическим последствиям.

Миграция рабочей силы - переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась идея введения налога на "утечку мозгов", доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития. В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.

В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численностью прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).

Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели.

1.2 Причины миграции рабочей силы

Причины миграции рабочей силы могут быть различными. За последние годы все большую роль стали играть экономические причины: поиск работы, повышение доходов, уровня жизни и т.п. Хроническая безработица, которая существует в некоторых странах (особенно слаборазвитых), стала важным фактором усиления миграции. Этому же способствуют увеличение в последние годы размеров вывозимого капитала, создание разветвленной сети филиалов крупных фирм за рубежом, так как вслед за капиталом в эти страны устремляются и желающие получить работу.

Также к основным причинами миграции рабочей силы относятся:

- быстрый рост населения планеты;

- неравномерное экономическое развитие стран;

- соотношение курсов различных валют;

- развитие научно-технического прогресса;

- социально-политическое развитие отдельных регионов мира;

- экономическое состояние национального хозяйства;

- неудовлетворительные экономические условия жизни трудоспособного населения;

- стабильный и сравнительно высокий уровень заработной платы в основных иммиграционных центрах;

- сравнительно высокий уровень условий труда;

- возможности более полной реализации своих способностей в странах иммиграции;

- природные катаклизмы и уровень охраны окружающей среды;

- политические и военные причины;

- религиозные и национальные причины;

- культурные причины.

Миграционные потоки направляются, как правило, из развивающихся в промышленно развитые страны. В промышленно развитых странах благодаря возможности решать комплекс социально-экономических задач сложился достаточно высокий жизненный уровень населения, обладающего, в основном, определенным уровнем образования и культуры. Поэтому в производстве и инфраструктуре существует целый перечень непрестижных низкооплачиваемых работ и специальностей, на которые трудно найти работника. В то же время в развивающихся и бывших социалистических странах, где высок уровень безработицы, а зарплата низкая, существует много желающих занять такие места и решить, таким образом, проблему материальной обеспеченности семьи.

Международная миграция рабочей силы между развитыми странами осуществляется прежде всего по неэкономическим причинам. В этом случае значительную роль играют престижность работы или фирмы, возможность профессионального роста, карьеры, культурные потребности. Для развитых стран большая проблема - так называемая «утечка умов», например, из Европы в США. Своеобразным центром притяжения иммигрантов стал Израиль, созданный в 1947 году. Его население на 60% увеличилось за счет миграционных потоков и в значительной мере (на 30%) за счет выходцев из СССР.

Еще одно направление в миграции рабочей силы - это отъезд квалифицированных специалистов и ученых в развивающиеся страны, который зачастую вызван экономическими факторами, новыми возможностями в работе и, наконец, просто желанием устроиться на новом месте, проверить свои возможности в новых условиях работы. Данный поток мигрантов сравнительно небольшой.

1.3 Последствия миграции рабочей силы

Принимающие трудовых мигрантов страны получают следующие выгоды:

1) экономия на зарплате (иностранные рабочие оплачиваются ниже уровня зарплаты национальных кадров);

2) повышение конкурентоспособности их товаров вследствие уменьшения издержек производства;

3) за счет иммигрантов расширяется емкость внутреннего рынка предметов потребления. Тем самым оказывается мультипликационный эффект, стимулируется дополнительную занятость;

4) дополнительные налоговые поступления в бюджет;

5) экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников-иммигрантов;

6) повышение эластичности рынка труда в результате использования труда иностранцев;

7) иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, т.к. они первыми могут быть уволены;

8) иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ (однако способствуют увеличению доходов бюджета страны);

9) в индустриальных странах при низком уровне рождаемости и уменьшении числа занятых с помощью иммигрантов надеются поддержать на должном уровне пенсии и социальные выплаты.

К отрицательным моментам, связанным с импортом рабочей силы, можно отнести:

- появление дискриминации по отношению к иностранцам, межнациональная неприязнь;

- перенаселенность;

- недовольство коренного населения, возникновение элементов социальной напряженности.

Для стран-доноров эмиграция приносит следующие преимущества:

1) уменьшается давление избыточных трудовых ресурсов, частично снижается безработица и социальная напряженность в стране;

2) страны получают валютные переводы от своих граждан, работающих за рубежом;

3) после работы за границей в страну возвращаются более квалифицированные работники, владеющие передовой организацией труда. Эмигранты проявляют большую готовность к новым видам деятельности, принимают активное участие в развитии новых форм экономики;

4) происходят существенные сдвиги в отраслевой занятости возвращающихся мигрантов (эмигранты переходят в малый бизнес);

5) традиционные партнеры предоставляют странам-экспортерам рабочей силы крупные кредиты и осуществляют инвестирование в их экономику. Международные организации также активно подключаются к решению многих проблем этих стран.

Недостатки эмиграции состоят в следующем:

- отток части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте;

- потеря части понесенных затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов (при «утечке умов»);

- потери будущих налоговых поступлений.

Побочными эффектами миграции являются:

1. Получение знаний. Миграция ведет к международному переносу знаний, обладающих значительной экономической ценностью (независимо от того, из какой области эти знания).

2. Перенаселенность. Иммиграция, как и любой другой источник роста населения, может вызвать такие внерыночные издержки, как излишний шум, конфликты, рост преступности.

3. Социальные трения.

Из перечисленных аргументов только два (перенаселенность и социальные трения) можно использовать против либерализации иммиграционной политики. Экономические аргументы работают на поощрение иммиграции.

Таким образом, можно сказать о том, что практика показывает: миграция рабочей силы может быть выгодна как для стран, экспортирующих рабочую силу, так и для стран, ее принимающих. Для отдельной страны экспорт рабочей силы является важным источником валюты в страну. Она поступает регулярно в виде переводов семьям и при возвращении работника из-за рубежа. Отъезд рабочей силы за границу означает улучшение ситуации на внутреннем рынке труда, сокращение безработицы в стране. В то же время пересылаемые в страну переводы позволяют семьям повышать уровень потребления, увеличивают совокупный спрос, стимулируют развитие производства, т.е. дают возможность стране в целом успешнее решать комплекс внутренних социально-экономических проблем. Часть полученных денег через покупку акций, земли, недвижимости прямо вкладывается в развитие национальной экономики.

Работающие за границей в процессе труда приобретают новые профессиональные навыки, опыт, знания, которые используют при возвращении на родину, повышая результативность труда.

Страны, импортирующие рабочую силу, решают прежде всего задачу снижения затрат на производство. Рабочие-иммигранты получают значительно меньшую зарплату, чем местные рабочие, что позволяет снизить издержки производства и повысить конкурентоспособность национальных товаров на мировом рынке. Если импортируется квалифицированная рабочая сила, то в стране снижаются издержки на ее подготовку. Вместе с тем, миграция рабочей силы может иметь и отрицательные последствия. Среди негативных последствий трудовой миграции следует назвать:

- тенденции роста потребления заработанных за границей средств,

- желание скрыть получаемые доходы,

- «утечку мозгов»,

- в некоторых случаях понижение квалификации работающих мигрантов.

Не случайно поэтому в последнее время довольно широко в интересах нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, используют средства, как государственной политики, так и межгосударственной политики.



Глава 2. Миграция рабочей силы в России и ее статистический анализ

2.1 Миграционные процессы в России

Важным в рассмотрении проблемы миграции и методов регулирования международной миграции рабочей силы является анализ миграционных процессов и факторов, которые влияли на миграцию рабочей силы.

Основными факторами, определяющими высокую миграционную привлекательность Российской Федерации, являются:

- выгодное географическое положение Российской Федерации, занимающей 42 % общей площади Европы и 29 % территории всей Азии и имеющей государственную границу (включая морскую) протяженностью около 60 000 км;

- высокий уровень контактности большинства участков российских границ как совокупности условий и факторов, благоприятствующих трансграничному сообщению, развитию взаимовыгодных экономических, культурных и иных связей с сопредельными странами;

- наличие на территории Российской Федерации регионов, имеющих сходные с рядом зарубежных стран, прежде всего приграничных, геоклиматические условия и этнокультурные традиции населения при более высоком уровне (потенциале) социально - экономического развития;

- относительно благоприятная визовая политика, реализуемая Российской Федерацией, действующий безвизовый и упрощенный порядок въезда на ее территорию для граждан и лиц без гражданства из большинства государств - участников СНГ и некоторых других зарубежных стран;

- исторически сложившаяся социокультурная близость населения Российской Федерации и государств, ранее входивших в состав бывшего СССР, отсутствие серьезных проблем у выходцев из этих стран в адаптации к российской языковой и социальной среде;

- сложная социально - политическая обстановка и экономические проблемы (высокий уровень безработицы, низкий уровень оплаты труда и т. д.) в ряде стран, ранее входивших в состав бывшего СССР;

- большая емкость рынка труда иностранной рабочей силы в ряде отраслей экономики Российской Федерации из-за естественной убыли собственного трудоспособного населения.16

На примере Российской Федерации можно констатировать, что миграция может способствовать решению демографических и экономических проблем. Начиная с 80-х годов в России наблюдалось стабильное превышение численности иммигрантов над эмигрантами в пределах 100-200 тыс. человек. С 1992 года наметилась тенденция иммиграции в Россию. В 1994 году в структуре иммиграционного потока преобладала доля прибывших (96,2 %) из бывшего ССР. За пределами России в 1993 году проживало более 17 % русских, в том числе только в Украине 11,4 млн человек, то есть 22 %. В республиках Средней Азии и Казахстана проживают еще 10 млн. русских, около 3 млн. - в странах Прибалтики и Молдовы. Националистические настроения в упомянутых государствах приводят к оттоку русскоязычного населения из стран бывшего СССР. В 1998 году, когда в России произошли дефолт и финансово-экономический кризис, резкое обесценивание национальной валюты, возникла невозможность государства выполнить свои обязательства, в стране наметились тенденции к эмиграции в западные страны, в том числе в США, Канаду, Великобританию, Австралию, Израиль, Германию, Францию, Испанию. Но эти миграционные процессы были незначительными, так как социально-экономическое положение в Российской Федерации начиная с 1999 года стало улучшаться.17

В настоящее время ситуация такова, что основные потоки мигрантов на территории Содружества устремлены в Российскую Федерацию. Россия, в которой сейчас проживает 1,99 млн. иммигрантов, находится по этому показателю на втором месте после США.

Следует отметить, что численность населения Российской Федерации за 2009г. составила 141,9 млн. человек и за прошедший год уменьшилась на 121,4 тыс. человек, или на 0,085% (за 2007 г. - на 212,1 тыс. человек, или на 0,15%). Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в 2008 г. уменьшилась по сравнению с 2007г. на 106,8 тыс. человек, а с 2004 года на 2,2 млн. человек, или на 15 %. Увеличившийся миграционный прирост на 66,6 % компенсировал численные потери населения.

В таблице 1 представлены данные о международной миграции в России за 2000-2009 гг.

Таблица 1 Международная миграция в РФ, чел.

Показатель	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Прибывшие в страну
Международная миграция	359330	184612	129144	119157	177230	186380	286956	281614	279907
из стран СНГ и Балтии	350290	177314	121547	111978	170116	179141	275804	271623	270594
из стран Дальнего зарубежья	9040	7298	7597	7179	7114	7239	11152	9991	9313
Выбывшие из страны
Международная миграция	145720	106685	94018	79795	69798	54061	47013	39508	32857
из стран СНГ и Балтии	82312	51870	46081	37017	36109	35262	31329	26114	22763
из стран Дальнего зарубежья	63408	54815	47937	42778	33689	18799	15684	13394	10094
Миграционный прирост	213610	77927	35126	39362	107432	132319	239943	242106	2477050

На основе данной таблицы можно сказать, что на фоне снизившихся эмиграционных процессов иммиграция в России имеет тенденцию к сокращению. По сравнению с 2000 годом - годом иммиграционного пика, по данным на 2009 год, число иммигрировавших из других стран уменьшилось на 22,1% и в 2009 году составило 279907 чел., в том числе из стран СНГ и Балтии приехало 270594 чел., а из стран Дальнего Зарубежья - 9313 чел. Тенденция изменения данного показателя показана на рисунке 1. 2009 год стал годом упадка эмиграции россиян в другие страны.

Рис. 1. Число прибывших в Россию в 2000-2009 гг.

Если в 2000 году число эмигрантов составляло 145720 чел., то в 2009 году это число составило 32857 чел., т.е. на 22,65% данный показатель стал меньше. Таким образом, миграционный прирост в России составил 2477050 чел. (рис. 2). Следует отметить, что в среднем за 2000-2009 гг. показатель вырос на 1,63%.



Рис. 2 Миграционный прирост в РФ (2000-2009 гг.)

По оценкам экспертов численность славянского населения в неславянских странах бывшего СССР к 2016 году уменьшится на 15-30 %.

2.2 Международная миграция в странах СНГ

Концентрация миграционной политики представлена в таблице 2. Из таблицы видно, что за анализируемый период большая часть населения таких стран как Армения, Грузия, Беларуси, Украина, Беларусь, Казахстан и др. сконцентрировано в пределах СНГ (92,1%), а вне СНГ - 7,9%. Наиболее иммигрированными странами в СНГ при этом являются Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан.

Таблица 2 Миграция в странах СНГ в 2000-2009 гг., %

	Иммиграция	Эмиграция
	СНГ	Вне СНГ	Всего	СНГ	Вне СНГ	Всего
Армения	68,1	31,9	100	78,5	21,5	100
Азербайджан	97,3	2,7	100	96,7	3,3	100
Беларусь	88,6	11,4	100	62,3	37,7	100
Грузия	88,4	11,6	100
Казахстан	90,3	9,7	100	73,1	26,9	100
Кыргыстан	98,3	1,7	100	92,6	7,4	100
Молдова	52,2	47,8	100	70,4	29,6	100
Россия	95	5	100	52,2	47,8	100
Таджикистан	99,3	0,7	100	99,6	0,4	100
Украина	85,1	14,9	100	61,2	38,8	100
Узбекистан	97,3	2,7	100	90,3	9,7	100
Всего	92,1	7,9	100	71,2	27,8	100

Эмиграция в приведенных странах в 2000-2009 гг. сконцентрирована в большей степени также в СНГ - 71,2, и вне СНГ - 27,8%.

Проведем анализ показателей эмиграции и иммиграции на примере таких стран как Украина, Беларусь и Казахстан.

Таким образом, наибольшее число иммигрантов в 2009 году прибыло в Россию - 1987598 чел., что говорит о достаточно высоком экономическом уровне и привлекательности данной страны. Максимальный темп роста иммиграции и эмиграции по сравнению с другими странами наблюдается в Казахстане - 102,97% и 99,11% соответственно. При этом в Казахстане наибольшее количество эмигрантов из других стран в 2009 г. равно 48755 чел. В целом по всем странам международный миграционный прирост является положительным: в России он равен 247050 чел., Украине - 13447 чел., Беларуси - 13378 чел., и Казахстане - 1010 чел.



Глава 3. Миграционная ситуация Псковской области

Мобильность населения, наблюдаемая на территории Псковской области, в последние годы заметно снизилась. Происходит сокращение миграционного потока в обоих направлениях: как в Псковскую область, так и отток населения из нее. Схожая динамика оттока и притока, тренды практически совпадают, внутри рассматриваемого периода позволяет предположить, что изменение социально-экономической ситуации примерно одинаково сказывается с точки зрения вектора на миграционном потоке вне зависимости от его направления (в регион, или из него). При наступлении стабильности, как и при кризисных явлениях, мобильность населения снижается. Население скорее боится перемен, чем стремится их использовать для повышения уровня жизни.

3.1 Анализ динамики миграции Псковской области

За последние десять лет количество прибывающих людей в Псковскую область уменьшилось в два с лишним раза. Тенденция наиболее ярко выражена в отношении миграции из стран СНГ и Балтии, откуда в девяностые годы в Псковскую область шел существенный миграционный поток. Среди экспертов бытует мнение, что высококвалифицированные мигранты из стран СНГ и Балтии в то время восполняли убытие местных специалистов в Москву и Санкт-Петербург. Более наглядно миграционная ситуация Псковской области представлена на рис.3.



Рис. 3. Миграция в Псковской области

Из рисунка один видно, что количество человек, как пребывающих, так и отъезжающих из Псковской области в 2010 году по сравнению с 1998 годом значительно снизилось. Стоит отметить, что у Субъекта Федерации, с которым у Псковской области идет наиболее активный трафик, динамика выбытия схожа с псковской, но при этом заметно отличается по въезду мигрантов. Если учесть, что рост миграционного потока обусловлен преимущественно межрегиональной миграцией, доля которой 79,3% во всей въездной миграции 2008 года и показатель ее роста к предыдущему году составляет 29,2%, можно сказать, что Санкт- Петербург накануне экономического кризиса активно привлекал рабочую силу из других регионов, включая Псковскую область.

Об этом косвенно свидетельствует и активная рекламная компания комитета по труду и занятости Санкт-Петербурга, проводившаяся на территории Псковской области (ролики по телевидению, информационные стенды, газеты и флаеры), в 2006-2007 годы.

В те годы публиковались материалы с элементами анализа, в которых говорилось о нарастании кризисных явлений на петербургском рынке труда в связи с превышением спроса на рабочую силу над ее предложением. Вероятно, вследствие ужесточения законодательства по привлечению иностранной рабочей силы, региональная миграция, в том числе из Псковской области, была ответом на дисбаланс рынка труда Санкт- Петербурга (рис.4).

Рис. 4. Миграция в Санкт-Петербург

За последние десять лет количество прибывающих людей в Псковскую область уменьшилось в два с лишним раза. Тенденция наиболее ярко выражена в отношении миграции из стран СНГ и Балтии, откуда в девяностые годы в Псковскую область шел существенный миграционный поток.

Внутри региональная миграция в области также сократилась в два с лишним раза. Данные представлены в таблице 3.

Таблица 3 Число прибывших в Псковскую область, человек, значение показателя за год

Показатель/год	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
миграция всего	16736	13880	13972	12903	9876	10023	10940	9904	8798
в пределах России	14796	12924	13188	12118	8902	9166	9480	8553	7644
внутрирегиональная	8878	7340	7156	7175	5290	5442	5567	4851	4218
межрегиональная	5918	5584	6032	4943	3612	3724	3913	3702	3426
международная	1940	956	784	785	974	857	1460	1351	1154
со странами СНГ и Балтии	1913	936	758	774	970	846	1418	1338	1135
с другими зарубежными странами	27	20	26	11	4	11	42	13	19
внешняя (для региона) миграция	7858	6540	6816	5728	4586	4581	5373	5053	4580

Одновременно уменьшился и отток населения из региона. Такая динамика идет по всем составляющим миграции. Темпы снижения миграции внутри региона выше, чем межрегиональной. Привлекательность переезда из деревни в город или из района в областной центр внутри Псковской области, судя по цифрам, ниже, чем миграция в другой регион или город России. Эти данные представлены в таблице 4.

Таблица 4 Число выбывших из Псковской области, человек, значение показателя за год

Показатель/год	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
миграция всего	15837	13239	12884	12829	10518	10937	11137	10664	9296
в пределах России	14757	12527	12267	12254	10085	10475	10704	10310	9052
внутрирегиональная	8878	7340	7156	7175	5290	5442	5567	4851	4218
межрегиональная	5979	5187	5111	5079	4795	5033	5137	5459	4834
международная	1080	713	617	575	433	462	433	354	244
со странами СНГ и Балтии	843	531	428	351	320	350	354	299	200
с другими зарубежными странами	237	181	189	224	113	112	79	55	44
внешняя (для региона) миграция	6956	5899	5728	5654	5228	5495	5570	5813	5078

Пока уезжает из региона больше чем прибывает в него, что обуславливает отрицательное сальдо миграции для Псковской области. Стоит отметить, что отрицательным миграционное сальдо было далеко не всегда. В девяностые годы, когда отток населения из региона был намного выше сегодняшнего, приток населения из бывших республик Советского Союза обеспечивал положительное сальдо миграции.

3.2 Проблемы миграции Псковской области

Приграничное расположение делает Псковскую область зоной транзитного проезда. В 2009 году в регион въехало 1 093 590 иностранных граждан, из них: из СНГ и стран Балтии -97%, Европы - 2,7%, Америки и Азии - менее 0,2%. На работу приезжают преимущественно граждане Узбекистана, Украины, Молдовы, Армении, Таджикистана. Наблюдается рост разрешений на работу, несмотря на макроэкономическую динамику (в кризисный 2009 год разрешений было выдано больше, чем в 2008 году). Основными сферами занятости иностранных граждан в 2009 году на территории Псковской области явились: строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, лесное хозяйство, торговля, транспорт.

Проблема незаконной неконтролируемой миграции - в 2009 году число въехавших через регион иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию в 26 раз превысило число вставших на миграционный учет в УФМС России по Псковской области. Отсутствие контролирующих органов на границе с Республикой Беларусь, позволяет мигрантам в отдельных случаях бесконтрольно прибывать в Россию с территории Республики Беларусь и через ее территорию. В общем потоке незаконной миграции преобладают выходцы из Узбекистана, Молдовы, Украины, Армении, Азербайджана, Беларуси, Таджикистана, прибалтийских государств, Польши и Грузии.

2) проблема инфраструктуры транзита - наибольший поток мигрантов через государственную границу отмечается в мае - сентябре, пик миграции приходится на июнь - август, инфраструктура должна учитывать сезонные колебания. Основное количество иностранных граждан осуществляет трудовую деятельность в городах Пскове и Великие Луки, Гдовском, Плюсском, Печорском, Стругокрасненском районах.

При выявлении трудовой деятельности без разрешения на ее осуществление мигранту грозит от 2 до 5 тыс. рублей. Для юридического лица, принимающего таких людей на работу, штраф намного суровее - до 800 000 руб. за каждого незаконного мигранта. Однако такой высокий штраф можно легко обойти, если нанять работника будучи предпринимателем - физическим лицом, когда штраф составляет лишь до 5 000 руб.

Также к проблемам связанным с приемом мигрантов можно отнести: проблему социальной адаптации, экономическую конкуренцию мигрантов и коренного населения в отдельных секторах экономики, учет реальных доходов мигрантов и контроль занятости, сохранение этнокультурного наследия мигрантов в новой среде.

3)проблема адаптации, то есть недостаточное преподавание русского языка как иностранного, не разработана программа интеграции, слабое развитие землячеств, диаспор.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что Псковская область ориентирована на способствование иммиграции, так как собственный демографический потенциал ее низок, а депопуляция и убыль превышают средние показатели по стране. Тем не менее в течение длительных периодов времени в регионе преобладала ситуация оттока населения и даже в годы положительного миграционного баланса он не компенсировал естественную убыль в полной мере. При анализе миграции по возрастам наблюдается следующая картина: от 0 до 18 лет баланс =0, с 18 до 24 лет - отток населения самый сильный, с 25 до 40 лет - отток населения сильный, но ниже предыдущего, с 40 до 60 лет - отток маленький, почти равен 0, а после 60 лет меняется на плюс. Таким образом, отток населения наблюдается в трудоспособном возрасте, а приток в пожилом возрасте.

Псковская область в качестве одной из основных целей программы развития ставит создание рабочих мест и социальной сферы для приема мигрантов. Все мероприятия можно разделить на две группы:

прямое воздействие

косвенное воздействие.

К первой группе можно отнести такие меры как:

- участие региона в программах по переселению, в том числе соотечественников;

- закрепление в регионе молодежи, а именно за счет расширения специальностей в высших и средних учебных заведениях;

- участие в программах переселения населения из регионов пострадавших в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуация.

Ко второй группе относятся:

- разработка схем упрощенного оформления документов для мигрантов;

- резервирование территории для социального строительства;

- содействие развитию малого и среднего бизнеса, а также создание школ и классов для изучения родного языка мигрантов.



Заключение

Миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие практически всех регионов России и стран зарубежья.

Это один из самых сложных демографических процессов, так как на миграционное поведение населения воздействует комплекс межнациональных, политических, экономических и социальных факторов.

Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более, чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера. Она ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах.

Развитые страны являются основным направлением иммиграции, развивающиеся - эмиграции.

Псковская область - субъект Российской Федерации, который граничит одновременно с тремя иностранными государствами - на западе с Эстонией, протяженность границы - 270 км, и Латвией - 214 км, на юге с Республикой Беларусь - 305 км.

Особенностью миграционной ситуации в Псковской области является:

- с одной стороны - наличие Государственной границы с Латвийской и Эстонской Республиками с функционированием на ней государственных структур, что позволяет достаточно эффективно осуществлять контроль за въездом и выездом иностранных граждан и лиц без гражданства и бороться с незаконной миграцией;

- с другой стороны - отсутствие контролирующих органов на границе с Республикой Беларусь, что позволяет иностранным гражданам и лицам без гражданства относительно бесконтрольно прибывать в Российскую Федерацию с территории РБ и через ее территорию.



Список используемой литературы

1. Акопова Е. С. Мировая экономика и международные экономические отношения - Ростов - на - Дону.: Феникс. 2007

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2010.

3. Вишневская В. С., Астапенко С. С. Международная миграция рабочей силы: проблемы и перспективы// Современные аспекты экономики. 2006.№ 8

4. Иванова Т. Д. Трудовая миграция россиян некоторые результаты социологического исследования // Проблемы прогнозирования.-2005.-N 2.

5. Фролова Т.А. Мировая экономика. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010.

6. ( http://www.aup.ru/books/m215/8_1.htm).

7. Журнал ТПП ПО «Бизнес-Курс» №1, 2010.

8. Официальный сайт Росстат (www.gks.ru).

9. Официальный сайт УФМС по Псковской области (http://ufms.pskov.ru)

10. http://mirovaja-ekonomika.ru/napravleniya-trudovoj-migracii.

11. www.neweurasia.ru

12. UNCTAD World Investment Report 2009: Transnational Corporations and the Internationalization of R&D

Размещено на Allbest.ru

...